信访化解方案1
XX医院疑难信访事件化解实施方案为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进医院和谐稳定。现结合工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立医院信访积案化解工作领导小组：组成长:严泽成宁泽云高宏亮柴瑛运吕建香穆红武王杰庆刘生昌胡丽文苏建同周刚赵军员:冯吉军张岩山张红军料的上报。
三、工作原则副组长:何燕庆领导小组下设办公室，由办公室具体负责相关资料。
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。四、工作步骤信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展“党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。
(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。
(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。
(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。
信访化解方案2
为贯彻落实省、市、县委会议精神，有效预防和化解社会矛盾，确保全乡信访秩序良好，为我乡全面决战决胜打赢脱贫攻坚战营造更加和谐稳定的社会环境，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
认真贯彻落实上级部署要求，切实加强防范工作，全面排查化解以征地拆迁、土地复垦、劳动社保、环境保护、经济纠纷、涉法涉诉、邻里纠纷、民工工资、脱贫攻坚等领域信访突出问题为重点的矛盾纠纷，着力解决相同问题反复告、重复访及越级上访等问题。做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助帮扶到位、行为违法的依法处理到位。确保不发生因责任不落实而产生重大群体性信访事件，确保不发生因处置不到位而产生个人极端事件，确保不发生因工作不力而产生社会炒作和负面舆论事件。
二、组织领导
建立信访化解领导小组：
三、工作措施
（一）坚持源头预防，全面排查。 切实加强社会稳定风险评估，从源头上减少信访突出问题和矛盾纠纷的发生。全面深入排查信访突出问题及各类矛盾纠纷，对不稳定人员做到底数清、情况明。不断健全完善信息预警机制，对有可能引发人员越级上访和群体性事件的重大矛盾隐患，认真做到早预防、早发现、早介入、早化解。排查时务必认真梳理近三年来到县以上单位的上访人，梳理近期利益诉求长期得不到解决，矛盾激化、情绪失控，有可能到县或省市上访群体和个人，尤其是可能实施极端行为的上访群体和个人。从4月1日起，各村实行每周预警零报告制度，各村、各相关单位每周四下午3：00前将本周信访矛盾纠纷排查表报送乡信访办，由孙传林同志负责收集矛盾纠纷排查信息周报表。有情况报情况，无情况报平安，遇有突出紧急情况随时电话上报。乡信访办每周汇总信息报送情况，及时报主要领导阅示。
（二）坚持区别情况、分类化解。对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷，要分门别类，逐案分析原因，明确具体责任单位和责任人，依法按政策及时就地化解。要充分发挥政法、综治、信访、维稳、社会矛盾大调解综合平台作用，积极动员社会力量，采取多种方式协调化解矛盾纠纷，努力实现事要解决、人要稳定。
（三）坚持条块结合，强化责任。 按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，排查化解本辖区和职责范围内的信访突出问题及各类矛盾纠纷。同时，加强条块之间的沟通协调，加强工作指导，形成工作合力，健全纵向到底、横向到边，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。
（四）坚持源头稳控，积极配合。各村、相关单位要加强本辖区不稳定群体、有滋事苗头的群体和个人进行稳控，防止发生效仿效应制造事端。如发生本村上访人员上访，各村、相关单位要立即派员到场配合做好处置工作，并做好人员的看护、接离劝访等工作。
四、落实责任
（一）强化责任落实。各村及相关责任人要对信访突出问题及各类矛盾纠纷排查化解工作要亲自抓，对重要、突出的信访矛盾纠纷要亲自推动解决。各村、相关单位要各司其职做好本村、本单位业务范围内信访突出问题及各类矛盾纠纷的排查化解工作，并加强配合，做到信息联通，工作联动，矛盾联调，问题联处。乡信访办要负责协调、组织好实施乡域信访突出问题及各类矛盾纠纷的排查化解工作，做好督促检查和跟踪指导工作。各村支部书记为矛盾纠纷处理和重点人员稳控的直接责任人。
