森林抚育实施方案1
根据《森林抚育技术规程》(GBT15781-2015)和《河南省森林抚育实施细则》精神，为切实加强对森林抚育工作的组织领导，严格执行技术标准，全面落实监督责任，不断强化管理措施，严格按照作业设计施工，保证作业质量，圆满完成年度任务，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于着力提升森林质量的指示，转变林业发展方式，大力加强以中幼龄抚育为重点的森林抚育经营，提高森林质量和效益，增强森林的多种功能，满足社会的多样化需求，助力脱贫攻坚，促进林农增收，建设美丽济源。
二、工作原则
(一)抚育队伍专业原则。国有林抚育应由林业职工组成的专业队伍进行施工，集体林抚育应以抚育专业队为主进行施工，提高抚育效率和质量。建立有扶贫攻坚林业合作社的村，优先在本村承担抚育任务。
(二)抚育方式合理原则。为提高森林抚育成效，抚育作业要以实地踏查为基础，合理确定抚育方式。同一林分需要采用两种以上抚育方式时，应进行综合抚育，要同时作业，避免分头作业。
(三)抚育时间适宜原则。抚育采伐一般在树木落叶后和萌芽前的冬春休眠期进行(根据省林业局要求，抚育采伐必须在6月10日前完成)。
三、任务和范围
(一)抚育任务。我市2019年中央财政补贴抚育任务2.2万亩，涉及6个镇、2个国有林场，分别为思礼镇、邵原镇、王屋镇、大峪镇、承留镇、五龙口镇、国有济源市南山林场、国有济源市愚公林场，共20个行政村8个林班，105个小班。
(二)抚育对象。抚育对象为幼龄林和中龄林。一级国家公益林不纳入森林抚育范围。我市2019年中央财政补贴抚育任务均为公益林，其中人工林9544亩，天然林13940亩，主要树种为栎类和侧柏，林分郁闭度在0.8到0.9之间，设计抚育方式为疏伐22454亩，生长伐1030亩，采伐蓄积为7709.05立方米。
四、实施步骤
(一)组织培训
森林抚育培训分为两级，一是市级培训，培训对象为各镇农业服务中心和国有林场按照工程区确定的“四员”(技术员、监督员、标号员、操锯手)，培训内容主要是森林抚育技术规程及具体操作，培训结束后，通过考核的技术员发放“森林抚育技术员”资格证，才能参与森林抚育工作，未通过考核的，不允许在森林抚育工作中担任技术员。二是镇级培训，施工前通过考核的技术员要对参加森林抚育的施工人员进行岗前培训，培训内容主要为抚育操作技术及施工安全。
另外，各工程区要设立1名安全员、1名档案员。施工中，安全员负责随时提醒和监督施工人员安全施工，避免发生安全事故。档案员负责档案的收集和整理，按照森林抚育档案管理规范要求(详见附件)，保留完整档案，并在验收后报账时提交，若无完整档案，不予报账。
(二)组织施工
集体林由各镇农业服务中心和施工区所在的行政村确定专业施工队，原则上优先使用扶贫攻坚林业合作社;国有林由国有林场通过招标确定专业施工队或林场职工直接参加施工作业。
认真落实林业产业扶贫政策。有抚育任务的村，优先由扶贫攻坚林业合作社组织实施，镇里派驻技术人员;没有任务的村由各镇扶贫办负责提供有能力有意愿参加森林抚育工作的贫困户名单及联系方式，农业服务中心必须统筹安排就近参加森林抚育作业施工。但是坚决杜绝为应付政策的落实，不参加抚育施工而发放工资的现象。贫困户工资按照施工人员工资统一发放，工资发放单需经扶贫办核对后盖章报送市林业局，作为报账依据。
施工时，技术员、监督员、标号员必须在场，指导抚育作业实施，要严格按照“先标号，后施工”的原则，对采伐木在基部及胸部用红漆进行“双标号”，经技术人员核验后方能施工;监督员监督施工过程;安全员负责每次施工前和施工中进行安全提示，对存在安全隐患的操作及时制止;档案员要按照要求，保留相关照片等影像资料。
(三)检查验收
