“剖析典型案例推进以案促改”警示教育大会上的讲话
自我县开展扫黑除恶专项斗争活动以来，县财政局坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，积极发挥职能作用，以勇于担当、积极有为的精神全力做好扫黑除恶经费保障和管理工作，全力支持扫黑除恶工作深入扎实开展。现将我局扫黑除恶专项斗争开展情况汇报如下：
一、加强组织领导，全面履行责任。
我局高度重视扫黑除恶专项工作，切实把思想行动统一到中央和省、市、县委部署要求上来。成立了由局党组书记、局长XX任组长，常务副局长xx任副组长，其他副职为成员的工作领导小组，进一步明确目标任务，细化方案措施，强化主体责任意识，主要领导切实担当起责任人的职责。局领导多次召开会议传达学习扫黑除恶专项斗争会议精神，安排部署扫黑除恶专项工作。
二、加大投入，确保资金及时拨付。
认真履行部门职责，按照有保有压的原则，重点保障政法、综治、公安等相关工作经费。2018年安排公共安全支出2596.2万元，其中，政法雪亮工程资金、社会治安综合治理(含维护社会稳定)资金、见义勇为基金、应急分队经费、国内安全保卫经费、大要案经费、维稳及防范反邪教经费、看守、拘留所羁押经费、交警大队办案业务经费等资金530.7万元，均按要求确保资金及时拨付。
三、加强资金监管，提高保障水平。
扫黑除恶经费资金性质特殊、意义重大，更要管好用好。县财政局将会同公安、政法等部门，严格按照新《预算法》要求，进一步规范预算编制和执行，确保扫黑除恶资金用于工作的重点领域和关键环节。不断加快支出进度，确保各项扫黑除恶资金及时拨付。进一步加强监督检查，严肃财经纪律，杜绝挤占挪用、损失浪费财政资金等行为，为保障扫黑除恶工作顺利开展发挥更大作用。
四、加强宣传，弘扬正气。
当好党的方针政策宣传员，做社会正气的弘扬者，积极做好正面宣传，弘扬正能量，不信谣，不造谣、不传谣，管理好财政局各种信息平台，使之成为党的喉舌、工作平台，思想上，行动上与党和国家意志保持高度一致。始终保持高度警觉，始终保持高压态势，以坚定的决心强力支持推进扫黑除恶专项斗争工作。
“剖析典型案例推进以案促改”警示教育大会上的讲话
按照县纪委统一安排，今天我们在这里召开以案促改廉政警示教育会议，对***坚持标本兼治推进以案促改工作进行安排部署。刚才，***等几位同志作了表态发言，总体感觉谈的很深刻、很诚恳，达到了预期目的。下面，就做好这项工作，我讲几点意见：
一、深化认识，统一思想，切实增强做好以案促改工作的责任感
坚持标本兼治、推进以案促改工作是一项重要的政治任务，是根治腐败的创新性举措，也是解决问题的有力抓手。我们务必要深化认识，提升站位，扛起责任，勇于担当。
(一)坚持标本兼治、推进以案促改，是必须完成的政治任务。标本兼治是管党治党的一贯要求。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本的重要战略思想，省纪委召开了全省坚持标本兼治、推进以案促改工作电视电话会议，就有关工作进行安排部署。省、市、县纪委对这项工作高度重视，并将其作为预防腐败方面的一项重要政治任务来抓。可以说，以案促改是政治任务，必须不折不扣严格落实，我们要从讲政治的高度，把这项工作放到重要的位置来抓，扎实开展以案促改工作。
(二)坚持标本兼治、推进以案促改，是根治腐败的创新举措。从党的十八大以来全县反腐倡廉的工作实践来看，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，特别是一些领域和部门出现了领导干部“前腐后继”的现象，带坏了社会风气，破坏了政治生态;与此同时，相关单位和部门仍然存在重事后惩处、轻事前预防，重查处、轻警示，重集中整治、轻长效机制，重治标、轻治本的问题，如何根治腐败成为党风廉政建设工作的一项紧迫任务摆在我们面前。正如省纪委书记***同志强调的那样：在党风廉政建设和反腐败斗争中，成功查办一起案件，就好比打赢一场战役，但我们不仅要能打胜仗，更要善于“打扫战场”，搞好“战后重建”。以案促改就是着眼于惩防并举，力求根治腐败的一项创新举措。我们要充分发挥以案促改的治本作用，围绕本系统(本领域)发生的违纪违法案件，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准和堵塞制度漏洞，建立长效机制，真正使标本兼治落到实处、见到实效。
(三)坚持标本兼治、推进以案促改，是解决问题的有力抓手。这次以案促改典型案例涉及到的这名同志，他走到今天这一步，值得同志们认真反思、反省、总结。有了问题不可怕，关键是要能正视问题，坚持问题导向，切实解决问题。希望***扎实推进以案促改工作，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，从而筑牢拒腐防变的思想防线;通过深挖问题根源，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，防止权力滥用，最大限度地减少腐败现象发生的概率，从而达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，最大限度教育保护挽救干部，努力营造干事创业的浓厚氛围。
二、突出重点，把握关键，扎实做好以案促改各项工作
坚持标本兼治、推进以案促改工作，要着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，真正把这项工作做深、做细、做实，做出成效。
