保持高质量的党委理论学习中心组的学习,是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容,是加强领导班子思想政治建设的重要制度,是提高党委班子领导水平的重要途径。以下是小编为大家收集的乡镇高质量发展调研报告(通用4篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
【篇一】乡镇高质量发展调研报告
为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》(国办发〔20xx〕18号)，推动全省公立医院进入高质量发展阶段，更好满足人民群众日益增长的健康需求和海南自由贸易港建设需要，结合我省实际，制定本方案。
一、主要目标
坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，坚持“补短强基”和“创新引领”双轮驱动，建立健全现代医院管理制度，强化体系创新、技术创新、模式创新和管理创新，加快我省优质医疗资源扩容和区域均衡布局。力争通过3—5年努力，公立医院体制机制逐步完善，制度短板基本补齐，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，让人民群众更好享受公共医疗资源，不断提高全省百姓看病就医的获得感、幸福感和安全感，为海南自由贸易港建设提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康海南提供有力保障。
二、重点任务
(一)完善机制，推动建立健全现代医院管理制度。
1.加强公立医院党的建设。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，按要求完成党委书记和院长分设。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。健全医院党委会和院长办公会议事决策制度，集体研究决定重大问题，建立书记、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度。选优配强医院领导班子成员，强化领导班子政治建设、思想建设和党风廉政建设。强化公立医院基层党组织建设，实施党支部书记“双带头人”培育工程，健全“双培养”机制，落实党支部参与科室重大事项讨论决策制度和基层党支部书记向医院党委述职制度。(责任单位：省卫生健康委、省委组织部、省委编办，各市县政府)
2.健全公立医院治理体系。完善公立医院政事分开、管办分开的实现形式，创新公立医院管理体制，探索建立各级公立医院政事权限清单，强化政府办医责任，理顺管理职能。健全综合监管制度，强化行业管理，明确政府部门的监督职责。(责任单位：省委编办、省卫生健康委，各市县政府)
3.完善公立医院管理制度。推动公立医院全面完成医院章程制定，全面落实民主管理、医疗质量安全管理、人力资源管理、财务资产管理、绩效考核、人才培养培训管理、科研管理、后勤管理、信息管理、医院文化、便民惠民服务等管理制度。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
4.完善公立医院运行机制。推进公立医院去行政化改革，取消公立医院的行政级别，逐步推行院长职业化和聘任制，全面落实公立医院的经营管理自主权，实行全员聘用管理。行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。探索三级公立医院总会计师委派制度。(责任单位：省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)
5.强化政府投入责任。按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策，加强财政项目支出管理，完善设备购置、学科人才建设等重点项目支出标准，保障公立医院发展建设支出。创新投入方式，积极推进“以事定费、购买服务、专项补助”的财政补助机制。落实对中医、传染病、精神病、儿童、妇产、妇幼保健和康复等专科医院的投入倾斜政策。全面锁定和化解符合规定的公立医院债务。(责任单位：省财政厅、省卫生健康委，各市县政府)
(二)强基扩能，全面提升医疗卫生服务能力。
1.加强省市三级公立医院布局调整。优化省市三级公立医院空间布局，实现部分三级公立医院外迁到主城区外交通干道、自由贸易港重点功能新区。此轮调整后，严格控制三级公立医院数量和规模，从严开展医院等级评定，对超出规模标准和实际需求的三级公立医院要逐步压缩床位。(责任单位：省卫生健康委、省发展改革委，各有关市县政府)
2.实施县级公立医院能力提升行动。针对县域疾病谱和患者外转情况健全诊疗科目，通过引进人才、改善设施、配置设备、对口支援等方式提升县级公立医院专科水平。开展县级中医医院中医药优势重点专科(专病)建设。建设临床服务“五大中心”，建强急诊急救“五大中心”，组建医疗资源共享“五大中心”，持续改善硬件设施设备条件，加快推进国家卫生健康委“千县工程”项目试点医院建设。(责任单位：省卫生健康委，各有关市县政府)
3.推动省市优质医疗资源下沉。探索建立“省属县用”工作机制，推动省市三级公立医院人才、技术、管理等优质资源向县域下沉，补齐县级公立医院医疗服务和管理能力短板。逐步取消三级公立医院普通门诊。(责任单位：省卫生健康委、省委编办，各市县政府)
(三)网格布局，构建公立医院高质量发展新体系。
1.推进医学、医疗双中心建设。以外转率和病死率高的疾病为重点，建设3—5个国家区域医疗中心和50个省级临床医学中心，支持建设一批省级区域医疗中心。引进国内高水平医院对口帮扶，提升省域诊疗能力，减少患者出岛就医。(责任单位：省卫生健康委、省发展改革委)
2.推进城市医疗集团建设。在海口、三亚和儋州等地级市，按照网格化布局管理，由地级市公立医院牵头组建公益性城市医疗集团，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。(责任单位：省卫生健康委，海口市政府、三亚市政府、儋州市政府)
3.推进县域医共体建设。由县级公立医院牵头组建紧密型县域医共体，实行一体化管理。推进三级公立医院与县域医共体牵头医院建立对口帮扶和双向转诊关系，推进分级诊疗。(责任单位：省卫生健康委，各有关市县政府)
4.推进重大疫情救治体系建设。将公共卫生部门设置和履职情况作为公立医院等级评审重要内容，推进省和三亚市公共卫生临床中心、重点区域医疗中心和县级医院感染性疾病科以及传染病区建设，构建“2+3+N”的分级分层分流的重大疫情救治体系。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
5.推动重大慢性病防治体系建设。构建省、市县、乡镇、村四级重大慢性疾病防治体系，实施“2+3”健康服务包防治项目，推动重大慢性疾病防治力量重心下沉、关口前移。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