抚育作业完成后，各镇对抚育任务进行自查，自查结果加盖公章报送市林业局，同时，提交验收申请表及其他相关资料，市林业局组织验收。省林业局核查后，市林业局根据公示核查结果，结合验收情况兑付资金。
五、保障措施
(一)切实加强领导
一是市林业局抽调技术人员分包各镇，负责监督施工作业，督导施工进度，填写《森林抚育操作情况记录表》(见附件)，参加所包镇的工程验收。严禁出现“透天窗”、“拔大毛”及滥伐、盗伐等破坏森林资源现象。
二是各镇要成立森林抚育工作领导小组，主管镇长任组长，农业服务中心主任和扶贫办主任任副组长，参与的技术人员任成员。同时要制定实施方案，并经市林业局审批后，方可进行施工。
三是确定好各施工区的“四员”，施工期间“四员”必须在场，市林业局将不定期进行监督检查。
(二)认真落实责任
一是市林业局与各镇签订《2019年中央财政补贴森林抚育目标责任书》。
二是严格按照作业设计组织施工，做好“四员”的安排，“四员”要发挥好作用，确保抚育工作规范化。
三是一定要进行岗前培训，尤其是安全培训，安全员要有强烈的责任心，发现安全隐患及时纠正。同时，各施工队在施工作业中必须统一标识(红马甲)，统一购买意外保险。
四是每个工程区要设定标识牌，标明施工面积、施工单位、施工时间、抚育措施等。(详见附件)
五是要和脱贫攻坚工作紧密结合，优先使用扶贫攻坚林业合作社组织施工，优先安排贫困户参加森林抚育工作，工程结束后，确保农民工工资及时发放到位。
(三)完善档案管理
各镇要规范森林抚育档案管理，明确专人收集整理档案，实行电子数字化管理，做到档案保存完善。
森林抚育实施方案2
2019年，河南省林业局下达鲁山县2019年中央财政补贴森林抚育任务18.44万亩。受鲁山县林业局委托，信阳森融林业勘察设计有限公司根据鲁山县森林资源现状及其它相关条件，进行了外业踏查，对规划抚育小班，进行了详细的调查规划，按照河南省林业局下达年度任务计划进行设计，编制了《鲁山县下汤镇2019年度中央财政补贴森林抚育作业设计》。该设计涉及10个行政村，68个小班，面积17452亩，总投资942.4080万元。
一、基本情况
(一)自然条件
地理位置：鲁山县位于河南省中部偏西，伏牛山东麓，东经112°14′至113°34′，北纬33°34′至34°00′之间，西邻嵩县，东邻宝丰、叶县，北靠汝州，南接方城、南召。地势西高东低，向东逐渐过渡到平原。
地形地貌：鲁山县的地貌主要表现为西高东低的山地丘陵和平原地形。a.侵蚀石质山地：鲁山县西部山区属这种地貌类型，主要有花岗岩、片麻岩、安山岩、砂岩、硅质灰岩等质地坚硬的岩石组成，以流水侵蚀为主，剥蚀作用次之，故山势雄伟陡峻。b.剥蚀石质山地：此类多属低山丘陵区，主要分布在西北、西南部的深山下侧，山势平缓，相对高度在100--300米之间，以片麻岩为主，岩石裸露，植被稀少。c.岗地：主要分布在丘陵山区下侧，沙河支流两岸，多为冲积而成，土壤肥沃，立地条件较好。d.平原：主要分布在沙河两侧及鲁山县的东南部，多属河流泛滥沉积而成。
气候：鲁山县地处北亚热带与暖温带的过渡地带，属大陆季风气候。北部有伏牛山余脉外方山为屏障，构成西高东低的开口盆地，有优越的气候条件。平均日照总时数为2087.8小时，7月份多为降雨天气，年平均气温14.4℃,年平均降水量为920.5毫米，雨量分布不匀，北少南多。
水文：鲁山县属淮河水文系，大沙河源于尧山镇石人山东麓，全县地表径流量平均为8.5亿立方米，浅层地下水3.4亿立方米，目前可利用水量1.95亿立方米。但由于河流自然落差大，浅山丘陵植被覆盖率低，加之人为垦荒，降水分布不均匀，雨季山洪暴发，河水陡涨，造成水土流失;枯水季节河水甚至断流，西北部地区人畜用水都很困难。
