主题教育专项整治方案
根据市委主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》(镇教发〔2019〕3号)精神，为认真贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，结合我局实际，现就开展专项整治提出如下工作方案。
一、总体目标
专项整治8个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，局机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增强责任感、使命感，精心组织、周密安排、一抓到底。要以专项整治为契机，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，探索方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。
二、主要任务和责任分工
(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题
着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。
局机关各处室、局单位党组织要按照中办发电〔2018〕39号及苏办发电〔2018〕89号通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对江苏、镇江工作重要指示批示，开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理;对习近平总书记今年以来对交通运输行业的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。
牵头部门：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位
(二)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题
各单位领导班子和领导干部紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕推进“六个高质量”、融入长江三角洲区域一体化发展、着力解决全面建成小康社会短板等重点工作，紧紧围绕本部门、本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，对照“九个有没有”、“江苏发展三问”和镇江交通发展深层次问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，结合深入推进解放思想、落实“三项机制”，一项一项进行整治。
特别是要围绕中央、省委和市委对交通运输行业的工作要求，聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。各部门、各单位要聚焦“中梗阻”、“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题，开展整治;党员干部要聚焦回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。
牵头部门：局组织人事处;参与单位(部门): 局机关各处室，局直属企事业单位
(三)整治违反中央八项规定和省委、市委十项规定精神的突出问题
把持之以恒落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神作为重要政治任务，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白帐”。
根据中央、省委和市委要求及工作实际，健全制度规范。对商务接待、招商引资接待、驻外机构公务接待、异地交流任职干部探亲福利待遇等存在制度空白的，要补充出台;对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国(境)、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订;对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。
牵头部门：局办公室;参与单位(部门):局机关各处室，局直属企事业单位
(四)整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题
认真落实中央、省委和市委关于2019年“基层减负年”各项部署和工作措施，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。
各部门、各单位要紧密结合工作实际，开展形式主义问题大排查，把自己摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令等问题。重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性、倾向性问题。
各部门、各单位要严格落实镇办发〔2019〕31号文件有关要求，在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，确定2019年精简目标的基础上，对上半年文件、会议和督查检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现各部门、各单位发至县级的文件减少30%--50%，需要基层签订的责任状、填报的报表、使用的政务APP减少50%以上，对交通运输企业督查检查考核事项减少50%以上等目标。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
牵头单位：局办公室;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位
(五)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题
按照中央和省委、市委要求，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处领导干部利用职权或职务影响为其配偶、子女及其配偶经商办企业谋取非法利益问题，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。
领导干部要依据《中国共产党纪律处分条例》第95、97条规定的精神，进行个人申报，干部所在单位对申报情况进行汇总登记，有重点地进行抽查核实。
牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位
(六)整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推透扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题