(四)创新驱动，引领公立医院高质量发展新趋势。
1.推动医学技术创新。加强科研攻关与科技成果转化，提升全省临床科研水平。发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策优势，支持公立医院牵头或参与建立研发机构，开展临床技术成果转化应用，同步开展特许经营；支持按规定申报开展干细胞临床研究和转化应用；支持参与真实世界数据研究。(责任单位：省卫生健康委、省科技厅、省药监局、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局)
2.推动医疗服务模式创新。实现门诊一站式服务中心全覆盖，鼓励建立住院一站式服务中心，积极推行日间手术。以器官系统疾病为中心，推行多学科诊疗模式，建立心脏、神经、肿瘤、呼吸、肾脏、消化系统等疑难复杂专病临床诊疗中心。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
3.强化信息化支撑作用。充分依托“三医联动一张网”项目和基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，大力发展远程医疗和互联网诊疗，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设，逐步实现医疗机构间信息共享互通、检查结果互认。支持公立医院参与海南电子处方中心建设。(责任单位：省卫生健康委、省大数据管理局，各市县政府)
(五)精细管理，提升公立医院高质量发展新效能。
1.健全运营管理体系。推动公立医院成立运营管理部门，建立健全运营管理制度体系，建设基于数据循证的医院运营管理决策支持系统。以大数据方法建立病例组合标准体系，加强医院病例组合指数(CMI)、成本产出、医生绩效等监测评价。推广医院后勤“一站式”服务，建设后勤智能综合管理平台，强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
2.加强全面预算管理。建立健全公立医院预算管理组织制度和体系，推动全面预算管理工作覆盖人、财、物等全部资源，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算等各个环节，强化预算分析报告和绩效考核，加强信息化建设和预算信息公开，提高医院预算透明度。(责任单位：省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)
3.完善内部控制制度。加强公立医院多层次内部控制制度建设，实现医院经济事项全过程管控。建立日常监督机制。建设耗材和药品入销存、物价、特殊医保提示、项目内涵、基本药物提示等全链条信息管理体系，实现闭环管理。加强债务风险管理，严禁举债建设。(责任单位：省卫生健康委、省财政厅，各市县政府)
4.健全绩效评价机制。全面开展公立医院绩效考核。推动公立医院建立内部综合绩效考核指标体系，从医教科防以及学科建设等方面全方位开展绩效评价工作，并将考核结果与改善内部管理有机结合。适时整合基于病种分值付费(DIP)和疾病诊断相关分组(DRG)的绩效评价机制。(责任单位：省卫生健康委、省医保局，各市县政府)
(六)赋能增效，激活公立医院高质量发展新动力。
1.改革编制管理方式。试点推进公立医院实行人员总量管理。在人员总量内新招聘的人员，在公开招聘、岗位聘用、职称评定、考核奖惩、薪酬分配、社会保险、住房公积金、解除聘用等方面统一适用事业单位人事管理规定。(责任单位：省委编办、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅，各市县政府)
2.创新人事管理制度。支持公立医院在机构编制部门核定的编制总量或人员总量内自主制订岗位设置(调整)方案，实行自主设岗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理为基础的用人机制，全面实行竞聘上岗制度。支持公立医院自主开展人才引进和招聘工作。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省委人才发展局、省卫生健康委，各市县政府)
3.改革薪酬分配制度。落实“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。支持以人员总量为基数自主核定绩效工资总量，自主核定高层次人才、急需紧缺人才和科研项目绩效工资。支持实行灵活多样的工资分配形式引进或聘用高层次人才、急需紧缺专业技术人才、重点专业、学科带头人或团队核心成员。不断扩大公立医院院领导年薪制实施范围。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生健康委，各市县政府)
4.完善卫生人才评价制度。科学设置评价标准，把医德医风放在人才评价首位，注重临床实践能力业绩导向，充分应用医院病例组合指数(CMI)等信息。三级公立医院突出疑难杂症临床诊治能力、基层服务实绩和科研水平等业绩成果，支持有条件的三级公立医院开展卫生系列高级职称自主评聘。探索在城市医疗集团和县域医共体内开展职称自主评审。(责任单位：省卫生健康委、省委人才发展局)
5.深化医疗服务价格改革。在医疗费用总体增长水平控制在合理范围的前提下，每年开展一次医疗服务价格评估和调整工作，逐步提高体现医务人员劳务价值的诊疗、护理、手术、部分中医服务等医疗服务项目价格，逐步降低检查、检验等服务价格，优化公立医院收入结构。(责任单位：省医保局、省卫生健康委)
6.深化医保支付方式改革。推进区域总额预算管理下的以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，逐步扩大区域点数法总额预付和按病种分值付费试点范围，探索公立医院开展门诊打包收付费改革，完善精神、康复类按床日付费和门诊按人头付费制度。支持紧密型医联体建设，落实医保基金“总额预算，加强监督考核，结余留用、合理超支分担”政策。(责任单位：省医保局、省卫生健康委，各市县政府)
(七)两“心”引领，建设公立医院高质量发展新文化。
1.坚持以患者为中心。以患者为中心设计服务流程和服务项目，持续开展医疗服务改善行动，推行便民惠民服务，打造舒适的就医环境，做好医患沟通交流，加强患者隐私保护，开展公益慈善和社工、志愿者服务，建设老年友善医院。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
2.坚持以医护为核心。针对医护人员，不断改善工作环境和条件，努力解决合理诉求和实际困难，提供公平竞争的机会和平台，落实带薪休假等制度，畅通培训、学习和晋升通道。加强医院安全防范系统标准化建设，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。(责任单位：省卫生健康委、省公安厅，各市县政府)
