乡村振兴的意见与建议【7篇】

建议是个人或团体就未来如何操作某事物提出的问题的解决方案。以下是为大家整理的关于乡村振兴的意见与建议的文章7篇 ,欢迎品鉴！

乡村振兴的意见与建议篇1

　　一、瓶颈问题：

　　从全市涌现出来的各种类型的乡村振兴典型来看，乡村振兴政策落实好的地方，都在基层设有完整的机构，有相应的人员配置，专职落实好上级下达的各项政策，或者每个街道配有2-3个专业学农的、经验丰富的老同志，是懂农业、爱农村、爱农民的领路人，乡村振兴好的村普遍都有经验丰富的村支部书记带头，他们有乡土情怀，又能发现和掌握乡村发展的基本特点。

　　一直以来开发区以工业发展为主，辖区内的三个街道均没有完整的农业服务机构，每个街道仅仅设立一处农业办，配备1-2人，从事上级农业、农机、林业、畜牧、水利、扶贫等各项涉农工作，光是繁杂的报表、检查、材料等工作都应接不暇，根本没有时间和精力去到村级、田间地头等实地了解情况。例如：辖区内的梅家埠街道是开发区农业工作的重点，农业办名义配备4人，实际情况是，农业办主任一肩挑，一名水利专职人员还是退休后返聘的，再也没有年轻人学水利专业，其他几名人员，有重大任务就抽调，使得本来不多的人员，更是捉襟见肘，疲于奔命，日常工作处于应付状态。基层如此，区级更是如此，设立一个综合涉农部门，应付市级十几个单位，领导抓的重点工作，就要全员靠上，涉农部门在平常看来，是说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉的部门，这就导致目前机关中年轻人普遍不愿意从事农业农村工作，千方百计调出，觉得从事这样工作的人是无能的变现。目前开发区乡村振兴战略中人才处于极度短缺，没有传帮带的瓶颈中。

　　二、意见建议：

　　（一）乡村振兴，人才为先。留不住人才，政府制定的支农惠农政策就缺乏落到实处的执行者，农村发展产业也缺乏有足够能力和社会责任感的带头人。过去农村留不住人才的主要原因是区域之间、城乡之间的发展严重不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，导致人才从农村向城市、从中西部欠发达地区向东部发达地区单向流动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进以人为核心的新型城镇化，城乡一体化加快发展，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村对人才的吸引力逐步增强。要进一步加大美丽乡村、精准扶贫、乡村振兴等一系列促进农村发展的政策支持，改善涉农管理人员以及农村人才流失的现象。

　　（二）实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。强化乡村振兴的人才支撑应双管齐下。一方面，要着力培育新型职业农民和乡土人才，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等。另一方面，要聚天下英才而用之，以更加开放的胸襟引来人才，用更加优惠的政策留住人才，用共建共享的机制用好人才，掀起新时代“上山下乡”的新热潮。

　　（三）需要上级政府、国家部委、金融机构等提供的政策和资金扶持

　　本此调研发现，开发区、农民、涉农企业都希望上级政府、国家部委、金融机构等提供更多的人才、技术、资金、政策等方面的支持。特别是金融机构，应与农业产业密切结合，在乡村振兴中发挥更大作用，解决各地发展中的资金不足问题。具体说来，一是在政策上，国家各部委应密切合作，面向国家乡村振兴大战略，出台相关配套支持政策，形成较为完整的政策体系，同时给予地方政府和部门更大的自主权，一方面保证地方政府做事有依据，另一方面也保证其做事有空间。二是在金融政策和具体措施上更加向乡村建设倾斜，鼓励金融机构创新金融形式，更多地参与乡村振兴类项目，对于农业主体贷款从事经营活动给予更多优惠。三是人才和技术方面通过组织下派、政策引导、加强培训等多种措施，营造良好的人才发展环境，为人才投身乡村振兴提供创业、工作、生活上的便利条件，从而一方面吸引农村人才返乡创业，另一方面吸引各领域人才投身农村建设。

