国资委2021党建工作要点
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会、省委X届X次全会、省委经济工作会和市委X届X次全会、市委经济工作会议精神，认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕“三改革一减亏”、国企公车改革，实现减亏增效），抓基层强组织、抓干部强队伍、抓人才强引领，完善议事决策机制，加强党对国有企业“三重一大”事项的全面领导，着力提高国有企业党的建设工作质量和水平，更好促进企业生产经营、改革创新，为推动X经济高质量发展，努力打造西部内陆开放新高地和建设X结合部中心城市作出新的更大贡献。
二、工作措施
（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指引国有企业改革发展
1.旗帜鲜明讲政治，确保国有企业改革发展正确方向。提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，杜绝“七个有之”，坚持“五个必须”。加强意识形态教育，落实意识形态工作责任制。各级党委中心组理论学习全年开展集中学习不少于X次，班子成员有不少于X字的自撰发言材料。
2.以习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记参加贵州代表团时的重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育，用好“新时代学习大讲堂”“新时代工人讲习所”等学习平台。
3.持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。以国有企业党员领导干部为重点，围绕形式主义等亟待解决的问题，围绕主题教育期间检视的各类问题开展整改落实，着力解决党员干部信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、担当不力等突出问题，进一步强化广大党员特别是党员领导干部干事创业、履职担当的使命意识和行动自觉。要将主题教育常态化制度化，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强国有企业党的建设永恒课题和全体党员、干部的终身课题，推进学习教育取得实效。
（二）加强国有企业党组织对公司治理的领导
1.确立和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。制定修改《国有企业章程》，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于进一步加强和改进全市国有企业党的建设工作的实施意见》要求，将党建工作写入公司章程。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。
2.发挥党组织在重大决策中的作用。制定完善《国有企业议事决策规则》，明确重大决策的要求、内容和主要程序。把党组织集体研究讨论作为前置程序，重大问题未经党组织研究的，不得作为董事会、经理层决策的重大事项。实行重大决策目录管理和报备制度，重大事项落实情况要定期向党组织报告。
3.严格执行重大事项报告制度。企业党组织要认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，并结合自身实际，制定请示报告制度。下级党组织遇到重大问题要及时向上级党组织报告。企业领导人员要按照有关规定，报告个人有关事项。企业董事会、经理层要定期向企业党组织报告工作执行情况。
4.强化党建工作保障机制。各国有企业要成立党建工作机构，按照不低于在岗职工人数1%的比例配备专职党务干部，按照不低于上年度职工工资总额1%的比例落实党建工作经费，推行“双培养机制”，要列出换届提示清单，按期进行换届。
5.加强党组织对群团组织的领导。完善党组织领导群团组织和民兵武装的工作机制，坚持党建带工建、带团建、带民兵武装，配齐配强群团干部，定期开展群团活动。企业党组织每年不少于1次听取群团工作开展情况汇报，研究解决问题，把好工作方向。
（三）建设高素质专业化国有企业领导人员和人才队伍
1.严把选人用人标准和程序。按照20字方针，坚持好干部标准和要求，大力选拔心中有党、懂经营会管理善决策、有专业思维和能力的干部。按照分级管理原则，严格执行选拔任用程序，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关要求。
2.严格党组织领导把关和管理监督。坚持党管干部原则，制定实施《市属国有企业中层管理人员选拔任用管理办法》《市属国有企业中层管理人员考核评价办法》。企业党组织要严格按照程序和有关要求对干部的推荐、选拔、使用审核把关，严格执行国有企业干部岗位聘用、评先评优、定期考核等。市属国有企业制定并实施《中层干部教育培训制度》。
