第一篇: 对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考
一、当前队伍管理教育存在的突出问题
(一)指战员思想仍有波动。消防救援队伍改革转制以来，广大指战员的思想几经波折，随着《中央框架方案》《消防救援衔条例》《消防员管理规定》以及最后“三定方案”的出台，指战员思想日趋稳定。但是关于指战员切身利益的问题还未真正落地，有的担心改革后晋升通道变窄、速度变慢，个人成长进步受限;
有的对“团圆计划”愿望迫切，其他存在困难的是否也能予以解决;
有的关心今后怎么休息休假，工资待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍费和转业费会不会少、何时发放，公积金何时才能使用等等，指战员思想比较活跃。
(二)队伍成分多元复杂。待第一批新招录的消防员下队后，基层单位就存在4种不同身份的人员，分别是指挥员、转改的消防员、新招录的消防员、政府专职消防队员，每个群体的人生经历、文化程度、思想状况各不相同，也有着不同的入队动机、成长路径和现实诉求，有的为了考消防救援学院、有的为了转消防士、有的为了学技术、有的为了谋生计、也有当初对部队的向往以及对消防救援事业的热爱而来，但各个群体之间不同工资待遇，不同的休假管理，都给队伍稳定带来了隐患、增加了难度。
(三)承载压力日益增大。改革转制后，消防救援队伍职能任务大幅拓展，在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，承担起包括水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的应对处置任务，尤其是今年“新型冠状病毒”疫情，我们还承担起了病毒洗消的任务。百姓消防意识越来越强，出现解决不了或者不想解决的问题都会拨打“119”报警电话，导致灭火应急救援任务越来越繁重。加之近年来重大安保任务密集连续，几乎是一“仗”接着一“仗”打，指战员时常处于连续运转状态，大多疲于应付事务工作，队伍管理往往顾此失彼。此外，受房价、物价上涨等影响，指战员在婚姻恋爱、父母赡养、子女入学、住房就医等现实问题上困扰较多、压力较大。
二、存在问题的原因分析
(一)思想认识有偏差。由于对消防改革认识不到位，一些指战员把改革简单地看成“换身衣服、变套称谓、改个隶属”，对自身职责定位不明，不清楚“我是谁”、不知道“干什么”、不明白“怎么干”，存在“迷茫症”;
一些指战员心情急躁、患得患失，各项配套制度尽快出台，过多考虑自身利益，要求工资待遇与部队一致、探亲休假跟地方接轨、优先政策保持不变、管理标准适当调整等等，人员认识上的偏差、思想上的滑坡导致队伍管理出现问题。
(二)层级管理不到位。个别干部将大量精力用在推进重点工作和完成目标任务上，对改革敏感时期带好队伍的重要性认识不足，对队伍管理工作不闻不问、不管不顾;
有的指挥员人在心却不在，对消防员在想什么、干什么知之甚少，即使发现了问题也不能及时处理和解决，致使矛盾激化、问题扩大;
有的指挥员自身就对上级的政策不满，觉得自身长期期盼解决的问题迟迟得不到解决，没有心思管理队伍;
有的指挥员带头表率作用不强，在工作和执勤中不能身先士卒、以身作则，从而难以服人，队伍管理效果大打折扣。
(三)制度机制待健全。改革转制后，消防救援队伍是一支现役制与职业制相结合的全新队伍，原有的日常管理和纪律维护制度不能精准适用，而新的制度体系需要一段时间来建立完善，在过渡期间出现制度衔接滞后的现象，给队伍管理带来较大挑战;
尤其是在贯彻落实“两严两准”上，虽然各单位态度坚决，但由于“两严两准”具体制度规定以及消防救援队伍基层建设纲要等尚未出台，基层对如何执行把握不准，队伍建设管理束手束脚，缺乏科学有效的方法、手段和措施。
三、加强队伍管理教育的几点建议
(一)强化党委引领，坚持执行落实增效。要充分发挥党委带头作用，突出重点少数，严格履行职责、严格遵守纪律、严格落实制度和日常养成、严格改进工作作风，明确工作分工，责任到人，为广大指战员做表率、树样板。通过召开周行政例会，适时掌握全盘工作动态，科学统筹工作任务，有效减少多头指挥和一事多报现象，提升工作效率。
(二)提升思想认识，坚持教育引领提升。只有认识到位，行动才会自觉。抓好队伍管理必须从解决思想认识问题入手，增强全体指战员服从命令、听从指挥的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入学习贯彻落实习近平总书记训词重要精神，教育引导全体指战员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实践行“保民平安、为民造福，救民于水火、助民于危难”的入队誓言，永远做党和人民忠诚卫士。
(三)加强理论学习，提升理论素养。制定学习配档计划表，开展针对性学习教育，组织指战员认真学习贯彻《基层建设纲要》、《内务条令》、《队列条令》等相关规章制度，规范一日生活秩序。要求全体指战员结合自身实际从思想、工作、纪律、生活四个方面进行深刻查摆剖析和整改。比照正规化建设标准，统一规范战斗班内务设置、办公区物品摆放，对营区、办公区卫生要求提级升档。
