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【篇一】乡村振兴战略论文
【摘要】“振兴”发展的过程，是中国农业经济向现代化发展的必然结果。以乡村振兴战略为导向，深化农村社会经济发展，符合中国新型城镇化建设要求，也是全面建成小康社会的有力支撑。本文以问卷调查方式，了解乡村振兴发展之问题，提出发展之建议。
【关键词】乡村振兴 乡村治理 问题 发展路径
前言：党的十九大报告中首次提出“乡村振兴战略”，这是从根本上解决中国“三农”问题的创新性举措，也是对“三农”工作做出的一个新的战略部署。为贯彻落实党的十九大精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务，按照上级统计部门统一安排部署，笔者通过对樟树市张家山街道徐家堎村和中洲乡西塘村两个行政村和20份个人调查问卷的调查，尝试浅析基层在实行“乡村振兴战略”中存在的问题及思考。
一、基本情况
徐家堎村委位于樟树市张家山街道，距离市区有13公里，下辖4个自然村，户籍户数502户，常住户数485户，常住人口2295人，耕地面积2827亩，主要以种植水稻和蔬菜为主。由于地处市郊，当地的农户大都在家务农，闲暇之时去城里做零工，生活倒也安逸。最近几年新农村建设，村容村貌大有改进，生活垃圾集中处理率达到100%，乡风民俗纯朴，尊师重教，九年义务教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，发展村级经济，2019年全村农民人均可支配收入达到20034元。近年来，在干部群众的共同努力下全村脱贫成果显著：2015年底全村有建档立卡贫困户23户75人，2019年年底只有1户贫困户，贫困人口1人。
西塘村委位于樟树市中洲乡，距离市区有55公里，下辖12个自然村，户籍户数478户，户籍人口2016人。全村耕地面积4420亩，山林地面积5800亩，2016年全村农民人均可支配收入只有4850元，是十三五规划的省级贫困村。经过全村干部群众齐心协力开展脱贫攻坚战，2019年实现了整村脱贫的可喜成绩。
通过召开座谈会和发放调查问卷的形式，我们收集了20份不同年龄不同身份的人提交的问卷。大家一致认为：乡村振兴战略提出后，感触最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路变成了水泥路而且变宽了，医疗保障更全了，生活一天比一天好了。随着经济的发展，农村的攀比之风也渐长，特别是结婚彩礼这块。徐家堎村的彩礼已高达20多万，除了彩礼有的女方还要求男方在市里买房，有的还要买个10多万的车，结婚费用高达七八十万。再有一个请客送礼也是农户生活中较大的开支。大家普遍反映影响乡村振兴的因素有资金、人才和技术，希望能有机会参加农业生产管理技术等方面的培训。
二、发现的问题
首先，农村劳动力流失，空心化趋势严重。目前农村中青壮年劳动力大量流向城市，形成农村人口在年龄结构上的极不合理分布。这种人口的单向不可逆流动，不仅使得一些生态条件脆弱、经济欠发达的地区出现了大面积的乡村凋敝景况;更使得山区村在实施乡村振兴战略时缺少了必要劳动力的支撑。像中洲乡的西塘村，全村户籍人口478户2016人，其中整户外出1250人，青壮年劳动力大部分外出务工谋生，加之地处偏僻，交通不便，生态环境脆弱，工农业发展基础薄弱，使得人口流失无法逆转，造成该村目前劳动力严重匮乏，呈现严重的老龄化和空心化。
其次，脆弱的生态条件制约了农业和农村的可持续发展。中洲西塘村由于山区村严酷的自然生态条件影响了人们的生存环境，更加剧了该村的人口流失，使得这里大片土地严重撂荒，土壤更加贫瘠，形成了恶性循环。
最后，农民思想观念滞后、文化素质较低，乡村振兴的实施缺乏有效的人才支撑。客观讲，大部分农民的思想还停留在传统农业的生产和经营上，这远不能适应市场经济条件下农村形式变化的需要，也制约了当地农村的经济发展和社会进步。部分农户甚至缺乏改善生活质量的内生动力，具有普遍“圖安稳”的思想观念。
三、乡村振兴战略的几点建议
