【篇一】学校章程建设实施方案
为推动学校制度建设，全面落实《沈阳市中小学校章程制定暂行办法》，构建符合学校实际、有自身特色的现代学校制度，加快质量优良、特色鲜明的现代化学校建设步伐，结合大东区教育局有关学校章程制定工作的要求和我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
章程制定以国家宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，以“校长负责、严谨治学、民主管理”为核心，完善学校内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制；落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境；体现学校的办学特色、改革创新成功经验和制度成果，全面促进依法治校。
二、工作原则
成立章程建设工作机构，召开章程建设工作启动会，开展宣传活动，营造氛围。明确我校章程建设工作的重点和难点，形成对学校章程编制工作的初步思考。
全面启动章程建设工作。认真梳理近年来学校内部治理的改革成果以及制度体系，修订、完善各项工作规定、程序和机制，以改革创新的精神和科学发展的眼光，深入开展研讨、论证，明确章程各部分的内容，工作小组要在深入调查研究及广泛征求全体教职工意见的基础上，完成章程草案初稿，征求社区及家长的意见。提交学校领导班子审议，审议通过后，由校长向教职工做章程草案报告，在教职工充分讨论和审议的基础上予以表决。教职工大会形成决议后，报区教育局主管部门核准。
将审定稿上报区教育局，经核准后的章程文本为正式文本，以学校名义向本校和社会公开。
三、工作要求
组长：
副组长：
组员：
【篇二】学校章程建设实施方案
制定学校章程，是依法治教、依法治校、建立现代学校制度的重要举措，是《教育法》提出的明确要求，特别是教育部新出台的《全面推进依法治校实施纲要》对学校章程建设做出了具体的要求。学校章程建设也是逐步实现学校内部管理与运行机制制度化、规范化、法制化的重要手段。根据上级有关文件精神，现对全市教育系统学校章程的制定工作，制定如下具体方案。
一、学校章程的性质与地位
学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的基本问题做出全面规范而形成的自律性基本文件。学校章程是学校自主管理、自律及政府监督管理的基本依据，也是学校作为独立法人的必备条件。
二、学校章程制定的基本原则
学校章程制定的基本原则为：一是具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规和上级教育行政部门制定的重要政策；二是具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力；三是具有先进性，体现现代教育观念以及学校的奋斗目标、办学宗旨；四是具有可操作性，既是制定其他各类制度的基本依据，更是学校管理、教育教学工作的整体框架；五是具有个性和特色，反映学校在教育思想、观念、体制、内容、方法等多方面的探索和创新。
三、学校章程应涵盖的内容
学校章程包含的内容涉及学校工作的各个方面，一般应包括以下基本内容：
1、学校名称、校址、性质
学校的名称要真实、准确、反映学校的教育层次。学校的地址要具体、明确，标明学校所在的行政区域及具体地点。学校性质是指公、民办或其它。
2、办学宗旨
一般应包括办学方针、办学目标、办学理念以及学校教育的基本原则等。
3、办学规模
学校章程应载明学校现有教职工的基本编制数以及基本的班级数、学生数和学校的预期规模等。
4、内部管理体制
学校内部管理体制是校内设立的主要管理机构及其职能和运行方式的总称。学校章程要根据“校长负责制”等不同的管理体制，根据各自的实际加以明确规定。要具体规定校长的职责、权限及履行职责、权限的方式，副校长及主要机构负责人等人员的职责权限、教师和学生职责、财务制度等等。
5、总则、分则、附则
学校章程的上述内容一般由总则、分则、附则三部分构成。
总则部分，一般应载明：制定章程的目的、依据，学校的名称、校址，学校的性质、隶属关系、办学目的、培养目标、学校教育的基本原则，办学规模及校训、校徽、校歌、校庆纪念日等。
分则，是学校章程整体中实体性内容。要注意三方面的要求:一要注意内容的全面性；二要注意结构的合理性，设置好章、条、款、项；三要避免分则内容和总则内容相抵触、分则内容自身之间的矛盾。
附则，是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分，对前两者的实施有重要作用。
四、实施步骤
1、动员部署阶段
教育局高度重视家长委员会制度建设工作，2月25日召开了专门工作会议进行部署，各级各类学校按照本方案要求，制定好本校的学校章程制度。