3.加强人才引进培养使用。市国资委党委制定实施《×市市属国有企业职业经理人管理暂行办法》。市属国有企业确保人才培养、培训、激励和约束等机制健全，制定实施以政治标准、能力素质和工作业绩为重点的《人才考核评价办法》，重视对国有企业人才的政治引领和政治吸纳，同时制定并实施国有企业《领导班子成员联系高层次人才制度》。
4.坚持从严管理监督干部。市属国有企业要做好国有企业领导人员选拔任用“一报告两评议”工作，开展分析研判，注重结果运用。市属国有企业要做好国有企业人才聘用考察、考核及国有企业领导人员任职备案等工作。
（四）建强国有企业基层党组织战斗堡垒
1.加强基层党支部建设。市属国有企业要有建设方案和详细推进计划，2021年拟完成总量40%任务数的具体名单。支部对党员的日常教育、管理、监督有制度、有措施、有成效，党支部组织、宣传、凝聚、服务群众有制度、有平台、有载体、有监督，党支部参与所属内设机构或组织重大问题决策有制度、有保障，公司党员领导干部自觉参加双重组织生活会。杜绝“大支部”、“空白班组”等问题。
2.建设高素质党员队伍。市属国有企业要制定并实施《国有企业党员发展计划》，建立培养联系人（入党介绍人）人才库，重点做好专业技术人员、业务骨干、外来引进人才的联系培养工作。严格执行“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度，有计划、有记录、有档案、有成效。建立国有企业党组织领导班子联系积极分子机制，做好传帮带。
3.推进基层党建创新。按照“五个融合”的要求，切实提高已有的党建品牌建设水平，推进基层党组织党建品牌创新创建工作，落实党的组织和党的工作两个“全覆盖”，实现基层党组织按期换届。制定并实施支部考核标准化规范化评估验收办法，对完成标准化规范化的党支部进行评估验收。今年在原有示范支部建设的基础上，市管四大集团公司再增加1家示范点打造，各县（市、区）、新蒲新区国企党建领导小组要完成至少1个示范点打造。
（五）抓好国有企业党风廉政建设和反腐败斗争
1.落实全面从严治党“两个责任”。国有企业党组织落实全面从严治党主体责任，企业党委书记是第一责任人，党委成员切实履行好“一岗双责”。切实发挥巡察利剑作用，国有企业党委要认真部署对下级国企党委的巡察，确保任期巡察全覆盖。
2.坚持打好作风建设持久战。国有企业领导人员要以上率下发挥“头雁效应”，建立和落实国有企业巡察制度。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，持续兴“三风”、纠“四风”。国有企业每年开展不少于1次的集中党风廉政教育活动，不断增强震慑遏制作用。
3.持续保持反腐败高压态势。加强日常管理和监督，健全重点领域和关键环节提前介入机制，加强国有企业领导干部的党风廉政教育，每年至少举行1次反腐倡廉警示教育，进一步筑牢“不敢腐”“不想腐”的思想防线。
4.切实强化权力运行监督。深化运用监督执纪“四种形态”，制定《国有企业廉政风险清单》，实行动态跟踪监控。按照市委巡视反馈问题，健全问题清单、责任清单、整改清单，实现销号整改。规范党务厂务公开，确保权力运行合法合规、公开透明。
（六）不断完善法人治理结构，构建现代企业制度体系
1.坚持建立现代企业管理制度。不断完善企业一章（公司章程）两制（治理制度和管理制度），建立健全党委会、董事会、总经理办公会、职工代表大会、股东代表大会议事制度，建立企业战略发展、风险防控、市场拓展等专业委员会，为科学决策提供科学依据。
2.把握功能定位，理清权责边界。一是职权与功能定位相匹配，合理界定各方职权，做到权责清晰；二是决策质量与效率相统一，要认真梳理出各级治理体系决策事项和流程；三是落实前置程序，“三重一大问题”坚持党委前置。
3.健全制度体系，强化协同运行。一要健全相关制度体系，保证各治理主体履职用权有章可循；二要建立复杂决策全程通报机制，做到沟通及时、充分、透明；三要建立决策会前反馈机制，会前要主动听取相关专家和董事提意见，提高决策质量和效率。
（七）以脱贫攻坚为统领做好国有企业改革发展
1.全面助推脱贫攻坚。市属国有企业在脱贫攻坚工作中要积极担当作为，聚焦结对帮扶村的贫困原因，因地制宜、因户施策，注重产业帮扶，注重农民增收，注重素质提升，认真抓好国有企业结对帮扶扶持壮大村级集体经济试点村工作。
2.做好“三改革一减亏”工作。认真做好四大集团深化改革，实现国有企业市场化转型和高质量发展；深入推进国企退休人员社会化改革，确保2021年6月底前实现顺利交接；深入推进国企公车改革，确保改革任务全面完成。通过改革和发展，最终实现国有企业减亏增效。
三、工作保障
1.履行和落实国有企业党建工作责任。国企各级党组织每年至少2次专题研究党建工作，国有企业党组织书记认真履行党建第一责任人职责，专职副书记认真履行直接责任，纪委书记认真履行监督执纪问责职责，其他党员领导认真履行“一岗双责”。
