新时代开展工会工作的思考与心得
党的十九大报告提出，深化司法责任制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；同时也提出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施，这标志着检察工作进入了新时代。
在监察委员会的成立和司法责任制改革的背景下，检察机关的职能职责发生了重大调整和变化，未来检察工作的出路何在，如何发展，是每一个关心、热爱检察事业的人不得不思考的问题。
一、司法改革对检察机关的影响
司法责任制改革，反贪、反渎转隶，涉及到检察干警的去留和检察机关工作，其影响是不言而喻的，主要体现在以下几个方面：
1、干警的情绪波动大。司法责任制改革后，员额检察官与非员额检察官、行政人员的工资待遇差别较大，未入额干警有想法、有意见。特别是一些担任多年检察官的老同志，因名额限制未入额，从主办案件的检察官变成司法辅助人员或行政人员，其角色的转变一时难以适应，再加之福利待遇上的差别，他们有想法有情绪也是在所能免的。
2、人少案多矛盾突出。基层检察院承担了大量的办案任务，而员额制检察官数量有限，司法辅助人员也缺乏（有的司法辅助人员还同时承担行政后勤工作），尤其是书记员严重不足。在一些基层检察院，一名书记员同时承担了几名员额制检察官的书记员工作，影响办案质量和效率。
3、转隶去留矛盾。反贪、反渎、预防部门检察人员按
1要求统一转隶到监察委员会，但一些干警不愿意去而不得不去，其他部门的干警想去又去不了，对院领导有意见，认为领导不容人或影响其发展前途。
4、对检察机关前途命运担忧。反贪、反渎转隶，检察机关侦查权没有了，其法律监督缺乏刚性手段，法律监督职能弱化，检察机关地位下降，未来检察工作难以开展。
二、新时代检察工作的新变化
1、检察机关的职能发生重大变化。随着监察委员会的成立，检察机关反贪、反渎、预防的转隶，检察机关的侦查权不再保留，反腐职能划归监察委员会，检察机关的职能变成纯监督职能，法律监督的属性更加明显。
2、检察机关的行政色彩淡化。司法责任制改革，建立员额制检察官办案模式，由检察官在权力范围内独立对案件作出决定，并对案件质量终身负责。一改过去集体研究、层层审批的行政化办案模式，检察官专司办案职能，一般不担任或兼任行政职务。另外，检察机关内设机构改革，将机构和人员重新配置，整合资源，实行大部制工作制，减少中层行政领导职数，充实一线办案力量。
3、检务保障更加有力。司法体制改革后，省级以下检察机关人财物统一省管，在经费保障上，缩小了地区差别，脱离了地方控制，解决了基层检察院办案、办公经费不足的现实问题，检务保障更加有力。
4、科技强检全面推进。提高办案质量，提升工作效率，规范执法行为，加强内部管理，打造“智慧检务”，是新时代检察工作的必由之路。以互联网为载体、以科学技术为支撑的检察办案系统、办公系统、管理系统、安保系统、检务保障系统将一一建立和完善，实现精准、便捷、高效、服务
2的“智慧检务”功能和目的。特别是在办案方面，将更加高效和便捷，如远程提讯、网上开庭、语音录入、审结报告、法律文书智能生成等，必将大大提高办案效率和办案质量。
5、云计算和大数据的广泛运用。在长期的办公、办案中，必将产生海量的数据资料，这些数据资料都是零散的、杂乱的，没有进行分类统计和分析，靠人工来完成几乎是不可能的。建立数据库录入数据资料，通过云计算来统计和分析，将统计分析的结果应用于办案、办公，是新时代检察工作的必然趋势。一方面，相关单位和部门要收集和上传所有数据，充实和完善数据库，另一方面，又要实现数据、信息的交换与共享，方便查询和结果运用。
三、对新时代检察工作的思考
1、准确定位，谋划未来
我国宪法、检察院组织法都明确规定，检察机关是国家的法律监督机关，其职能是监督国家法律的统一正确实施。法律监督是检察机关的宪法地位和工作属性，新时代的检察工作也必须围绕法律监督来履行职责。
有人认为，随着检察机关反贪、反渎部门的转隶，侦查权的取消，检察机关的法律监督职能因缺乏刚性手段（侦查权）大大弱化，法律监督工作难以开展。不可否认，侦查权的取消对法律监督工作有一定影响，但法律监督并不是依靠侦查权才能行使。检察机关行使侦查权，负责对职务犯罪案件的查处，这是检察权的一部分，是法律赋予检察机关的一项职权，也可以说是一项特殊权力。我个人认为，侦查权不是法律监督权的范畴。法律监督是对法律实施中严重违反法律的情况所进行的监督，包括对法律执行情况的监督、对法律遵守情况的监督和对法律适用情况的监督。