　　（四）在人才引进、农民培训和创造良好农村创业环境方面，政府要出台政策措施。

　　根据调研，在“对所在地区乡村的政府职业培训、农民返乡就业的满意程度”、“认为当地政府带动村民就业增收的支持力度”、“认为当地政府对乡镇龙头企业的支持力度”几个问题中，选择肯定选项的比例分别为63%、64%、63%；有63%的被访者希望当地政府对乡村建设和农业加大投资程度，这说明还有接近一半的被调查者对政府在营造农村创业环境方面的工作不怎么认可。在“认为大家不愿意返乡创业的原因”调查中，选择最多的是“没有创业环境”和“不知道该做些什么”，说明在营造农村创业环境和创业引导这两方面政府还有很多工作要做。农民培训和人才引进方面，在“认为当地政府对培养新型职业农民支持力度”和“认为当地政府引进高端人才的支持力度”两个问题中，选择肯定选项的比例分别为73%和37%，说明国家、省市应进一步加大人才引进的力度。

乡村振兴的意见与建议篇2

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化、社会等各个方面，得到了广大基层干部和农民群众的热烈拥护，和大家对农村美好前景热切期盼。但是目前农业农村还面临着一些突出问题，需要在实施乡村振兴战略中统筹加以解决。

　　一、关于发展规划问题及建议

　　凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2020年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本形成。

　　磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展规划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可持续性，导致力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业规划较多，整体规划不足。二是各地市县规划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是规划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡（镇）、到村组、到产业、到项目、到措施，规划和实际“两张皮”；有的规划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。

　　建议由县级统筹制定乡村规划，与城镇规划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改善基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。

　　二、关于产业建设问题及建议

　　仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，我国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘自身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力；二是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急；三是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后；田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够；现代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。

　　乡村要振兴，产业是重点。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入都应该重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出；加强农村“三资”管理，发展农村集体经济；把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。

　　三、关于人力资源问题及建议

　　人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小牛拉大车”，力不从心。农村人力资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力，农村人力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。

　　重农先重人。党中央明确提出，乡村振兴要让农民成为有吸引力的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为安居乐业的美丽家园，为破解农业农村人力资源问题提供了难得的时代机遇。建议基层政府在加强农村基础设施建设和公共产品服务的同时，大力实施乡村人才培育工程：一是大力培育新型职业农民。对符合条件的职业农民进行资格认证，制定出台支持职业农民的配套政策，吸引更多农民提高素质，从事农业。二是实施新型农业经营主体培育工程。加大对家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型主体政策扶持力度，促进他们加快成长，更好发挥示范带动作用。三是大力实施“三乡工程”。各地应制定出台并落实支持城市资本、社会资本、城市市民到农村投入产业开发，外出务工人员回乡创业，境外企业到农村投资建厂的具体政策，加强农业招商引资，打破城乡人才流动制度障碍，加速推进城乡人才互动，要素流动。四是加大农村实用人才培训力度。充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，采取多种形式，分期分批从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民进行技能培训，提高他们的从业水平，加快建设一支乡土专业人才队伍。五是积实施“红色头雁工程”。实践证明，一个好的村支书，就能带动一方百姓致富。要把村支书的选拔培养作为组织部门的重要工作议事日程，制定相应政策，采取多种方式，加大培育力度，提高综合素质，使他们真正成为乡村振兴的“领头雁”。

　　四、关于机制创新问题及建议

　　科技创新和机制创新，是人类文明进步的两大永恒动力。推进乡村振兴，必须创新机制。近年来全国在农业农村发展机制创新上，做了大量富有成效的探索，但与乡村振兴发展需求相比，还有不少瓶颈：一是不敢创。不善于将上级普遍号召和要求与各地实际结合，一些政策和办法照搬照抄，特别是当下强化责任追究的背景下，一些地方不敢闯、不敢试，开拓创新不够。二是不愿创。对山区、贫困地区“三农”发展信心不足，悲观失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善创。一些同志感到老办法不灵，新办法不多，无所适从，能力恐慌，不会干，不善创，懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍需要加强。