2.推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。市国资委党委向市委述职，市管国有企业党委书记向市国资委党委述职，县属国有企业要向县（市、区）国有企业党的建设工作领导小组或国有企业监管部门党委述职，企业下级党组织向上级党组织述职。
3.切实加强自身能力建设。以国资委机关党建为抓手，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成一批可坚持可使用的长效机制。持续正风肃纪，严肃党内政治生活，巩固提升支部标准化规范化建设水平，认真践行“五步工作法”，不断提升能力水平。
4.加强国有企业党建工作督查考核。建立健全对市管四大集团国有企业党建工作考核评价办法，将考核结果和述职评议结果纳入国有企业领导班子和领导人员年度考核评价，作为评先评优、薪酬兑现、选拔任用干部的重要依据，市国资委党委每年至少开展2次党建工作专项督查。
国资委2021党建工作要点
1月27日，中央企业宣传思想工作会议在京召开，总结交流2020年工作，部署2021年重点任务。国资委党委书记、主任郝鹏对会议作出批示。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，围绕促进国资国企事业高质量发展，唱响主旋律、壮大正能量，为做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企业提供坚强思想保证和强大精神力量。
郝鹏在批示中指出，过去一年，国资央企宣传思想战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，推动理论武装更加深入，抗疫宣传成效显著，重大主题宣传有声有色，核心价值观广泛弘扬，宣传思想工作在守正创新中取得新突破、在攻坚克难中迈出新步伐，为国资国企发展改革监管和党的建设营造了昂扬向上的良好氛围。他强调，2021年国资央企系统要持续深入抓好党的创新理论武装，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年，围绕促进国资国企事业高质量发展，奋力开创宣传思想工作新局面，为做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企业，为“十四五”开好局、起好步作出更大贡献。
翁杰明指出，中央企业宣传思想工作要深入学习领会习近平总书记关于宣传思想工作和发展国有经济的重要论述，认真落实全国宣传部长会议部署要求，高举思想旗帜，不断增强践行“两个维护”的政治自觉；把握基调定位，合力营造共庆中国共产党百年华诞的浓厚氛围；唱响时代旋律，凝心汇聚奋进“十四五”的强大力量；坚持政治统领，推动国资央企宣传思想工作高质量发展，努力开创国资央企宣传思想工作新局面。
国资委宣传局主要负责同志在会上作工作报告。航天科技、中国石化、东航集团、中国建筑、中国铁建、中国能建等6家企业负责同志作了交流发言。
会议以视频形式召开。中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组，国资委各厅局、直属事业单位负责同志在主会场，各中央企业党委（党组）分管宣传思想工作的负责同志及宣传部门全体人员，中国大连高级经理学院、国资委直管协会有关负责同志在各分会场参加会议。
国资委2021党建工作要点
全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市加快建设“两城”，全力融入“双城”的关键之年。市国资委党建工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照中央、省市委工作部署，牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧扣落实市委“一二三五”总体工作思路，强化党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以提升党建质量为主线，以“不忘初心、牢记使命”为永恒课题、终身课题，以落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》为抓手，以服务改革发展和生产经营为导向，压紧压实党建工作责任，坚决推动全面从严治党各项举措落地见效，着力增强各级党组织的政治功能和组织力，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强保证。
一、坚决践行“两个维护”，深入推进党的政治建设