土壤：全县土壤共分5个土类。棕壤分布在海拔1500米以上的深山区;黄棕壤分布在海拔300--1500米之间;褐土分布在800米以下的山地、丘陵、岗地和平原;潮土分布在七里河、让河及大沙河两侧河滩地;盐碱地分布在让河碱厂一带。
植被：全县植被分布不均，西部、西南部山区森林覆盖率高，西北部低山丘陵区气候干旱，土壤瘠薄，植被稀少。
(二)社会经济条件
鲁山县有25个乡(镇、办事处)，554个行政村，96万人，交通四通八达，境内焦枝铁路、311国道、207国道纵横穿越全境，交通便利，村村通车、通电，有线电视、电话等通讯线路通往每个村民组，组成交通、通讯网络。
(三)生态环境状况
全县森林资源分布不均，西部、南部森林覆盖率高，但山高坡陡，易形成山洪。西北部低山丘陵区气候干旱，土壤瘠薄，植被稀少，水土流失严重，生态环境日益恶化，林业生产滞后，自然灾害频繁发生。
(四)森林经营状况
依据2007年二类调查数据，结合近几年来新造林情况，鲁山县林业用地132645.36公顷，占土地总面积的46.8%，其中防护林10732.5公顷，用材林8207公顷;从地类方面分，有林地118937.56公顷，疏林地29.19公顷，灌木林地595.04公顷，未成林造林林地5487.53公顷，宜林地29.19公顷，疏林地29.19公顷，全县森林活立木蓄积量445.4400万立方米。有林地中幼龄林5021.3公顷，中龄林15453公顷;多年来，由于多种因素的影响，抚育间伐等经营管理工作开展较少，现有中幼龄林大部分未进行过抚育间伐，造成单位林木蓄积量不高，林木的速生潜能没能得到发挥。只有通过加强中幼林抚育，才能培育高质量的林分质量解决上述问题。
二、设计目的、指导思想、主要依据和基本原则
(一)设计目的
对过密的中幼龄林进行疏伐，清除有害木，减轻自然竞争;对杂灌和大株草本生长旺盛、影响目的树种生长的的中幼龄林割灌除草;对自然整枝不好、不利于形成优良主干的目的树种进行修枝等，从而为保留的目的树种创造良好生长条件和适宜的生长空间，促进形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构，提高森林质量、林地生产力和综合效益。对效益低下的经济林进行改造和培育。
(二)指导思想
以党的十九大精神为指针，按照发展现代林业、建设生态文明的总体要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，统筹兼顾森林数量增长和提质增效，强力开展以中幼龄林抚育为重点的森林经营，提高森林质量和效益，全面提升森林的多种功能，满足社会的多样化需求。转变林业发展方式，充分发挥现有森林资源的潜力，大幅度提高林地生产力，走扩大内涵再生产的路子，促进林区林农就业和增收。同时结合扶贫攻坚工作目标，把抚育任务向贫困村、贫困户倾斜，使参与的贫困户从中受益。实现林业发展从过去重造林、轻经营向造林和经营并重的历史性转变，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展做出贡献。
(三)主要依据
1、河南省林业局《关于下达2019年森林河南生态建设工程营造林明细计划的通知》;
2、省林业局印发《河南省林业重点工程作业设计编制办法》;
3、《河南省林业局关于印发〈河南省森林抚育作业设计规定〉的通知》;
4、《森林抚育规程》(GB/T15781-2009)
5、《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.3-2001)
6、《森林采伐作业规程》(LY/T1646-2005)
(四)基本原则
1、坚持以培育生态公益林为基础，增强森林的生态防护效能，提高林地生产力的原则。
2、坚持设计作业区相对集中、交通便利、便于施工、稳步推进的原则。