3.打造特色医院文化。总结提炼具有医院特色的核心价值体系，大力弘扬伟大的抗疫精神和崇高的职业精神，践行人文医疗，打造温馨和谐、积极向上、有温度的医院。(责任单位：省卫生健康委，各市县政府)
三、工作要求
(一)加强组织领导。各市县要把推进公立医院高质量发展作为今后一段时期深化医改的重点任务，切实履行领导责任、管理责任、保障责任和监管责任，结合本地实际研究制定行动计划，补齐短板弱项，稳步推进公立医院进入高质量发展阶段。
(二)明确目标责任。各市县要把公立医院高质量发展与网格化紧密型医疗卫生服务体系等重点工作紧密结合，明确目标任务和时序进度。各有关部门要根据职责分工，加强体制机制改革和配套政策研究，为公立医院高质量发展创造良好政策环境。
(三)坚持示范引领。省卫生健康委要在前期改革的基础上，遴选3—5家条件较好的公立医院作为综合改革和高质量发展示范医院；遴选若干个改革意愿较强的市县作为综合改革和高质量发展示范市县。同时，建立激励和退出机制，形成先进引领、示范带动、争先创优的生动局面。
(四)做好督导评价。省卫生健康委要发挥省深化医药卫生体制改革领导小组办公室统筹协调和督导落实的职责，督促各市县和各有关部门强化责任意识，落实落细各项措施。同时要结合国家要求，做好各级各类公立医院高质量发展的考核评价。
(五)强化宣传推广。各市县、各有关部门要加强对公立医院高质量发展相关政策文件的解读、宣传和培训，不断总结推广先进经验，创新完善配套政策和支持措施，营造有利于公立医院高质量发展的舆论氛围。
【篇二】乡镇高质量发展调研报告
9月23日至24日，__市政协王__副主席带第五调研组，围绕“发展壮大农村集体经济”课题，先后到__区__村二组、杨家台村和兴平市西吴办北马村、庄头镇金龙村、西城办花王村等地，走进香菇养殖大棚、黄花菜种植基地及烘干厂房、花卉苗木种植苗圃、水果批发市场、村建材市场实地调查了解村级集体经济发展情况。听取相关负责人对集体经济发展现状，产业运营模式、存在问题、市场前景及带动贫困群众增收致富等情况介绍，同时调研组又向相关县征集了农村集体经济发展情况资料，进行座谈讨论。现就调研总体情况报告如下：
一、发展现状
近年来，市委市政府大力推进乡村振兴战略的实施，特别是统筹各方力量，强力推动农村集体产权制度改革，夯实了发展农村集体经济的坚实基础，创造了重要条件，增强了农村发展集体经济的动力，注入了发展活力。目前，全市115个镇办的1923个村基本完成了清产核资工作，摸清了资源性资产、经营性资产和非经营性资产底数，有1537个村完成了成员身份界定，有1043个村完成了股权量化工作，通过“三变”改革，催生了1411个村成立集体经济合作社，有力促进了我市农村集体经济的发展。
二、存在问题
1、组织机构不健全，作用发挥不明显。目前，全市成立集体经济组织1532个。从数字看发展集体经济的组织机构还没有全覆盖，机构还不健全，就成立的组织机构而言，仅停留在产权制度改革的工作进度层面，大部分村集体经济组织还没有正常运营，更不用说产生效益，发展集体经济的作用不明显。同时，我们在调研中了解到各级对相关政策措施的宣传解读不到位不深入，致使群众不了解不明白的现象较为普遍。
2、思想认识不到位，内生动力不足。在新形式下，发展集体经济缺乏内在动力和外部扶持，部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，有“等、靠、要”的思想，不给钱不干事。大部分农村群众已习惯于家庭联产承包责任制的生产经营形式和小富即安的生活方式，对集体经济认同感不够，也认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。同时，乡镇农经机构人员多为兼职，专职人员少，业务不精，技术人员严重缺乏，致使基层农经工作队伍力量薄弱。这些因素导致农村发展集体经济的内生动力不足。
3、经营性资产占比低，发展资金困难。我市在农村产权制度改革中清查出的资产总计120。095亿元，其中经营性资产只有20。218亿元，且经营性资产分布不匀均，大部分经营性资产集中在城中村和城区周边地域，全市绝大多数村就几乎没有经营性资产，都属于典型的“空壳村”，发展集体经济缺乏必要的启动资金，而农村合作经济组织信贷融资难度大，财政专项补贴总量少、扶持范围小，相关金融部门出台的涉农金融信贷服务门槛高。加之农业产业发展前期投入大，收益周期长，对投资者吸引力不强，如果没有国家政策补贴，工商资本一般不愿投入农业项目，导致农村农业发展资金困难。因此，资金难题成为制约发展农村集体经济不可逾越的鸿沟。
4、发展模式单一，产业结构有待优化。目前，全市实力较强的涉农企业偏少，大部分企业特别是经济合作组织都是从事最初级的生产经营形式，没有形成规模生产效应，包括农产品加工企业规模小，产品行业竞争力不强，产品质量不稳定，生产成本和风险普遍高。同时，农村产业结构不优，发展还都以传统的种植业为主，新型农业经营主体数量不多，发展水平滞后，产生了有的村集体组织争取到国家相关部门的政策性启动资金后，不知道怎么用，该发展什么产业。
三、意见建议
1、要切实提高思想认识，健全组织机构。发展壮大农村集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴战略宏伟蓝图最关键的因素。因此，各级特别是村级领导干部要切实提高思想认识，从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，健全村级集体经济发展组织，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。一方面要成立村级抓集体经济的领导班子，另一方面要在清产核资的基础上，结合各自的实际，厘清发展思路，尽快建立发展集体经济的经济组织（实体），形成发展集体经济有人干、有抓手的良好局面。
2、要强化队伍建设，激发发展内生动力。要按照德才兼备和群众认可的原则，有能力、会干事、能干事、想干事的村干部，建强抓集体经济的领导班子队伍；要加大对农村集体经济发展亟需的管理型人才、技术型人才的引进和储备力度，加大乡镇服务站和农经人员队伍建设力度，夯实发展后劲；发挥“土专家”的作用，使爱农村、懂农情、有能力、敢创新、有担当的乡贤能人成为发展村集体经济的“领头雁”；加强新型职业农民培训力度，充分发挥农民的主休作用，调动广大农民参与发展集体经济的积极性、主动性和创造性，为发展壮大农村集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。
3、要创新资源配置模式，夯实发展经济基础。要深化产权制度改革，以除弊革新的精神，不断创新经营性资产、非经营性资产和土地资源配置模式，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，依据地理环境不同，把所能使用的各类资源充分整合，发展特色产业、农经服务业、农产品加工业等，促进农村“一二三”产业融合发展，鼓励农民以土地经营权或资金技术等入股专业合作社、龙头企业、农经服务业，分享产业链增值收益。使资源发挥更大效益，不断夯实农村发展基础，促进群众共同致富。