3因此，法律监督是对国家法律实施中的执行、遵守、适用是否符合法律规定所开展的监督，才是检察机关的主业和工作的重点。
在未来的检察工作中，各级检察院的检察长和党组一班人要快速适应司法改革后检察职权的调整变化，及时调整工作思路和工作重点，采取有力措施，找准监督工作切入点，积极谋划，扎实推进。
2、履职尽责，强化监督
检察机关作为国家的法律监督机关，监督什么，怎样监督，采取哪些监督手段，这个问题长期困绕着检察机关。现行法律对检察机关法律监督的内容都有严格的限制，是以监督严重违反法律的情况为主。目前，检察机关开展的法律监督，主要是以诉讼监督为主，如侦查监督、审判监督、监管场所监督，以及民事、行政和执行方面的监督，如对民事、行政的检察监督，对法院执行情况的监督等。
自1979年刑事诉讼法颁布实施后，检察机关就加强了对刑事诉讼的监督，监督工作不断程序化、规范化和日常化，取得了显著成效。
随着民事诉讼法、行政诉讼法的相继颁布实施以及刑事诉讼法的两次大修，检察机关的法律监督范围也在不断调整变化，民事、行政检察监督、立案监督等内容纳入了法律监督之列，检察机关法律监督格局基本构建，即以刑事诉讼监督为龙头，以民事检察监督为重点，以行政检察监督为补充，以职务犯罪侦查为后盾。可以说是一架马车带两个拖斗。
新时代检察机关的法律监督，要改一架马车独行为两架马车并驾齐驱，即刑事诉讼监督与民事、行政检察监督并重。要重点抓好以下监督：
4一是立案监督。立案监督是侦查监督的重要内容，也是检察机关对法律执行监督的重要体现。通过立案监督，一方面加大了对犯罪的打击力度，另一方面也保护了公民的合法权益，加强人权保护。
二是民事行政检察监督。应该说，民事行政检察监督是检察机关监督的薄弱环节，无论是监督的内容还是监督的手段都比较单一。一度时期，把抗诉作为民事行政检察监督的重要手段，监督的重点也是法院生效的错误判决、裁定。
在日后的民事行政检察监督中，要拓展监督的内容，公益诉讼、行政违法监督、执行监督工作要加强，要广泛运用非诉监督手段，如检察建议、现场监督、法律适用说理、法律执行检查调研等。
三是社区矫正监督。检察机关要加强对司法行政机关的社区矫正工作的监督，监督的重点是脱管、漏管、监管不力和监管违法等内容。
四是侦查、审判活动监督。侦查活动监督的重点是取证规范、程序合法，监督暴力取证、刑讯逼供等违法行为，加强人权保护；审判活动监督的重点是审判活动规范、程序合法，防止程序违法造成的司法不公。
3、探索实践，拓展监督
检察机关的法律监督主要源于三大诉讼法的授权，是一种专门性的监督，监督面限制很窄，并且有严格的程序规定。这种监督格局与当时的政治体制、经济发展紧密相联。改革开放30多年，我国的政治、经济改革取得重大突破，社会关系、社会矛盾也发生了重大变化，仅仅依靠专门性法律监督还远远不够，有必要探索开展一般性的法律监督。
所谓一般法律监督，是对政府机关、社会组织、企业法
5人以及国家工作人员、普通公民遵守法律的情况实施监督，确保政策、法令、规章制定的合法性，防止违法行为和违法措施的使用，破坏国家法制的统一，损害国家、集体、公民的合法权益。
建国初期，检察机关的一般法律监督权曾经得到过尝试和行使，后因条件不具备而取消。现阶段，依法治国、建设社会主义法治国家的新时代已经到来，公正司法、全民守法成为法治社会的基本要求，依法治国、依法行政也是大政方针，检察机关维护国家法律统一正确实施的职责没变，除了履行法律监督职能外，有必要探索进行一般法律监督，通过实践总结和理论创新，为检察机关监督立法创造条件和奠定基础。
一般监督的主要内容包括，对政府制定的政策、规章进行合法性审查并提出意见建议，对错误的行政行为、措施提出纠正意见，对国家工作人员的违法行为进行监督并提出处理意见，对其他社会组织、企业法人、公民的违法行为进行监督并建议有关部门依法处理。
4、创新工作，科学考评。检察工作既要在职责范围内按部就班，又要围绕职能创新。创新的目的，一是完善工作机制，改进工作方法，提高工作效率；二是对检察工作的盲区、薄弱环节，延伸触觉，增强监督实效；三是对相关法律规定不明确、可操作性不强的地方进行制度创新和工作创新。要避免为创新而创新，不切合实际或与检察职能无关的创新，坚决杜绝缺乏价值和不具推广性的所谓创新。
对检察工作的考评，要突出对检察业绩的考核，其设计的指标要科学合理，指标不宜太过细化，要减少人为因素对指标的影响；检察宣传、新媒体工作、科技强检、工作创新