(四)紧贴准军事化，提升精细管控水平。严格指战员管控工作，加强八小时以外的管理，严格请销假制度，控制人员外出。强化手机管理，控制指战员对外不正常交往及落实各项规章制度的执行。严格岗哨制度，严格交接班制度，加大查铺查哨力度，防止消防员脱岗、漏岗和不假外出的现象发生，不给消防员留有违纪的时间。关注指战员经常性的心理工作，逐级开展谈心活动，对有心理波动的重点人员要做到及时谈、反复谈，加深相互间的理解支持，通过谈心帮助指战员建立正确的人生观和价值观，确保队伍安全稳定。建设学习型队伍，营造浓厚文化氛围，用文化凝聚人，用文化熏陶人，在循序渐进中激励指战员画好 “标准像”，找到人生方向，定下奋斗目标。
综上所述，抓好队伍管理教育工作，是加强队伍建设的必经之路，是全面推进正规化建设的重中之重。在新时期、新形势下，我们必须按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队方针，遵循“两严两准”的建队标准，结合实际、加强教育、提高认识、从严管理，才能向正规化、专业化、职业化的方向发展。
第二篇: 对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考
在成立100周年之际，全面加强消防救援队基层党建工作是引领队伍建设全面发展的关键。党建工作只有盯着形势，跟着任务，才能抓住重点，抓住成果。这不仅要求我们深入把握新时代消防救援队党建工作的情况、变化和不变，还要深入把握新时代组织路线对党建工作的具体要求，更要深入把握上级党委推进全面从严治党的决策意图，深入思考和研究解决新常态下争创示范基层党组织，争当优秀共产党员的创建活动。着力解决党建工作如何抓、抓什么、如何发挥作用、发挥什么作用等实际课题，推动党建工作取得更大成效。结合个人近期的研究、学习和思考，就如何加强和改进新形势下的基层党建工作进行了探讨。
一是深刻理解基层党建顺应发展的意义
历史和实践证明，消防发展的每一步和完成的每一项重大任务的关键是坚持党对消防救援队伍的绝对领导，发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。党的建设是消防救援队伍发展建设的灵魂工程，直接关系到消防救援事业的长远发展和队伍。各级党组织只有切实提高对党建重要性的认识，不断增强大局意识、责任感和忧患意识，始终保持清醒的头脑和毅力，才能把推进基层党建作为加强消防救援队伍全面建设和发展的基本支撑和根本保障。
(一)抓好基层党建是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于党要管党、从严治党的新思想、新要求，形成了以严为特色的党建思想。可以说，加强党的建设比以往任何时候都重要。作为从公安现役警察转移的新时代消防救援队伍，要充分认识到新形势下加强党建设的极端重要性、必要性和紧迫性，深刻理解和实践党管党，全面从严治党的总体要求，以高度的政治敏锐性和强烈的工作责任感，以基层党建为整体、基础、长期
工作牢牢抓在手上，真正落到实处，坚决确保队伍高度集中统一和纯洁稳固。
（二）抓好基层党建是解决工作薄弱环节的重要举措。当前，面对队伍内外部环境的新变化、职能任务的新拓展，我们的基层党建工作还存在着一些薄弱环节。例如，有的领导干部对抓防火、后勤工作很感兴趣，对抓党建仅限于开会、文件，把党建工作看成是“软任务”，“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。在一定程度上，影响、削弱了党建工作的根本地位。全面落实党建工作责任制，根本在于“书记抓，抓书记”，重点在于“基层抓、抓基层”，关键在于“支部抓、抓支部”。并且，要持续在加强党组织标准化、规范化建设上下功夫，改弱项、补短板、创特色，切实把基层党组织建设成推动消防救援事业创新发展的战斗堡垒。
（三）抓好基层党建是推进队伍转型升级的现实需要。当前，消防救援队伍正处于三年改革过渡期的最后阶段，要想切实学习好、践行好总书记训词精神，实现黄明书记强调的救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等“六个方面转型升级”，就必须把“抓好党建是最大政绩”、“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的鲜明导向立起来，坚持以党的政治建设为统领，对标应急救援主力军和国家队的新使命、新职能，立足“全灾种、大应急”的任务要求，把党建工作与各项中心工作、重点任务深度融合，坚持以党建带队建、以队建促业务，以党建求发展，加速推进队伍转型升级。
二、在问题导向中准确把握基层党建的瓶颈症结
一直以来，消防救援队伍始终把党组织建设作为龙头工程，各级基层党组织始终坚持“抓党建、带队建、强业务、促发展”，扎实开展党建品牌创建、党员队伍管理、党建阵地建设、党组织生活及档案台账规范化建设等“双争”工作，切实以良好的党建效能推动各项中心工作任务落地见效。但总的看来，基层党建仍存在重视不够、研究不多等问题，工作中既缺乏科学的思路，也缺乏应有的力度，主要表现在以下几方面的问题：
（一）“事务主义难摆脱”的问题。改革后，有的认为随着编制体制调整，人员少岗位杂、事务多任务重，抓业务比抓党务更加急迫，抓任务完成的多，实打实抓基层党建的少。与基层大队党委书记和消防站党支部书记座谈，多数对业务工作如数家珍，但对全面建设思路不够清晰、底气不足，对本单位建设的特点规律、矛盾症结、潜力优势分析研究不多，找不到提质增效的突破口，特别是对改革后单位长远建设缺乏思考和规划，工作跟着任务走，落实跟着检查走，抓建跟着评比走。翻阅大队党委、大队部党支部、站党支部会议记录发现，评功评奖、消防员选改等敏感问题内容记录翔实、引起了重视，但在落实党委“七议”上停留表面、草率敷衍、差距还很大。