4、要发挥项目带动作用，不断优化产业结构。以发展现代特色农业为主线，充分利用各自的资源优势、区域优势，找准定位，防范风险，注重短期效益和长期发展相结合，选择适宜自身发展优势的好项目，发挥项目带动作用，不断优化产业结构，加快推进产业转型升级，拉长产业链，着力构建现代农业经营体系，做大做强优势产业，实现经济利益最大化，促进农民增产增收，促进集体经济发展壮大，真正实现农业强，农民富，农村美的奋斗目标。
【篇三】乡镇高质量发展调研报告
项目建设是推动发展的“生命线”，营商环境是护航项目的“生死牌”。新春伊始，市委、市政府以“项目大会战、环境大提升”打响“十四五”开局起步的发令枪，发出了“开局就是战局，起步就是阔步”的强烈信号。市发改委将整好行装，听从号令，全员投身“大会战”，全力助推“大会战”。
一、我们将全力做到精准地谋划项目
一是着力谋划一批承接政策的项目。紧跟国家投资方向，建立“常年谋划储备、滚动开展前期、定期组织申报”的常态化工作机制，谋划一批投资规模大、支撑作用强、带动效益好的项目，做到以项目承接政策，以项目落实政策，以项目转化政策。
二是着力谋划一批重塑优势的项目。坚持交通强市战略，积极推进长九池高铁、过江过湖通道等重大交通基础设施项目，助力九江区位优势的重塑。坚持工业强市战略，加快围绕重大产业的头部企业、延链补链的关键端点谋划项目，助力九江工业优势的重塑。坚持旅游强市战略，着力推进谋划一批文旅融合引爆点项目，助力九江旅游优势的重塑。
三是着力谋划一批补齐短板的项目。落实乡村振兴战略，完善农村基础设施，为乡村发展强筋健骨。着眼新型城镇化，谋划一批完善城市功能、提升城市品质的项目，助推城市存量更新和增量扩张。坚持民生优先理念，布局一批医疗教育、养老托幼、便民市场等公共服务设施，提高人民群众生活品质。
二、我们将全力做到高效地推进项目
一是做实项目前期。督促项目单位定专班、定专人、定目标、定措施，全力做好立项审批、招投标、资金安排等各项准备工作。对全市重大基础设施项目中暂未确定业主的前期工作项目，我委将先期组织开展方案设计、可研报告编制等项目前期工作，为项目建设打足提前量，防止出现“地等项目、钱等项目、债等项目”的情况。
二是加快项目推进。对已开工的项目，明确时间表、路线图、责任人，节奏加快，马力全开，努力形成更多实物工作量。对即将竣工的项目，加快收尾锁边，力争早投产、早运营、早见效。对进度滞后的项目，查找问题、补齐短板，确保赶上进度。对未按期开工项目，摸清情况，分析原因，推动尽快开工。
三是严格项目督导。紧盯项目建设目标，健全项目定期调度机制，实行重大项目“一月一调度，一月一通报”，50 亿元以上项目按旬调度。联合督导组将定期对项目建设进行全方位检查督导，将进展情况及时报市委、市政府主要领导及相关领导，并通报全市。
三、我们将全力做到优质地服务项目
一是强化项目审批服务。坚持备案项目即时办，推行“不见面备案”。坚持核准项目容缺办，推行“容缺审批+告知承诺制”。坚持审批项目跟办代办，建立重点项目审批的“VIP”通道。
二是强化项目要素保障。积极争取国家预算内资金、专项债、政策性银行等资金支持，拓宽项目资金渠道。加大独立选址项目储备，争取更多项目纳入省级项目用地计划。顺应“碳达峰碳中和”趋势，坚持有所为、有所不为，全力争取更多用能指标，全力“保住重点、保住必须”。建立重大项目用材“点对点”供应机制，保障项目建设用材需求。
三是强化项目难题破解。坚持“五个一”推进机制，健全“六个一”问题协调解决机制;坚持项目挂点服务制度，加强重点项目全流程服务;坚持项目问题回访制度，建立项目问题台账，实行销号制，做到项目难题有人“接”，有人“解”，有人“盯”。
总之，我们将深入贯彻落实本次大会精神，坚守“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效能意识，保持“昼无为、夜难寐”的工作劲头，助推“项目大会战”，筑牢投资“压舱石”，为九江高质量跨越式发展贡献应有的发改力量。
聚焦便民利企解难题
持续提升政务服务能力和水平
市行政审批局
在市委、市政府的坚强领导下，市行政审批局(市政务服务管理办公室)坚持以人民为中心，以“五型”政府建设为抓手，努力打造“四最”营商环境，不断优化政务服务。2020 年，正式挂牌成立市行政审批局，整合 11 家部门大厅搬迁进驻新政务服务大厅，荣获第三届中国营商环境“亲清环境创新奖”，惠企政策服务平台的做法得到了省长易炼红同志的签批肯定，虽然取得了一定的成绩，但也倍感压力。20xx 年，我局将进一步深化改革，以建设全国政务服务满意度一等省份的目标要求，聚焦便民利企解难题，持续提升政务服务能力和水平。
一、持续深化政务改革，改革创新出实招
继续做好扩大相对集中许可权改革试点工作，有序承接 197 项(含 301 子项)行政许可事项划转工作;及时衔接落实上级取消、下放、改变管理方式的行政许可事项，组织做好依申请政务服务事项的认领、办事指南编制等工作，严格落实事项清单的“三统一”要求(统一编制、统一管理、统一调整);深入推进企业开办全程网办、“一照含证”等商事领域改革，积极推进项目前期“一件事一次办”、容缺审批+承诺制、“六多合一”等投资项目领域改革，进一步优化流程，压缩审批时限，服务全市重大项目建设。
二、持续优化政务服务，服务效能再提速
扎实开展“一增六减”工作(增强透明度、减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用)，全力打造“八个一”创新工程(一门、一窗、一网、一次、一链、一评、一号、一库);全面推行“一窗受理、受办分离”模式，推进政务服务事项无差别综合受理;积极推进惠企政策融入12345 热线，开设营商环境专席，让企业咨询、建议、投诉一号呼入;深化告知承诺制改革，全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，让企业群众办事更加便捷。持续做好错时延时预约服务、帮办代办、政务服务“好差评”、“跨省通办”、“省内通办”等工作，进一步提升政务服务大厅的服务效能。
三、持续完善线上政务，线上线下相融合
积极推行政务服务“一网通办”，加快政务服务大厅信息化建设，进一步整合政务服务数据资源，推进数据信息互推互用、共建共享;有序推进“赣服通”4.0 版迭代升级，加大 5G、区块链等新技术的应用，完善“赣服通”分厅功能，做好“赣通分”的运营推广;升级改造“7×24”小时自助服务区，加大“互联网+政务服务”智能终端建设，让政务服务24 小时不打烊;加大电子证照应用，大力推行电子印章和电子签名，推进更多事项“无证办理”;利用科技赋能，聚焦高频事项，打破事项界限，开展“一链办理”改革;丰富“不见面审批(服务)”场景，整合各级政务服务、银行、园区等网点资源，推进政务服务线上线下深度融合，打通企业群众办事的“最后一公里”。
“政务服务永远在路上”，我们将以时不待我，只争朝夕的精神，以此次会议为契机，认真细化营商环境提质年的各项要求，逐条制定措施，高质量完成各项工作任务，全力打造政务服务的“九江名片”，为全面建设社会主义现代化九江、谱写新时代九江改革发展新篇章作出应有贡献!