聚焦民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。
局机关各处室和局直属单位要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理。县处级领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属企事业单位
(七)整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题
对交通运输系统软弱涣散党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。各单位党组织书记要带头挂点整顿，组织部门具体负责，结合整顿工作清单，制定整顿措施。研究制定整顿验收合格标准、工作流程，确保工作实效。
要按照中央、省委和市委要求，整治基层党建主体责任缺失的问题，从全面排查、分析认定、整改处理、总结提升入手，重点解决弄虚作假、“带病入党”、干部近亲属违规入党、违规“异地入党”、“人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题。适时启动发展党员全面排查工作。
牵头单位：局组织人事处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属及代管企事业单位党组织，改制企业党组织
(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题
深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉黑涉恶违法犯罪，同步推进“打伞破网”、“打财断血”，使人民群众安全感、满意度明显提升。各部门、各单位要对照中央扫黑除恶督导组督导问题清单，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，广泛开展层层谈话、评查评议等活动，全面杜绝行业监管不力、不作为或存在失职渎职、涉黑涉恶腐败问题发生。
牵头部门：市局安全环保监督处;参与单位(部门)：局机关各处室，局直属及代管企事业单位党组织，改制企业党组织
三、工作要求
1.加强领导，明确职责。市局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组及专项整治领导小组，由主要领导担任组长，各局领导任副组长，各处室负责人、各基层单位主要领导任成员的领导小组，办公室设在局组织人事处，成立工作专班和专门工作小组，具体负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。各牵头部门是第一责任部门，要加强统筹协调和推进落实，明确工作职责，分解落实任务，研究相关政策，会同参与部门和单位尽快拿出具体实施方案。各参与单位(部门)要按照职责分工，主动配合、抓好落实。
2.聚焦问题，狠抓整治。把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于我局即将开展的主题教育全过程，加强上下互动和部门间联动。各部门、各单位要先动起来，逐项细化问题清单，从自身找原因、抓整改，实行项目化推进，找准每个专项整治的切入点，落细落实落小，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。各部门、各单位还要结合实际，在8个方面专项整治之外，有针对性地列出需要整治的突出问题。
3.强化督查，落实责任。在我局主题教育开展期间，主题教育领导小组将采取随机抽查等方式，开展过程评价、跟踪问效，加强对开展专项整治工作的指导。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性、倾向性问题及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
4.开门整改，群众监督。采取情况通报、媒体公示等方式，请群众参与、让群众评判、受群众监督。对发现的典型案例及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。
5.真学真做，务求实效。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改;对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。坚持以好的作风推进专项整治，认真落实中央省委和市委为基层减负的要求，减少不必要的统计报表，避免增加基层负担。各牵头部门、各单位要按照要求形成专项整治工作情况报告，报市局主题教育领导小组办公室。
主题教育专项整治方案
为认真贯彻落实党中央和省委决策部署，扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，突出主题教育的实践性，坚持把“改”字贯穿主题教育始终，抓紧抓实党中央部署的X个专项整治以及省委提出的X个专项整治，勇于揭丑、敢于亮剑，能当下改的，即知即改、立行立改，一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，实行清单化管理，持续推进整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以看得见、感受得到的成效取信于民。
二、整治原则
(一)坚持问题导向、效果导向。聚焦问题、直面矛盾，制定问题清单、任务清单和责任清单，建立台账、分类处置、综合施策、挂账销号，用抓铁有痕、踏石留印的实招硬招，推动各方面工作改进提高，以问题整改成果检验专项整治工作成效。
(二)坚持上下联动、形成合力。要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，坚持边学边查边改，把专项整治取得的成效作为评估主题教育效果的重要依据;要不等不靠，与第一批主题教育参加单位同步开展专项整治，该整治的立即整治，形成省、市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)五级联动抓整治的工作合力。
(三)坚持开门整治、接受监督。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。其中，涉及群众切身利益的专项整治，措施、进度、成效要让群众知晓，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
(四)坚持统筹兼顾、协调推进。把抓好专项整治同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同落实省委“X”系列文件及各领域各单位三年行动计划结合起来，同今年年初确定的各项目标任务和正在做的事结合起来，做到有机结合、相互促进。
三、整治任务