一是要实现乡村产业振兴。以产业兴旺带动乡村发展，以“一村一品”带动乡村形成产业发展的循环系统。像徐家堎村距市区较近，在政府大力支持下村民发展蔬菜种植和稻田养虾产业，现已建好1000亩蔬菜大棚基地和600亩的稻虾养殖基地。西塘村已建成130平米的平菇种植大棚12个，千亩枳壳基地也在紧锣密鼓的筹划中。深入进行农产品开发，引进农产品深加工企业，将特色食品产业化，打造绿色农产品产业基地。
二是实现乡村人的振兴。推动乡村人的振兴，要把人力资本开发放在首要位置，既要鼓励下乡发展、回乡创业，也要带动职业转换，大力发展新型职业农民，加强职业培训。要让青年在乡村找到实现人生出彩的机会和舞台，重点是实现乡村要素与城市要素的结合，将城市需求与乡村的供给、乡村的需求与城市的供给，通过青年人返乡创业、城市居民下乡创业、农村居民留乡创业结合起来，实现全要素综合配给。
三是实现乡村文化振兴。推动乡村文化振兴：一要在产业振兴与人的振兴带动下，赋予传统乡村文化新的内涵，发展新乡村文化;二开展农村度假休闲游，通过对环境、设施等的改善吸引游客，发展自然休闲娱乐、农家乐等;三要挖掘乡土文化人才，提高乡村社会文明程度，保护乡土风情、传统村落等，让乡土文明在新时代城乡融合发展中绽放新的活力。
四实现乡村生态振兴。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。实现乡村生态振兴，既要实现乡村生活生态环境美，又要实现乡村居住生态环境净，如加强农村突出环境问题综合治理，推进农村“厕所革命”和垃圾分类及无害化处理。
参考文献：
[1]庄龙玉，龚春明.新时代乡村治理的理念与路径[J].西南民族大学学报，2018（6）.
[2]张毅慧.新时代加强全民乡村文化建设是乡村振兴的关键[N].吉林党校报，2019-04-01.
【篇二】乡村振兴战略论文
[摘要]乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是实现农业农村现代化的战略部署。江苏扬中市新坝镇新治村以建设最美乡村，实现强村富民为目标，优化发展布局，创新发展途径，规范发展行为，共享发展成果，使这片具有光荣革命传统的红色热土发生了巨大的变化，成为全市乡村振兴的一张亮丽新名片。
[关键词]美丽乡村;振兴战略;协调发展;小康
[中图分类号]D422.6
[文献标识码]A
江苏省扬中市新坝镇新治村位于扬中市西南部，东连扬中长江一桥，南临长江夹江，西望镇江新区圌山，是70年前百万雄狮渡江战役的主要渡江点。为了优化农村规划布局，合理配制资源要素，2010年扬中市在农村合并建制村，当时新治村由新坝镇原治安村、永治村和治联村合并而成，全村总面积380公顷，户籍人口4362人，下辖44个村民小组。多年来新治村“两委”领导班子，立足区域实际、特色优势和发展定位，坚持强村富民目标，一任接着一任干，将建设最美新治的理念融人乡村振兴的全过程。改革开放以来，特别是党的十八大以来，这片革命老区的红色热土发生了巨大的变化，先后获得“全国美丽宜住村庄”、“全国民主法制示范村”、“江苏省最美乡村”、“江苏省文明单位”、“江苏省三星级康居乡村”等多项荣誉称号，让全体村民共享改革开放的成果，普遍拥有满满的获得感和幸福感。
1立足规划先行，优化发展布局
秉持“科学优化、物尽其用”的原则，立足群众生产、生活、生態的实际需求，按照“以净为底、以美为形、以文为魂、以人为本”的思路，以沿江传统民居为底色，推进总体规划，空间布局、产业发展、土地利用、交通水利、生态环保等城乡融合，确保发展建设一本规划、一张蓝图，充分彰显乡村风景。
坚持产业、文化、生态、治理、富民“五位一体”联动发展要求，着力构建全村域规范布局。充分挖掘新治村的自然风光、区位特色和发展现状，全面融入产业发展、历史记忆、特色民俗等要素，最大限度保留古树、水塘、民居等乡村印记。邀请江苏省环科院专家高标准编制《扬中市新坝镇新治村生态文明建设规划》，规章共分7章，主要有总体思路、形势分析、规划目标、重点任务、重点工程、效益分析及保障措施。在分析新治村生态文明建设优势和面临挑战的基础上，提出生态文明建设的总体目标和重点任务，促进经济与生态的协调发展，将新治村建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间秀丽的宜居家园。