构建一流环境新格局 打造工业发展新动能
市工信局
市工信局作为推进全市工业经济发展的牵头部门，将坚持“环境是金、项目为王”的理念，坚决抓好“营商环境提质年”、“工业强市提升年”、“重大项目会战年”具体工作，重点做好以下三方面工作：
一、竭尽全力构建一流环境新格局
20xx 年，市工信局将按照市委、市政府“营商环境提质年”工作部署，勇当优化营商环境排头兵。重点抓好企业帮扶和惠企政策直达工作。
一方面，在坚持四套班子领导挂点园区和企业工作机制的基础上，组织开展“千个部门进千企、精准帮扶促发展”专项帮扶活动，推动各级党员干部直接联系服务企业，组织市、县两级 1000 个以上部门，对全市 1000 户以上规上企业实行结对帮扶，落实“三帮两保一加强”工作任务，帮助企业拓展产品销路、帮助企业打通融资渠道、帮助企业解决用工问题，保护企业正常生产经营、保护企业和企业家的合法权益，加强党建引领企业发展。
另一方面，依托惠企政策服务平台和企业微信 APP，会同市营商办、市行政审批局着力抓好惠企政策直达企业工作，解决企业政策知晓率不高、兑现程序多、效率低等问题，打通政策兑现最后一公里，切实减轻企业负担，增强企业办事创业的便利度、满意度和获得感。
二、全力以赴打造工业发展新动能
以产业链长制为抓手，大力开展“工业强市提升年”活动，深入推进工业高质量跨越式发展，再造九江工业新辉煌，出台《关于实施“工业强市提升年”再造工业新辉煌的行动方案》，全面启动实施产业提档、项目提速、企业提能、园区提标、招商提效、保障提升“六大工程”，突出重大项目引领，大力实施项目大会战，全力推进一批百亿企业和百亿产业园，加快打造十大标志性现代化产业链，进一步厚植传统产业竞争优势、培育新兴产业动能、构建优质企业梯队。在全市五个千亿产业基础上，确保今年再新增 1 个千亿产业，税收过亿元企业达到 20 家，新增本土上市企业 2-3 家，规上企业净增 100 家以上，5 个园区营业收入过 500 亿元。
三、千方百计谱写项目建设新篇章
坚持“项目为王”，以“工业项目三年大会战”为抓手，形成“储备一批、开工一批、竣工一批”的项目梯次推进格局，跑出项目建设“加速度”。
一是强化项目“三百”攻坚。建立重大工业项目库，持续实施季度重大项目集中开竣工活动，实现“三个确保”，即确保今年新开工投资超亿元工业项目 300 个以上;确保新竣工投产项目达到 200 个以上;确保投资过1000万元技术改造项目达到100个以上。
二是强化项目调度推进。每年确定 10 个重大工业项目，建立以市领导挂点牵头的工作专班，予以重点推进。选定 100个重点工业项目，建立项目推进责任制，每月调度、通报。完善重大工业项目调度机制，健全项目调度推进台账和问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战、照单施工，完善并坚持市领导月度、季度调度制度，推动项目尽快建成投产。
三是强化项目专项督查。每季度对项目建设情况开展进度督查;每半年对项目推进会、协调会等会议议定的每一事项开展落实督查，并将督查结果全市通报。
市工信局将认真贯彻此次会议精神，坚定信心、铆足“牛劲”，努力营造一流环境，全力推进重大项目，推动工业经济持续高质量发展。
全力做到“五个统筹” 全员优化营商环境
全面融入“项目大会战”
市自然资源局
全市自然资源系统将紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，持续开展“转作风、树形象，保要素、促发展”活动，全力做到“五个统筹”，全员优化营商环境，全面融入“项目大会战”。
一是统筹规划引领。优化全市国土空间布局，科学编制九江市 2020-2035 年国土空间总体规划，形成覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。完善中心城区城市设计，规划一批老百姓急难愁盼的交通养老、教育体育、医疗卫生等民生项目，优化城市布局、完善城市功能、提升城市品位。科学出具规划条件，压缩方案报审时限;加快项目审批，加速竣工验收。指导做好村庄规划，为乡村振兴提供规划引领。
二是统筹用地保障。坚持要素跟着项目走、项目跟着规划走，确保全市重大项目建设用地应保尽保、村民住宅建设用地应保尽保、农村产业融合发展用地应保尽保、民生基础设施建设用地应保尽保，确保全市重大项目不因土地问题而耽搁。全面落实“增存挂钩”，积极开展“节地增效”，积极推进地下空间开发利用。加大土地征收力度，加快棚户区改造速度，盘活存量、盘整增量;不断增加土地后备资源，做大经营性用地储备总量。建立健全土地征收成片开发工作机制，切实保障好城镇合理建设用地需求;有力有序有效推进农村乱占耕地建房问题专项整治，做好农村集体建设用地审批监管，切实保障好农民合理建房用地需求。
三是统筹矿业经济。全面落实习近平总书记生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展。优化矿权设置，编制好“十四五”矿产资源总体规划，保障好涉矿企业“产业链”原料供应，满足好项目建设用砂用石用砖合理需求;维护好基础建材价格平稳。全面推行“净矿”出让，提升县(市、区)矿业经济附加值;全面建设绿色矿山，创建绿色矿业示范区，营造好绿色矿业发展环境。
四是统筹确权登记。完善“一窗综合受理”，推广不动产登记与水电气网“一链办理”，实现不动产登记第六次提速。在浔阳区、濂溪区、柴桑区、经开区、庐山西海等设立办理网点，实现“就近可办”“全城通办”。主动服务重点园区、重点企业、重点项目，全面推行不动产抵押登记“不见面办理”，降低企业运行成本。全面推进县级不动产登记窗口向乡镇便民服务中心延伸，完成农村房地一体确权登记发证，做好土地承包经营权确权登记发证，做好宅基地使用权确权登记发证，助推乡村振兴战略。
五是统筹审批流程。全面梳理审批事项，精简优化审批流程;推行在线办理、容缺受理、先办后补等多项服务举措;实现国土空间规划“多规合一”、规划用地“多审合一”，推广应用“多测合一”，在用地规划、施工验收、产权登记等阶段环节，减少办事流程，实现成果共享，降低运行成本。
20xx 年，全市自然资源系统将牢固树立“项目为王、项目为大、项目为先”理念，积极发挥自然资源要素保障作用，不断优化营商环境，为“项目大会战”提供有力支撑，为全市高质量跨越式发展作出应有贡献。
强招商引项目、畅循环促升级、重服务优环境
市商务局
项目建设是推动经济社会发展的“不二王炸”。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要一批大项目、好项目、新项目来展示新气象、彰显新成效、体现新作为。市商务局作为双循环发展的先头部队、优化营商环境的前沿力量、服务业项目大会战的牵头部门，将坚决落实市委市政府决策部署，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，奋发有为，真抓实干，重点开展以下工作：