(一)突出案例剖析。做好以案促改工作，剖析案发原因是基础。要深挖案件反映出的思想教育、权力规范、监督制约、体制机制等方面存在的问题，举一反三，以查促教、以查促建、以查促管。要认真做好三个层面的剖析：一是剖析个案。对近年来***领域违纪违法案件进行梳理，围绕具有代表性的个案进行剖析倒查，找出症结及监督管理漏洞。二是剖析重点岗位。围绕腐败问题多发易发的岗位，查找案发的共性规律，研究防控对策。三是剖析重点领域和部门。对案件多发的部门和领域，既要通过案件倒查，划清责任，找准症结，又要以案促改，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。
(二)紧盯重点领域。坚持标本兼治、推进以案促改工作，要突出重点、紧盯热点。一方面要紧盯关键岗位。要结合正在开展的“阳光***”建设，推进“互联网+政府服务”体系建设，围绕项目建设、资金使用等重点环节，以及其他具有审批权、执法权、人事权、资金分配权等关键岗位，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，及时公开公示。要加强对班子成员、科长、二级机构负责人行使权力情况的监督制约，着力破解“中梗阻”问题。另一方面紧盯民生问题。对侵害群众切身利益的突出问题，要深入剖析原因，完善有关制度，加强内部管理，严格依法办事，杜绝与民争利、以权谋私，切实维护群众利益，增强人民群众的获得感。
(三)抓住关键环节。坚持标本兼治、推进以案促改工作，要统筹做好事前、事中、事后“三篇文章”。一是事前抓教育预防。要立足当前、着眼长远，强化对可能发生腐败问题的研判预警，努力把办案成果转化为事前预防成果。要重点抓好警示教育，充分利用反面典型，用身边事教育身边人，力求触及灵魂、震撼心灵，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要围绕重点岗位、关键部门，有针对性地开展预防腐败工作。二是事发抓惩治警示。惩治是最有效的预防，惩治和预防相辅相成、融会贯通。标本兼治绝不意味着惩治的放松，只有惩治有力，预防才能更加有效。对那些时至今日还不收敛不收手，顶风违纪的，要坚决予以查处。要坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期蔓延等问题发生的，既要追究主体责任、监督责任，还要严肃追究领导责任。三是事后抓整章建制。要坚持正本清源、源头治理，针对典型案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，查漏补缺，有针对性地建章立制，提高以案促改工作的精准度，推进以案促改工作常态化、制度化，真正做到把权力关进制度的“笼子”。要坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，步步严管、层层设防，实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。
三、加强领导，强化措施，确保以案促改工作取得实效
坚持标本兼治、推进以案促改工作是监督执纪过程的必然延续，是监督执纪工作的重要提升，必须加强领导、落实责任，强化措施、扎实推进。
一要压实责任。责任清则方向明。当前，必须把坚持标本兼治、推进以案促改工作作为一项重点任务，摆上重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实，以钉钉子的精神把工作做细做实，真正把责任落实到位。***党组织是坚持标本兼治、推进以案促改工作的责任主体，主要领导是第一责任人，要负总责，靠前指挥;领导班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作;***要履行好监督责任，协助党组织抓好工作落实。
二要强化督导。考核是指挥棒、风向标。要充分发挥考核激励的正向引导作用，通过建立以案促改工作责任制，将坚持标本兼治、推进以案促改工作责任落实到部门、到岗位、到责任人，做到“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。县纪委已把坚持标本兼治、推进以案促改工作，列入年度反腐倡廉建设考核内容，并将适时对各级各部门工作开展情况进行督导检查，确保以案促改工作取得实效。
三要创新方法。创新是事物发展的动力源泉。要提升坚持标本兼治、推进以案促改工作水平，必须依靠创新驱动。近年来，县纪委组织开展的“阳光三权”“清风问廉”“阳光**”等工作，建立的“三查三述两报告”制度、党员干部廉政风险和预警处置机制等，都是一些行之有效的好做法、好经验、好制度，要及时总结、举一反三，从中获得灵感、启迪思路，不断丰富和拓展。要坚持制度创新，按照省、市、县纪委工作要求，结合实际、创新方法，制定具体实施办法，力争多创亮点和特色。
同志们，坚持标本兼治、推进以案促改工作，任务紧迫、责任重大。希望***全体同志高度重视、齐心协力，以坚决的态度，有力的措施，把本系统坚持标本兼治、推进以案促改工作提高到一个新的水平，为全县以案促改工作提供好的经验、好的做法，为营造风清气正的政治生态做出应有的贡献。
“剖析典型案例推进以案促改”警示教育大会上的讲话
今天的会议十分重要、也非常必要，主要任务是贯彻落实市局党组以案促改工作部署，通报发生在我们市场监管系统的典型案例，深刻剖析、认真反思、引以为戒!