2、检查指导阶段
教育局督导组在3月1日后，对各校学校章程制度建设情况进行检查，要求各校按照本方案制订学校章程制度，指导各校形成本校特点的学校章程制度。
3、督导整改阶段
教育局各督导组在4月8日后，对各校制定的学校章程制度进行督导，对没有完全按照本方案完成工作的，限定时期进行整改，整改后再进行复查，直到符合要求为止。
4、总结阶段
对学校章程制度建设进行两次总结，也就是上下学期各一次，最后汇总。在上学期就把先进校的做法进行宣传并发挥其引领作用，使各校有对照，有目标。11月30日前，对各校进行全面总结，表扬先进，对没按方案要求完成此项工作的学校进行全市通报批评。
四、工作要求
1、加强领导。教育局成立，由主要领导为组长、分管领导为副组长、各科长为成员的家长委员会工作领导小组，加强对各校工作的督导和指导。
综合组：
组长：
成员：
第一督导组：
组长：
成员：
第二督导组：
组长：
成员：
第三督导组：
组长：
成员：
各中小学、幼儿园要充分认识学校章程建设工作的重要意义，制定详细的学校章程制度，成立领导小组，加强对项工作的组织领导。
2、完善工作机制。各中小学、幼儿园要不断完善加强学校章程制度建设的工作机制，创新学校管理的方式，提高学校章程制度实效性和可操作性，逐步建立科学规范、成效显著的学校章程建设机制。
3、加强监督检查。市教育局将中小学学校章程制度建设工作纳入对学校工作的考核内容，定期对工作开展情况进行专项督查，并在学期末开展学校章程制度建设工作先进单位评选活动，对工作成效显著的单位给予表彰奖励，并推荐到榆树市级和长春市级依法治校先进校，对工作不力的单位给予通报批评。
【篇三】学校章程建设实施方案
为贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》和《XX省教育厅中小学校章程建设工作方案》（XX教法〔2015〕20号文）文件精神，根据《XX县教育和科学技术局关于印发《XX县中小学校（幼儿园）章程建设工作方案》的通知》（XX教科〔2015〕268号）的通知要求，为加快推进“一校一章程”工作，建立现代学校制度，更好地推进我校教育内涵发展、科学发展，提高学校治理的科学性、规范性，真正做到依法治校,特制定XX学校学校章程建设工作方案。
一、指导思想
以国家宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，以《教育法》、《义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《未成年人保护法》等法律法规为依据，完善学校内部治理结构，健全科学决策、民主管理机制；落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境；体现学校的办学特色、改革创新成功经验和制度成果，为推进学校科学决策、民主决策、依法决策以及各项事务治理形成制度化、规范化、程序化。
二、组织领导
（一）成立章程建设领导小组
组长：XX（校长，负责全面工作）
副组长：XX（副校长，分管德育、安全工作）
XX（副校长，分管教学工作）
XX（工会主席，分管后勤工作）
成员：XX（总务处负责人）、XX（政教处主任）、XX??..
（二）起草小组
组长：XX
副组长：XX
组员：XX（总务处负责人）、XX（政教处主任）、XX（教师代表）、XX职工代表）、XX（家长代表）、XX（学生代表）
二、起草分工
（一）序言，总则（包括学校名称、办学地点、学校性质、学制、办学规模、隶属关系、官方网址等）；（XX、XX）
（二）办学理念与学校文化（包括校风、校训、校歌、校微、校旗、校庆日、主要任务、发展定位、办学特色等）；（XX、XX、XX）
（三）学校治理结构与运行机制；（XX、XX）
（四）教育教学管理；（XX、XX、XX）
（五）学生（含学生入学及学籍管理、日常管理工作制度规范、学生的权利与义务）；（XX、XX）
（六）教职工（含教职工聘任或解聘、奖励或处分等权利与义务等）；（XX）
（七）学校资产；（XX）
（八）学校与家庭、社会；（XX）
（九）附则（包括章程修改程序、审议、发布、解释权限等；（XX）领导小组主要职责：全面领导章程的制定与推动工作；听取章程起草办公室的汇报，提出意见建议；组织及推动各部门做好相关制度的协调梳理、修订编撰、报审发布等工作。
章程起草小组职责：负责章程起草工作实施方案的制定与实施、起草工作计划制订及推进、起草工作的组织、研究和撰写、修改等。按照工作
要求和各自分管的任务分工，组织开展校内专题培训及研讨，认真梳理各项部门规章制度，对照有关政策、法规，深入研究、分析学校特色与需求，广泛听取意见，完成章程的起草工作。筹备召开学校章程制定工作领导小组会议并汇报有关工作，组织开展学校章程修改、材料汇总及章程核准稿编印等工作。