6等工作的考核比重控制在考核总分的20%以内，避免检察工作本末倒置，以科学的考评指挥棒引领检察工作健康平稳发展。
新时代开展工会工作的思考与心得
工会是员工利益的代表者，维护作为工会组织的一项基本职能，是全总在工会十一大上首次提出来的。2003年，王兆国提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针，以此推动劳资合作共赢，构建和谐劳动关系。2006年底王兆国又鲜明地提出“中国特色社会主义工会维权观”，倡导“以职工为本，主动依法科学维权”，这一最新提法，集中反映中国工会维权工作的新探索新经验，为维护职工合法权益、指明了前进方向。
国民GDP持续增长，给煤矿企业注入了新的活力。广角上看，重庆能源集团松藻煤电公司抢抓历史机遇，掀起二次创业狂潮，剑指“千、百、亿”宏伟目标，现代化矿区打造已初具规模。定格公司内部管理活动，矿区产业结构调整和地面环境建设如火如荼，但磕磕绊绊的“扯皮事例”依然不少，波及劳资关系、薪酬分配、管理考核等诸多方面，而工会作为员工权益维护的主体，其作用发挥如何？履职现状怎样？主动维权使命如何担当？带着这些问题，笔者通过走访、座谈、问卷等方式进行调研，从中得到一些启示。
一、煤矿工会维权存在的问题
煤矿工会履行职责，一惯做法是围绕安全生产中心工作来谋划、来落实，企业也按此要求评价工会工作成效。煤矿工会主抓群安工作、扶贫帮困、劳动保护、文体活动等具体事务，实则上是煤矿内部管理的进一步深化，是矿区阶段性工作所需的补充和完善，工会组织为企业服务仍占主导，为员工利益博弈而花费的精力和时间是远远不够的，工会组织也因此常陷于员工群众诟病之中，维权工作中存在的问题值得思考。
（一）维权手段丰富不够
工会维权靠什么？最重要的手段是依法、依规、依章。工会的维权职能，在《劳动合同法》和《工会法》中都有明确规定。但是在实际运行中却没有那么顺畅。按照有关法律法规，工会组织的地位和权利是“很高”“很大”的。企业重大决策要经职代会讨论通过，开除职工要事先通知工会，企业违反劳动安全法规，工会有权组织职工撤离危险现场，员工工资工会有权代表职工与经营者平等协商，签定集体合同，等等，还有很多权利。但是，这些权利缺泛强有力的执行机制和监督机制，常常被动趋同于企业的管理行为之中，导致员工群众遇事常“绕道走”，找企业领导的多，走工会维护程序的少。
（二）维权渠道畅通不够
近几年，煤电公司二级单位不断拓宽工会维权渠道，相继成立“模拟法庭”、“劳动仲裁办公室”、“工会维权办公室”等部门，承接员工权益调处工作。之所以目前维护工作还不到位，关键在于源头维护渠道梗阻不畅。在企业上层参与中，工会组织的话语权“份量”比较有限，涉及工会利益、职工利益的敏感或难点问题，很怕给上级领导添乱或引起上层领导的责难与不悦，致使问题回避。在基层，民管会成员，职工代表是参与源头维护的主要力量，但许多代表徒有其名，更谈不上源头参与和维护，员工利益诉求能不能得到解决，常常是队长、书记拍板定夺，看似畅通的维权渠道至上而下都有阻碍，源于机制和履职弊端没有得到匡正。
（三）维权成本投入不够
维权成本投入，一是物质载体、经费和人员投入。如设立劳动仲裁厅、建立救助中心等需要投入物力、人力和财力，实施法律援助、调查办案更需要资金投入，在目前劳动用工吃紧、工会经费总量不高的情况下，又有多少企业敢于在这方面投入呢？二是精神成本投入。工会干部维权，常常顶着多方面的精神压力，周旋于弱势群体和侵权强势群体之间，在两者矛盾的交织中，工会处于两难的境地。反映真实情况，替职工说话，怕领导不认同，自己今后的日子不好过；不替职工说话，权益维护浅尝辄止，又违背职业道德和员工意愿。面对决定自己命运的企业班子领导，情愿冒着风险干事的工会干部不会太多，当企业管理行为触及员工利益或引发利益纠纷时，只好无奈地变维护为维持，弄得身心疲惫。
二、原因分析
上述问题的成因，笔者通过调研认为与工会主席角色错位、现行体制约、维权互动性差等，有着必然的联系，亟待解决。
（一）工会主席“角色”不清
煤矿改制之后，企业的工会主席一职由党委副书记、纪委书记兼任，基层工席由普通员工兼职比较普遍。大批兼职工会干部整天忙于应付上级会议以及烦琐的事务性工作，工作精力很难专注，常常在应急、应景忙碌状态下工作，很难保证样样出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，强化、淡化、模糊皆有之，而被强化的往往是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色，模糊的是在多种角色中力求寻找平衡。