（二）强化督查考核。乡信访化解领导小组将定期对各村、相关单位进行督查，重点检查信访突出问题及各类矛盾纠纷排查情况、重点人员稳控情况、交办积案化解情况、信息报送情况等。信访化解情况将纳入今年目标责任管理和信访工作绩效考核范畴。对责任不落实、排查不细致、问题不解决引发越级上访、集访或个人极端行为的，予以通报批评；造成不良影响的，一律严格追责问责。
信访化解方案3
为深入贯彻《中共泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》(泉委办[2017]24号)，按照区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、组织领导
二、工作目标
坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化工作责任，落实工作措施，以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路，以“属地管理、分级负责”为原则，形成领导亲自接待，解决群众信访问题，努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制，推动信访工作的顺利开展，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。
三、工作原则
1、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用，积极开展联合下访，形成集中处理信访突出问题的工作合力。
2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的，依法按照政策解决到位;对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作，在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作。对无理缠访闹访和有违法行为的，加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的'，依法予以处理。
3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项，应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。
四、方法和步骤
(一)下访时间
每月第一周周一。
(二)下访人员
1、分管下访乡镇(街道)的局领导。
2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加，下访乡镇(街道)的辖区中队要有3名人员参加。
(三)接访重点
涉及本系统的已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项;群众反映比较集中的信访突出问题;带有区域性、普遍性、苗头性的信访突出问题。
(四)下访活动的组织
1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前10天与下访街道取得联系，确定下访时间、下访地点，并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排，提前5天在当地进行公示;下访活动开展过程中，引导群众有序信访，维持现场秩序，确保接访活动顺利进行。
2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定，做好适用法律法规的解释，加强法制宣讲，依法处理无理缠访闹访和违法行为。
3、综合执法股负责综合协调下访活动，并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办;负责接访工作的登记。
4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的处理落实情况，收集汇总相关材料，于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。
5、各中队负责协助办公室维持现场秩序;负责信访案件的具体办理，并及时将相关材料送至督查中队。
五、领导包案化解信访案件
1、包案分工
我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人(辖区分管领导)包一案或包几案，不实行两人或两人以上重复包一案。
2、包案工作内容
包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，根据实际情况，确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间，并督促案件的办理，对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求，尽快解决落实;对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况;对个别坚持过高要求，无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、包案完成时限