3、坚持科学管理、优先保护原则。严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。
4、结合扶贫攻坚，积极争取贫困村、贫困户参与抚育工作。
三、规划作业区概况
本次规划森林抚育作业区位于下汤镇，下汤镇是鲁山县的林业大乡，林地面积占国土面积比例大，森林覆盖率高，树种主要为栎类。自2003年以来，鲁山县实施了栎类资源禁伐政策，停止办理一切栎类采伐手续。根据《河南省2019中央财政补贴森林抚育实施方案》要求，鲁山县2019年中央财政补贴森林抚育小班全部为疏伐，林木多为平均林龄在5-12年间的萌生林，不涉及胸径大于5㎝栎木的采伐。
四、外业调查及抚育规划设计
(一)资源调查方法
本次设计依据2007年森林资源规划设计调查的基础上修订的资源档案材料，在符合条件的中幼龄林中，按照相对集中的原则，通过实地大范围踏查，选定具体作业地块，确定抚育作业范围，然后在确定的作业区内布设标准地进行实地调查测量。
小班调查采用标准地调查方法。标准地调查是在确定的作业区范围内，选择有代表性的地段，根据地形实测667平方米(长20米、宽33.5米或长30米、宽22.2米)的长方形地块作为一个标准地。标准地总面积不小于作业小班面积的1%。根据林木生长情况、密度，确定保留木、有害采伐木，按标准地调查表逐项填写各项调查内容，分别树种、保留木和采伐木进行每木检尺，填写检尺记录;分别不同径级选取标准木测量树高，绘制树高曲线，查算平均树高;沿对角线方向用皮尺分别量测10米距离计算郁闭度。
(二)作业区和作业小班的划分
确定作业区主要依据在森林资源规划设计调查的基础上修订的森林资源档案材料，在符合条件的中幼龄林中，按照相对集中、切实可行的原则，通过实地大范围踏查，选定适宜作业地块。本次设计的作业区共涉及十亩地、和尚岭、杨家庄、林楼等10个行政村，68个小班，面积共计17452亩。
(三)主要技术指标确定依据和方法
《森林抚育规程》(GB/T15781-2009)、《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.3-2001)、《森林采伐作业规程》(LY/T1646-2005)等技术规程。
(四)抚育方式设计及要求
根据以上技术规程的相关规定，鲁山县下汤镇2019年确定了以疏伐为主的抚育方式，和其他一些辅助抚育方式：
1.疏伐
在幼龄林或中龄林阶段，同龄林的林分密度过大时进行疏伐。对纯林主要是间密留匀、去劣存优，伐除过密的和质量低劣、无培养前途的林木。鲁山县下汤镇森林以栎类为主，栎类萌生性强的特点使得大多林分在采伐后萌发许多萌条，经过几年的放任生长，形成郁郁葱葱的林子，但是蓄积量不大，生长量开始下降。
2019年，鲁山县下汤镇森林抚育以疏伐为主，通过疏伐，特别是以定株抚育为主的疏伐，在幼龄林出现营养空间竞争前进行定株抚育，并在稀疏地段补植目标树种。胸径大于等于5cm的，根据胸径大小，按照合理密度进行定株，且分布要均匀;胸径小于5cm的阔叶树萌生丛，每公顷视具体情况保留2250株以上，且分布要均匀，使栎类密度过大的情况得以改善。同时在稀疏地段补植目标树种。
鲁山县下汤镇2019年中央财政补贴森林抚育设计68个疏伐小班，设计面积17452亩。这些抚育小班多为前几年的麻栎采伐迹地萌生形成的林子，或者是由蚕坡停止放蚕恢复起来的林分，平均每丛有4-7分株，密度过大。本次设计为采伐表现不良分株，每株保留2-3个分支，其余全部伐除，并对较大的枝条进行修除。
2、人工修枝
在林分郁闭、树冠下部出现枯枝后开始修枝，剪去树冠下部的枯枝及部分活枝。修枝季节一般在冬春树木休眠期进行。
修枝一般采取平切法(贴近树干修枝)，切口要求平滑，不撕裂树皮;对于松树等轮生枝，宜采用留桩法，修枝时留1cm～3cm的残桩，以免切口相连造成环状剥皮。针叶树多进行干修(剪去树干下部枯枝)，阔叶树多进行绿修(剪去树干下部活枝)。