1.持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事抓实抓好，坚持学原文、读原著。推进“学习强国”学习平台使用工作，倡导综合运用简报专刊、网站专栏、研讨交流会、党组织书记讲党课等多种形式开展学习活动。发挥理论学习中心组的领学示范作用，及时学习习近平总书记的新讲话、新指示，坚持把学习与思考、学习与研讨、学习与实践结合起来，做到与时俱进、常学常新，确保习近平总书记重要讲话精神落地生根。
2.在打赢新冠肺炎疫情防控总体战阻击战中作贡献。督促各级党组织领导班子和领导干部以对党的事业和人民群众生命安全、身体健康极端负责的态度，勇担国有企业的责任使命，主动扛起疫情防控的重大政治责任，切实做到统筹协调、科学防控、精准施策，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。引导基层党组织和广大党员干部展现新时代共产党人的政治本色和精神风貌，走在疫情防控工作的前列，出色完成好各自的工作任务。充分发挥群团组织作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。及时总结推介防控工作中涌现出来的先进党组织和优秀党员以及干部职工的先进事迹。
3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》，按照《党支部工作条例》（试行）要求，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，高标准用好并定期检查《党支部工作手册》，突出政治学习和政治教育，突出党性锻炼，积极开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。领导干部要带头联系指导支部工作，参加支部活动，自觉参加双重组织生活，带动组织生活制度化规范化；开展“书记带头讲党课”活动，规范落实每月一次的“党员活动日”、“主题党日”制度，增强组织生活的生动性和有效性。
4.加强意识形态工作。全面落实意识形态工作“四个纳入”，加强日常指导督查，每年至少专题研究2次意识形态工作，至少开展1次意识形态工作专题督查，及时向上级报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。加强意识形态领域情况综合分析研判，开展重要敏感时间节点意识形态风险隐患排查和整改工作，对企业内部网站、报刊、微信、微博、QQ群等严格政治审查，坚决抵制否定国有企业、否定党对国企的领导等各种错误思想。继续抓好社会主义核心价值观培育，切实加强新闻宣传和舆论引导，着力推动精神文明和企业文化建设，讲好国企故事，展示国企成就，为国有企业改革发展和党的建设营造良好舆论环境，牢牢掌握意识形态工作领导权。
5.深入开展“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动。按照全市“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动部署，统筹推进学习研讨、检视问题、整改落实、建章立制四项重点工作，做到有机融合、一体推进。注重把活动开展与推进当前重点工作相结合，与储备、锤炼干事创业的中坚力量相结合，组织动员系统各级党组织和党员干部在坚决打赢疫情防控阻击战、推动国资国企转型发展中勇挑重担、担当作为，狠抓各项工作落实。
二、贯彻“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度
1.全面落实“一肩挑”等制度。结合企业重组整合后章程修改工作，进一步明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，有效落实党组织在公司治理结构中的法定地位，持续推进二级公司党建进章程工作。按规定修订并落实党组织议事规则，实现党组织书记、董事长“一肩挑”，党员总经理担任党组织副书记并进入董事会。
2.厘清企业党组织和其他治理主体的权责。全面贯彻落实《中国共产党章程》和省、市《关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》等文件精神，进一步规范国有企业党组织发挥领导作用主要职责，明确党组织前置研究讨论的具体内容，规范前置研究讨论程序，着力解决个别企业党委会议议事决策规则笼统，党委会与董事会、经理层之间权责边界划分不清晰，决策程序衔接不够顺畅的问题，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
3.推进党建工作和生产经营深度融合。认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，持续抓好国企党建重点任务落地落实。坚持以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，推动企业党员干部将党建工作和改革发展目标同向、措施同定、工作同步、协作同心，实现党建工作责任制和生产经营责任制有效联动、同向发力。深入推进创建党员示范岗、党员承诺等活动，引导党员立足岗位创先争优。