领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂，经主要领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。
信访化解方案4
自然资源局在2021年庆祝建党100周年重大活动期间信访安全保障工作方案范文
2021年庆祝建党100周年重大活动将于6月在北京举行，为了确保庆祝建党100周年重大活动期间全州县自然资源系统信访保障工作有序开展。依法依规、释法准确，信访安全保障到位，处置及时。全州县自然资源局信访保障工作，按照市委政府、县委政府及市、县政法委的要求，全州县县委政府信访联席办公室的统一指挥下，在局党组的领导下，落实局主要领导亲自抓、亲自部署、亲自指挥，局分管领导具体负责的要求，在全面完成2021年中央、自治区及xx市交办、全州县自然资源局化解重大信访案件包案工作、征地信访专项行动等工作的同时，确保顺利完成进京、进邕信访安全保障工作。结合本局信访保障工作实际，特制订本工作方案。
一、指导思想
按照xx市委政府、市政法委、全州县委政府、县政法委的统一领导部署要求，在局党组统一指挥下，全州县自然资源系统要把庆祝建党100周年重大活动作为当前一项重要政治任务，全面落实信访安全保障工作，选派政治觉悟高、工作责任心强、熟悉自然资源业务的同志落实信访安全保障工作。按照组织、措施、责任、保障“四落实”和疫情防控工要求，统筹谋划，精心布置，多措并举做好涉及全州县自然资源系统信访化解工作，积极协助市局和县委政府有效预防和处置涉及自然资源系统工作职责的各类群体性信访事件，及时消除可能干扰影响庆祝建党100周年重大活动期间社会安全稳定的因素和安全隐患。
二、工作目标
全面贯彻、执行中央、自治区、xx市、全州县委县政府对庆祝建党100周年重大活动期间信访安全保障工作的要求，不折不扣地落实信访保障工作全方位“零报告”制度，应急处置制度，确保实现“五个坚决防止一个重点监控”的工作目标：
——坚决防止发生因自然资源信访安全保障工作处置不当而危害国家安全和政治稳定的重大政治事件;
——坚决防止发生重大涉及自然资源问题的信访事件未在第一时间处置、报告、追踪而引发群访事件;
——坚决防止发生因自然资源信访问题的处置不当而影响社会稳定的缠访、闹访事件，给庆祝建党100周年重大活动造成严重影响;
——坚决制止在庆祝建党100周年重大活动期间因对群众来信来访处理不当渎职、拖拉发生群众集体上访事件，要超常规地快速处理初信初访、核查重信重访及群众反映强烈的信访事项;
——坚决制止发生因违反庆祝建党100周年重大活动期间进京、进邕信访安全保障工作纪律导致紧急处置不当而影响社会稳定的事件;
重点监控中央交办的2021年全州县委县政府化解的重大信访案件包案成果和我局包案中央交办的信访积案及自然资源厅领导包案的信访案件涉及人员进京反流、回流、再次越级上访情况。
三、工作原则
(一)属地管理、分级负责、谁主管、谁负责。
(二)可散不可聚、可解不可结、可顺不可激。
(三)精心组织，合理分工，密切配合，精准服务，科学研判，果断处置。
(四)对中央、国务院、中央政法委全国通报的信访事项不受法定的时间限制，立即调查处理，一律面见当事人，书面回答上访人提出的诉求，不得推延。
(五)严格遵守“两个一律”：遵守中央八项规定精神和保密工作规定，严格组织纪律，工作纪律、廉政纪律。
(六)严格执行“两个保障”，一是落实责任心强、业务素质好的人员进京、进邕做好信访安全保障工作。二是落实信访保障工作经费。
四、组织领导
为确保庆祝建党100周年重大活动期间全州县自然资源系统大局持续稳定，全州县自然资源系统在2021年5月24日起成立庆祝建党100周年重大活动期间维护社会稳定、做好信访保障工作领导小组，负责全州县自然资源系统的统一组织、指导、协调和督办工作。
组长：xx(党组书记、局长)
副组长：xx(党组成员，副局长)
庾全明(党组成员，副局长)
成 员：xx
全州县自然资源系统在庆祝建党100周年重大活动期间维护社会稳定、做好信访保障工作领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规与信访办公室。总协调：xx
五、责任分工
严格按照自治区、xx市委政府和县委政府的工作要求，在工作领导小组的指挥下，成立相应的处置工作小组，在2021年庆祝建党100周年重大活动期间紧急协调、处理好自然资源系统进京上访和因自然资源信访问题引发进京上访、群访、集体上访人员的思想工作和政策解释工作。
(一)协调组
