2019年上半年，XX市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，在XX市行政审批服务局的精心指导下，在全市各相关单位的大力支持下，坚持以制度抓管理，以创新促服务，以打造办事效率最高、服务质量最好、营商环境最优为工作目标，不断创新政务服务模式，用简政放权的“减法”、强化监管的“加法”和优化服务的“乘法”，深入推进行政审批制度改革，着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境，主动服务于全市经济社会发展大局。现将上半年工作开展情况总结如下：
一、以组建审批机构为基础，建立规范完善行政审批机制。
今年上半年，我市行政审批服务局顺利完成了内部机构组建、职能调整、事项划转、人员调配等基础工作。新成立的行政审批服务局内设市场农林科、规划建设科、社会服务科、综合服务科4个审批科室和办公室、政策法规科、踏勘图审科、效能监察科4个辅助科室，承接了全市40个部门的404项服务事项。其中，行政审批事项317项，便民服务事项87项，一站式办结事项占本级政府部门全部审批服务事项的93.4%。
同时，围绕科室职责、人事管理、队伍建设、绩效考评等内容，出台配套制度、工作指引等规范性文件，确保一切工作有流程，一切流程有控制，一切控制有标准。
二、以优化审批流程为载体，构建阳光高效审批服务体系。
按照上级相关工作要求，全省政务服务事项统一管理平台上的服务事项需全部纳入行政审批服务局进行办理。经过反复梳理论证，行政审批服务局制定出了我市第一批入驻事项清单，除环保、国土、公安、编办由于涉及双管暂缓纳入，其余食药、安监、发改、粮食、农林等24个部门的456政务服务事项需全部纳入审批局进行办理，其中行政许可事项317项，备案类事项139项。
严格落实“五个为”和“六个一”工作要求，进一步推进流程再造、压缩时限、精简手续，优化提升政务服务平台各项功能，让群众办事省时、省心、省力、省劲。截至目前，全市所有服务事项的办理时限均压缩到了原有时限的50%以内。同时，不断加强事中事后监管，积极探索并建立联合踏勘、联合验收工作机制，全力优化营商环境，更好地为企业提供更优质高效服务，努力实现企业和群众办事“网上办、马上办、就近办和一次办”。
三、以网络服务平台建设为手段，推进审批服务模式高效化。
积极开展“互联网+政务服务”工作，不断完善网络平台建设，按时完成政务服务一体化平台的上线运行工作，顺利实现与省网平台的无缝对接，做到了平台应用与省网的有机融合和全面统一，形成了线上线下同步、网上网下一体化的网络服务机制，实现了“一网通办”和构建全省政务服务“一张网”的总体目标。
同时，按照“应上尽上，全程在线”要求，不断扩大网上办事和查询范围，形成线上线下同标准、无差别的审批服务工作机制，让企业和群众办事可以网上办、简化办，实现最优的营商环境、高效的办事效率和智慧化的政务服务。目前，共有690项事项可实现网上申报，覆盖全市所有服务事项的85%以上，真正达到了数据多传输，群众少跑路的效果。
四、以强化基层站点建设为抓手，切实提升基层服务能力。
不断加强对基层站点的硬件投入力度，确保基层服务站点能办事、办成事。今年年初，累计为各镇办便民服务站点配置办公电脑24台，一体机12台，高拍仪12个，极大的充实了基层服务站点的硬件建设。进一步强化基层站点的网络建设工作，确保各站点政务服务网全部接入到位，与省管平台实现无缝对接。今年3月份，全市12个镇办的62项政务服务事项率先融入全省“一网通办”政务服务平台，真正达到了数据多传输，群众少跑路的效果。