　　中央深化农村改革的方向已明，政策已定，关键在贯彻落实，而改革中的机制创新则要因地制宜，而且空间很大。机制创新要在解放思想、更新观念的前提下，针对制约山区“三农”发展的机制体制，着力在三个方面加大创新力度：一是创新农村经营体制。以家庭联产承包为基础的农村经营制度创新，一度极大释放了生产力，但随着时代发展，一家一户分散经营模式已很难适应新形势。要以完善农村承包地“三权分置”为契机，以土地等生产要素流转重组为纽带，积极探索发展适合各地特点的村社（村委会与专业合作社）合一、村企（村委会和农业企业）合一、多位一体（企业+专业合作社+农户的农业产业化联合体）等新的经营模式，通过经营模式创新，将村组变成经营实体，提高农民组织化程度和整体竞争力。二是建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制。一方面，实施乡村振兴战略要以推进新型城镇化为前提，要根据未来城乡人口格局来确定乡村基础设施和公共服务的布局，做好产业布局和村庄整治规划。另一方面，在推进新型城镇化的过程中，要鼓励城市资金、技术、人才等要素向农村流动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，促进乡村全面振兴。三是构建可持续的农民增收长效机制。乡村振兴的落脚点是生活富裕，而生活富裕的关键在增收，农民增收则要依靠农村产业支撑。要全面推进实施乡村振兴战略，必须加快农村产业发展，建立现代乡村产业体系，并把农村产业发展的着眼点放在农民增收上，促进农民增收模式尽快由城市导向型向农村导向型转变，要进一步优化农民的收入结构，多渠道培育新的收入增长点。

　　乡村振兴，是一项宏伟战略，任务艰巨，不可能一蹴而就，必须要有足够的历史耐心和坚韧不拔的定力；乡村振兴又是一个庞大的系统工程，内涵丰富，不足和问题远不止上述几个方面。但我深信，在百业正兴的中国，只要我们都尽其所能，全面乡村振兴必将成为现实！

乡村振兴的意见与建议篇3

乡村振兴无疑是全面建成小康社会宏伟蓝图中不可缺失的重要版块。乡村要振兴，产业是支撑。然而农业产业大而不优、农村劳力大量外流、资源环境约束加剧、农村社会聚合退化等--系列问题，成为横亘在前塔庄通往“乡村振兴”路上的“绊脚石”。为此，“以产业发展为支撑，以农民增收为核心，以乡村环境综合整治为重点，着力强化政策、产业、索建设富饶美丽幸福新农村模式。全面规划统筹协调，夯实乡村优先政策;加大农业支持保护力度,形成财政支农资金稳增机制;加强农村资本、人力及其他资源的优化配置;发挥保险杠杆合力，推广农业保险;制定优惠政策，强化科技、人才、土地、资金“四大保障”。

作为带领农村发展的基层战斗堡垒，加强农村基层组织建设，发挥好其在实施乡村振兴战略中的作用，意义深远而重大。经过调研发现，当前农村基层组织建设面临干部队伍“ 老化”、主体作用“虚化”、凝聚群众手段“弱化”等系列问题。如何推进农村基层治理体系和治理能力现代化，真正把服务群众“最后- - 公里”变成与群众“零距离”?大力推动农村基层党组织功能转型升级，将加强农村党建与加大国家对农村、农业农民的支持、扶持、保障的政策力度有机结合，强化农村党建的经济支撑。重点推进农村基层组织设置整合优化。探索推进农民专业合作社、专业协会、产业链等合作组织建设，按照“有所依托、就近就便、发挥.优势、服务经济”的原则，推行“基地+党组织”、“ 合作社+党组织”等设置模式，使党的活动延伸到农业产业化的每-一个角落上,剩余耕地为每家留存菜园用于日常耕种，为每家都做到有收入，无贫困户。积极发挥党建作用，我村一家企业加入我镇非公企业党支部，积极调动企业内部人员入党积极性，发挥党建企业模范带头作用。

农村劳力大量外流是制约乡村振兴的一条重要原因。政府应该供更多的政策支持，让回乡的人有更大的创业空间。同时，还要重视对本土人才的培养，通过对现有种植养殖大户、经纪人、专业户培训，提升其技术、市场经营、管理水平，让他们成为懂得乡.村、热爱乡村、根植乡村的新型职业农民。所以积极寻找北京天津的农业公司，寻求合作，提供耕地等形式，先期学习技术，经验，寻找销售模式，销售渠道，争取早起能够有吸引外流人才的资本。以后村民们在家养牛养羊就能挣钱，还能照顾老人。现在，村里建起了小广场，晚上很多村民去跳舞，精神生活丰富了，村民的心也留住了。从长远来看，乡村人才的培养还要从娃娃抓起。乡村振兴，产业扶贫是一大块，教育扶贫也必不可少。在农村大力发展学前教育，有助于孩子们从小传承乡村文化，培育文明土文明、用优秀传统文化维系精神家园至关重要。从农村人才看，乡村振兴关键看人气，农村人口大量流失，乡村难以真正振兴。总体上，我国仍处于人口由乡村向城市集中的阶段，农村人口外流的趋势短期不可逆转，但今后人口回流回归农村的现象将会大量出现。