（二）“制度落实走形式”的问题。改革转隶后，基层使命任务全面拓展，工作头绪多、节奏转换快等特点非常鲜明，给基层党组织落实组织生活制度既提出了很高要求，也带来了不少冲击影响。一些基层党组织领导干部在党建工作过程中，不是思考如何通过党建工作推进组织建设、如何做好党的群众建设工作、如何发挥好基层党员的模范带头作用，将实实在在的工作成绩拿出来，而是想方设法通过设计宣传材料、布置精美的宣传栏、拉横幅、贴标语、开大会、抄笔记等一系列虚的形式，来呈现所谓党建工作成效，落实组织生活制度打折扣、搞变通，忽视了组织建设、党员教育、群众路线等实际工作内容，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，甚至出现了“造假账”“搞虚绩”“抄袭材料”等虚假行为。
（三）“民主集中不浓厚”的问题。部分党组织对上级党委的工作部署满足于开会传达、照抄方案，甘当“传话筒”、“中转站”，不能结合实际研究制定工作措施、跟踪问效抓好落实，以致工作思路不清、得过且过、成绩平平。有的单位“一言堂”“双雄会”现象突出，用领导“碰头”代替集体领导，研究重要工作没有充分发挥集体智慧，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论，一定程度上削弱了党组织集体领导的作用。有的委员表率意识不强，不注意自身形象，把自己等同于一般群众，平时问题看不出来，关键时刻站不出来，重大任务带动不起来，身为委员但“看不出和其他人员的区别”，致使个人组织领导能力得不到提高、工作经验得不到积累。
（四）“组织管理浅表化”的问题。部分党组织未把党员队伍管理教育作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，“主业”意识不强，问题导向不明，党员管理教育是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的思想还不能从根本上得到纠正。同时，部分党组织把党员管理教育等同于普通指战员管理教育，忽视了教育管理对象的多样性、层次性，方法陈而乏新，不能有的放矢，没有真正产生共鸣，起不到应有的教育管理效果。少数党员身份意识和责任意识淡化，对习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记训词精神学习不深刻，对“五个不动摇”认同度偏低，缺乏自觉的党性修养与锤炼，导致执行“两严两准”标准不严，工作积极性、主动性下降明显，尤其是在重大安保活动以及重大灾害事故、灭火救援战斗中，先锋模范作用得不到凸显。
三、以务实举措深化落实基层党建的核心要求
今年7月，是中国共产党成立100周年，政治意义非凡，党建任务重大。前期，支队党委坚持党建带队建、党建促发展的工作理念，深入推进“双争”活动，自主开展“一主多元”党建矩阵特色品牌创建活动。对内，建立支队党委、机关党委和大队党委“三级联动”机制；对外，携手全国美丽乡村示范村、全市十大党建红旗村（连云区黄窝村）和驻地“蓝海红心”“蓝莲花”等党建品牌先进单位开展党组织联创联建，力求构建机关与基层、党务与业务、队伍与社会多元协同发展的党建新格局。围绕结队共建情况和基层党建现状，支队将着力从以下六个方面入手，推动全市消防救援队伍党建工作提档升级、全面过硬。
（一）落实从严治党要求，全面压实党建责任。围绕解决党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，结合“政治工作基础规范年”总体要求，制定出台党建工作要点、党务工作规范化流程、会议记录规范化样本和各级党组织责任清单，包括基层党委、党支部“主体责任”清单、党组织书记“第一责任人”清单和党委委员“一岗双责”清单等，量化明确具体责任、工作要求和完成时限，构建起上下贯通、层层压紧、环环相扣的责任清单体系，切实从制度层面带动和倒逼各基层党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治管责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
（二）严肃组织生活制度，突出强化政治功能。着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化的问题，推动各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部过双重组织生活等基本制度，从增强意识、规范程序、灵活形式、严格落实等环节入手，全面加强和规范党内政治生活，着力增强政治性、原则性和战斗性，让基层党组织政治功能在组织生活中得到强化。同时，要经常性开展“主题党日”、“党员活动日”等活动，紧扣主责主业和中心工作，建立“党建‘四问’解难提质”制度，进一步提高党员意识和组织观念，实现党建和队建融合发展。
（三）深化党员教育管理，持续提升思想引领。要围绕建党百年、授旗训词三周年，深入开展“重温辉煌党史、学用党章党规”教育实践活动和“庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，持续深化“四史”学习教育，组织“精品党课”评选、“党务知识达人”竞赛和“文化作品展”提升党员教育实效性。坚持党管干部，从严抓好党员管理、严肃过好组织生活、定期汇报个人思想、按时交纳党费，把讲政治的要求渗透到党员教育管理的各个方面。始终把政治标准放在首位，严格进行政治审查，把牢党员发展的政治关口；常态化开展党员责任区、党员先锋岗和党员志愿者等活动，丰富党员活动形式，发挥党员模范作用；着力强化对党员的人文关怀，做到党员管理既有力度、又有温度，不断增强组织的感召力、向心力。