修枝高度依培育目标而异，一般除去枯死枝和树干下部1轮～2轮活枝，幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2;除枝的厚度一般不低于树冠厚度的1/4(除枝强度)。
鲁山县下汤镇2019年中央财政补贴森林抚育小班不单独设立修枝抚育小班，但由于栎类萌生林林相的复杂性，对于部分林分枝条过多，影响林木材积生长和干形的，仍需通过修枝等辅助手段，解决通风透光。
五、抚育施工要求及实施保障措施
1、抚育施工要求：在抚育作业中，严格按照设计技术标准作业，该清理全部清理，该保留一定保留。伐根高度控制在10cm以下，采伐作业严格监督管理，杜绝超范围、超数量、超时间等违规情况发生。抚育剩余物处理：成堆堆放。
2、保障措施：为保障本项目批准后能够及时顺利实施，结合鲁山县实际，确定以下保障措施：
(1)加强监管。项目实施单位下汤镇应派专职人员全程监督。
(2)严格程序，责任到人。施工开始前，对全部施工人员进行专项培训，使其熟知有关的抚育规定、抚育方法;采伐施工过程中技术人员的及时指导，严格管理，确保抚育质量，不得造成天窗，疏伐后郁闭度不低于0.7;采用定期检查和不定期突查相结合的方法进行监督管理，严格监督，防止超范围、超数量、超时限等违规采伐现象发生。
(4)做好自查。抚育过程及结束后，及时组织人员全面自查，全面落实各项技术措施，发现问题及时处理和纠正，确保项目按作业设计实施。
(5)拨付资金设立专帐，专款专用。
(6)档案管理。做好抚育工程档案登记，详细记载抚育作业的实施时间、方法，并输入电脑，永久保存。同时总结经验、不足，以便在今后工作中改进。
六、成本效益测算
(一)抚育作业投资概算
1、用工量测算
根据鲁山县下汤镇当地实际山区日劳动量，结合需抚育各作业区林地实际情况，每亩疏伐、割灌、修枝抚育、抚育剩余物处理平均需用工2个，测算鲁山县下汤镇2019年中央财政补贴森林抚育项目共需用工34904个。
2、费用概算
(1)抚育人工费
按照鲁山现在的民工日工值最低250元计算，本次抚育需投入人工费：
17452亩×2人/亩×250元/人=8726000元
(2)每亩抚育工具费、材料费按30元计算需523560元
(3)抚育作业设计、成效监测、检查验收、培训学习等费用共需174520元
以上共计投入942.4080万元。
3、资金来源
本次抚育，计划使用中央财政中幼龄林抚育项目资金1745200元，省级配套1745200元，其余由林农自筹。
(二)效益概算
1、经济效益
本次抚育项目实施，总体规划17452亩，可产生许多采伐剩余物，粉碎后作为食用菌培植原材料。
2、生态效益
鲁山县是林业大县，淮河一级支流沙河就发源于鲁山县，其涵养水源、保持水土的功能对昭平台水库、白龟山水库及整个淮河流域都具有重要意义。此次抚育，调整了17452亩森林的林木密度、林分结构，为保留木创造了较好的生长环境条件，有效提高了林木的生长势，增强了林木的抗逆性，进而大大提高了这部分森林整体的生态防护效能，其涵养水源、保持水土、净化空气、调节小气候等生态价值更是巨大的。在进行抚育的同时，注重珍贵植物的保护，维护了林区的生物多样性，
(三)比较分析
通过对此次抚育作业的投入和产出进行比较分析，本次中幼龄林抚育项目的实施，单从目前直接经济效益上看，是净投入，但是从长期看，由于通过此次抚育提高了木材质量，缩短了轮伐期年限，提高了单位面积蓄积量，因此，还是有很大作用的。从生态效益来看，森林的生态效益是直接经济效益的10多倍。目前，全世界都在重视生态环境的改善，我国也在逐年加大对环境建设的投入，作为林业大县，森林资源的保护管理应该是重中之重。所以，本次中幼龄林抚育是很必要的，可行的，效果也必将是良好的。