（二）组织行政化倾向明显
企业工会在组织序列和机构设臵上，基本上是受同级党委领导的，实际上起到了一个具体办事部门的作用。工会领导受同级党委和上级工会双重领导，虽说是相对独立的一级组织，但实际地位并不是很高。至下而上看，专职工会干部不多，薪酬待遇比较低。这种体制下，工会主要精力、物力和人力，耗费在企业党政安排的具体事务当中，而工会最基本的维护职责，深入推进是大受制约的。工会干部职务升迁，靠企业党政定夺，活动经费靠行政补给。工会干部也是企业一员，也领取企业工资，当企业员工权益的遭到侵害时，很难摆脱自己的利益取向，很难站在员工层面“全心全意”维护员工利益。
（三）维权互动支撑乏力
干过煤矿的人都知道，生产科室抓安全生产、保企业员工饭碗；经营部门当家理财、保企业资本运营；群团部门抓文体活动，思想宣传、保企业“软”实力的提升。平常间是“各唱各的调、各吹各的号”，职责指向清楚、分工明确。煤矿工会谈维权，实则上等同于化解企业生产经营过程中“制造”出来的利益矛盾，是全局性工作，光靠工会组织去跑路，去当“灭火”队员，实在有些免为其难。这就需要部门支撑和互动，需要部门协同作战。但明确职责指向，这时候就变成人为设臵的“壁垒”，部门领导有责任心、大局观意识尚可补救，反之则阻碍“大维权”格局的营造，影响利益矛盾的化解效率，甚至导致问题久拖不决。另一方面，维护职工权益所要依仗《工会法》、《劳动合同法》等法律，但执法主体是政府部门及人民法院，目前，煤矿在这方面的衔接和运作体系并没有完全到位，得到社会力量的支撑互动也比较少。
（四）“双维”观念削弱维权诚意
工会组织怎样维权？持双向维护观点的比较多，但从工会组织的群众特性来说，在整体利益与具体利益发生矛盾时，在企业利益与员工利益“激烈碰撞”中，工会本能应该站到员工弱势一边，在原则允许范围内为员工说话办事，维护员工利益。片面强调维护企业利益，忽视员工利益，这是放弃了工会最重要的职责，是为自身维权不作为找借口、下台阶。
（五）工会干部素质有待提高
在市场经济新形势下，工会组织维权活动发生了深刻变化，工会干部队伍素质要求更高。目前，许多工会干部知识结构老化，不懂法律、不懂经济、不懂管理的大有人在。因此，在劳动关系协调工作中束手无策；在参政议政中提不出有分量的建议；有的在维护中谨小慎微，畏首畏尾。这些都严重影响了工会基本职能的发挥。
三、对策建议
工会要切实有效的履行维护职能，就必须针对维权工作中存在的问题，采取相应的措施和对策，笔者结合煤矿企业实际，提出几点建议。
（一）提高认识，转变观念。邓小平同志曾说过，忽视工会工作就说不上依靠工人群众。煤矿企业要安全发展，更离不开工会组织和工人群众的积极参与。因此，企业党、行领导人，首先思想认识要转变过来，不能把工会履行维护职能看成是同企业叫板唱“对台戏”、是在找企业管理的“茬子”，相反要认识到工会履行维护职能，也是在帮助企业化解内部矛盾，赢得稳定的外部发展环境。其次，企业党政要不怕亮丑、敢于揭短，听得进工会的意见和要求，放手让工会组织履行维护职责。最后是关注工会建设，给予必要的人、财、物保障，坦诚帮助工会组织解决实际困难和具体问题。
（二）完善制度，强化管理。
企业管理制度具有刚性特点，约束企业员工的行为操守，管理制度确立之时，并未充分保障员工群众的主人地位及权利，民主管理推开之后，员工地位及权利有所提高，但企业管理“短板”没有消除，后勤保障与员工物质文化所需仍有差距，矛盾就会滋生出来。因此，完善制度，强化管理，实际上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢维权第一道关口。根据笔者的工作实践，个人认为应建立以下制度并严格执行。一是建立并坚持源头参与、超前维护的制度。企业重大决策、重大事项要在职代会、听证会上通过后出台，确保制度得到员工群众的最大认同；二是建立并坚持逐级维护的制度。要向抓安全生产一样调动企业各部门的维权能动性；三是建立并坚持常规检查监督维护的制度。工会要指派专职人员进基层、进社区、进作业现场，主动跟进，检查指导基层工会的维护工作。
（三）勤学苦练，提高素质。