（四）创新打造特色品牌，激发基层党建活力。深化“一主多元”党建矩阵创建活动，积极打造“一党委一品牌、一支部一特色”的党建格局。督促各级党组织紧密结合本单位工作实际和优势特点，从解决党建工作一个个具体化问题入手，深入挖掘品牌主题，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵。在深入调研、广泛论证的基础上，健全完善党建品牌的名称、内涵和理念，力求定位准确、主题鲜明、内涵丰富，受到队伍内部和社会公众广泛认可。通过实实在在地创建、培育和打造品牌，不断扩大品牌影响，形成一批知名度高、辐射带动和示范导向作用比较强、具有鲜明时代特色的党建品牌，强化与地方先进党组织的联创联建，进一步激发党建工作的生机活力，推动党建工作方式方法创新。
（五）丰富完善阵地建设，营造浓厚党建氛围。加强党建阵地建设是党建工作的重要一环，是搞好基层党建的重要支撑。需要持续推动各级党组织因地制宜强化阵地建设，高标准建设党建教育阵地、党建教育馆、党建文化长廊，定期更新主题内容，完善功能布局，运用信息化技术，推动党建制度、党务工作、党建文化的规范化、可视化，为党组织活动、党员学习教育提供阵地和场所，增强党员的认可感和归属感，用文化阵地占领思想阵地，用党建文化引领队伍文化，不断提升基层党建工作整体水平。
（六）强化典型示范引领，激励争先担当作为。党的力量在基层，各级党组织和全体党员是消防救援队伍全部工作和战斗力的基础。要牢牢把握住建党100周年的有利契机，持续深化“双争”系列活动开展，推树一批过得硬、叫得响、立得住的先进基层党组织和优秀党员，不断强化担当作为的政治责任，提升干事创业的精气神，引领激励广大党员勇于直面困难、奋发有为进取，始终在思想、工作、学习、廉政方面争先进作表率，形成干事创业、奋发有为、创先争优。
第三篇: 对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考
为加强新形势下消防救援队伍基层党组织建设，我结合岗位实际，聚焦突出问题，通过实地调研、座谈了解、问卷调查等形式，听意见，摸实情，找问题，想对策，形成调研报告如下。
一、基本情况
“党的工作最坚实的力量支撑在基层”。基层党组织在消防救援崭新事业推进中发挥着工作托底、任务落实和组织保证的重要作用。改革转隶后，消防救援队伍面临管理制度衔接滞后的挑战，面临管理方式方法调整适应的挑战，部分单位出现了对转制后队伍管理的新特点、新规律把握不够全面准确的问题，出现了差异化管理和分类指导跟不上的问题，部分领导干部习惯用旧经验应对新问题，党务工作的方法手段还跟不上形势发展，部分指战员出现了对长远规划和长线工作存在“等一等再看、缓一缓再干”的思想及“两严两准”要求坚持不到位的问题。作为落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”和整个党组织的“神经末梢”，基层党组织在新体制新形势下如何强化建设、发挥作用，迫切需要思考与研究。
这次调查研究主要以实地调研、座谈交流和问卷调查等形式开展，实行“一线工作法”，采取“六不一直接”的方式，以“改革转隶新体制下如何促进基层党组织转型升级”为重点，先后到x个大队、x个中队进行专题调研。调研期间，组织大、中队指战员代表召开座谈会x次，以党委(支部)班子建设的现状和存在的问题为主题，面向国家队指战员、政府专职队员、文员发放、收回调查问卷xxx份。
二、新体制新形势下消防救援队伍基层党组织建设存在的问题及原因分析
(一)对队伍转型后新情况把脉不清，党建工作轻虑浅谋。一是消防救援队伍救援职能、救援方式、救援力量、救援机制转型升级，队伍“一专多能、多能一体”的要求更高了，基层政治工作与党建活动落实时间上难以保证的问题比现役体制下更为突出。二是转为非现役体制后，消防队伍与地方单位、地方群众联系更加紧密、更加广泛，而基层党务工作者对地方党组织活动的新形式、群众工作的新要求知之不全、知之不深的问题还比较普遍、比较突出。三是整体平移、集体划转后，单编政府专职队、混编政府专职队、小型站等多种形式消防队伍差异化设置，对党的建设提出了新的、更高的要求，而我们尚没有有效的跟进措施。目前，基层党务工作主要着力国家队，随着改制前后招收政府专职消防员和合同制消防文员数量的增多，党员管理的盲区越来越大。目前全市共有xxx余名政府专职队员、xxx名消防文员，其中有中共党员xx人，组织关系均在地方社区支部，对于如何开展组织生活、分类分层进行教育，亟待研究明确、建章立制。四是对双主官制在非现役体制下如何运行缺少研究思考，缺少思想上、工作上、制度上、机制上的准备，尤其转隶后行政主官进入同级应急管理部门班子，政治主官作为消防救援队伍党组织书记，党建工作比在现役部队体制下面临新的压力、新的挑战，有待引起各级党组织的重视。