一、以案为戒，深刻汲取经验教训切实做到警钟长鸣
宋局长在会上强调：一个人在工作和生活中,有两个方面绝对不能出问题:一个是安全问题,一旦发生就是危及生命财产安全的大事;另一个就是廉洁问题,一个人如果在业务上出了差错,通过采取措施弥补,也可能会挽回损失。但是,如果在廉洁上出了问题,被调查处理,甚至锒铛入狱,则是无法弥补的。同时,对组织、对家庭、对个人所造成的损失和伤害都是无法挽回的。这种代价太大。所以在反腐倡廉的问题上,我们可以说是年年讲、月月讲、天天讲,不厌其烦、煞费苦心。守好廉政底线，组织管理、警示教育是手段，自身建设才是关键。我觉得我们市场监管系统的同志们,要经常的想一想触及纪律红线“四个值不值”的问题:一是想想失去组织信任值不值:二是想想失去岗位待遇值不值;三是想想失去家庭幸福值不值;四是想想失去自己声誉值不值。如果你没有想过这些问题,那么就从现在要好好想一想。
王寒违纪行为的的发生，令人扼腕叹息，但其背后产生的原因，却足以引起我们的警醒。
一是理想动摇、信念缺失。从根本上讲，是党员干部走上领导岗位后丢掉了理想信念这个“根”，忘记了我们党艰辛的成长史，忘记了与人民群众的鱼水关系，忘记了自己的权力来自何处，慢慢脱离了滋养自身成长的“黄土地”，最终变成了随风摇摆的“浮萍”，致使世界观、人生观、价值观发生扭曲，立党为公、执政为民的初心随着时间的推移、声望的提高和权利的巩固开始淡化。政治上、思想上的衰退必然导致生活上的腐化、经济上的贪婪，其结果就是为了满足私欲利用手中的权利不惜铤而走险、追逐名利。
二是意识淡薄，置若罔闻。“规矩意识”是一种自觉的纪律观念、底线观念，这种对规则、制度的敬畏与遵从一旦形成，就可以内化于心，外化于行。然而，案例中的党员干部对上至中央、下到基层从严治党的决心明显估计不足、对严厉查处的高压态势置若罔闻，还在信马由缰、触碰红线。“一瓶酒喝不倒红旗，一顿饭吃不垮江山”“都是为了工作，拿点要点不算什么”等观念……在这些党员干部看来，都是小事。
三是明知故犯，心存侥幸。一些党员干部，置党中央三令五申于不顾，或自作聪明、心存侥幸，或投机取巧、明知故犯，不收敛、不收手、不知止。他们觉得只要做得“滴水不漏”，就不可能东窗事发，也就不可能查到自己的头上;万一得逞，就可以既当官又发财、鱼和熊掌兼得;如果被查，只要百般抵赖，也许能抗拒审查成功;抵赖不过，避重就轻，将所得赃款赃物缴小头留大头……正是这种侥幸心理，让一些党员干部不断滑向腐败深渊。
二、以案为训，永葆共产党人清洁廉政的政治本色
王寒作为基层所所长，肩负着党风廉政建设的主体责任，却明知故犯、以身试法，教训惨痛而深刻!每一位党员干部都要摈弃“看客”心理，以此反面教材作为一面镜子，真正把自己摆进去，深刻反思、敲响警钟，坚持党性原则、保持清醒头脑，坚定不移的把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
一是理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。也许有的人觉得，我们谈理想信念有些“空洞”，比较“虚”，其实不然。理想信念就在每一名党员干部的身边，在为群众谋实事、办好事、解难事之中，在为公事勤勤恳恳、加班加点、不遗余力之中。敬畏权力、敬畏人民、敬畏历史，理想信念就会不期而至，如影随行。相反，每次的权权交易、权钱交易、权色交易都让理想信念望而却步，避之惟恐不及。这就是我们“触手可及”的理想信念。综合以往我们通报的典型案例，当事人不注重理论学习和党性锻炼，思想“缺钙”，忘记了初心使命，背弃了共产党员的政治信仰，是其走上违纪违法道路的根本原因。因此，我们每一位党员干部要把加强思想政治建设作为首要任务,把坚定理想信念作为终身“必修课”,坚持不懈强化理论武装,毫不放松加强党性教育和党性锻炼,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,打牢共产党人的思想根基,永葆共产党人的政治本色。
二是纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。如果放松了纪律要求，把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，进而不断滑向危险边缘。因此，每一位党员干部要坚决把纪律和规矩挺在前面，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
三是手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”，我们必须时刻牢记手中的权利来自于人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权利永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。同时，我们作为执法人员，要明白手中权力来自于法，在稽查办案中要依法行政、科学执法，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格，决不能出现以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。