防止农村人口过度流失，要坚持乡村振兴和新型城镇化一起抓，两个轮子一起转，让进城的进得放心，留在乡村的留得安心，创造条件让农村产业留得住人，让农村环境留得住人，让农村更有人气。助力乡村振兴必然无法绕开“教育”话题，而作为教育起点的学前教育，我村现在还没有幼儿园，一方面是村内适龄儿童少，现在计划是前后塔，杜家营通村村通道路，解决小孩_上学交通问题，让学生与学校、幼儿园的距离更近，也留住了村民的心。

乡村振兴要让农业成为有奔头的产业，要让农民成为有吸引力的职业，要让前塔成为安居乐业的美丽家园。让城里人都喜欢前塔、都羡慕前塔农民!

乡村振兴的意见与建议篇4

　　是传统生产方式竞争力较弱。

　　众所周知，我国传统的单家独户的小农经济生产方式，其生产效率较低，生产成本较高，投入产出比较低，与发达国家相比缺乏较强的市场竞争力。如我国大豆单产为300多公斤，而美国达到了500多公斤;2017年我国每生产一吨小麦、玉米的成本分别为375美元、334美元，美国生产一吨小麦、玉米的成本却只有224美元和142美元;2017年我国农产品进出口贸易总额为1998.2亿美元，贸易逆差却达到了495.4亿美元。由此可见，采用传统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。

　　二是乡村产业发展缺乏相关资源。

　　乡村产业发展是一项复杂的系统工程，不仅涉及到技术、资金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面面，而且乡村产业项目投资较大、见效较慢、周期较长，投资回收期一般都需要5年左右。而我国长期以来受城乡二元结构的影响，城乡发展严重失衡，如2017年我国农村居民人均可支配收入为13432元，只有城镇居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外，从实地调研情况来看，我国村民与村干部大多文化素质较低，意识理念比较落后，乡村产业发展的专业素养不高，缺乏相应的战略眼光和各种资源。因此，目前乡村缺乏技术、资金、人才、信息、市场、渠道等相关资源，使我国乡村产业发展受到了较大约制。

　　三是区县乡村产业振兴发展规划滞后。

　　虽然中共中央国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、战略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的情况千差万别，其优势、机会、劣势和威胁差异较大，不可能采用同一种模式发展乡村产业。而如何发展?朝什么方向发展?采用何种模式发展?需要采取哪些策略、办法和措施?这些都需要从战略层面来考虑。但从调研情况来看，我国各地区的《乡村产业振兴发展规划》还比较滞后，这就使得我国不少乡村的产业振兴发展方向、发展目标、发展路径以及需要采取的策略、办法和措施等不明确。这对我国实施乡村振兴战略极为不利。

　　四是乡村产业发展机制不完善。

　　对于乡村产业发展，无论是从事特色种植业、特色养殖业或乡村特色旅游业，都需要从上游、中游、下游等各个环节形成比较完善的产业链，才能实现规模化、集约化经营，进而做大产业规模，提升产业附加值。而要形成比较完善的产业链，需要完善的乡村产业发展机制作保障。从实地调研来看，我国有不少区县的乡村产业发展机制还有待完善：一是缺乏《乡村产业发展实施细则》;二是乡村产业发展的相关优惠政策不配套，如农业资金主要用于乡村产业项目的基础设施建设，对其它产业链环节的支持与扶持较少等;三是乡村产业发展的融资机制不完善，乡村产业项目的融资非常困难;四是乡村产业发展的激励机制、保障机制等有待进一步完善。

　　五是土地流转行为不规范。

　　加快土地流转，实现土地的规模化、集约化经营是发展现代农业的必由之路。但土地问题涉及到村民的切身利益，特别是作为弱势群体的村民来说，其土地权益在流转过程之中难以得到有效保障。在实地调研中发现，目前我国在土地流转过程之中有不少问题没有规范，如土地流转形式如何选择、流转价格如何确定、土地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如何监管、生态环境如何保护、土地流转服务平台如何建立、流转管理服务费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建设等，都还没有具体的相关规定。这就导致村民的土地权益不能得到有效保护，如土地租赁，有的地方每年每亩收费800-1000元，有的地方每年每亩只收200-500元等。