(二)对党建工作重视不够，党建制度落实不到位。随着队伍改革转制工作的推进，在新体制、新机制、新制度、新模式探索实践过程中，基层工作头绪更加繁多、任务更加繁重，党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象也随之更加突出。在落实组织生活制度方面，部分单位在党组织生活时间上“缺斤少两”，在落实各项组织生活制度过程中走形式、打折扣，做表面功夫，以拍照片、写稿件代落实的有之，片面倚重硬件建设，急于出成绩，搞形象工程的有之，轻软件建设，不做细致化研究、精细化落实的有之。有的基层党组织政治建设、思想建设薄弱，视野只停留在具体事务上，传达安排一下上级工作，把握一下经费开支，搞搞工作协调等，对把方向、贯政策、管思想等根本性、原则性问题不做主动思考，只管被动应付。在“三定”规定及相关具体政策制度尚未完全出台的情况下，个别党委(支部)书记将自己置身事外，责任意识、阵地意识进一步弱化。《国家综合性消防救援队伍思想政治教育大纲(试行)》面向基层征求意见，新消防员入职培训的思想政治教育时间按照训练教育比例x∶x执行，与之前对新入伍消防员x：x的要求相比，政治教育时间有所减少，部分指战员包括基层党组织书记产生或加深了新体制下消防救援队伍政治工作边缘化的疑虑和担忧。
(三)抓自身建设主动性不强，正规化建设滞后。部分基层党组织对当前新形势、新任务认知不够清楚，在新政策、新编制还没落地之前，既缺乏前瞻性的思考，又缺乏摸着石头过河的能力，等上级帮规划、等机关来安排、等领导来帮带的等靠思想还比较普遍。在座谈过程中，针对“怎么抓党建工作”，大多数基层党委(支部)书记表示：中队建设往往是工作跟着任务走、落实跟着检查走、抓建跟着评比走，对自身怎么建、活动怎么抓、创新怎么干思考不多。转隶一年来，由于队伍转型过程中要学习贯彻的制度、规定多，面对队伍升级要研究解决的新情况、新问题多，支队机关对基层的指导职责、支队党委对大队党委、大队党委对中队党支部的统领职责在落实过程中都或多或少打了折。
第四篇: 对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考
党的十九大提出：“要实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”党建工作具有时代性，不同时期党建工作表现不同，工作重心也不同。新形势下做好基层党建工作必须正确理解党的建设新变化、新要求，正确认识党的建设新特征，进一步明确党建工作重点，同时发挥基层党建工作的引领作用，把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，是所有政治工作者必须解决的难题。
一、当前基层党建工作存在的问题分析
当前，基层党建工作的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在思想认识不明确、组织建设不规范、责任落实不严格、保障措施不到位、党建工作没活力五个方面，其具体内容如下：
1、思想认识不明确。部分基层党支部书记对党建工作认识不清，找不准基层党建工作在实际工作中的职能定位，存在重业务培养、轻思想武装的错误思想；有的支部对党建工作既没有长远规划，也没有近期安排，在一些党员干部的思想认识中，党建工作依然是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。比如，有的党员干部政治理论学习不认真、不深入，不能用党的最新理论成果武装头脑；有的党员干部对开展好党的组织生活的要求理解不透彻、认识不深入，党员意识模糊。这些现象的存在，必然阻碍全面从严治党向基层延伸，势必导致基层党组织战斗力不强，不能发挥应有的作用。
2、组织建设不规范。一方面，有不少基层党组织缺乏具体的制度和落实机制。党员大会不能定期定时召开，会议记录不完善，党建活动也仅仅是读书、看报应付了事。很多党员缺少身为党员的荣誉感和责任感，不能以身作则，不能起到带头作用；另一方面，还有一些基层党组织存在组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。有的支部党内组织生活只满足于时间、次数的要求，并没有在实质上突破；有的支部把制度说在嘴上、挂在墙上、记在纸上，在实际落实上得不到保证；有的支部组织开展“三会一课”走过场，存在开头轰轰烈烈、结尾不了了之的现象。有些党员干部参加支部活动和党小组活动不积极、不主动，参加组织生活会、民主评议党员，开展批评与自我批评不深刻、不彻底。
3、责任落实不严格。近年来，基层党组织虽然在落实党建主体责任上取得了一些进展和成效，但仍有一些基层党组织还不同程度存在着管党治党责任意识淡薄，纪律松弛、软弱涣散；一些党员干部理想信念不够坚定、宗旨意识不强，形式主义、官僚主义、享乐主义等不良风气滋生蔓延，这都表明在基层党组织中管党治党责任不清、落实不力的问题仍然存在。有的党支部书记重表态、走形式，有的搞无原则、一团和气；有的党支部书记对党的建设抓的不够，付出的精力不多、思路不宽，效果不理想。
4、保障措施不到位。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的工作，造成无时间、无精力去抓党务工作；三是一些党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥；四是党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
5、党建工作没活力。基层党建工作没有活力也使得当前基层党建工作陷入困境。在新的形势下，基层党建工作没有活力困扰着党建工作的顺利开展，具体说来，一些基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；个别党组织党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色；还有一些基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