2注重产业协调，增强发展动力
实现乡村振兴，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20个字总要求。产业振兴是核心，紧紧围绕农村一二三产业融合发展，努力做强一产、做优二产、做活三产，构建乡村产业发展体系，把产业发展落实到农民致富增收上来。在发展现代高效农业方面，积极争取政策扶持，投入省级财政支农项目资金250万元，新修农田水利涵闸5座，固定沟系1100米，硬质化水泥道路2000米。建设高标准农田150公顷，加快土地合法有序流转步伐，培育新型农业经营主体，大力发展绿色稻米、优质果蔬、长江名贵水产等特色农业，抢抓“互联网+”机遇，发展农村电商新业态。开辟现代农业新渠道。全村80多名弱势劳动力本地就业，每人年收入增加1.5元。新治村利用工业经济较为发达的优势，通过建设标准化厂房，提高土地租赁收入;完善居民小Ⅸ配套设施，提高开放性收入;发展高效农业和物业经济，提高发包性收入;优化涉企服务，提高驻村企业反哺性收入。以上措施的叠加效应，使村级集体经济稳定性收入由2010年的140万元增加到2019年的360万元;总收入由2010年的240万元，增加到2019年的550万元。由于村级经济的快速发展，一切村级事业有了基础的底气，促进了农业产业提档、农村面貌提升，全村农民人均可支配收入达到34520元。
3注重以民为本.共享发展成果
以利民、惠民凝聚人心，打通服务群众的“最后一公里”为目标，不断整合公共服务功能，采取职能下移、服务下沉的途径，统筹办好各项社会事业。新治村坚持以民为本，聚力共同富裕，构建了较为完善的村民福利和社会保障体系。坚持“精准脱贫，共同富裕”的基本方略，确保在脱贫奔小康的道路上，不落一户，不丢一人。积极实施教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫等多种扶贫行之有效的扶贫模式。村“两委”领导与5名在校就读的贫困大学生结对帮扶，不让一人因贫辍学，全面推行家庭医生签约服务，有效实施健康评估干预，实行“先诊疗后付费”一站式结算，真正让低收入农户健康医疗有保障。为46户建档立卡低收入农户建立家庭档案，符合条件的无劳动能力14家低收入农户及时纳入低保兜底。成立新治村级慈善工作站，广泛动员党员干部、企业能人和社会爱心人士全力投入“一方有难，八方支援”行动中去，踊跃捐款共筹集专项资金近50多万元。先后为22户困难家庭雪中送炭，投入20多万元的五保户及困难户重建或修缮房屋，明显改善了居住环境和生活条件。以“幸福社区”建设为抓手，以提升社区服务功能为主线，以社区便民服务中心为阵地，为村民提供菜单式、互助式等多种多样的公共服务，打通联系服务群众的“最后一米”，有效提升了社区管理专业化、规范化和常态化。为60岁以上老人提供代餐、送餐服务。逢年过节村里为80岁以上高龄老人发放老年慰问金。使党的关怀温暖民心，自2015年连续5年来，全村居民医保续保率达100%，社保续保率达98%以上，社会就业率达100%。
4发挥区位优势，创新发展路径
发展乡村旅游是乡村振兴的重要途径，注重多要素集聚、多产业叠加、多领域联动的发展局面，是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链的重要载体，为乡村产业兴旺发挥推动作用。新治村利用沿江红色旅游资源优势，做精单品，串珠成链，以“四个一”开辟最美乡村建设的新路径。一园，即渡江文化园。以我送亲人过大江馆、扬中革命斗争发展馆为核心，集红色文化体验、革命传统教育、党员法规教育、生态观光休闲于一体，每年接待游客近20余万人。一廊，即红色长廊。长达1600米，东至打靶场、国防园，途径渡江广场，西延到湿地公园、梓阳园，临江而建，横卧于长江之上，满目葱茏，清新自然，是群众休闲散步的最佳去处。一馆，即陈履生美术博物馆。既有陈履生先生历年来的艺术创作作品展，也有反映汉文化博大精深的文物展，还有兼顾扬中特色的竹器展。现已正式约落户，2020年底将对外开放。一片，即主题文化民宿片区。依托老圩埭改造，建设宿予主题文化民宿，满足游客文化、餐饮、住宿。体闲活动等需求。通过发展生态旅游吸引广大游客来释怀乡村情结，放松心情，享受生活，陶冶情操，有效促进乡风文明建设。成为农业增效、农民增收、农村增绿的新路径。 5彰显文化特色，赋予发展内涵