三、工作原则
根据XX县教育和科学技术局关于印发《XX县中小学校（幼儿园）章程管理办法（试行）》的通知（XX教科[2015]343号）要求，制定学校（幼儿园）章程应当遵循以下原则：
1．合法性原则。权限法定，程序规范，于法有据，符合相关法律法规和相关政策的规定，体现并贯彻国家教育方针及教育规划纲要。
2．基础性原则。对学校（幼儿园）重大、基本问题做出全面、原则规定，纲举目张，统领学校（幼儿园）内部管理制度体系，对校内全部教育教学管理工作有普遍的'约束力。
3．发展性原则。将校（园）情与发展愿景、现代学校制度建设要求相结合，明确学校（幼儿园）发展定位，力求体现本学校（幼儿园）的特点和文化，坚持适用、实效与前瞻，为学校（幼儿园）改革和发展留有空间。
4．人本性原则。坚持以人为本，体现核心价值引领，凝聚共同愿景，促进校、师、生三重价值的共同实现。
5．特色性原则。提炼学校文化精神，凸显学校文化品牌，提升现有学校文化，彰显本校的办学特色。
四、主要任务
制定章程的主要任务包括前期的学习调研、形成草案、征求意见、校内审定、主管部门核准等，其中确定章程内容、形成草案是章程制定的重点和核心，涉及学校建设的方方面面，包括学校的发展定位、战略布局、培养目标、办学特色、治理结构、机构体系、办学活动、对外交流、管理保障、落实师生主体地位和合法权、健全社会支持和监督学校发展的长效机制等。
五、进度安排
（一）学习调研阶段（2015年8―9月）
成立章程建设工作机构，召开章程建设工作启动会，开展宣传活动，营造氛围。组织教职工学习《中小学校（幼儿园）章程管理办法（试行）》，深入各级科组和职能部门实地调研，了解管理中存在的问题，指导相关体制机制的修订与完善。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，组织章程起草小组人员外出调研，学习相关学校章程建设工作的成功经验和做法，明确我校章程建设工作重点和难点，形成对本校章程编制工作的初步思考。
（二）调研论证及起草阶段（2015年10月―2016年6月）
对照《全面依法治校实施纲要》的要求，全面启动章程建设工作。各有关部门按照任务分工和工作进度要求（见附件二），认真梳理近年来学校内部治理的改革成果以及与目前小学学校制度相匹配的制度体系，修订、完善各项工作规定、程序和机制，以改革创新的精神和科学发展的眼光，深入开展研讨、论证，明确章程各部分的内容，完成章程草案初稿。
（三）征求意见阶段（2016年7月―10月）
通过网络调查、小型访谈等多种形式，广泛听取专家咨询小组、政府社区有关部门、行业组织、师生员工、离退休教师、民主党派人士、校友代表等的意见建议，尤其是涉及学校发展定位、人才培养目标、管理体制机制，以及关乎师生员工切身利益的重大问题，要充分听取意见，科学论证，形成共识。根据各方面的意见和建议完成修订工作，形成修订稿。并将章程草案提交教职工大会（或教职工代表大会）讨论，同时，章程起草小组将章程起草情况与主要问题，在大会上做出说明。经过大会讨论通过后，起草小组审议并修正草案。
（四）提交审核阶段（2016年11月―2017年3月）
征求意见结束后，将章程草案提交学校领导班子全体成员会议审定，形成审定稿。提交教职工大会（或教职工代表大会）表决。
（五）审定核准阶段（2017年4月至7月）
将审定稿上报县教科局审核备案。
（六）发布实施阶段（2017年8月至11月）
经核准后的章程文本为正式文本，以学校名义向本校和社会公开并发布实施。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。章程建设意义重大，工作涉及面广，工作难度大，各处部门要切实提高思想认识，深刻理解和高度重视学校章程建设工作的重要意义和迫切性。要加强理论学习和专题研究，根据各自工作分工，认真开展调研，以高度的主人翁意识和使命感，扎实做好章程建设工作。
（二）严格程序，精心组织；（三）注重民主，集思广益；（四）彰显特色，科学规范；附件：XX学校章程建设工作任务分解及时间进度表；时间2015年7月10月工作内容宣传发动工作、学；2016年10月2016年10月中旬各部门收集整；XX学校2015年8月25日；
（二）严格程序，精心组织。严格遵照制定程序，确保重要内容和核心要件不遗漏不模糊。各部门主要负责人是负责章程制定项目的主要责任人，同时要明确本部门相关人员负责章程制定的具体工作。
（三）注重民主，集思广益。在章程建设的过程中，要发动师生员工广泛参与，充分发挥专家学者的积极作用，保障各方表达和参与渠道的畅通，遇有冲突矛盾的细则条文要相互协商一致，达到集思广益、提高认识、达成共识的目的，使章程建设真正成为学校凝聚发展共识、形成发展合力的过程。
（四）彰显特色，科学规范。章程建设要充分体现我校办学特色，要力求做到科学规范，所有条文都要做到有依据、有出处，用语要准确、简洁，条文内容要明确、具体，具有可操作性。