二、新形势下加强基层党建工作的有效途径
为进一步提高基层党建工作水平，针对上述基层党建工作中存在的问题，新形势下加强基层党建工作的有效途径可以从以下几个方面入手：
1、加强支部班子建设，夯实基层党建工作基础。加强基层党支部班子建设，必须把提高党支部书记素质作为“第一要务”。一是要选准配强支部书记。采用“党员民主选举、支部集中推荐、党委逐个评议”的选拔模式，把会党务工作的干部选拔到支部书记岗位上；二是要坚持抓好基层党支部班子教育培训。组织系统学习党务工作相关内容，打牢支部班子成员的理论根基。利用集中教育学习、座谈、交流等机会，进行把脉会诊、找准问题，提高班子成员能力；三是要健全指导帮扶机制。利用领导干部联系点或过双重组织生活等时机，对支部党建工作情况开展进行经常性指导帮扶；四是要引导支部班子成员养成自觉学习的习惯，把学习党的最新理论成果放在首位。要结合工作实际学、原原本本学、针对存在的问题学，切实运用马克思主义立场、观点武装头脑，指导实践，不断提升支部班子成员的政治理论素养。
2、抓好基层组织建设，提高党建工作科学化水平。加强和改进党的基层组织建设，必须要建立健全组织网络体系，保证党组织的科学化发展。一要突出管理机制，做到管理目标逐层分解，管理责任逐级落实；二要突出制度机制，就是要建章立制，规范和改进基层党建工作的方式方法；三要突出评估机制，就是要坚持科学规范的程序，开展多形式、多层次、多方面的综合性评估。另外，要经常性对基层党组织在“三会一课”的执行上，民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度的落实上进行督导检查，坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，建立起与当前形势发展相适应的考评机制，形成公平竞争、奋发向上、充满活力的良好氛围，扎实推进基层党建工作上台阶上水平。
3、加强主体责任落实，提升基层党建工作效能。习近平总书记多次强调要“落实党建工作责任制”，强调各级党组织书记是党建工作的“第一责任人”。基层党支部书记要切实担负起管党治党主体责任，一要认真落实“一岗双责”，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的工作理念，将党建工作纳入重要议事日程，亲自研究、亲自谋划、亲自部署。将党建工作与业务工作共同谋划、共同部署、共同推进、共同考核。按年度列出责任清单，把全面从严治党责任细化为实实在在的具体工作任务，逐项明确到岗，落实到人，真正落细、落实；二要建立考核机制，带动党建工作人员发挥主观能动性，使其在党建工作中积极提升自己的理论水平和业务水平，跟上党建工作不断前进的步伐。
4、推进基层党建工作活力，确保基层科学健康和谐发展。推进基层党建工作活力，有利于把党建工作融入到安全生产、经营管理、文明创建等各个领域，服务于基层科学健康和谐发展的各个方面。要增强基层党建工作活力，首先，基层党组织要充分发挥广大党员的先锋模范作用，认真做好入党积极分子培养和党员发展工作，严格落实票决、公示和责任追究等制度，坚持将有能力、有品行的人发展成党员，切实做到发展一个带动一片；二是要以文体活动、学习教育为抓手，积极组织开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐；同时，结合实际，在日常工作中扎实开展形式多样的主题实践活动，不断增强党建工作活力；三是结合基层实际，围绕中心，有针对性地开展基层党建工作，有效发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和职工群众的创造作用，使党的组织优势和保障作用切实转化为核心竞争力，促进基层单位在新形势下科学健康和谐发展。
总之，在新形势下，基层党建工作应加强基层党组织班子建设、抓好基层组织建设、加强主体责任落实、推进基层党建工作活力，不断探索新形势下基层党建工作的有效途径，只有这样，才能不断提高基层党建工作水平，促进基层党建工作又好又快地发展。
第五篇: 对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考
在建党100周年来临之际，全面加强消防救援队伍基层党建工作，是引领队伍建设全面发展的关键所在。只有盯着形势做，跟着任务走，党建工作才能抓到关键处、抓出成效来。这不仅需要我们深刻把握新时代消防救援队伍党建工作的时与势、变与不变，还需要我们深刻把握新时代组织路线关于党建工作的具体要求，更需要我们深刻把握上级党委推进全面从严治党的决策意图，深入思考、研究解决在新常态下，在“争创示范基层党组织、争当优秀共产党员”创建活动中，着力破解党建工作“怎么抓”“抓什么”“怎样发挥作用”“发挥什么样的作用”等现实课题，推动党建工作取得更大的成效。结合个人近期调研和学习思考情况，就如何加强和改进新形势下基层党建工作谈几点想法。
一、在顺应发展中深刻理解抓好基层党建的重大意义
历史与实践证明，消防事业的每一步发展，每一项重大任务的完成，关键在于坚持了党对消防救援队伍的绝对领导，关键在于发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。党的建设是消防救援队伍发展建设的灵魂工程，直接关系到消防救援事业的长远发展和队伍稳定。各级党组织只有切实提升对党建工作重要性的认识，不断增强大局意识、责任意识、忧患意识，时刻保持清醒的头脑，持之以恒精准发力，才能把推进基层党建作为加强消防救援队伍全面建设发展的基础支撑和根本保证。