建设美丽乡村，不仅需要心旷神怡的自然生态来赏心悦目，还需要有特色的乡村文化来锦上添花。新治村创建了全市首家村级道德文化园，开扬中农村文化建设先河。搭建全市首家村级百姓大舞台，高标准配备设施、高素质组建队伍，高水平编排节目，以原汁原味、有滋有味、多姿多味的农村文化节目，勾勒出了新治有声有色的风景。2011年投资200余万元建设了老年活动中心，建有农家书屋，征订刊物超过20种，藏书7000余册以上。2013年成立新治村宝晋诗社，诗友们每个月10号聚在一起紧扣时代主题讨论诗词创作，5年来从未间断，这已经成为一种乡风文化。2018年建成一类健身广场，筹建村级文化大礼堂，使其成为村民开展文化活动，丰富精神文明的家园，为建设现代化农村开创了新途径，探索了新空间。
6创建文明乡风，规范发展行为
以智慧化平台打造基层“强磁场”，将智慧党建、智慧政务、智慧旅游、智慧阅读的有机融合，建设覆盖线上线下的智慧管理，形成便民公共信息服务体系，构建群众和村“两委”的沟通桥梁，变群众上访为干部下访，基层组织力、战斗力和凝聚力显著提升。紧扣农村实际需求，聚焦政治思想、科学素养和法治道德，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，动员全村党员干部和群众，积极投身“党员模范户”和“星级文明户”创建活动中去。在文明行为的引导上，新治村坚持“三治”并进，在自治上，注重加强村级事务决策程序的规范化建设，编排《村规民约三字经》，从遵纪守法、文明新风、环境卫生等多方面规范村民行为。推动移风易俗，传承好家风，争当社会文明标杆，争做新乡贤。在德治上，常态化开展孝老爱亲户评选，全村涌现出全国孝亲敬老之星1名，市、镇敬老模范10多名，孝亲敬老模范户和文明户家庭比例达70%。在法治上，成立全国首个区域法治社會实践基地，引导社会组织在法治宣传、依法治理、法律服务、矛盾调解、心理修复等方面抱团发力，全村实现18年无越级上访。
目前扬中市新坝镇新治村正站在新的历史起点上，用新发展理念为指导，趁势而上，奋发作为，定将在全市实施乡村振兴战略，建设高水平小康社会的进程中绽放出更加灿烂的光彩。
【参考文献】
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【篇三】乡村振兴战略论文
摘要：在乡村发展旅游业,对农村经济建设具有很好地推动作用,它能使农民致富,使农村产业升级,使农村更好发展。想要实施乡村振兴战略,发展乡村旅游业就是实现战略目标的最佳方式之一。本文通过全方位分析乡村旅游业发展的条件,提出发展中存在的问题,总结出发展乡村旅游产业的途径和保障措施。
关键词：
乡村; 振兴战略; 乡村旅游; 发展模式;
乡村旅游业是以农民为经营主体,以乡村民俗文化为核心,以城市居民为主要目标客户的产业。发展乡村旅游业的目的就是带领农民致富和促进农村经济发展。十九大报告中提出,想要实现乡村振兴战略,就必须大力发展乡村旅游业,这样才能更好带动农村经济进步。
1乡村振兴战略下发展乡村旅游业的意义
1.1推动农业技术进步
在农村开发旅游业,建设旅游景点,可以很好的扩大旅游领域,增强农村经济的发展,还可以增强农业产业项目的旅游能力。想要发展农村旅游业,就必须改变传统的农业种植种类,引进观赏类植被,引进一些先进的科学种植技术,这样就大大增加了农村旅游业的观赏类型。
1.2提高农民收入
推进乡村振兴战略,大力开发农村旅游事业,可以把农民的性质从劳动类型转换成服务类型,这样不仅提高了农民收入,还提高了农民的个人文化水平和生活水平。另外,发展乡村旅游产业就要开发相关旅游项目,就需要占用部分土地,农民就会得到相应补偿收益,还会有利于农民向市民转换。