三、打牢基层基础，全面加强组织规范化建设
1.压紧压实党建责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，认真履行管党建党职责，推进党建责任“三张清单”制度，严格履职问责，进一步强化各级党组织的管党治党责任。委党委年内专题研究党建工作2次以上，深入企业督导、检查党建工作2次以上。认真开展企业党组织书记抓党建述职评议考核工作，落实党组织领导班子成员向本企业党组织报告年度抓党建工作情况制度，督促各级党组织履行好管党治党政治责任、党组织书记履行好第一责任、领导班子成员和各级领导干部履行好“一岗双责”。
2.完善基层组织体系。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和基层党建基础工作三年行动计划，全面加强党支部标准化、规范化建设。深入开展“三升级三分类”活动，动态更新管理台账，加大软弱涣散基层党组织整顿力度。结合企业重组整合工作，依据企业产权关系、组织架构、管理模式等的变化，及时动态调整优化党组织设置，推动形成与企业经营模式、用工方式相适应的党组织体系。抓好党费收缴使用管理工作，督促指导系统各企业做好党组织按期换届工作。
3.强化党员和基层党组织书记队伍建设。做好发展党员工作，规范党员发展程序，加大在企业高管、生产经营一线、技术骨干、青年职工以及在防疫工作中表现突出的人员中发展党员的工作力度，切实把好发展党员质量关。立足党员队伍实际，用好党员管理信息系统，促进党员管理创新。加强企业党组织书记队伍建设，选派一批懂业务、会管理、善经营的骨干人才充实到基层党组织书记队伍，保证企业党建工作和经营管理工作双向融合、双向促进。开展基层党组织书记党建知识全覆盖培训，提高政治素养和履职能力，更好发挥基层党建组织者、推动者、执行者的作用。扎实做好党员双报到工作，引导党员积极参与社区自治、管理和服务。
4.实施国企党建品牌创建工程。认真贯彻《“英雄花开+”国企党建品牌创建活动实施方案》，紧密联系企业党建工作、生产经营实际和行业特点，持续开展党建品牌创建活动，选准切入点，精心谋划部署，强化精品意识，总结提炼具有国企党建工作特点的好经验好做法，持续挖掘、推广一批有亮点、有实效、受欢迎的企业党建品牌，加快形成党建高地和集群效应。
5.抓党建促精准扶贫。认真落实对口帮扶责任，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦帮扶贫困村退出后持续发展任务，把提高脱贫质量放在首位，不定期组织开展“回头看”、“回头帮”，做到脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保已脱贫人口稳定脱贫、同步奔康。扎实做好“千企帮千村”结对帮扶木里藏区贫困村工作，充分发挥自身优势，真蹲实帮，积极贡献国企力量。
6.坚持党带群团一体共建。更好发挥企业群团组织作用。加强企业党组织对工会工作的领导，充分发挥工会职能作用。广泛参与“党员示范岗”、“党员示范团队”和“文明单位”等荣誉称号创建评比活动。做好统战、民族宗教和老干部服务管理工作。
四、突出提高治理能力，着力打造高素质专业化干部队伍
1.加强对企业领导人员队伍的建设和管理。坚持党管干部、党管人才原则，推进市属国有企业领导人员专业化建设，加强教育培训，大力提升政治素质、专业化水平和治企兴企能力。会同市委组织部抓好《市市属企业领导人员管理办法》的落实落地，结合市委、市政府各项重点工作，针对市属国有企业领导班子和领导人员在重大项目、重大任务、处置突发事件，以及涉及个人进退留转等切身利益时的表现，综合分析研判，准确掌握班子运行情况。严格企业领导人员日常管理监督，强化提醒、函询、诫勉制度刚性，推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化制度化，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。
2.大力选育担当作为的优秀干部。坚持国企领导人员“20字”标准，健全党管干部、选贤任能制度，突出讲担当、重实干的选人用人导向，坚决把勇于担当作为、狠抓工作落实、工作实绩突出的领导干部选出来、用起来。对不担当、不干事、不求有功、但求无过的干部，坚决调整淘汰。对在新冠肺炎疫情防控等关键时刻善于化解重大风险、能够驾驭复杂局面、作出重大创新创造贡献的优秀年轻干部，不拘一格大胆使用。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力加强对党忠诚教育，强化专业化能力知识培训，开展务实管用的专题培训，促使各级领导干部增强本领，不断提高治理能力。