四是监督约束决不能拒绝。不受监督的权利必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这次典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的突出问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善机制，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为支队全体党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。
三、以案为镜，精准发力深刻把握以案促改工作着力点
亡羊补牢，犹未为晚。对王寒违纪案件暴露出的问题，我们要提高警惕，及时排查廉政风险点，坚持源头治理，有针对性的建章立制，堵塞漏洞，提高以案促改工作的精准度，确保综合执法各项工作依法依规、廉洁高效运行。
一是从思想政治建设上深挖典型案件反映出的理想信念缺失问题。我们要牢牢抓住思想政治建设这个重点，深刻把握坚定理想信念的极端重要性, 自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断坚定和提高政治觉悟,守好共产党人的“精神家园”。
二是在严肃党内政治生活上深挖典型案件反映出的党内政治生活不严肃、不正常问题。历史经验证明,严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,什么时候党内政治生活正常,党内政治生态就好,党的事业就健康顺利发展;反之，党内政治生态就差，党内矛盾和问题就滋长蔓延，党的事业就会遭受损失甚至严重挫折。在严肃党内政治生活上以案促改,就是要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，自觉严肃认真参加党内政治生活,自觉接受严格的党性教育和锻炼。
三是在强化干部日常监督上深挖典型案件反映出的党内监督缺失问题。我们要深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,从小处小节抓起,从具体问题管起,及时引正纠偏,让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。纪检监察部门要切实履行监督专责,把纪律和规矩挺在前面,用好“四种形态”。组织人事部门要突出干部监督成效,让干部正确认识监督,时刻感受到监督，习惯在监督下履职尽责。
四是在健全完善制度上深挖典型案件反映出的制度漏洞问题。补齐制度建设短板,是以案促改工作的重点，也是整个以案促改工作进程中的一个重要环节。在补齐制度建设短板上以案促改,就是要坚持标本兼治,审查、评估和清理现有制度,查漏补缺,建立完善相关制度、提高制度的执行力和约束力,进一步形成管人、管事、管权的制度体系。
四、以案为鉴，全面整改提升确保以案促改走深做实
推进以案促改工作，重点在于用好监督执纪“四种形态”，着力抓好重要领域、重点环节、关键岗位的廉政风险点排查和监控，前移反腐关口，确保干部既“干事”又“干净”，营造风清气正的良好政治生态。
一是在重点领域防控上下功夫。坚持全面覆盖和突出重点相结合。紧盯节假日、选举提拔、评优评先等重要时间节点、紧盯“三重一大”、执法稽查、案件审理、组织人事、采购、财务等重点领域，紧盯“人、财、物”权力集中的“关键少数”，紧盯食药安全、制售假冒伪劣等事关百姓切身利益的突出问题，完善有关制度，规范权力运行，加强内部管理，强化监督制约，有效化解消除廉政风险。
二是在关键环节预防上下功夫。推进议案促改工作，要以钉钉子精神，突出抓好事前、事中、事后三个关键环节。注重抓事前教育，把警示教育作为警醒、挽救、保护党员干部的重要手段，坚持用身边事教育身边人，做到触及灵魂、震撼心灵，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。注重抓事中惩治，以案促改最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。每一位领导干部都要把自己摆进去，率先垂范、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问形成常态。对那些时至今日还不收敛不收手，顶风违纪、我行我素的坚决查处，对领导不力、不抓不管导致不正之风肆意蔓延的，发现问题不制止、不纠正、不查处的，要严肃追究主体责任、监督责任。注重抓事后建章立制，对照典型案例暴露出的问题，坚持正本清源、源头治理，及时审查、评估、建立、完善相关制度，真正把权力关进制度的“笼子”。
最后,希望我们的每一位同志，都深刻吸取王寒违纪案例的教训，更要引以为戒，切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处，坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识，坚决不打“擦边球”，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起，从细节抓起，主动接受监督。管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员，不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。