(一)抓好基层党建是贯彻全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于党要管党、从严治党的新思想、新要求，形成了以“严”为鲜明特征的党建工作思想。可以说，现在比以往任何时期都要注重加强党的建设。作为从公安现役警种转隶而来的新时期消防救援队伍，更要充分认清新形势下加强党的建设的极端重要性、必要性和紧迫性，深刻领会和践行“党要管党、全面从严治党”总要求，以高度的政治敏锐性和强烈的工作责任感，把基层党建作为全局性、基础性、长期性工作牢牢抓在手上，真正落到实处，坚决确保队伍高度集中统一和纯洁稳固。
(二)抓好基层党建是解决工作薄弱环节的重要举措。当前，面对队伍内外部环境的新变化、职能任务的新拓展，我们的基层党建工作还存在着一些薄弱环节。例如，有的领导干部对抓防火、后勤工作很感兴趣，对抓党建仅限于开会、文件，把党建工作看成是“软任务”，“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。在一定程度上，影响、削弱了党建工作的根本地位。全面落实党建工作责任制，根本在于“书记抓，抓书记”，重点在于“基层抓、抓基层”，关键在于“支部抓、抓支部”。并且，要持续在加强党组织标准化、规范化建设上下功夫，改弱项、补短板、创特色，切实把基层党组织建设成推动消防救援事业创新发展的战斗堡垒。
(三)抓好基层党建是推进队伍转型升级的现实需要。当前，消防救援队伍正处于三年改革过渡期的最后阶段，要想切实学习好、践行好总书记训词精神，实现黄明书记强调的救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等“六个方面转型升级”，就必须把“抓好党建是最大政绩”、“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的鲜明导向立起来，坚持以党的政治建设为统领，对标应急救援主力军和国家队的新使命、新职能，立足“全灾种、大应急”的任务要求，把党建工作与各项中心工作、重点任务深度融合，坚持以党建带队建、以队建促业务，以党建求发展，加速推进队伍转型升级。
二、在问题导向中准确把握基层党建的瓶颈症结
一直以来，消防救援队伍始终把党组织建设作为龙头工程，各级基层党组织始终坚持“抓党建、带队建、强业务、促发展”，扎实开展党建品牌创建、党员队伍管理、党建阵地建设、党组织生活及档案台账规范化建设等“双争”工作，切实以良好的党建效能推动各项中心工作任务落地见效。但总的看来，基层党建仍存在重视不够、研究不多等问题，工作中既缺乏科学的思路，也缺乏应有的力度，主要表现在以下几方面的问题：
(一)“事务主义难摆脱”的问题。改革后，有的认为随着编制体制调整，人员少岗位杂、事务多任务重，抓业务比抓党务更加急迫，抓任务完成的多，实打实抓基层党建的少。与基层大队党委书记和消防站党支部书记座谈，多数对业务工作如数家珍，但对全面建设思路不够清晰、底气不足，对本单位建设的特点规律、矛盾症结、潜力优势分析研究不多，找不到提质增效的突破口，特别是对改革后单位长远建设缺乏思考和规划，工作跟着任务走，落实跟着检查走，抓建跟着评比走。翻阅大队党委、大队部党支部、站党支部会议记录发现，评功评奖、消防员选改等敏感问题内容记录翔实、引起了重视，但在落实党委“七议”上停留表面、草率敷衍、差距还很大。
(二)“制度落实走形式”的问题。改革转隶后，基层使命任务全面拓展，工作头绪多、节奏转换快等特点非常鲜明，给基层党组织落实组织生活制度既提出了很高要求，也带来了不少冲击影响。一些基层党组织领导干部在党建工作过程中，不是思考如何通过党建工作推进组织建设、如何做好党的群众建设工作、如何发挥好基层党员的模范带头作用，将实实在在的工作成绩拿出来，而是想方设法通过设计宣传材料、布置精美的宣传栏、拉横幅、贴标语、开大会、抄笔记等一系列虚的形式，来呈现所谓党建工作成效，落实组织生活制度打折扣、搞变通，忽视了组织建设、党员教育、群众路线等实际工作内容，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，甚至出现了“造假账”“搞虚绩”“抄袭材料”等虚假行为。
(三)“民主集中不浓厚”的问题。部分党组织对上级党委的工作部署满足于开会传达、照抄方案，甘当“传话筒”、“中转站”，不能结合实际研究制定工作措施、跟踪问效抓好落实，以致工作思路不清、得过且过、成绩平平。有的单位“一言堂”“双雄会”现象突出，用领导“碰头”代替集体领导，研究重要工作没有充分发挥集体智慧，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论，一定程度上削弱了党组织集体领导的作用。有的委员表率意识不强，不注意自身形象，把自己等同于一般群众，平时问题看不出来，关键时刻站不出来，重大任务带动不起来，身为委员但“看不出和其他人员的区别”，致使个人组织领导能力得不到提高、工作经验得不到积累。