工会的维权工作政策性强，牵涉面广，影响幅度宽，涉及到多方面的利益关系，因此，工会组织务必要创新学习方式，敦促工会干部苦练维权基本功。法律是维权的“尚方宝剑”务必学懂会用；沟通协商、心理疏导等常规技巧要娴熟驾驭；维权“实战”案例注意总结，融会贯通；工会干部还应一日三省，塑造有正气、有勇气、有骨气的人格形象，全面提高综合素质。要树立感情到位、措施到位和责任到位的敬业精神，自觉地站在员工群众的立场上，堂堂正正地维权。
（四）建全机制，合力维权。
新形势下煤矿工会维权单兵作战是不行的，保证其有互动、有支撑还得从健全机制上动脑筋、想办法，能源集团松藻公司渝阳煤矿工会已率先进行有益的尝试。
1、建立专职维权机构。矿工会成立专职维权办公室，选齐配强维权班子，建立起以工会主席为组长的各级工会维权领导小组，第一时间受理、调查、处理、答复员工诉求，维权员工合法权益。
2、健全完善利益协调机制。一是建立工会裁决权制度。对涉及员工合法利益的事项，维权办公室要充分发挥作用，按照政策规定，公正地作出裁决，真正维护员工合法权益；二是完善源头参与制度，健全完善重大决策听证制度，对涉及员工利益的政策文件进行审议。
3、建立健全诉求表达机制。一是推行工会维权特派员制度。在基层队派遣工会特派员，站好维权第一站道岗。二是要把员工利益诉求制度化。工会要定期走访员工群众，对不合理的利益诉求做好疏导工作，对合法利益的诉求，要努力搭建好协调平台，切实维护好、解决好。三是要使员工利益诉求规范化。建立以工会组织为员工利益诉求的表达渠道，凡是员工利益诉求事项，由员工所在工会主席及时汇报给矿工会，矿工会直接受理，及时处理和答复。
4、健全完善权益保障机制。一是涉及员工权益保障政策的制定，工会要积极代表员工群众发表意见，主动参与涉及员工劳动权益、利益制度及事项的决定。二是健全工会巡视检查制度，定期开展巡视检查活动，对巡视检查出来的问题及时进行查处。
总之，新时期煤矿工会加强维权工作，是构建和谐矿区的重要途径之一。员工合法权益得到切实维护之后所迸发的凝聚力和向心力，可以大大提高企业抵御任何困难和风险的能力，进而推进企业又好又快发展。
新时代开展工会工作的思考与心得
中国工会第十七次代表大会于本月22日在京开幕。这是我国工人阶级、工运事业和工会发展改革以及亿万职工群众政治生活中的盛事。总书记及中央政治局常委出席大会，中央政治局常委王沪宁同志受党中央和总书记委托向大会致辞。我与出席本次大会的其他代表的心情一样，感到无比激动，既深受鼓舞，又倍感责任重大，任务光荣而艰巨。
我重温了总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深切体会到总书记和党中央对工运事业和工会工作的高度重视和关怀，更加清晰地认识工会工作的地位作用、时代主题、发展道路、目标任务、根本保证等一系列方向性、根本性、战略性重大问题。这些论述在我国工运伟大实践中产生，具有强大的思想力量、深刻的指导作用、磅礴的实践伟力——
强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是领导一切的，做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系，是全党重大而紧迫的政治任务。工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级党委要加强和改进对工会的领导，注重发挥工会组织的作用，加大对工会工作的支持保障力度，为工会工作创造更加有利的条件。坚持党对工会工作的领导，这是做好工会工作的政治原则和根本保证。
强调工人阶级是我党最坚实可靠的阶级基础，是我国的领导阶级。坚持和发展中国特色社会主义，必须巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。全心全意依靠工人阶级要贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面，做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，更好地把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，把全心全意依靠工人阶级作为党和国家始终坚持的根本方针。
