第1篇: 撂荒地整治实施方案
为贯彻落实《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》和《雁江区开展农村撂荒地整治工作实施方案》的通知文件精神，牢牢守住保障国家粮食安全这条底线，扎紧耕地保护的“篱笆”，落实最严格的耕地保护制度，为有序推进我镇农村撂荒耕地复耕复种工作，特制定以下实施方案。
一、工作目标
千方百计保证粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，遏制新增耕地撂荒、鼓励撂荒地复耕复种，2022年整治撂荒地560亩。
二、工作措施
（一）加强政策宣传，形成浓厚的治理氛围。要严格落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取召开会议、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，积极做好农村土地承包法等法律法规宣传，稳妥推进防止耕地撂荒和耕地“非粮化”工作。教育引导农民爱惜土地、种好耕地，充分调动农民种粮的积极性、主动性，切实增强农民爱惜耕地的自觉性。
（二）加强基础建设，改善农村耕作条件。对集体经济园区及土地整理规划范围内的撂荒耕地，优先组织实施项目。大力开展小型水利工程建设和灾害水毁工程修复，切实保障农业生产灌溉水系畅通，改善农业生产条件，提升耕地综合生产能力。对因灾损坏的耕地，及时组织修复，为农民复耕提供便利。推进农村机耕道建设，改善作业条件。提升现代农业物质装备水平，严格农机购置补贴政策，推进农业机械化生产。
（三）强化政策落实，加强政策扶持力度。发挥政策导向，调动农民种粮积极性，支持复耕复种撂荒地。进一步提高耕地地力保护补贴的针对性和导向性，严格落实弃耕抛荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保护补贴，让农户明白耕种承包地是法律义务，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相关扶持政策。
（四）落实建档立卡，实时掌握复耕情况。各村应切实抓好宣传发动、调查摸底、建档立卡等基础性工作，2022年整治撂荒地560亩均应建档立卡，无档无卡，没有撂荒地整治情况计划表、撂荒地整治每块地复耕验收表、撂荒地复耕情况建档立卡清单的复耕地块将无法通过验收。一是建档立卡，在开展撂荒地复耕工作时，以撂荒地块为单位进行建档立卡，在建立档案中应准确填写每块复耕撂荒地的名称、位置、面积、类型、撂荒原因、复耕方式、管护责任人等信息。二是开展验收，落实撂荒地整治后，要对每块地复耕验收，治理后的土地应优先保证粮食生产，确保种植效果和不再出现弃耕撂荒，加强对撂荒地复耕复种情况的跟踪调度，复耕复种一块、销账一块，强化照片收集，做好复耕前中后三张对比图片的收集。
（五）强化技术服务，推动撂荒地复耕。强化技术服务，用好QQ、微信等“互联网+”服务，指导农户有序开展撂荒地复耕，通过广播会、现场会等途径培训撂荒地复耕生产技术。把参与恢复撂荒地生产的农户作为技术培训的重点，推行“一地一策”、“一地一训”，切实提高农民生产技能。大力实施新型职业农民培育工程，通过办班讲学、基地领学、参观见学等多种培训形式，扶持培养一批乡土人才、农业职业经理人等，提高农业从业人员技术水平，为撂荒地复耕提供技术支撑。
三、激励政策
（一）充分利用种粮大户补贴。按照四川省种粮大户补贴政策，落实本地区补贴标准，对利用撂荒地复耕种植主要粮食作物的优先给予种粮大户补贴。
（二）落实耕地轮作休耕补贴。鼓励扩种大豆和小麦，对利用撂荒地规范扩种大豆和小麦的，优先给予包括补实物、补现金、购买社会化服务等支持。
（三）用好用活撂荒地专项整治资金。2022年将从乡村振兴衔接资金安排专项资金，专门用于撂荒地整治。
四、实施步骤
（一）调查摸底阶段（2021年1月—2022年2月）。各村要切实抓好宣传发动和调查摸底等各项基础性工作。2022年2月底前要建立并上报以村为单位的工作台账，排查摸清底数，强化动态管理。
（二）分类治理与建档立卡阶段（2022年3月—2022年4月）。结合当地实际，认真分析研究撂荒地的撂荒类型及撂荒原因，做到因地施策，探索创新更为有效的治理方法，切实将各项治理措施落实到位，确保成效，全面完成整治任务。全面完成撂荒地块建档立卡，做到信息真实有效。
（三）全面完成整治复耕任务及验收阶段（2022年5月—2022年7月）。2022年6月底前，各村应对整治复耕情况开展自查，确保撂荒耕地复耕复种任务全面完成。2022年7月中旬，党委政府组织经发办、财政所、乡村振兴办、农业综合服务中心，邀请镇纪委监委参加，对各村撂荒地整治后，达到复耕复种的土地进行镇级验收。
五、工作要求