进一步规范镇(街道)便民服务站以及村级便民服务代办点行政审批和公共服务项目，按照统一确定的原则，分类组织开展行政审批和公共服务项目清理，公布行政审批和公共服务通用目录，实现镇(街道)便民服务站和村级便民服务代办点行政审批和公共服务项目数量、名称、要件、流程、时限“五统一”，切实提升基层站点服务能力。目前，全市各镇(街道)便民服务站点可办理服务事项62项。
按照“有人管事、有人办事”的要求，不断加强和规范基层便民服务站点的队伍建设。制定基层服务站点管理制度和相应的考核办法，定期对工作人员进行文明礼仪和知识技能培训，促进人员队伍相对稳定，能力素质不断提升、服务作风不断改进。今年4月中旬，科室业务骨干及相关技术人员深入全市各基层便民服务站点，开展了为期一周的一体化在线政务服务平台应用培训工作。
五、以“零投诉”营商环境为引领，推动行政效能持续上升。
按照“政府服务零距离、生产经营零干扰、企业群众零投诉”的要求，制定了《XX市行政审批服务局争创“零投诉”营商环境实施意见》，大力发扬“马上就办、办就办好”工作作风，积极推进服务理念、服务机制、服务设施、服务方式等全方位改革创新，不断提升广大企业和群众的满意度和获得感。
工作中，围绕群众办事“最多跑一次”的服务目标，认真践行流程优化“零堵点”、服务方式“零距离”、制度规范“零容忍”、投诉处理“零升级”的“四零”服务承诺，不断在办理环节和时限上做“减法”，在服务过程和保障上做“加法”，在创新工作机制和服务模式上做“乘法”，在问题短板上做好“除法”，着力解决办事难、反复跑、没结果的问题，让群众办事更加便捷，投资环境更加优越。
六、以精准帮扶工作为依托，推进脱贫攻坚取得实质进展。
按照市委、市政府安排部署，我局今年承担东城办南街及北街村驻村扶贫任务。为使脱贫工作取得实质进展，局机关选派3名年富力强，经验丰富，刚想敢拼，能力突出的男同志深入基层，开展脱贫攻坚工作。
工作中，我们以增加贫困户收入和改善生产生活条件为核心，联系政务服务工作实际，积极宣传落实有关惠农支农政策，帮助贫困户落实产业扶助、生活补助、医疗保险、低保扶贫等方面的扶持政策。并深入扶贫户家中进行摸底调研，根据贫困户具体情况实行“一户一策”精准帮扶，侧重“造血”帮扶，为其提供相应的资金、技术、信息、政策等方面的支持。在今年端午节前夕，局机关领导带领驻村工作队员深入贫困户家中，开展走访慰问活动，为贫困户送去了慰问金及米、面、油等生活必需品。
七、以党风廉政建设为统领，增强干部职工廉洁从政意识。
为巩固行政审批改革成果，稳步推进政务服务工作，我局始终把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为基本准则常抓不懈。一是健全体制机制，全面落实党风廉政建设责任制。成立党风廉政建设领导小组，制定《XX市行政审批服务局党风廉政建设工作计划》，确保任务明确，责任到人。二是加强宣传教育，提高干部职工廉洁责任意识。充分利用LED显示屏滚动播放廉政警句，在走廊过道等位置制作宣传栏和廉政文化建设展板，营造强烈宣传氛围。三是狠抓规章制度落实，强化权力运行制约和监督。建立考勤考核、服务承诺、首问负责制等工作制度，做到以制度管人、管事，实现管理制度化、规范化，努力打造一支素质高、业务精、能力强、服务优的行政服务中心干部队伍。
上半年，经过全局上下的共同努力，大厅服务质量、办事效率、办件量和去年相比，均有较大幅度提升，累计接待办事群众3.6万余人，接受群众咨询3.3万人次，免费为群众复印缺漏材料4.8万余张，办理各类审批及便民服务事项2.8余件，办结率均达100%。下半年，我局将按照省、市相关安排部署，在做好常规工作的同时，进一步整合好审批职能，积极协调各相关职能部门，实施好相对集中工作，实现“一枚印章”管审批，做到审批不脱节、不断档，确保市本级改革取得实效。