森林抚育实施方案3
根据省森工总局财务处《关于拨付20xx年森林抚育补助第一批预拨资金的通知》(函财字【20xx】14号)文件精神，为确保20xx年森林抚育工作顺利实施，切实保护和培育好生态森林资源，全面加快生态文明建设，根据省森工总局有关抚育工作要求，结合我局实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，转变林业发展方式，大力加强以中幼龄林抚育为重点的森林抚育经营，提高森林质量和效益，增强森林的多种功能，满足社会的多样化需求，促进国有林区富余职工与集体林区林农的就业和增收。大力增加森林碳汇，积极应对全球气候变化。加快林业发展方式转变，为实现林业“双增”发展目标做出积极贡献。
二、工作原则
20xx年省级森林抚育工作主要遵循以下原则：
(一)资源相对集中原则。 要求森林资源相对集中连片，具有一定规模，集体林单片面积原则上要在50亩以上。
(二)专业队抚育为主原则。 集体林抚育应以经过培训的抚育专业队为主进行施工，国有林抚育应由国有林场职工组成抚育专业队伍进行施工，确保抚育效率和质量。
(三)间伐为主、飞播优先原则。 抚育任务要优先安排在国有及集体林中符合条件的飞播林区，以及立地条件较好、抚育后见效快的急需抚育的林区。
(四)抚育时间适宜原则。 间伐一般在树木落叶后和萌芽前的冬春休眠期进行;割灌除草应在生长旺盛的春夏季节进行，不得在秋冬季节进行。
三、任务和范围
(一)抚育任务。 20xx年省级森林抚育任务共182.85万亩。其中集体林151.84万亩，国有林31.01万亩。共涉及95个县(市、区)和33个国有林场。
各单位抚育任务详见《河南省林业厅关于下达20xx年河南林业生态省建设提升工程营造林明细计划的通知》(豫林计〔20xx〕8号)。
(二)抚育对象。 抚育对象为幼龄林和中龄林。林种包括防护林、特用林、用材林，以及竹林和生态经济林(含生物质能源林、木本油料林和干果类树种等)。
四、工作要求
(一)抚育方式。 防护林、特用林和用材林的抚育方式主要包括抚育间伐(含定株抚育、透光伐、生态疏伐、生长伐、景观疏伐、卫生伐)、修枝、割灌除草等。竹林抚育方式主要包括劈山、垦复等;生态经济林的抚育方式主要包括扩穴、除萌、定干、整形、补植等。
(二)面积比例。 抚育间伐面积不低于总面积的50%，修枝和割灌除草面积不超过总面积的20%，竹林及生态经济林面积合计不超过总面积的30%。县(市、区)和国有林场的面积比例分开计算，分别编制作业设计。
(三)公益林和用材林抚育。 防护林、特用林和用材林，郁闭度达到0.8以上的林分，抚育方式应以抚育间伐为主。割灌除草的林分，一般应为郁闭度不大于0.5的幼龄林;割灌方式应以穴状、带状割灌除草为主，一般不采取全面割灌除草，防止水土流失。
(四)生态经济林抚育。 生态经济林林木保存率须达到90%以上，未达到的须补植补造;抚育方式须根据树(品)种实际，全株数综合采取扩穴、除萌、定干、整形等措施，扩穴后直径不低于80CM且穴内无灌草，除萌技术参照定株技术，定干、整形技术参照经济林栽培技术。
(五)采伐指标。 各抚育单位要严格控制抚育间伐的出材量，年度采伐限额要优先满足森林抚育需要。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额;对非林地上的林木，不受采伐限额限制;商品林采伐限额2013年有结余的，抓紧由省厅认定后，结转到以后年度使用。天保工程区的天然林抚育，要严格按照天保工程二期实施方案的规定，合理确定抚育方式，各抚育(编限)单位的天然林采伐蓄积原则上不超过500M3。
五、补贴资金管理