(一)开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴 违问题”专项整治。深入开展政治性警示教育，严明政治纪律和 -2- 个人精心创作，文档质量一流，各级党政机关通用，希望各位文库用户喜欢。谢谢支持! 政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。 加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署及巡 视督导反馈意见整改落实情况的督导检查，确保中央政令畅通， 一贯到底。加大巡视巡察和执纪问责力度，集中查处和曝光一 批违反政治纪律和政治规矩的典型案例。
(二)开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作 为问题”专项整治。对改革创新意识不强，意志消沉、精神不振， 工作不积极不主动，不担事、不扛事，面对复杂矛盾问题，缺 乏斗争精神、不敢触及矛盾，奉行好人主义，爱惜羽毛、怕得 罪人，工作主动性不够、抓落实不到位等问题，及时研究处理。 落实《X》通知和省委干部管理系列文件、公务员管理 X 个制 度，树立正确用人导向，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。
(三)开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。 认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排， 紧盯大操大办婚丧喜庆事项、违规公款吃喝等突出问题，深挖 细查隐形变异的种种表现，列出问题清单，扎实推动整改，进 一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
(四)开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文 山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。从市级层 面抓起，认真落实中央、省委、市委解决形式主义突出问题为 基层减负的有关要求，将年度精简量化目标分解到各季度，落 实到各地区各部门各单位，加大发文、办会前置审核力度，按 -3- 个人精心创作，文档质量一流，各级党政机关通用，希望各位文库用户喜欢。谢谢支持! 季度推进落实。严格控制督查检查考核的总量和频次，实行计 划管理，抓好监督实施，统筹开展党中央重大决策部署贯彻落 实情况督导检查，不搞层层加码，切实减少重复督查、无效督 查。建立基层观测点，对整治形式主义、官僚主义措施落实情 况进行动态监测评估，及时发现问题，纠正偏差，真正让基层 感到实实在在的变化。
(五)开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业， 甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问 题”专项整治。对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况 进行核查，对违规的进行处理;对利用职权或者职务影响为其 经商办企业谋取非法利益问题，从严惩处。
(六)开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺， 推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。聚焦 群众痛点难点焦点，坚决整治侵害群众利益的突出问题，深入 调研、理清思路，全面排查、找准问题，严肃执纪、从严查处， 坚决整改、建章立制，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪 心事。
(七)开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软， 基层党建主体责任缺失问题”专项整治。深入推进党组工作条 例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、 大检查、大规范、大提升”，着力解决组织生活不严肃不正常， 党员教育管理制度不落实，党组织书记不胜任，班子战斗力不 -4- 个人精心创作，文档质量一流，各级党政机关通用，希望各位文库用户喜欢。谢谢支持! 强，主体责任认识不高、领导不力、落实不到位等问题。推进“两 学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实 X 省基层党建质量提 升行动计划，实施全市基层党建质量提升年，增强基层党组织 政治功能和组织力。
(八)开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，各地区各行业系统要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理，专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件件整改到位。上级机关要作出表率，并加强对下级机关整改的督促检查。主题教育结束前，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。
(九)存在“小富即安”、“小岛意识” 的区域局限思想，存在危机意识不强、争先进位精神缺乏，缺乏跳摸新高的勇气和冲劲的问题。
四、组织领导
“不忘初心、牢记使命”主题教育在中央政治局常委会领导下开展。成立中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，中央领导同志担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。
各级党委(党组)要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，党委(党组)主要领导同志要履行第一责任人职责。发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用。领导机关、领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。要坚持因地制宜、加强分类指导。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动本地区本部门本单位的中心工作结合起来，防止“两张皮”。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
加强督促指导。中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组建指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各地区各部门各单位开展主题教育进行督促指导;省(自治区、直辖市)党委和行业系统主管部门党组(党委)派出巡回指导组，加强对所属地区、部门和单位的督促指导，确保主题教育质量。
加强宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央精神，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。