强调实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最大的梦想，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。工会要牢牢把握这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，建设知识型、技能型、创新型劳动大军，在改革开放和发展稳定第一线建功立业，把坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，作为我国工人运动的时代主题。
强调中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，深刻反映了中国工会的性质和特点，符合我国国情和历史发展趋势。要始终坚持这条道路，不断拓展这条道路，做到自觉接受党的领导、团结服务职工、依法依章程开展工作相统一，努力使这条道路越走越宽广。坚持中国特色社会主义工会发展道路，是工运事业和工会工作发展的正确方向。
强调要树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的理念，倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，尊敬劳动模范。要用劳模的干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，是引领教育广大职工的重要抓手。
强调保障职工权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要坚决维护职工合法权益，把竭诚为职工服务作为一切工作的出发点和落脚点。要发挥好协调劳动关系的作用，健全工资三方协商机制，及时正确处理劳动关系矛盾。坚持高举维护职工合法权益旗帜，是工会组织的基本职责。
强调时代在发展、事业在创新，工会工作也要发展，也要创新。加强和改进新形势下工会工作，最重要是保持政治性、先进性、群众性。政治性是工会组织的灵魂，先进性是工会工作的重要着力点，群众性是工会组织的根本特点。在建机制、强功能、增时效上下功夫，创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”、“贴心人”，把工会组织建设得更加充满活力，更加坚强有力。坚持增强政治性、先进性、群众性，是推进工会创新发展的根本要求。
强调必须以职工为中心。让职工当主角，眼睛向下，面向基层，力量配备、服务资源向基层倾斜，着力扩大覆盖面、增强代表性。着力强化服务意识，提高维权能力。着力加强队伍建设，提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力。最大限度地把农民工吸收到工会组织中来，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。坚持加强基层工会建设，是工会工作彰显活力的基础和关键。
深入学习领悟总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，对于我们始终坚持正确的政治方向，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在工会系统形成生动实践，牢牢把握我国工人运动时代主题，团结动员广大职工以主人翁姿态建功立业，切实维护职工合法权益，提高服务工作质量，更好地满足职工群众美好生活需要，对于深化工会改革创新，不断增强工会工作的活力动力，对于推动我市工会系统党的建设，为做好新时代工会工作提供坚强保证等方面，都具有重大的现实意义和深远历史意义。
关于贯彻大会精神，要注意做到几个结合：
一是要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工会组织的重大政治任务，并与学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及中央政治局常委王沪宁同志在本次大会开幕式上的讲话精神结合起来、提高政治站位，增强落实大会提出的各项任务的责任感和自觉性。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记党中央核心、全党核心的地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移听党话、跟党走，创造性地完成党交给的各项任务。