【篇四】学校章程建设实施方案
为认真贯彻落实国家、__教育规划发展纲要，全面深化我市中小学校教育体制改革，建设品质优良的学习型学校，从学校制度文化建设层面加快依法推进教育的现代化进程。制订本工作方案。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强全市中小学校以学校章程为核心的制度文化建设。通过认真贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》等教育法律和政策法规，努力推进依法行政、依法治教和依法治校工作，不断建设和完善现代学校管理制度。通过改进学校的行政管理，促进教育的内涵发展，为全市中小学校进一步规范办学行为、提升办学质量营造良好的法治文化基础。
（二）工作目标
1.阶段性目标：各县、区教育行政部门要将本辖区中小学校章程的核准工作列入到本级本部门的工作职责中，列入到教育行政许可项目和工作经费预算中。要及时成立由政府相关职能部门人员、相关领域专家组成的中小学校章程审查工作小组，负责对学校制定的章程内容和制订程序进行严格审查。公办中小学校要在20__年10月30日前完成章程的校内讨论审议程序，形成章程核准稿（草案），按照申请章程核准的材料要求和管理层级，上报到本县、区教育行政部门审核。民办学校的学校章程制定工作，参照__教育厅下发的《__中小学校章程建设及监管办法》要求执行。
2.总体目标：在20__年11月30日前，市、县区两级教育行政部门应当按照要求全面完成本辖区学校的章程核准工作，实现“一校一章程”总目标，基本建成现代学校制度建设必备的规范合法、特色鲜明、执行有效的学校章程及规章制度法治体系。通过有序管理、有法可依，为强化学习型的现代校园文化建设和品质学校建设奠定重要的制度文化基石。
（三）基本原则
1.坚持以人为本。学校的制度文化建设，要突出符合学校实际，具有先进性的核心价值引领，体现出以人为本的办学理念、尊重受教育者人生成长规律和教育源本的内在规律，实现激励与约束机制的双效统一。通过建设团结合作、平等互动、追求进步、成熟发展的学习型团队，建设学校师生共同的精神家园，提高师生的快乐学习和校园生活的幸福指数，努力促进学校的和谐校园建设与学生的健全人格培养。
2.弘扬法治精神。学校章程是学校依法自主办学和实施管理的基本准则，是制定学校内部管理制度及规范性文件、实施办学管理和开展社会实践活动的根本依据。事实证明依法治校、依法办学是保障现代教育体制改革的一条成功经验，加强学校的法制建设对于维护教育教学活动的正常开展，起到决定作用。我市两级教育行政部门和各级各类学校要更新办学观念，要加强校园法制建设，树立法治思维，以推动学校章程的制定、修改和完善为契机，强化学校教育教学管理的依法治理工作。学校的制度文化建设要遵循合法、民主、科学、公正、公开的原则，实现建章立制工作与校园法治实践活动的有机统一，要始终将规则、程序、边界、信用、契约精神、权利与义务、权力与责任、守法与维权等体现现代公民意识的法治精神贯穿于其中，通过将学校章程（草案）交由教代会审议以及上报教育行政主管部门审核备案，形成规范办学行为的根本规则，努力夯实依法治校和自主管理的坚实基础。
3.促进学校发展。学校的制度文化建设要坚持共性规范和个性特色、弘扬传统和与时俱进、相对稳定和持续发展、原则规定和具体操作、文本优化和贯彻落实的有机统一，努力夯实各项制度的科学性、适用性、实效性和前瞻性。要通过加强制度文化建设，积极推进学校文化品牌的稳步形成和学校办学质量的显著提升，这一过程应当成为学校转型变革中的重要组成部分，使学校在办学管理变革和制度文化建设上实现相互促进的可持续发展。
二、组织领导
为加强全市中小学校章程建设工作的领导，市教育局由基教科牵头，其他科室和县、区教育行政部门共同参与，成立全市中小学校章程建设工作指导小组，统筹指导和开展学校章程制度文化的建设工作。组织机构人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，主任由__副局长兼任，副主任由__副调研员兼任。办公室设在市教育局基础教育科。成员由上述单位指定的人员参加，根据上级的要求开展学校法制建设的指导工作。
三、工作任务
（一）制订学校章程。学校章程作为学校办学的“基本法”，是学校制度文化建设的核心内容。我市具备法人条件的学校和幼儿园，均应实现“一校一章程”，在20__年10月30日前完成章程的制订工作。原来制订有章程的学校，必须按照新要求和学校的新变化，对章程做出相应内容的修改和完善。学校制订、修订和完善的章程，要立足于学校的校情，经过充分酝酿，集思广益，体现出合法性、基础性、发展性、人本性、特色性的原则，依据现代学校制度建设要求，大力弘扬先进的核心价值观和教育理念，凝聚党和人民的共同愿景，理顺和规范学校内部管理的各种关系及运作规则，明确学校、家庭、社会各方的权利、义务和职责，提炼和升华学校的基本做法和文化传统，彰显出学校的品牌和形象，促进学校的改革和发展。在优化教育资源、开展集团化办学的过程中，已经发展为两个以上校区的单位法人教育集团，应当及时修订学校章程；由两个以上法人组成的教育集团，还应另行制订集团章程，明确各方的关系与运作规则，规范其权利义务和办学行为。