　　二

　　乡村产业振兴的建议及意义

　　1.转变乡村生产经营方式。

　　要加快我国乡村产业振兴的发展步伐，必须改变单家独户的传统低效的小农经济的生产经营方式，从传统的种植业扩展到“农、林、牧、渔、旅”的大农业系统，延长乡村产业链和价值连。一是加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系;二是引导农业大户、青年村民、返乡创业村民、复员军人、大学生等兴办家庭农场、农村合作社、农业企业和农业社会化服务组织，培育壮大新型农业经营主体;三是以农产品为载体，建立和形成产供销一体化的乡村产业链条;四是依托生态农业、自然资源、人文资源及区位优势，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业、体验农业、乡村特色旅游业等乡村产业新业态，构建农业与二三产业融合的现代乡村产业体系。

　　2.乡村产业振兴需整合社会资源。

　　由于乡村产业发展最缺乏的技术、资金、人才、信息、市场、渠道等资源，恰好是工商企业拥有的优势。因而应利用工商企业的这些优势，与乡村的自然资源、土地资源、特色资源、人力资源等进行有机融合，走出一条农工商贸旅相结合的乡村产业发展之路。一是引导动员工商企业和民间资本下乡，组织成立乡村产业龙头企业，推行“公司+基地+农户”的模式发展乡村产业;二是由区县干部牵头，利用血脉亲情和乡情乡愁，动员离乡人才中的企业家和优秀人才回乡创业，逐步完善乡村产业链;三是制定《非农村人员去乡村任职管理办法》，鼓励机关、企事业单位的中青年、大学生、离乡人才到乡村任职，带动村民发展乡村产业;四是鼓励身体健康的具有专业技术特长的离退休人员到乡村咨询指导，发挥余热，为乡村产业发展提供技术人才支持。

　　3.制定区县《乡村产业振兴发展规划》。

　　要推进乡村产业发展，各区县应尽快制定《乡村产业振兴发展规划》。一旦有了《规划》，各区县、乡镇、行政村的乡村产业就能有方向、有目标、有计划、有步骤地稳步推进，乡村干部和村民就能凝心聚力地撸着袖子加油干。这对乡村产业振兴具有重要的现实意义。因此，首先，需要通过全面深入的调研和论证，确定各区县乡村产业振兴的发展方向和战略目标。其次，需要根据各乡镇、行政村的具体情况，进行统筹规划布局，明确各乡镇、行政村的乡村产业发展方向和战略目标。第三，需要围绕乡村产业发展的战略目标，选择实现战略目标的具体路径，制定各阶段应采取的策略、措施及办法。第四，在《乡村产业振兴发展规划》出台之前，应组织相关的专家、学者、政府官员和企业家进行科学论证。第五，该《规划》应满足几点要求：一是科学、合理、可行;二是遵循“整体、协调、循环、再生”的生态要求;三是重视高科技和新技术的应用;四是乡村产业应向科技化、智能化、信息化、生态化和三产融合化方向发展。

　　4.完善乡村产业发展机制。

　　首先，各区县应尽快制定《乡村产业振兴实施细则》，对乡村产业发展的意义、原则、方式、方法、模式、流程、负面清单、组织领导、绩效考核、保障措施等进行明确规定;其次，从乡村产业发展涉及到的技术、资金、人才、信息、市场、渠道、土地、法规、税费等方面，进一步完善乡村产业发展的相关优惠政策;再次，发挥我国的体制优势，建立社会资源整合机制，以农工商贸旅相结合的方式发展乡村产业;第四，建立乡村产业发展融资机制，为乡村产业发展提供融资渠道;第五，建立乡村产业发展的激励机制和协调机制，以调动社会资源从事乡村产业发展的积极性，并对出现的相关问题与矛盾进行协调;第六，建立农业生态效益补尝机制，对生态农产品的认证进行监督，并加大政策扶持，实现农产品的无害化和市场化发展;第七，制定《农村闲置民宅改造置换办法》，引进民间资本合作经营，打造一批精品民宿;第八，鼓励成立各种行业协会，加强行业自律和行业管理。

　　5.严格规范土地流转行为。

　　土地流转是乡村产业发展的前提条件，而为了规范土地流转行为，保障村民的合法权益，各区县应制定《土地流转管理实施细则》，对土地流转形式、土地流转年限、土地流转价格的确定方法、土地折股量化办法、土地流转风险防患、土地流转的事中事后监管、生态环境保护、土地流转服务平台建设、土地流转管理服务费用收取、纠纷调解仲裁体系建设等予以具体明确的规定。这对严格规范土地流转行为，完善区县、乡镇、行政村土地流转服务管理体系，建立土地流转招拍挂制度、履约风险保证金制度、监测分级备案制度和鉴证制度，以及引导和加快土地流转，促进乡村产业发展等都具有重要的现实意义。