1.3加快美丽乡村建设的步伐
国家大力发展新农村建设,加大了对美丽乡村的建设,大力发展旅游业,可以促进农村进行景区化建设,改善农村公共服务设施,更有利于农村对环境的保护,有利于美丽乡村的建设。
2乡村振兴战略下乡村发展旅游业的条件
乡村旅游业想要发展,就必须解决一些现实困境,这就需要政府部门大力支持。政府需要与开发商建立良好的合作关系,配备先进旅游设备,改善乡村基础条件,还要引进专业人员,提高旅游服务水平。乡村旅游业想要发展,就必须对当地特色文化进行提炼整合,运用更多的宣传途径推广。乡村特有的文化就是技艺和民俗习惯,可以把这些都统一起来进行创新和保护,对主要的民俗文化进行推广,这样还能对中国文化进行传承,对促进乡村繁荣和推动民族地区经济社会都很现实的意义。
乡村旅游业想要发展,必须考虑产品、基础设施、人员和模式的因素,因此就必须采取五个方面的措施:创新旅游产品、提高进本设施建设、培养专业人才、统一管理模式和塑造品牌模式。这样在乡村振兴战略前提下,才能更好的发展乡村旅游业。
3乡村振兴战略下乡村旅游业发展存在的问题
3.1对于乡村旅游建设缺乏统一规划和管理,没有树立独特品牌形象
在乡村振兴背景的影响下,乡村旅游业也取得很多成绩,不过还存在很多问题,他们综合起来没有一个完整统一的规划,基本属于分散性开发,没有统一性布局,还有旅游项目没有明确主体,这样造成的后果就是建设水平落后,重复建设严重,旅游设施和公共服务设施不足等。由于这些问题的存在,很难将乡村旅游塑造出独特的品牌形象。
3.2乡村旅游产品缺乏特色,同质化特点严重
现在大多数乡村旅游项目都很相似,处于比较低级的发展水平。旅游产品单一,普遍以农家乐和民族菜品,农村的旅游活动多数采以采摘,观赏和钓鱼为主,在传统农民活动中的农耕文化和民俗文化涉及的活动很少。在旅游特色产品销售上面还是普遍的自产自销模式,这是一个很初级的状态,没有创新出具有民族文化特色,适合旅游类型的产品。
3.3在乡村旅游管理方面缺乏专业人才,旅游项目没有创新性
从乡村旅游业的发展现状看,旅游业发展不足的原因还有没有创新项目出现,一直保持老套的农村旅游项目。总体来说,还是由于专业人员极度缺乏,乡村旅游业想要健康的发展下去,对专业人才的需求量很大。不过目前的状况就是人才需求和人才培养不成正比,在专业人次培养上没有统一、专业、系统的培训机构,从业人员基本是本土人员,专业培训没有深入到农村,造成旅游从业人员素质偏低。
4乡村振兴战略下乡村旅游业发展的途径
4.1大力发展生态化旅游
想要乡村旅游更好的发展,就必须开发更多的发展空间,而乡村文化作为旅游发展核心,更是组成中华民族文化的重要部分,这就是一个好的发展方向。因此要结合当地的自然条件和资源特色,根据市场需求,重点宣传特色文化和地理优势,创新一些丰富多彩和特色文化鲜明的旅游产品,发挥出农村特有的生态和文化资源优势。重要的是要解决交通问题,改变周围道路建设等问题,在条件符合中,加快发展生态乡村旅游文化建设。
4.2积极开发乡村休闲观光农业
利用农业景观资源和生产条件,发展观光休闲旅游的方式就是休闲农业,这是一种新型的农业生产形态,休闲农业的特点包括深度开发农业资源的潜力、改变农业发展结构、改善农业生产环境和增加农民收入。我国历史上就是一个农业大国,农村土地广阔,最具自然风光,在乡村振兴战略的推动下,可以更好的利用农村特色建立新型的旅游项目,努力发展休闲农业,让游客可以在游玩过程中集观光,采摘和体验耕作活动于一体,这样就会更加满足他们了解农民生活和更好享受乡土情趣的需求,除此之外,还需要配套建设相应的住宿和度假项目。乡村休闲就是充分利用农业生产过程,农民生活和农村生态,利用一些先进科学手段,给消费者提供全面服务。
4.3开发乡村景观农业
乡村旅游项目包括了景观农业项目,这个旅游方向的发展,体现了乡村旅游业在不断创新。这个项目主要是保存农业体验,以田园风光为基础进行开发,设计建设出具有农村特点的景观,从而使乡村旅游更具特色。
4.4升级农产品为旅游产品服务