（一）成立领导小组，确保整治取得实效。各村要把恢复撂荒地生产作为一项重要的职责和任务，切实加强领导，层层落实责任。伍隍镇成立以党委书记梅敏，镇长陈添禹为组长，各班子成员为副组长，具体分管副镇长黄升辉为常务副组长，镇经发办、镇乡村振兴办、镇财政所、镇农业综合服务中心为成员的伍隍镇农村撂荒地整治及复耕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇经发办，负责本镇撂荒地整治及复耕工作组织领导和政策协调，审议整治及复耕工作政策和有关工作方案，协调解决整治及复耕工作推进中的重大问题，督促检查推动辖区内工作完成情况和整治措施的落实情况,确保实现各项目标任务。
（二）确定目标任务，确保按进度推进复耕工作。全镇撂荒地复耕目标任务将细化分解到各村，组织推动各项工作落实。坚决杜绝公路高铁沿线、各类园区、高标准农田内等重点区域有弃耕抛荒的现象。复耕复种后的撂荒地，优先用于粮食生产，特别是种植大豆。各村要将撂荒地复耕目标任务细化到各社、落实到季度，确保按进度推进复耕工作。各村每月25日前将撂荒地复耕情况汇总报送镇经发办，年底报送工作总体情况。
（三）加强督促考核，严格落实复耕奖惩措施。镇党委政府将不定期对撂荒地复耕工作开展督促检查，并进行工作考核。考核结果将作为涉农项目资金安排、年终目标考核的重要依据，严格落实奖惩措施。对因工作不力导致未完成恢复撂荒地生产年度任务的村，严格按规定追究责任。
第2篇: 撂荒地整治实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》及中央、省、市、县《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》等文件精神，结合《铜仁市2022年农村撂荒耕地有效整治突破实施方案》具体要求，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，充分挖掘保供潜力，稳定粮食种植面积，确保粮食安全，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记关于粮食安全和视察贵州重要讲话精神，以全面实施乡村振兴战略为抓手，以贯彻新发展理念、构建新发展格局、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定粮食播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，以全面排查摸清底数、分类施策减少存景、严肃政策防止增量为措施，统筹推进撂荒地整治，促进农业生产持续健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。
二、目标任务
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，推进全乡耕地撂荒整治工作常态化。到2022年12月底，全乡杜绝出现20亩以上连片撂荒现象，严禁公路沿线可视范围内出现撂荒，杜绝新型经营主体流转土地出现撂荒现象。建立健全防止耕地撂荒长效机制，完善农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度，守牢守好耕地红线，各村（社区）要严格控制撂荒耕地面积不超过耕地总面积的0.2％。
三、组织领导
为确保我乡农村撂荒耕地整治工作取得实效，决定成立兴隆乡2022年农村撂荒耕地整治工作领导小组。
第3篇: 撂荒地整治实施方案
为认真贯彻落实《平坝区农村耕地撂荒整治攻坚行动实施方案》的通知，依法依规整治耕地撂荒问题，促进农业兴旺、农民富裕、农村发展，根据安平街道耕地撂荒实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》和《农村土地流转管理办法》等法律法规为依据，把恢复撂荒耕地生产作为巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓，着力规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和解决农村土地管理中出现的弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，为促进农业兴旺、农民增收和农村经济社会稳定发展奠定坚实基础。
二、基本原则
1.坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
2.坚持乡村主体。各村切实担负起耕地保护的监管职责和主体责任，把解决撂荒问题作为“三农”工作的一项重要内容，提高认识，担责履职，积极作为，攻坚克难，切实解决耕地撂荒问题。
3.坚持因地施策。对整治撂荒耕地实行挂图对表作战，坚持撂荒地落实到村、到户、到地头，明晰撂荒耕地的具体地块、方位、类别、面积等。深入分析耕地撂荒原因，有针对性的制定撂荒耕地恢复耕种措施。
4.坚持有力有效。各村、各有关部门要在限定时间内，拿出工作方案，细化工作措施，健全工作机制，各村支书要亲自抓，及时研究解决耕地撂荒整治行动中出现的各种问题，确保耕地撂荒整治取得实效。