以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。要严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
主题教育专项整治方案
根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》(中发〔2019〕19号)、省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》(苏发〔2019〕14号)，结合全省自然资源工作实际，现就我厅开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。
一、 目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全省自然资源系统各级党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动全省自然资源事业高质量发展的动力工程，教育引导党员干部以饱满的精神状态积极投身主题教育，讲政治、勇担当、走在前，为建设“强富美高”新江苏不懈奋斗。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以处级以上领导干部为重点，全体党员参加，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，聚焦中央“五句话”目标，落实省委“五个深入”部署，全面提升党员干部“五个能力”，着力实现“五聚焦五深入五提升”。
一是聚焦理论学习有收获，深入推进解放思想，提升开拓创新力。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，特别是要科学把握习近平生态文明思想的精神实质和科学内涵，将其作为新时代自然资源管理工作的根本遵循和行动指南。坚持以学促行、知行合一，用新思想新理念推进更深层次的思想解放，提高运用党的创新理论指导和推动自然资源工作实践的能力。
二是聚焦思想政治受洗礼，深入锤炼坚强党性，提升政治战斗力。教育引导党员干部坚定理想信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领加强全省自然资源系统党的建设，以高质量党建引领自然资源事业高质量发展。
三是聚焦干事创业敢担当，深入落实“三项机制”，提升担当执行力。落实“讲政治、勇担当、走在前”的工作要求，推动“三项机制”落地见效，激发党员干部干事创业热情，提升担当执行能力。以钉钉子精神贯彻落实中央、省委省政府和自然资源部的决策部署，奋力推动我省自然资源事业高质量发展走在全国前列。
四是聚焦为民服务解难题，深入转变工作作风，提升模范带动力。践行以人民为中心的发展思想，充分发挥党员干部的先锋模范作用，持之以恒转变工作作风。立足部门职能，着力提升服务群众的能力和水平，维护好人民群众的资源权益，服务保障好重大民生工程，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
五是聚焦清正廉洁作表率，深入涵养政治生态，提升自我净化力。严格规范党内政治生活，着力涵养风清气正、健康向上的政治生态。教育引导党员干部自省自律自警，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明、“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，打造“清风自然”。
二、工作安排
全省自然资源系统主题教育分两批进行，总体安排6个月。第一批包括厅机关和直属单位，从2019年6月开始，8月底基本结束;第二批包括各设区市(不含南京市)、县(市、区)局及其直属单位，从2019年9月开始，11月底基本结束。
这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。各地各部门要立足工作实际，创造性开展工作，把主题教育与落实“讲政治、勇担当、走在前”“优空间、护资源、促集约”工作要求、履行自然资源“两统一”核心职责等相结合，以主题教育的实际成效推动全省自然资源事业高质量发展。
厅党组带头开展主题教育，制订实施“七个一”工作方案(制定一个学习计划、举行一次集体现场学习活动、举办一次专题学习班、开展一次专题调研、讲一次专题党课、牵头开展一项专项整治、召开一次专题民主生活会)。各地各部门领导班子参照执行。
1.突出学深悟透，扎实推进学习教育。认认真真学原著悟原理，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
(1)原原本本学。党员领导干部要以自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记对江苏工作以及对生态文明建设、自然资源工作的重要讲话指示精神，深刻理解精髓要义和实践要求。
(2)集中研讨学。在个人自学基础上，集中安排一周时间，采取党组(党委)理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨;举办支部书记专题培训班;举办辅导讲座，邀请专家学者授课。开展“初心大讨论”，组织党员围绕“入党为什么”、“初心是什么”、“使命干什么”、“奋斗比什么”、“我的使命担当”等主题，结合深入解放思想开展大讨论。统一编印学习读本、编发典型案例，增强学习的针对性、时效性和感染力。
(3)对照先进学。加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，学好“周恩来精神”“雨花英烈精神”“铁军精神”“淮海战役精神”等红色精神。开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动。挖掘学习系统内、身边的先进典型。
(4)联系自身学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在全体党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代自然资源事业的奋斗者。
(5)主题党日学。开展“讲政治、勇担当、走在前”主题党日活动，推动中心工作落实。组织党员集体过“政治生日”，重温入党誓词，接受党性洗礼。到革命老区组织“不忘初心、牢记使命”党性教育培训班。组织党员干部到淮安周恩来纪念馆、句容赵亚夫事迹展示馆等地开展现场体验教学，组织王继才先进事迹报告会。各级党组织可按照就近就地就便的原则，组织党员干部到革命旧址、红色基地开展体验教育。
2.突出求真务实，深入开展调查研究。结合党中央和省委部署的重点工作，着眼解决实际问题，促进各级领导干部深入基层、了解民意、掌握实情，拿出真招、实招、硬招，带着任务“走下去”、怀着诚心“蹲下来”、谋得良策“提上来”，把调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果，推动自然资源事业高质量发展各项任务落实落地。