二是把落实好大会的任务与贯彻落实总书记对广东工作提出的“四个走在全国前列”等系列重要指示精神有机结合起来。牢牢把握党的十九大提出的目标任务，按照市委林应武书记提出工会组织和服务要实现”全覆盖”，资源配置要实现“强基层”，困难职工帮扶和职工服务要做到“精准快”的要求，统一思想，凝聚力量，大力弘扬伟大民族精神和中华民族优秀文化传统，加强以职业道德为重点的“四德”建设，弘扬宪法精神，深化群众性精神文明创造活力，广泛开展多种形式的劳动和技能竞赛，积极参加“双创”，投身三大攻坚战，践行绿色生产生活方式，开展职业技能培训，推进产业工人队伍建设改革，组织产业工人实施走出去战略和“一带一路”建设，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，促进传统产业转型升级和先进制造业加快发展，为我市建设现代化经济体系、实现高质量发展、建设美丽侨乡贡献智慧和力量，并造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。
三是把旗帜鲜明地维护职工合法权益与创新职工服务和保障机制、维护职工队伍和工会组织的团结统
一、维护企业和社会大局和谐稳定有机结合起来。全面落实市政府与市总工会联席会议制度，组织职工参与涉及职工利益的法律、法规、政策的制定和修订。为党委政府及所在单位解决群众最忧虑最迫切的实际问题建言献策，推动落实就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量和充分就业，做好供给侧结构性改革中职工转岗安置等工作。推动完善企业工资决定和支付保障机制，促进企业职工参保全覆盖。完善工会劳动保护监督机制，深入开展安全生产、职业病防治、深化和谐劳动关系创建活动，树立劳动关系和谐企业典型。开展职工权益普法宣传，引导职工增强守法诚信意识。通过社会化、市场化方式，引导社会组织为职工提供专业化精准服务。统筹社会力量，提高困难职工帮扶服务效能，促进政府惠民政策与受惠职工及其家庭对接落实到位。加强劳动关系领域风险排查化解和应急处置，健全劳资纠纷义务调解员队伍，加强工会志愿者队伍建设，坚决防止敌对势力煽动、激化矛盾，破坏职工队伍和工会组织团结统
破坏企业和社会稳定。
四是把夯实基层基础与创立工会工作品牌有机结合起来。坚持职工需求导向，构建工会经费普惠职工的保障机制，加大服务资源向基层倾斜。创新对各级工会组织考核评价机制，探索推动各级工会强“三性”、去“四化”、转方式、转作风的体制机制建设。把提高职工幸福感、获得感，作为增强工会组织凝聚力和工作活力的着力点，推动落实镇街专职工会干部、专职社会化工会工作者的配备，切实履行并加强团结教育、维护权益、服务职工功能。扩大非公组织建会率，开展建会入会集中行动，全面完成100人以上企业组建工会的任务。建立网上工会，探索小微企业职工、新业态从业人员和灵活就业人员加入工会的有效途径，最大限度地把农民工、劳务派遣工等群体吸纳入会。开展基层工会争先创优活动，建立一批示范性“职工之家”。建立健全职工文化宣传阵地，建立“劳模和工匠博物馆”，开展讲好劳模和五邑杰出工匠故事活动，激发广大职工群众投身“双创”的热情，营造有利于技术创新和经济发展转换动能的社会环境，并在构建和谐劳动关系、落实党委中心工作任务、强化职工主人翁意识、维护职工合法权益、推动惠民政策红利落实到职工及其家庭成员等方面，创建工会服务品牌，以扩大工会组织的影响力、凝聚力，巩固党的阶级基础。
五是把切实履行领导班子“两个责任”与推动工会改革措施全面落实有机结合起来。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党建带工建，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，完善监督机制，巩固落实中央八项规定精神成果。充分发挥我市各级工会系统党组织和领导干部的示范表率作用，大兴调查研究之风，实现开门办会、从严治会。加强对企事业单位工会组织分类指导，注重用制度巩固改革成果，大规模开展基层工会干部培训，增强群众工作本领。注重在维权和服务职工的基层工会中树立典型，在基层一线和职工群众中培养工会干部，优化工会干部成长成才路径，推动广大工会干部主动作为。通过建设高素质的专业化工会干部队伍，不断创新服务方式方法，提高职工群众对工会改革的获得感、认可度，以深化工会改革的成果来检验工会党建工作的成效。