(一)补贴标准。 补贴标准按照省林业厅商财政厅确定后的省级抚育补贴标准执行，分阶段兑现：省级财政林业预算支出确定后，按省下达计划任务拨付工程补贴资金的50%，省级核(稽)查合格后，拨付剩余50%资金。补贴资金包括以下用途：
1.直接支出：主要用于间伐、修枝、割灌、除草、扩穴、除萌、定干、整形、补植，以及清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等。
2.间接支出：主要用于作业设计、技术指导等。
(二)资金管理。 各抚育单位要加强财务管理和会计核算工作，实行补贴资金分帐核算，专款专用。
六、实施步骤
(一)组织动员。 20xx年1月将抚育计划下达到各单位，各级林业主管部门和抚育单位进行安排部署、组织动员。
(二)技术培训。 20xx年1月底前，各级林业主管部门负责举办本区域内森林抚育培训班，就森林抚育技术和作业设计编制等内容进行集中学习培训。
(三)作业设计。 各单位组织专业技术人员，根据省级实施方案要求，在做好外业调查的基础上，参照《河南省森林抚育作业设计规定》(豫林[2012]308号)等，可使用“河南省营造林作业设计系统”编制作业设计，设计任务量按本单位计划任务的105%进行。20xx年2月20前将编制好的作业设计一式两份(含电子版)上报省厅审批。
(四)组织施工。 各单位要严格按照批复的作业设计组织施工。施工前要对施工队伍认真进行岗前培训。全省于20xx年3月底前完成抚育间伐任务，6月底前完成割灌除草任务。
(五)检查验收。 抚育任务完成后，按照省级森林抚育工程检查验收办法，各单位于20xx年7月20日前完成县级自查并提交自查报告。省林业厅将依据批复的各单位作业设计，于8月底前完成省级核(稽)查验收、提交省级检查验收报告。
七、保障措施
(一)切实加强领导。 各有关市、县、国有林场要切实加强对抚育工作的组织领导，抽调精干力量，制定得力措施，抓好宣传动员，精心组织施工，确保抚育任务按期完成。特别是抚育任务重的省辖市、县(市、区)，要适时召开森林抚育现场会和巡查观摩会，全力推进工作开展。要认真研究和用足用好林木采伐的有关政策规定，确保抚育任务所需采伐限额。
(二)认真落实责任。 各级林业主管部门要层层落实管理责任，不得用以前年度的抚育任务量冲抵本年度的抚育任务，不得以任何形式转包抚育任务。项目单位要与承担抚育任务的施工专业队签订责任书，施工专业队要与具体承担抚育作业的职工或林农签订抚育施工作业合同,明确抚育面积、范围、完成时间、补助标准、抚育要求等。
(三)强化资源监管。 要严格作业设计审批管理，严格按照作业设计施工作业。各级林业主管部门要深入抚育工作一线，强化对抚育全过程的监督指导，确保抚育进度和质量。严防出现“拔大毛”及滥伐、盗伐等破坏森林资源现象。
(四)严格检查验收。 抚育任务完成后，各单位要及时组织县级自查，向上级林业主管部门和财政部门提交自查报告。省厅将严格按照森林抚育检查验收办法，对各单位抚育完成情况进行省级检查验收，并对检查验收质量进行稽查。
(五)加强档案管理。 建立县(场)抚育档案管理制度，明确专人负责，实行信息化、数字化、规范化管理。对抚育作业全过程进行完整的档案记载，包括抚育管理制度、作业设计、施工合同、自查报告、抚育照片(抚育前、抚育中、抚育后)、补贴资金支付、采伐证办理等情况分别登记造册、分类归档，确保森林抚育管理档案的完整性和连续性。
(六)加强信息反馈。 施工期间，各抚育单位要定期向省厅上报工作进度，省厅将定期对各单位抚育进展情况进行通报，对省级检查验收结果进行年度通报。各省辖市和项目单位要加强对抚育工作情况的总结和分析，认真撰写和提交自查报告(或年度总结)，主要包括抚育工作组织动员、自查验收、主要经验和成效、存在的主要问题及相关政策建议等。