（二）清理规章制度。学校制订的各项规章制度，是学校章程的进一步细化。各所学校要以章程建设为依托，全面系统地清理现在仍然在使用的过时的规章制度，做好校园制度的立、改、废工作。凡是与现行法律、政策法规不相符的制度，均应当及时进行修改或者废止。要通过补充修改和完善现代学校制度建设所必需的规则，来确保原来的制度与学校现行章程的一致性，形成在学校章程统领下具有完备的、可操作性的内部管理制度体系，并予以信息公开和编辑成册，接受社会和群众的监督。要特别注意建立和健全维护师生合法权益、保障宪法赋予公民依法享有接受教育的权利的各项制度，包括涉及教师的申诉制度、学生的申诉制度在内的两套校内救济制度，保护好教师和未成年人的合法利益。通过建立健全师生与学校争议的调解机制，主动化解校园矛盾纠纷，维护好教育的和谐与稳定。要建立健全校园的社团管理制度，丰富学生的校园学习和生活，积极开发学生的学习兴趣和爱好，支持学生参与社会实践活动。
（三）完善践行机制。学校章程建设及其制度体系订立的关键，在于各项制度得到有效落实。各所学校要以章程建设为核心和切入点，完善学校的内部治理结构，改进和完善校长负责制，落实校务委员会、学术委员会、教职工（代表）大会（以下简称教代会）、家长委员会、学生会等机构的职能，科学理顺决策、执行、监督、保障等各个环节，使学校章程的精神和内容能够体现在贯彻落实各项校园制度文化的教育教学活动中。要将学校的制度文化建设作为学校在普法工作中的亮点和有效载体，健全并运行到学校的民主管理机制和校园师生的权利维护机制中，并得到很好的践行。要积极营造科学和谐的校本制度文化环境，使师生能够在亲身实践与体验的参与中不断接受到现代教育法治理念，有意识地培养他们的公民意识、法治精神，实现学校管理与素质教育的真正统一。
四、工作进度
（一）启动阶段（20__年9月～10月）
1.市、县区两级教育行政部门启动学校章程的审核备案工作，部署任务、明确职责，发动、指导（培训）、督促辖区学校制订章程，做好学校章程备案的前期工作。
2.制定好辖区中小学校学校章程的制度文化建设工作方案，明确20__年度工作的行动计划。
3.各级各类学校最迟在9月10日前启动学校章程修订工作，至12月1日前完成学校章程、规章制度的修订草案工作。
（二）示范阶段（20__年11月～12月）
1.市、县区两级教育行政部门在启动学校章程的审核备案工作以后，要明确3至4所学校作为制订学校章程的示范学校进行培养，这些学校的学校章程在完成修订草案基础上，进一步征求意见，经过学校教代会审议，予以完善。
2.示范学校完成学校章程以后，上报到教育行政部门核准，并将清理完善后的规章制度汇编成册。
3.其余中小学启动学校章程的制（修）订工作以后，按照示范学校已经完成的学校章程制（修）订程序和标准，完成本校章程、规章制度的制（修）订草案工作；在11月1日前上报辖区教育行政部门审核后，将清理完善的规章制度汇编成册。
（三）普及阶段（20__年全年）
1.根据上级要求继续深化市、县区级学校“依法治校示范校”的创建活动。
2.举行全市学校制度文化建设成果汇报和总结表彰活动。
3.对不按照要求完成本校章程、规章制度的制（修）订草案工作的学校进行全市通报批评，并对校长及相关责任人按照人事管理层级和有关规定进行问责。
四、保障措施
（一）加强领导。学校章程建设等制度文化建设严格执行学校校长（法定代表人）、书记负责制，各中小学校主要领导要提高认识，严格按照上级工作部署的要求和时间节点完成规定的工作，使之成为提炼共同愿景、达成共同约定、促进教育系统执行力建设和发布优质教育品牌宣言的契机和动力。在工作中教育行政部门要加强领导，完善机制，狠抓落实。并组建学校章程建设审核工作小组，对中小学校（含教育集团）章程建设工作进行指导并开展章程审核工作。
（二）强化引领。市、县区教育行政部门在引领制订学校章程建设的活动中，应当进一步加强规章制度制订的示范、培训和分类指导工作，尽快形成具有推广意义的成果，及时在辖区和全市中小学中推广。各级各类学校要将学校章程的制度文化建设紧密结合到学校发展规划的制订与发展性评价活动的进程中，认真做好宣传发动、引导参与、论证审议和实施落实工作，并以此为契机加强校园的法制建设，强化对师生的公民意识教育和法治教育，增强学校领导干部和教职工学法用法，依法治校的自觉性，提升依法治校、科学决策、民主管理、规范办学的意识和能力。