三、整治重点
一是限期解决长期撂荒耕地复耕问题，该复耕的及时复耕，该收回的收回，该撤销合同的撤销合同。二是强化耕地保护法律政策执行，加大监督管理和排摸巡查力度，依法处置弃耕撂荒、毁损耕地行为。三是规范耕地地力保护补贴政策，严格落实“多种多补、少种少补、谁种谁补”要求，充分保护和调动各方保护耕地的积极性。
四、时间步骤
全街道农村耕地撂荒整治工作从2021年4月上旬开始，5 月中旬结束，进行拉网式排查，无死角整治，确保耕地撂荒问题彻底解决。
（一）宣传摸底阶段 （4月14日至4月20日）。各村和有关部门要立即行动，开展宣传动员和摸底调查工作。一是成立工作领导小组，制定工作方案，明确工作任务，夯实工作责任，细化工作措施。二是迅速召开农村耕地撂荒整治工作会议，全面安排部署农村耕地撂荒整治工作。 三是利用各种宣传载体，加大相关法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。四是深入农户家中和田间地头，对弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至坐落、流转或撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，摸清底数，查清原因，建立排查台账，为集中整治打牢基础。
（二）集中整治阶段（4月20日至5月5日）。各村要在全面排查、摸清底数的基础上，抢抓农业生产的宝贵时机，依法依规，督促承包人立即行动起来，认真落实耕种责任，确保耕种到位。对不落实耕种责任仍然撂荒的，依法收回。各村支书要亲自挂帅，制定撂荒耕地复垦复种生产措施，带领其他村干部，同步小康工作组入户到田，一户一户地查、一块一块地落实，确保适合耕种的耕地应种尽种。
（三）规范完善阶段 （5月5日至5月15日）。各村在耕地撂荒整治行动结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。要及时总结耕地撂荒整治中的好经验和做法，形成加强耕地撂荒监管的长效制度和办法措施。
五、工作措施
一是统一思想，加强组织领导。成立以办事处主任为组长、分管领导为副组长、各挂村股站负责人、各村支书为成员的耕地撂荒整治工作领导小组，领导小组办公室下设在农业服务中心，统筹推进耕地撂荒整治各项工作任务的落实。各村、各有关部门要充分认识耕地撂荒问题的紧迫性和重要性，提高认识，统一思想，坚定信心，结合实际，压实复耕责任，细化保障措施，切实担负起撂荒整治的主体责任。
二是加强政策宣传，营造浓厚氛围。各村、各有关部门要通过村村响、滚动屏幕、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传国家《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规和耕地保护政策，提高群众对耕种土地责任义务的认识。切实加强对耕地的保护和日常监管，推进农户和单位耕地、爱地和护地，形成全社会共同关注参与耕地保护工作的强大合力，有力推进农村耕地撂荒复耕复垦工作。
三是实行分类指导，切实解决撂荒地问题。各村要认真分析撂荒原因，紧盯重点区域、整片撂荒、弃耕农户，破解撂荒难题，解决瓶颈问题，确保按时完成复耕复垦目标任务。对单位或者个人连续二年弃耕撂荒的,由村委会下发复耕通知书，责令立即行动复耕到位,对不落实复耕要求的，由原发包方依法收回,并取消撂荒耕地涉农补贴发放；违规改变耕地性质用于非农建设的,责令其限期整改，拒不恢复的,报区自然资源局、区农业农村局等部门依法予以处置；对在外务工无力耕种的，要通过土地流转将土地交由种植大户或者合作社托管耕种，不流转而导致土地撂荒两年以上的，按照上述办法依法收回。严格执行惠农政策，将惠农补贴与耕地地力保护挂钩，严格落实“谁种谁补、不种不补”要求增强农民爱惜耕地自觉性，确保享受补贴耕地不撂荒。
四是加强协作配合，形成工作合力。街道耕地撂荒整治行动工作领导小组加强对整治工作的指挥调度，采取定期不定期方式召开推进会议，及时研究解决工作中出现的问题。各挂村股站要根据职责分工，强化法律政策指导和督查检查，深入农户、深入田间地头，及时进行政策解读和答疑释惑，各村要压实监督职责和主体责任，分片包干，进村入户，排摸撂荒耕地，建立台账，分类施策，督促单位和农户限时完成整治任务。要充分调动耕地承包户耕地保护的积极性和主动性，督促农户自觉履行耕地保护的主体责任和义务。
五是加强监督检查，严格兑现奖惩。街道耕地撂荒整治行动工作领导小组办公室要定期或不定期开展督促检查，对在耕地撂荒整治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。对在整治攻坚中畏首畏尾、四平八稳、打不开局面，不作为、慢作为的单位和个人，造成耕地撂荒现象依然存在的，在街道范围内通报批评。