一是强招商引项目，为全市大会战增加“动力源”。项目大会战，项目是动力源。我们将以“50·20”项目攻坚行动为主抓手，统筹做好十大产业链招商，全力开展“大会战招商”，加快招引一批工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、 城建设施、公共服务类项目，为大会战七大领域增添动力源泉。同时，突出加强我局牵头的航运物流、电子信息、直属三个小分队的招商工作，推动一批在谈项目尽快签约。全年各县(市、区)确保 2 个、力争 3个“50·20”项目引进落户，且至少要有 1 个项目符合当地首位产业或主导产业定位。
二是畅循环促升级，为服务业会战当好“排头兵”。发展服务业，是实现双循环新格局的必由之路，是推进经济结构调整的必要条件，是实现高质量跨越式发展的必然选择。我们将以此次会议精神为遵循，突出项目招引、强化要素保障、注重问题协调、着力项目帮扶，全面推进“服务业龙头企业培育、服务业集聚区建设、服务业重大项目建设”三大工程。大力发展一批航运物流、现代金融、文创设计等生产性服务业项目;突出招引一批文化旅游、商贸会展、康养体育等生活性服务业项目;拥抱培育一批以数字经济、平台经济、分享经济为代表的新服务经济项目。每年力争完成 600 亿元以上投资。
三是重服务优环境，为项目建设提供“助推剂”。营商环境是企业生存发展的土壤，“雨润花更红，根深叶自茂”。去年，瑞昌市在全省营商环境测评中位列第一，我们将在全市积极推广瑞昌“建好厂房迎接企业入驻、畅通物流降低企业成本、集聚产业优化供应链条”等经验做法，以“好服务造就好口碑，好口碑带来好项目”的理念，真心诚意为企业做实事，扑下身子当好企业的服务员，大力构建亲清政商关系，带动全市营商环境大提升，为项目招引、落户和推进的全过程增添助推剂。
好声音悦耳怡心，好图景催人奋进。“三个城市”的美好蓝图已经绘就，“项目大会战”的号角正在吹响。新的一年，我们商务战线将以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，在市委市政府的坚强领导下，与在座的各位一起，为打赢“项目大会战”作出应有贡献!
做优营商环境、强化统筹调度、突出精建细管
市住建局
今天，市委、市政府召开全市优化营商环境暨“项目大会战”动员大会，这既是进一步加快九江经济社会发展的重要部署，也是推进九江城市高质量跨越式发展的重大举措。营商环境就是发展环境，项目建设更是发展载体。作为城建项目大会战的牵头部门，市住建局将迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，做到认识到位、责任到位、组织到位、措施到位，全力以赴优化营商环境，攻坚克难推进项目建设。我们将重点抓好三方面的工作：
一、做优营商环境，全力服务项目建设
一是进一步畅通重大项目绿色通道，着力提升服务的便利度。会同市自然资源局等部门，发挥好工程项目审批牵头作用，拉紧业务链条，压减“隐性时间”，全面落实容缺和承诺制办理，前置延伸前期指导服务工作，提高工程建设项目审批管理系统的便利性。
二是进一步夯实项目相关企业帮扶平台，着力提升服务的满意度。聚力“六稳”“六保”工作，开展“千名干部帮扶项目，助力企业推进发展”活动，搭建“政企面对面、服务心连心”平台，全面落实纾困惠企政策，为房地产业、建筑业和住建领域服务业等相关企业，打通政策落地“最后一公里”，努力让市场主体激发更大活力。
三是进一步推进优化营商环境改革创新，着力提升服务的精准度。坚持以问题为导向，聚焦人民群众普遍关注的堵点、痛点和难点，建立住建领域诚信监管评价体系，加快提升住建领域“放管服”改革实效，着力疏堵点、消痛点、破难点，提高“一次办成”的质量，让广大群众和市场主体享受更加优质均等的政务服务。
二、强化统筹调度，全力攻坚项目推进
一是更加精心做好项目谋划。聚焦城市功能与品质提升，结合十四五规划及城建项目大会战要求，全面落实“四精”要求，建立城建项目储备库，实行动态化管理，为推进老城更新和新城建设强化项目支撑。
二是更加扎实做好项目前期。前期工作是决定项目能否快速推进的关键所在。我们将会同市自然资源局、市城管局等部门，组建城建项目建设中心，建立城建项目前期工作推进机制，扎实开展城建项目研究论证，全周期推进城建项目前期工作。
三是更加高效做好项目推进。严格落实五个一推进机制，按照项目计划时间节点要求，倒排工期、挂图作战。会同项目联合督查组，认真做好城建项目推进的综合协调和态势分析，实行一月一调度、一月一通报，确保项目建设目标如期实现。
三、突出精建细管，全力强化项目支撑
一是强化项目现场监管。全面推进项目现场标准化管理，实行安全、质量、环保红黑榜制度，把好施工安全关、工程质量关和现场环保关，确保项目依法依规高效推进，打造一批文明工地、精品工程、廉洁项目。
二是强化项目要素保障。会同相关职能部门和属地政府，规范工程项目事前事中事后监管，努力排除影响项目推进的各类不利因素，推动项目规划设计、用地报批、征地拆迁、报建审批、建材供应等要素保障到位。
三是强化项目协调服务。充分发挥城建项目推进办的协调作用，建立城建项目问题协调机制，加强与项目责任单位、项目建设单位密切联动，全力协调项目建设和前期工作中的有关问题，确保城建项目快速推进，三年大会战“首战必胜”。
总之，我们将认真贯彻市委十一届十九次全会以及此次动员大会精神，履职尽责、担当实干，以舍我其谁的使命感、争金夺银的荣誉感、只争朝夕的责任感，坚决打赢项目大会战这场硬仗，为推动城市功能与品质提升进一流，打造江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际山水文化旅游城市做出住建应有的贡献。
【篇四】乡镇高质量发展调研报告
为推动全区公立医院高质量发展，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔20xx〕18号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕120号）、《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（亳政办秘〔20xx〕25号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、主要目标
力争“十四五”末，实现以下主要目标：