(1)扎实开展专题调研。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕省委、省政府重点工作，围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕解决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕履行“两统一”核心职责、建立完善自然资源管理制度体系、深化自然资源领域改革,围绕 “优空间、护资源、促集约”“双统一双融合双强化”开展专题调研，挖掘要深、分析要透、对策要准，实实在在解决问题。
(2)认真开展驻点调研。建立厅领导“一联系三深入”制度，每人联系1个设区市局，并结合扶贫攻坚、专题调研、集中整治“百日行动”、日常工作等深入到基层所、服务对象处、群众家中，驻点调研、体察民情，掌握第一手资料，推动解决一批痛点焦点堵点难点问题。各处室局、直属单位党员干部要结合党支部“三结对”共建活动(结对共建、结对帮扶、结对服务)，到基层所开展驻点调研，解难题、求实效。
(3)改进调研方式。提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不打造“经典调研路线”，不扎堆调研，不增加基层负担。
(4)形成高质量调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，形成调研成果，并转化为解决问题的具体行动。
(5)讲好专题党课。领导干部要在学习调研的基础上讲专题党课。“七一”前后，厅党组书记给全厅党员干部讲党课，厅党组成员到分管的部门和单位讲党课，党支部(党委、总支)书记在本部门本单位讲党课。围绕“不忘初心、牢记使命”、“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”、“讲政治、勇担当、走在前”等主题，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作存在的差距和改进工作的思路举措。
3.突出对表对标，严肃认真检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
(1)广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。上级党组织要结合巡察巡查、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。
(2)深刻检视反思。领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。对全省系统的违法违纪典型案例进行分析，开展好警示教育。
4.突出动真碰硬，全面抓好整改落实。增强实践性，边学边查边改，对调研发现的问题、群众反应强烈的问题，巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。
(1)开展“8+3”专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神和省委十项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。市、县两级还要注意整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇从容、充当保护伞的问题。要继续抓好省委正在进行的专项整治工作。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违法违纪问题，要严肃查处。
结合自然资源工作实际，同时开展三项集中整治。一是开展集中整治巡视整改专项督查反馈问题“百日行动”，对主体责任落实不到位、权力运行监督机制不健全、基层违纪违法案件多发问题继续开展集中整治。二是开展作风建设专项整治，对2018年度服务对象评议自然资源厅时提出的8条意见进行集中整治。三是开展自然资源违法违规问题专项整治，按照国家统一部署，开展违建别墅清查等专项整治。
(2)落实整改措施。坚持立行立改、即知即改，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。整改措施要针对问题、落细落小，能更改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。
(3)召开专题民主生活会。主题教育结束前，厅党组召开专题民主生活会，各直属单位、机关各支部召开专题组织生活会。运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。
三、组织领导
各单位各部门要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。
1.落实领导责任。厅主题教育在厅党组领导下开展。厅党组成立主题教育领导小组，党组书记担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员职能作用，形成齐抓共管合力。厅党组是抓好厅主题教育的责任主体，党组书记要履行第一责任人职责，其他党组成员要履行一岗双责，对分管的单位和部门加强督促检查。领导小组办公室要加强对各直属单位党委(总支、支部)和厅机关各支部主题教育开展情况的检查指导。注重上下联动，加强对全省系统的指导。
2.强化督促指导。厅主题教育领导小组办公室采取随机抽查、调研访谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，对各单位、各部门开展主题教育情况进行督促检查。重点紧盯学习教育“搞应付”、调查研究“走过场”、检视问题“不深刻”、整改落实“轻飘飘”等现象加强严督实导。对组织不力、问题较多的，进行批评教育、严肃问责。
3.加强宣传引导。大力宣传全省系统开展主题教育的先进典型和经验做法，在江苏自然资源党建网、微信公众号开辟“不忘初心、牢记使命”专栏，及时传达更新上级的新要求和全省系统的新动态。结合“七一”表彰、“最美自然资源人”评选活动，发现一批全省自然资源系统先进模范人物，组织开展好先进事迹报告会，教育引导党员干部学习汲取现实榜样的力量，营造悟初心、守初心、践初心的浓厚氛围。
4.严防形式主义。按照中央和省委要求，要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不能虎头蛇尾、久拖不决。严控简报编印数量，不随意要求各单位填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
5.注重统筹兼顾。把开展主题教育同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结合起来，同学习先进典型结合起来，同树立正确用人导向结合起来。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众反映评价等方面，客观评估主题教育效果，确保两手抓两促进。把开展主题教育及时选拔忠诚干净担当的好干部。