由xx同志牵头，负责协助各乡(镇)人民政府，指导局机关各股室、局二层单位的信访保障工作，及时联系要求局机关各股室、局二层单位部门在庆祝建党100周年重大活动期间处理好影响社会安全稳定问题的信访事项，及时果断处置好自然资源系统信访人员和在本辖区因自然资源领域引发的信访问题，不留隐患。掌握在庆祝建党100周年重大活动期间的信访维稳工作开展情况和信息，全面了解初信初访出现的苗头并制止在萌芽状态。
(二)政策法规宣传组
由xx同志牵头，人员按照相关工职责从各职能股室抽调，负责协助各乡(镇)人民政府处置到县局上访人员的接待，负责涉及自然资源系统业务的纠纷调处、政策解析，协助各乡(镇)人民政府对无理取闹、缠访、闹访和群体性非法聚集挑头人员进行法制宣传教育。确保在庆祝建党100周年重大活动期间的信访维稳工作，不留瑕疵，不留漏洞、不留尾巴。对重点信访人员要做到心中有数，问着必答。
(三)信息研判及重要信访信息导控组
由xx同志牵头，负责在第一时间掌握涉及自然资源系统的信访信息，特别是群体性聚集非访和群体及敏感人员的动态信息，认真进行筛选、综合，作出科学的分析、判断，及时向领导汇报研判情况。同时负责在庆祝建党100周年重大活动期间的信访维稳工作零报告，及时准确处理上级政府部门交办、转办信访事项。
(四)庆祝建党100周年重大活动期间期间进京赴xx突发事件处置组
由xx同志负责，协助县政府、市局驻京工作组做好全州县进京赴邕涉及自然资源系统信访工作人员和突发事件的处置，对进京赴邕上访群众做好法制教育宣传、解答、处置分析、研判工作。协助县委政府做好进京赴邕群体性上访事件等突发事件的稳控、信访保障任务，协助县委政府在庆祝建党100周年重大活动期间的信访问题的接访、处置，劝返工作。
(五)网络信访平台的监控及联络、对接自治区、市、县三级人民政府网络信访平台的监管和处理。
由xx同志负责，完成县委政府的统一部署，负责处理国家信访网络平台、部自然资源信访平台和全州县自然资源局局门户网站的舆情监控，第一时间发现有关全州县自然资源系统的信访网络信息动态。及时了解全系统信访信息网络平台出现的问题，负责与相关部门及县人民政府、上级自然资源部门沟通，第一时间向局分管领导报告。
在庆祝建党100周年重大活动期间，加强对因全州县自然资源系统引发的信访问题而进京赴邕人员的监控和接访工作，负责及时与县人民政府、市局驻京信访保障工作组的对接、沟通。严格遵守进京人员的工作纪律，不脱岗，要在第一时间到达突发事件现场。
六、工作措施
要高度重视重大活动期间维护社会稳定工作，精心研究谋划，及早部署落实，及时迅速召开专题会议，研究采取有力措施，提高主动防范应对能力，深入扎实做好庆祝建党100周年重大活动期间全州县自然资源系统的各项工作，做好如下工作：
(一)做好维稳信息收集与分析研判工作牢牢掌握工作主动权。
(二)开展突出问题和重点人员的排查稳控工作，按照“一人一策”、“一类一策”的工作要求，落实“五包措施”。
(三)进一步完善应急处突工作机制，充分预计可能出现的各种复杂情况，细化各个环节，严密各项措施，增强预案的针对性和可操作性。
(四)超常规处理突发信访事项;在庆祝建党100周年重大活动期间按照“超常规、立即办，无理由、重新查，约访人、释法清”的要求，坚守把关好、守得住这一底线原则。
七、工作要求
(一)强化组织领导
切实强化工作组织领导，增强大局意识和责任意识，严格履行“一岗双责”，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，维稳成员单位主动配合，解决好维稳工作各种需要的保障问题，确保庆祝建党100周年重大活动顺利举行。
(二)强化协调配合
局机关各股室、局二层单位要讲政治、顾大局，坚决服从指挥，有效履行职责，扎实开展工作，确保情报信息、解决信访问题、重点稳控、及时处置突发事件，形成强有力的工作协作机制。对实际工作遇到的困难和重大不稳定问题，要及时请示上报。
(三)强化落实制度建设
按照县委县政法委和xx市自然资源局的要求，进行专项检查，推动工作落实。全州县自然资源系统从2021年x月x日至x月x日止要落实好值班和每日书面“零报告”制度，“零报告”制度必须由单位分管领导签字认可，每日16:30前将当日社会稳定信息情况报送委县政法委和xx市自然资源局，有事报情况，无事报平安，遇有重要紧急信息及时报告、及时处理。重要的自然资源领域社会稳定隐患和信访信息要及时报告，同时向局主要领导及负责人报告。
(四)信访网络平台常监控
要及时做好广西综合信访网络平台和自然资源部信访网平台查看工作，做到每天上下班都查看，重要信息及时办理，交办、督办要明白，做到不亮红灯。有紧急情况要早请示、早报告。
(五)强化责任追究
在2021年庆祝建党100周年重大活动期间要把涉及自然资源系统的信访工作上升到政治的高度上对待，要摆在各级领导工作的重要日程上来，要严格实行责任追究，对因责任不落实、措施不力，工作失职、渎职，导致引发影响安全稳定的重大问题和事件，要严格按有关规定进行工作问责，严肃追究有关领导和责任人的责任。