（一）综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住院）率提升至90%以上；
（二）精细管理提级，综合效益明显提升，物耗成本降至50%以下；
（三）要素配置提级，学科水平明显提升，综合医院建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上，中医医院建成省级中医重点（特色）专科1个以上；
（四）持续推进区级医院服务能力提升，鼓励支持亳州市华佗中医院完成三级创建工作。
二、重点任务
（一）构建高质量发展新体系。
1.打造市级高水平医院。统筹资金、项目、政策等资源，集中支持区级公立医院，重点打造优势学科群，疑难危重症诊疗能力基本达到市同类医院水平。
2.构建整合型服务体系。
（1）巩固完善紧密型县域医共体。建设高水平区级公立医院，根据县域病种外转情况，建设重点专科，柔性引才引智，落实“两包三单六贯通”政策，建设县乡一体、乡村一体、医防融合的整合型县域医疗卫生服务体系，县域内就诊率达到90%左右。
（2）建设紧密型城市医联体。集中力量支持亳州市华佗中医院建设成高水平市级公立医院，提升疑难危重症诊疗能力。按照网格化布局要求和“五包十统一”路径，高水平建设市人民医院、市中医院2个紧密型城市医联体。
（3）促进医疗资源下沉。医共体牵头单位将以慢病为主的普通门诊逐步下沉基层，到2025年三甲综合医院普通门诊服务量减少30%以上。持续推进亳州市人民医院、亳州市中医院、亳州市华佗中医院“千医下乡”工作。
（4）建设智联网医院。深度融合“人工智能+互联网医院+医联体”，构建不同层级医疗机构互联互通、覆盖院前院中院后和全生命周期的整合型服务体系，并逐步拓展到各级公立医院。按照上级要求，做好“智慧中药房”建设。
3.构建“1+5+N”传染病医疗救治体系。全区二级以上公立医院全部建设相对独立的传染病病区和可转换病区。
4.加强专科医院建设。推进区级公立医院精神专科、口腔专科建设，实现区级精神卫生、口腔专科全覆盖。推进妇幼保健院规范化建设，逐步提升妇幼保健机构服务能力。
5.建设更有特色的中医医院。亳州市华佗中医院建成“三级”中医医院。力争建设1-2个省级中医优势专科和特色专科，建设有中医药特色的服务体系。
6.减少跨省异地就医。依托高水平医院，健全工作机制，强化医保政策联动、转诊备案管理和专项考核，力争到2025年县域内就诊（住院）率提升至90%以上。
（二）引领高质量发展新趋势。
7.提升临床专科能力与水平。
（1）加强临床专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，建设省、市级临床重点专科。“十四五”期间，建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上。
（2）加强急危重症患者救治能力建设。力争建立区级紧急救援中心和队伍，加强院前急救转运与院内救治协同衔接，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈。二级以上公立医院初步建设胸痛、卒中和创伤中心，加强危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心建设。
8.推进医学技术创新。
（1）实施科研强院。争取到2025年，申报获批省卫生健康委科研项目立项项目不少于1个。加强临床医学研究中心建设，以技术创新推进高水平研究型医院建设，部分临床学科达到省内先进水平。
（2）推动科技成果转化。积极与省级高水平医学转化中心对接，拓展院、校、企合作，争创科研成果转化；科技成果转化收益主要用于奖励做出重要贡献人员。大力支持临床单中心、多中心研究，支持公立医院开展药物临床试验，承担仿制药一致性评价。逐步提高科技成果转化收入占比。
（3）促进医院新技术临床应用。及时学习、引进国内、省内先进成熟医疗技术用于临床。积极支持医院开展的医疗新技术价格立项，加快审批，促进医疗新技术临床运用、收费内容与标准与沪苏浙等地医院对接。
9.创新医疗服务模式。
（1）综合医院全面开展多学科诊疗，中医医院推广中医综合诊疗和重大疑难疾病中西医临床协作。
（2）建立临床药师下临床制度，临床药师参与疑难复杂疾病多学科诊疗。
（3）加强责任制整体护理，开展延续护理服务。
（4）规范开展日间手术，日间手术占择期手术比例达10%以上。
（5）优化预约诊疗服务流程，设置入院准备中心，提供入院一站式服务。推广院前院中院后一体化服务。
10.信息化赋能高质量发展。
（1）加快推进智慧医院建设。2025年，三级公立医院电子病历应用水平分级评价达到5级以上，二级以上公立医院达到4级以上，全区二级和三级公立医院智慧服务平均级别达到2级和3级，智慧管理平均级别达到1级和2级，三级公立医院院内信息互联互通标准化成熟度测评达到四级甲等以上水平，二级以上公立医院达到四级乙等以上水平，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。推动医疗、医保、医药等信息系统互联互通，加强医疗、医保、医药大数据分析，赋能智慧医疗体系。
（2）落实国家和行业信息化标准，鼓励有条件的公立医院加快应用智能可穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧服务软硬件，提高医疗服务的智慧化、个性化水平和医院信息化建设的标准化、规范化水平。
（3）加快推进公立医院间信息共享。落实全省医疗机构信息互通共享实施方案工作要求，“十四五”期间实现公立医院跨地区、跨机构信息系统互联互通、数据共享互认。20xx年，实现医共体远程心电平台应用；完成区域影像中心建设，基本覆盖本地区二级以上公立医院、卫生院（社区卫生服务中心），并接入市全民健康信息平台和安徽省影像云平台。
（4）加快推进全系统数据资源整合应用。探索融合新一代信息技术，加快全民健康信息平台建设，推进基于平台的互联互通和数据资源整合，推进等级保护测评，提升医疗健康信息互联互通标准化成熟度和网络安全水平。2023年实现电子病历和电子健康档案居民授权调阅共享。2025年实现医疗服务、医疗保障、公共卫生和综合管理等数据资源互联互通。改造用卡环境，推进电子健康卡（码）运用，与安康码互通互认，实现区内不同医疗卫生机构医疗服务、健康管理、疫情防控、信息查询等一卡（码）通用。
（三）提升高质量发展新效能。
11.健全公立医院运营管理体系。成立运营管理委员会，建立科学决策、分工负责、协同落实、分析评价、沟通反馈的高效运营管理机制。加强全面预算管理，强化预算约束，促进资源有效分配和使用。推动运营管理全面融入现代医院管理理念方法技术，深度融合医院核心业务，强化成本管控与投入产出评价，提升运营管理科学化规范化精细化水平。