（三）加强督查。市、县区两级教育行政部门在深入推进中小学校发展性评价进程中，要加强对学校制（修）订和履行章程情况的督导，对学校不执行章程的情况或者违反章程规定自行实施的管理行为，应当予以纠正；将依法治校情况作为评价学校教育教学和管理水平的重要指标来考虑，并作为对校长实施绩效评估、年度考核和任用考察的重要内容来进行衡量和取舍。
【篇五】学校章程建设实施方案
根据《广西壮族自治区中小学校章程制定规程（试行）》（桂教规范〔20-〕7号）精神，为在20-年年底前完成我市中小学（含公办和民办中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园，下同）章程核准工作,实现“一校一章程”目标，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届四中全会精神，以《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》等法律法规为依据,加快中小学校章程制定和核准工作，使学校章程成为引领学校发展的纲领性文件，进一步推动中小学校依法治校工作。
二、基本原则
制定和核准学校章程须遵循以下原则：
（一）合法性原则。学校章程应当以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律。
（二）基础性原则。学校章程应当基于学校发展实际，对学校重大和基本事宜做出规定，统领学校内部管理制度体系。
（三）发展性原则。学校章程应当将校情、发展愿景与现代学校制度建设要求相结合，明确学校发展定位，力求体现本学校的传统、特点和文化。
（四）人本性原则。学校章程应当坚持以人为本，体现核心价值引领，凝聚共同愿景，促进学校、教师、学生各方价值的共同体现。
三、对象范围
应当制定章程的学校包括：
（一）各县、区乡镇中心小学以上学校（含乡镇中心小学、初中、高中、中等职业学校、县城公办幼儿园，村小分校和教学点不需制定）。
(二)市区各中小学校（含民办）。
四、学校章程的内容
学校章程一般由前言(序言)、总则、分则、附则四部分构成。
（一）前言部分。
一般主要表述学校的办学历史。
（二）总则部分。
一般应载明：制定章程的目的、依据；学校的名称、校址；学校的机构性质、隶属关系、学制和办学规模；学校的办学宗旨、发展定位、培养目标、办学方向和办学特色等。
（三）分则部分。分则是学校章程的实体性内容，一般应载明：学校的领导体制、组织结构、内设机构的组成和职责；学校的决策机制、民主管理和监督机制；学校的重要工作的管理，包括教职工管理、学生管理、教育教学管理、科研管理、财务管理、财产管理、安全管理等；学校校训、校徽、校歌、校庆纪念日等；需要在章程中规定的其他重大事项。
（四）附则部分。
附则是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分，对前两者的实施有重要说明作用。一般载明：章程的修改启动、审议程序、解释权归属以及生效日期等。
五、学校章程的制定程序
制定学校章程应当按照民主、公开的原则，遵循以下工作程序进行：
（一）成立专门起草小组。校长负总责，成立学校章程起草小组。起草小组应当由学校领导、教师代表、家长代表、学生代表（仅限于中等职业学校和高级中学）、相关专家以及学校举办或者教育行政主管部门的代表组成，可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表参加。
（二）拟制学校章程草案。起草小组要在多方收集资料、深入调查研究和广泛征求全体教职工意见的基础上,结合本地本校实际，起草完成学校章程草案。学校应聘请教育管理、法律专家对章程草案进行合法性、科学性、可行性论证。
（三）教代会审议章程草案。学校章程草案提交教代会审议讨论，教代会对章程草案审议后提出的修改意见和建议以会议决议的方式做出。
（四）校务委员会讨论章程草案。学校章程起草工作小组将章程草案及起草说明（包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等），提交学校校务委员会讨论通过。
（五）校长办公会议研究审定。校务委员会讨论通过后的章程草案由学校校长办公会议研究审定，审定通过后，形成章程核准稿，由学校法定代表人签发，报上级教育行政主管部门核准。
六、学校章程的核准
（一）学校提出申请。学校申请章程核准时，应提交如下材料：核准申请书（文件名称一般为《××学校关于申请核准〈××学校章程〉的报告》）；章程核准稿；起草说明（包含章程核准稿起草的过程中征求校内外意见情况、有关意见的采纳和反馈情况、章程核准稿的主要内容及其说明、章程特色，以及办学自主权改革重大问题的说明等）。
（二）教育行政主管部门法制（或指定）工作机构初审。教育行政主管部门收到学校章程报审材料后，应当由法制（或指定）工作机构对材料进行初审，符合要求的，提交学校章程审查工作小组审查。初审发现材料不齐或材料不符合要求的，要求学校予以补充。