3.加快完善担当作为的激励约束机制。在政策范围内进一步加大正向激励力度，持续抓好推动激励干部担当作为有关具体措施落实，在大战大考中考察识别评价使用干部。全方位管理监督干部，改进年度考核，加强平时考核，强化专项考核。严格执行干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法，落实干部选拔任用“凡提四必”和任前备案、预审等制度。深化选人用人专项检查，压实被检查单位整改主体责任。
4.深入实施人才强企战略。坚持党管人才制度机制，指导企业加大人才投入，持续深化内部“三项制度”改革，逐步建立健全与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制。让干部人才到一线去学习锻炼，重基层磨砺，形成从一线发现人才、使用人才的良好氛围。大力实施人才梯队建设，抓好中层领导干部人才、后备人才、优秀青年人才三级经营管理人才梯队建设，加强专家队伍建设，为市属国企高质量、可持续发展提供充足的人才保证。切实加强对人才的政治引领和政治吸纳。
5.健全干部履职保障机制。严格执行《关于进一步激励全市干部主动担当作为的十八条措施》，用活用好“三项机制”，正确把握失误的性质和影响，用容错纠错、关爱宽容，激励干部职工干事创业的积极性。
五、坚持“严”的主基调，夯实全面从严治党主体责任
1.严格落实“两个责任”。认真落实党风廉政建设责任制，逐级细化分解党风廉政建设和反腐败工作年度目标任务，建立责任清单，切实把主体责任和监督责任统一到全面从严治党全过程。党组织书记要切实履行第一责任人责任，做到“四个亲自”，对承担的责任签字背书。班子其他成员对分管领域的全面从严治党工作也要经常研究、布置、推进、检查。坚持党组织专题研究部署党风廉政建设工作，认真落实党组织及主要负责人向上级党组织报告党风廉政建设工作制度，全面实施约谈提醒制度。切实执行“一案双查”机制。既追究违纪违法行为当事人责任，又倒查追究相关领导责任，保证纪检监察机构监督权的相对独立性和权威性。
2.营造风清气正的政治生态。抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的廉洁风险防控，尤其对产权转让、资产处置、投融资、财务管理、大宗物资采购等重点事项，要建立健全防控机制。加强廉洁防控日常管理，针对党员干部在执行纪律中暴露的苗头性、倾向性问题，有效运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，做到小毛病早提醒、小错误早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真正把纪律和规矩挺在前面。扎实开展选人用人风气治理，继续将干部人事管理工作列入企业领导班子及其主要负责人“一报告两评议”和年度考核的重要内容。
3.强化从严正风肃纪。深入开展“利剑除弊护航花城”专项整治，落实整治“蝇贪”、“微腐”责任，严防“微腐败”演变成“大祸害”；持续开展扫黑除恶专项行动，坚决铲除涉黑腐败、放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的国有企业党员干部职工，认真对待职工群众反映的强烈问题，坚决查处损害职工群众利益行为。深刻吸取蒲波、彭宇行、侯晓春案件惨痛教训，结合彻底肃清周永康流毒影响，常态化推进“以案促改”工作，紧盯“带病提拔”、“赌博敛财”、利用地方特产谋取私利等方面的问题，严肃查处顶风违纪行为，保持惩治腐败高压态势。
4.巩固拓展作风建设成果。深入开展“两城”建设纪律作风保障年活动，严查严惩涉企管理服务方面吃拿卡要等行为，坚决惩治权力寻租、优亲厚友、以案谋私、耍特权等侵犯企业合法权益的问题，维护企业正常生产经营秩序，为“两城”建设营造良好发展环境。锲而不舍落实中央八项规定、省市十项规定及其实施细则，持续整治形势主义、官僚主义，对照中央、省市委要求，适时组织开展“回头看”，坚决整治贯彻党中央、省委和市委决策部署只表态不落实、弄虚作假、欺上瞒下等问题；坚决整治文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，切实为基层减负。严格执行公务用车、办公用房、教育培训、公费外出考察学习、业务接待等各项规定，坚决防止“四风”问题反弹和变异隐形。
5.推进“阳光国资”和“法治国企”建设。牢固树立法治观念，把学习宪法放在首要位置，完善学法用法制度，加强法制宣传教育，全面落实企业主要负责人法制建设第一责任人责任，认真开展“七五普法”，持续抓好“法律七进”，全面推进依法治企，有效提升企业管理水平。推动国有资产和国有企业重大信息公开，增强依法治理的透明度。依法履行出资人职责，做到不缺位、不越位、不错位，确保国有资产保值增值。