12.完善内部控制机制。健全机制，发挥总会计师在医院经济管理中的主导作用。建立决策执行监督相互制衡内控机制，对经济和业务活动的`重点领域重要事项关键岗位定期开展风险评估与内控评价，有效防范管控风险，提升医院服务效能和内部治理水平。
13.实行绩效考核目标管理。将市级和区级绩效考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、薪酬分配、院长年薪制、评优评先等重要依据。公立医院达到B等级及以上。
（四）激活高质量发展新动力。
14.改革人事薪酬制度。
（1）深化公立医院编制周转池制度建设。加强制度规范管理，优化运行管理机制，将社会化用人员额纳入岗位基数，开展周转池编制使用评估。根据公立医院发展需要，合理制定落实公立医院人员编制标准并建立动态核增机制，实行编制动态调整。落实公立医院用人自主权，合理设置岗位，科学编制岗位责任书，竞聘上岗、合同管理、动态考核。
（2）增加护士配备。科学测算护理服务成本，合理确定护理服务价格标准。按照岗位标准，合理配备护士，2025年底前公立医院医护比总体达到1:1.3左右。
（3）加强高层次人才培养。实施人才强区战略，着力培养达到省内、市内先进水平的学科带头人。遴选综合素质优秀、发展潜力大的中青年骨干到国内外高水平医院或科研机构深造培养。实施“江淮名医”“徽乡名医”“安徽省名中医”、“安徽省基层名中医”培养工程，培养一批德艺双馨的“江淮名医”“安徽省名中医”。
（4）改革薪酬制度。落实“两个允许”要求，根据公立医院绩效考核结果，合理确定、动态调整医院奖励性绩效薪酬水平和主要负责人年薪水平，人员支出占比力争达到40%。建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，逐步提高固定薪酬比例，合理确定临床执业医师、其他医务人员、行政后勤人员薪酬水平。在核定的薪酬总量内，公立医院可自主设立体现行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，采取多种方式自主分配。20xx年，公立医院全面推开主要负责人年薪制。
15.大力引进高层次人才。
（1）实施卫生招才引智工程。区级公立医院积极引进高学历人才；鼓励柔性长期引进高层次人才；创新“星期六医师”制度，柔性短期引进省外专家来我区开展疑难病例会诊和手术等。
（2）落实人才保障措施。加大政府投入，强化政策保障，积极支持公立医院引进来、留得住高层次人才和专科团队，按规定对引进人才落实安家费、生活补助、工资报酬、职称晋升、安家落户、子女入学等保障措施，为引进人才开展临床新技术、新项目和科研等创造宽松的政策环境和工作环境。
（3）加强引进人才目标考核。区级公立医院高层次人才引进情况，纳入目标考核。力争“十四五”期间，区临床专科医疗水平显著提升。
16.深化医疗服务价格改革。对照沪苏浙医疗服务价格项目、内涵、水平和报销比例，稳妥有序优化医疗服务价格，对新增医疗服务价格项目，积极申报调整医疗服务价格。学习三明经验，改革优化调价规则和程序，建立灵敏有度的价格动态调整机制，定期开展调价评估，重点提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，重点支持公立医院开展标志性领先技术，对于技术难度大、外转率高的项目，优先调整医疗服务价格；支持儿童专科等薄弱学科发展；支持中医传承创新发展，积极申报国家中医药综合改革试验区。提高技术劳务性收入占比，逐步达到30%以上。积极申报国家深化医疗服务价格改革试点。
17.深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极稳妥开展按疾病诊断相关分组付费（DRG）、区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点。探索按床日付费。落实紧密型县域医共体按人头总额（含外转病人额度）预付政策，加强监督考核，结余留用、合理超支分担，严禁挪用医共体内医保结余资金。实施符合中医药特点的医保支付方式。
18.优化医保管理改革。科学制定区域总额预算，合理确定、动态调整付费标准。规范协议管理，明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。指导推动公立医院积极参与药品（耗材）集中采购使用改革，简化考核流程，严格落实医保资金结余留用政策。规范医疗服务行为，加强医保基金监管。
（五）建设高质量发展新文化。
19.持续改善医疗服务，始终坚持把“以患者为中心”的服务理念贯穿于医疗服务的各环节和全流程，推动医疗服务高质量发展，建设患者友好、老年友善医院。改善医务人员工作环境和条件，减轻工作负荷，落实带薪休假等制度。提供年轻医务人员进修培训机会，构建多层次、多渠道职业成长通道。开展平安医院创建，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。加强公立医院人文关怀制度建设，构建和谐医患关系。弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，注重文化传播和品牌塑造，加强爱岗爱院教育，创建人文关怀医院，提高公立医院公信度美誉度软实力。
（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。
20.卫生健康行政部门党组织建立卫生健康行业党建工作指导委员会，督促指导行业党的建设，确保相应的机构、人员、工作机制落实，符合条件的医院配备纪委书记；建立党支部参与科室重大事项决策制度，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要高度重视，强化组织领导，明确一位政府负责同志统一分管医疗医保医药工作，统筹协调“三医”联动改革。要确定重点任务和配套措施清单，定期研究推进，健全工作机制，落实工作保障。要加强督查考核，区政府将公立医院高质量发展纳入区直相关部门目标管理绩效考核。
（二）落实投入责任。按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院专科医院的投入倾斜政策。参照沪苏浙有关做法，结合地方实际，合理有效、逐步提高公立医院财政投入力度，财政补助收入占比逐步提高。公立医院长期负债率逐步降至全国平均水平以下。
（三）建立监测评价体系。区级公立医院要对照公立医院高质量发展监测评价指标体系，按季度开展自评；区政府按年度对所属公立医院进行评价，评价结果纳入年度目标考核。鼓励各医院积极探索创新，及时总结经验并复制推广，培育名院名科名医，促进公立医院高质量发展。