乡村振兴的意见与建议篇5

　　加快推进更高水平的城乡发展一体化建设，是贯彻落实党的十九大精神的具体行动，是实施乡村振兴战略的重要步骤，是解决新时代社会主要矛盾的探索实践，是改变不平衡不充分发展的重要途径，是满足城乡居民日益增长的美好生活的需要。

　　目前本市在实施乡村振兴战略方面已有不少举措，但总体上是上头热、中间温、底下冷，基层组织和农民的积极性、主动性并不高，主要是在政策供给方面存在偏差，在政策执行过程中遇到现行体制或原有政策的约束，现实问题无法解决，如土地流转中的期限过短、租金不断上涨、投资者信心不足的问题;农业生产观念落后，农业三产融合以及现代化生产方式和农业科技应用不足，且受土地指标和土地性质限制;农村环境和基础设施以及社会公共服务资源不足等。

　　综合发达国家乡村发展的经验，上海乡村应具五大功能：一是粮食安全，二是农产品供给，三是生态屏障，四是生态产品，五是保护和传承历史文化。因此，上海的乡村振兴不仅仅是美丽乡村建设，更应该是产业振兴，体现现代农业的示范、农业科技的引领、生态环境的优化、生活的便利宜居等特点。

　　关于推进上海乡村振兴，我提出以下建议：

　　一、关键是产业振兴。“产业兴旺”是乡村振兴的前提和基础。对上海乡村的功能定位要明确，特别是重点产业要有指导性意见（如种植或养殖的主要品种和方式）。产业发展需要解决土地流转的制度保障问题，要从制度设计上保障土地使用权转让的双方利益，提升经营者的信心，增加对现代农业的投入。生产经营组织形式需要进一步完善，以家庭农场为基本生产单位，以龙头企业为核心成立合作社，联接生产与市场。建设和完善农产品流通渠道，建议对全市现有农产品批发市场进行调整和建设，强化市场功能，让它成为农产品供应的调节器、农产品质量与安全的监管者、农产品价格的稳定器，从制度上和机制上解决农产品质量、标准、安全等方面的问题。而这些问题仅依靠农业管理部门不能解决，需要政府各个职能部门的协同。

　　二、乡村产业不仅仅是种养殖业，更要发展二、三产业，实现一二三产业的融合。种养殖业要增加农业科技的投入，以现代化的种养殖技术改造传统的农业生产方式。以生物科技促进种质资源的保护和种养品种质量的提升。发展二、三产业需要有相关的政策保障，如厂房、设施、设备的建设安装要占用土地，农业旅游需要为游客提供服务场所，如何妥善解决这个问题，希望市级层面出台相应政策，协调好规土部门的政策限制与农业部门的发展需求之间的矛盾。

　　三、农业产业发展应该以农业科技为支撑。积极引进先进生产方式，推广符合绿色发展理念的资源循环利用、节能高效的生态化种养殖模式，培育和引进优质农产品，以产品的高品质、绿色安全为主要目标。

　　四、农业生产实现规模化后需要有农产品加工或食品制造业的支撑。建议在上海郊区建设一定规模的高标准的食品加工企业，以承接地产农产品的加工、储运和贸易为主，延长农业的产业链，增加农产品的附加价值，更好地满足城市居民多样性的消费需求。

　　五、在发展产业的同时，建设好乡村的道路和环境尤其是农民的生活环境很重要。在规划建设的同时要注重对原住民传统文化习俗的保存与开发，让乡村更美丽而不是让乡村变城市。鼓励村民在自己的宅基地上建设有特色的民居，开发出体现地方特色和传统文化的休闲农业项目，实现一、二、三产的融合，增加农民收入。

乡村振兴的意见与建议篇6

　　中国特色社会主义进入新时代，“三农” 工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。
　　一、存在的问题
　　(一)第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中2010年至2016年，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，2012年至2016年平均为4.76亿元，2016年达到4.88亿元(2017年数据暂未公布)。从投资完成情况看，虽然乌海市2017年第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。
　　(二)农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。
　　(三)“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。
　　二、对策建议
　　(一)加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。
　　(二)创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。
　　(三)培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。
　　(四)创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。
　　(五)优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄(酒)产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。