（三）审查工作小组审查。教育行政主管部门成立由相关职能部门机构人员、相关领域专家组成的学校章程审查工作小组，负责章程审查工作。教育行政主管部门应当自收到材料之日起3个月内完成学校章程审查工作。学校章程审查采取书面审查和集中讨论的方式进行，必要时赴学校实地调研。审查小组对核准稿条款、文字有修改的，及时与学校进行沟通，提出修改意见。
（四）教育行政主管部门核准。对审查工作小组审查通过的学校章程，由教育行政主管部门主要负责人签发《××市（县、区）中小学校学校章程核准书》，予以发布。
（五）核准权限。根据《中华人民共和国教育法》第二十六条规定，中小学校章程核准属于教育行政许可项目，由主管的教育行政部门实施。幼儿园、义务教育段学校的章程由县（区）教育局核准，核准后统一报市教育局备案；高级中学和中等职业学校的章程由市教育局核准；市直属学校的章程由市教育局核准。
七、学校章程的实施与监督
（一）章程的登记与公开。经核准机关核准的章程文本为正式文本。学校应当持学校章程正式文本到编制部门办理相关登记手续。学校章程应当通过学校网站、招生简章、校报校刊、宣传橱窗等载体向本校和社会公开。
（二）章程的修订。学校应当保持章程的稳定。学校发生分立、合并、终止，或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的，可以依据章程制订程序，对章程进行修订，报教育行政主管部门核准后，到编制部门办理相关变更登记手续。
（三）保障学校章程的权威地位。学校章程是学校基于法定的权限和职责，就学校重大问题作出规定的纲领性文件，是学校依法自主办学和实施管理的基本准则，是制定学校内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理、开展社会活动的依据。学校应当依据章程对学校内部规章制度和规范性文件进行审查，确保学校内部规章制度和规范性文件符合章程规定。
（四）章程的内部监督。学校章程的实施由学校党组织、教代会、家长委员会、学生会负责监督。校长须每年度提交依学校章程履职报告，并报送教育行政主管部门。
（五）章程的外部监督。教育行政主管部门要对学校履行章程情况进行检查、指导、监督，要纳入教育督导机构对学校督导评估，要作为对学校绩效考核和学校领导任用考察的重要内容；对学校办学、管理及其社会活动中有违反章程规定的，要予以批评并责令限期改正，情节严重的，给予纪律处分。
八、工作时限要求
（一）宣传发动阶段：制定《桂林市中小学章程建设工作方案》，召开中小学章程建设工作会议，全面部署中小学章程建设工作。
（二）草案拟制阶段：学校成立章程起草小组，多方收集资料，深入学习调研，听取多方意见，充分进行论证，形成学校章程草案。
（三）审议讨论阶段：学校章程起草工作小组将章程草案提交学校教代会审议和校务委员会讨论通过，并修改完善后由学校校长办公会议研究审定，形成章程核准稿上报教育行政主管部门。
（四）审查核准阶段：教育行政主管部门成立学校章程审查工作小组对学校章程进行审查，审查通过后，由教育行政主管部门主要负责人签发核准书，予以发布。
【篇六】学校章程建设实施方案
为了贯彻落实《高等学校章程制定暂行办法》（教育部令第31号，以下简称《暂行办法》），切实做好我省高等学校章程制定工作，促进中国特色现代大学制度建设，现提出如下实施方案。
一、指导思想
章程制定以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；着重完善高等学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。
二、工作原则
（一）坚持分类指导。根据高等学校不同的性质、管理体制、办学层次和组织特点，对公办高等学校和民办高等学校，对综合性大学和专业性院校，对本科高等学校和高职高专院校等的章程建设，包括章程的重点内容、制定的程序等加强分类指导，统筹推进，确保章程制定工作在《暂行办法》规定的原则和程序下顺利进行。
（二）坚持试点先行。确定湖北大学、三峡大学、湖北师范学院、武汉体育学院、武汉工业学院、武汉船舶职业技术学院、襄樊职业技术学院作为高等学校章程建设试点单位，率先开展章程制定工作，发挥示范引领作用。
（三）坚持改革创新。将制定高校章程作为推进高等教育综合改革特别是管理体制改革的重要内容和载体，使高校章程建设与管理体制改革相互促进，以改革为制定章程提供动力与内容，以章程建设作为改革的切入点和规章制度系统集成的载体。
（四）坚持突出特色。各高校应根据《暂行办法》，以及各自的办学层次、办学定位和办学特色，在坚持社会主义办学方向，遵循“法制统一、改革创新和自主管理”原则的前提下，制定符合本校实际、各具特色的章程，避免千校一面。
三、工作步骤