依据乡村振兴战略,不断增加乡村旅游的产品,打造出具有乡村特色的新业态,按照不同主题来打造乡村旅游目的地和精品旅游路线,建设具有乡村特色的民俗和养生基地,提供不同的旅游产品,增加更多新型服务。同时对农村一些珍奇农作物进行开发和创新,这样就能提高旅游的看点和观赏价值。
5乡村振兴战略下乡村发展旅游的保障措施
5.1政府部门大力支持
在乡村旅游发展中,政府要持有大力支持的态度。在乡村振兴战略的背景下,每个地区都要保证乡村旅游能够良性的发展下去,相关部门应该结合起来,制定出相关的制度,对地区旅游业进行统一管理和统一开发。相关部门要保证对乡村旅游的用地,财政和扶持政策实施到位,对税收优惠政策进行落实和监管,放宽支持乡村旅游业的经营主体条件,对一些相关手续能简化处理。
5.2解决资金短缺问题
乡村旅游战略政策的制定是乡村旅游业发展的依据,更带来了促进乡村旅游发展的机会。但是,在乡村发展旅游业,需要投入大量的财力、物力和人力。而当下乡村旅游业存在一个现实问题,就是在资金方面的投入不足,这就需要在政府的支持下,大力招商引资,增加个人投资项目,加快农村融资,对乡村旅游建设中资金不足的问题尽快解决。
5.3加大对专业人员的培训
在乡村发展旅游业,就要认清乡村经济发展落后、基本设施不完善和缺少专业人员的现实。专业人员缺乏导致的后果是从业人员旅游服务意识欠缺,这个因素很不利于旅游业的发展,因此想要发展旅游业,就需要加大对专业人员的培训,可以利用农村本土人员进行就地培训,组建一批高素质的乡村旅游服务队伍。
6结语
在乡村振兴战略背景下发展乡村旅游业,就需要充分把乡村中的自然风光、特色文化和特色农作物结合起来,把乡村旅游内容丰富起来,尽可能的发掘可发展项目,实现乡村旅游的观光价值和文化传播价值。
近期，我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴，我村怎么办”大讨论活动。各村召开党员、村民代表会议，一起商讨在乡村振兴战略的大背景下，村庄该实现什么样的发展。从商讨的结果来看，很大一部分村庄只是提出一些近期工作任务，根本谈不上乡村振兴策略。因此，我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解：
形成乡村振兴合力，培养新农人队伍。农民是勤劳能干的农民，但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。换句话说，在新时代乡村振兴的背景下，很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展，这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求，把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。
给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神。火车跑得快全靠车头带，村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。这句话告诉我们，在制定振兴战略时，要以村民愿不愿意，答不答应，高兴不高兴为尺度。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实施乡村振兴战略，离不开党的领导。只有在党的正确引导和带领下，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。同时，乡村振兴也离不开党的支持。党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面落实强农惠农富农政策,开创了“三农”工作的新局面。因此，乡村振兴需要继续把农业农村优先发展的政策落到实处，加大各种资源配置的投入向农村倾斜，为实现农村振兴打好政策和设施基础。
大力实施“乡村振兴战略”,是党的十九大作出的一项重大战略部署。四川省达州市宣汉县是传统农业大县,农村幅员广、基础差、产业弱、人口多、贫困重,仍是最现实最根本的问题。贯彻落实中央和省市决策部署,推进全县乡村振兴发展,我们必须突出问题导向,综合对症下药,着力在统筹规划、重点突破、改革创新三个方面下足工夫、取得实效。