(四)“组织管理浅表化”的问题。部分党组织未把党员队伍管理教育作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，“主业”意识不强，问题导向不明，党员管理教育是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的思想还不能从根本上得到纠正。同时，部分党组织把党员管理教育等同于普通指战员管理教育，忽视了教育管理对象的多样性、层次性，方法陈而乏新，不能有的放矢，没有真正产生共鸣，起不到应有的教育管理效果。少数党员身份意识和责任意识淡化，对习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记训词精神学习不深刻，对“五个不动摇”认同度偏低，缺乏自觉的党性修养与锤炼，导致执行“两严两准”标准不严，工作积极性、主动性下降明显，尤其是在重大安保活动以及重大灾害事故、灭火救援战斗中，先锋模范作用得不到凸显。
三、以务实举措深化落实基层党建的核心要求
今年7月，是中国共产党成立100周年，政治意义非凡，党建任务重大。前期，支队党委坚持党建带队建、党建促发展的工作理念，深入推进“双争”活动，自主开展“一主多元”党建矩阵特色品牌创建活动。对内，建立支队党委、机关党委和大队党委“三级联动”机制;对外，携手全国美丽乡村示范村、全市十大党建红旗村(连云区黄窝村)和驻地“蓝海红心”“蓝莲花”等党建品牌先进单位开展党组织联创联建，力求构建机关与基层、党务与业务、队伍与社会多元协同发展的党建新格局。围绕结队共建情况和基层党建现状，支队将着力从以下六个方面入手，推动全市消防救援队伍党建工作提档升级、全面过硬。
(一)落实从严治党要求，全面压实党建责任。围绕解决党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题，结合“政治工作基础规范年”总体要求，制定出台党建工作要点、党务工作规范化流程、会议记录规范化样本和各级党组织责任清单，包括基层党委、党支部“主体责任”清单、党组织书记“第一责任人”清单和党委委员“一岗双责”清单等，量化明确具体责任、工作要求和完成时限，构建起上下贯通、层层压紧、环环相扣的责任清单体系，切实从制度层面带动和倒逼各基层党组织、党组织书记和班子成员全面落实管党治管责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
(二)严肃组织生活制度，突出强化政治功能。着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化的问题，推动各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部过双重组织生活等基本制度，从增强意识、规范程序、灵活形式、严格落实等环节入手，全面加强和规范党内政治生活，着力增强政治性、原则性和战斗性，让基层党组织政治功能在组织生活中得到强化。同时，要经常性开展“主题党日”、“党员活动日”等活动，紧扣主责主业和中心工作，建立“党建‘四问’解难提质”制度，进一步提高党员意识和组织观念，实现党建和队建融合发展。
(三)深化党员教育管理，持续提升思想引领。要围绕建党百年、授旗训词三周年，深入开展“重温辉煌党史、学用党章党规”教育实践活动和“庆祝中国共产党成立100周年”系列活动，持续深化“四史”学习教育，组织“精品党课”评选、“党务知识达人”竞赛和“文化作品展”提升党员教育实效性。坚持党管干部，从严抓好党员管理、严肃过好组织生活、定期汇报个人思想、按时交纳党费，把讲政治的要求渗透到党员教育管理的各个方面。始终把政治标准放在首位，严格进行政治审查，把牢党员发展的政治关口;常态化开展党员责任区、党员先锋岗和党员志愿者等活动，丰富党员活动形式，发挥党员模范作用;着力强化对党员的人文关怀，做到党员管理既有力度、又有温度，不断增强组织的感召力、向心力。
(四)创新打造特色品牌，激发基层党建活力。深化“一主多元”党建矩阵创建活动，积极打造“一党委一品牌、一支部一特色”的党建格局。督促各级党组织紧密结合本单位工作实际和优势特点，从解决党建工作一个个具体化问题入手，深入挖掘品牌主题，切实找准品牌定位，丰富完善品牌理念，深化拓展品牌内涵。在深入调研、广泛论证的基础上，健全完善党建品牌的名称、内涵和理念，力求定位准确、主题鲜明、内涵丰富，受到队伍内部和社会公众广泛认可。通过实实在在地创建、培育和打造品牌，不断扩大品牌影响，形成一批知名度高、辐射带动和示范导向作用比较强、具有鲜明时代特色的党建品牌，强化与地方先进党组织的联创联建，进一步激发党建工作的生机活力，推动党建工作方式方法创新。
(五)丰富完善阵地建设，营造浓厚党建氛围。加强党建阵地建设是党建工作的重要一环，是搞好基层党建的重要支撑。需要持续推动各级党组织因地制宜强化阵地建设，高标准建设党建教育阵地、党建教育馆、党建文化长廊，定期更新主题内容，完善功能布局，运用信息化技术，推动党建制度、党务工作、党建文化的规范化、可视化，为党组织活动、党员学习教育提供阵地和场所，增强党员的认可感和归属感，用文化阵地占领思想阵地，用党建文化引领队伍文化，不断提升基层党建工作整体水平。
(六)强化典型示范引领，激励争先担当作为。党的力量在基层，各级党组织和全体党员是消防救援队伍全部工作和战斗力的基础。要牢牢把握住建党100周年的有利契机，持续深化“双争”系列活动开展，推树一批过得硬、叫得响、立得住的先进基层党组织和优秀党员，不断强化担当作为的政治责任，提升干事创业的精气神，引领激励广大党员勇于直面困难、奋发有为进取，始终在思想、工作、学习、廉政方面争先进作表率，形成干事创业、奋发有为、创先争优的