章程制定工作大致分三个阶段进行，自本方案发布之日起开始全面启动，2013年底以前完成全省高校的章程制定和核准、备案工作。
第一阶段：2012年5月30日前，为学习宣传和制定工作方案阶段。省教育厅及各高校通过多种形式积极开展《暂行办法》的学习培训和章程建设研讨活动，通过学习宣传和研讨，进一步统一思想、提高认识、明确要求。同时，各高校根据《暂行办法》和本方案研究制定本校章程建设的实施方案或工作计划，明确章程制定的方向、程序和时间表。
第二阶段：2012年6月1日至2013年8月31日，为各高校章程起草阶段。各高校根据《暂行办法》和本校的实施方案或工作计划，组建成立具有广泛代表性的章程起草工作专班，在学校党委、行政的统一领导下，积极开展章程起草工作。学校章程草案起草好后，提交校长办公会审议，审议通过后，提交学校党委会讨论审定，由学校法定代表人签发，报教育行政主管部门核准。教育部直属高校和其他部委高校章程报教育部核准，省属高校章程报省教育厅核准。
第三阶段：2013年9月1日至2013年12月31日，为章程核准阶段。省教育厅将按照《暂行办法》的规定，组建由教育厅及相关部门领导、高等学校管理者、社会知名人士和有关专家组成的湖北省高等学校章程核准委员会，建立章程核准机制。2013年9月1日开始正式受理省属高校章程的核准申请（试点高校可提前提出申请）。省政府举办的高校章程，直接报省教育厅核准；市（州）政府举办的高校章程，经市（州）政府同意后，报省教育厅核准；其他省级部门所属高校章程，经主管部门同意后，报省教育厅核准。其中，本科高校章程，经省教育厅核准后，报教育部备案。民办高校依据相关法律法规和《暂行办法》制定或修订章程，报教育厅核准。
四、工作要求
（一）加强学习宣传。各高校要集中一段时间，通过领导干部专题学习、培训辅导、研讨会等多种形式，组织领导干部、起草班专成员和广大干部师生认真学习领会《暂行办法》和教育部有关文件精神。同时，要利用校园网、校园广播、举办专栏等，加大宣传工作力度。通过学习和宣传，充分认识制定高校章程对于建设中国特色现代大学制度、深化高等教育管理体制改革的重要现实意义和深远历史意义，调动广大师生员工参与章程建设的积极性、自觉性，从原则、内容、程序和效力上准确把握《暂行办法》的内涵，切实提高开展高校章程建设的能力，提升依法治校、依法办学水平。
（二）严格制定程序。各高校在章程起草过程中，要严格遵循《暂行办法》规定的基本程序，坚持民主、科学、公开的原则，采取开门立法的方式，广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见，充分科学论证，全面反映学校举办者、管理者、办学者以及教职员工、学生的要求与意愿，使章程起草过程成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。涉及到与举办者权利关系的内容，高校应当与举办者、教育行政主管部门及其他相关部门充分沟通、协商。章程草案形成后，要切实做好提交教职工代表大会讨论、提交校长办公会议审议、校党委会讨论审定、报送主管部门核准等四个关键环节的工作。
（三）严格规范内容。章程内容是章程建设的重点和核心，是学校依法管理、依法办学的基本依据和行为准则。各高校章程必须严格按照《高等教育法》和《暂行办法》规定的内容进行制定，明确学校行使办学自主权相关事项的基本规则、决策程序与监督机制，明确高校内部各种权力的运行规则，体现以人为本的办学理念，突出对教师、学生权益、地位的确认与保护。章程内容必须完备和明确、具体，具有可操作性，并符合学校发展实际需要。
（四）推进依法治校。章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。各高校要以制定章程为契机，以章程为依据，认真清理和修改学校内部相关管理制度及规范性文件，完善内部决策及监督机制，依法推进内部治理结构改革，健全师生权利保障与救济机制，落实民主监督制度，推动学校整体改革，推动学校的依法治校工作。
五、加强组织领导
各高校要高度重视章程建设工作，纳入学校党委和行政当前工作重要议事日程。党政主要领导要带头学、亲自抓。要成立主要领导任组长的章程制定工作领导小组，组建强有力的工作专班，明确牵头职能部门。建立主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门牵头组织、相关单位支持配合的工作机制。
为切实加强对全省高校章程制定工作的组织领导，省教育厅成立由厅领导和相关职能处室负责人组成的湖北省高等学校章程制定工作领导小组，领导小组下设办公室（设在省教育厅政策法规处），负责全省高校章程制定的组织、协调和检查指导工作。
请各高校于5月30日前将本校章程制定实施方案或工作计划，以及牵头职能部门及其负责人的联系方式报省教育厅高校章程制定工作领导小组办公室（省教育厅政策法规处）。