统筹规划,整合力量确保乡村振兴方向明、路径优
立足实际,科学规划。“乡村振兴”是一项系统复杂工程,必须坚持全县一盘棋,做好顶层设计、总体规划,整合力量、统筹推进。要根据全县各地农村农业发展现状,特别是基础设施、产业发展等方面的情况,按照“特色发展、区域联合、全域联动”的乡村发展思路,着力打破镇(村)行政区划界限、部门行政职能界限,科学制定全县乡村振兴总体规划。要强化统筹规划,推进“多规合一”,同步做好城市总体规划、乡村建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划有机衔接,促进城乡功能和空间融合发展。
优化布局、典型带动。要结合县委关于“一区四圈”的旅游规划,做好新村建设、特色产业布局。要坚持差异发展、扬长避短,根据各地资源禀赋、区位优势、产业基础、气候特点等,确定优先发展的重点方向,优化功能分区、产业布局。要加强示范创建及模式推广,结合脱贫攻坚引领区、农建综合示范区建设,在有条件的乡镇先行试点示范,培育打造一批乡村振兴示范典型,辐射带动全县乡村发展水平整体提升。
强化领导,合力推进。要组建强有力的领导和工作机构,明确领导责任和工作任务,建立联席会议制度,定期研究解决具体问题。将乡村振兴工作纳入年度目标绩效管理,作为全县重点工作定期督促检查,确保各项工作扎实推进、及时完成。坚持重中之重战略地位,落实农村优先发展,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入持续增长。
聚焦重点,狠抓关键确保乡村振兴措施实、效果好
突出三产融合,推动农业效益大增长。把发展产业作为脱贫攻坚、助农增收的主抓手,以农业供给侧结构性改革为根本导向,走特色化、专业化、品牌化的现代农业发展路子。突出“牛、药、果、茶、菌”五大重点产业,推动各地产业连片规模发展,实现每个乡镇一个千亩产业园、一个万头养殖场目标,形成全县性的农业支柱产业。积极发展多种形式适度规模经营,深化“公司+专业合作社+农户”合作机制,延伸、完善配套产业链,加快发展农产品精深加工,打造一批特色优势农业品牌,全面提高农业综合效益。要坚持农旅融合发展,充分利用宣汉旅游资源禀赋,大力发展旅游+精品农业、旅游+特色产品,打造一批特色旅游乡村,拓宽农民增收渠道。
突出基础配套,推动农村面貌大改善。把改善农村人居环境作为重要目标,加快推进城乡融合发展、基础设施互联互通,实施一批基础设施重点项目,促进城乡公共服务均等化,全面提升群众幸福指数。以“幸福美丽新村”和“四好村”建设为统揽,统筹推进“广厦行动”、易地扶贫搬迁工程,大力实施三化工程,全面开展农村院落整治,统筹推进医疗卫生、文化娱乐、代办服务、环境治理、社会治安“五进村”。认真贯彻绿色发展理念,按照“田成方、水成系、路相连、林成网”格局,加快山、水、林、田、湖系统治理,建设生态宜居家园。
突出乡风塑造,推动农民素质大提升。把农民素质提升放在更加重要位置,加强农民思想文化教育培训,深入开展“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育活动,加强群众道德约束和村规民约管理,大力宣传、引导和弘扬好家风,塑造良好乡村软环境。深入实施农村实用人才培育计划,加大新型职业农民培育力度,统筹整合培训资源,建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,全面提升农民生产经营能力。加强群众民主管理意识教育,引导参与村务管理,提升村务管理水平。
深化改革,强化创新确保乡村振兴机制活、动力足
探索建立更具活力的要素市场。以全面深化农村改革为突破口,创新城乡融合发展思路,探索建立更加多元、更具活力的农村资源开发模式,充分激活农村要素市场。重点加快农村集体产权制度改革,放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进集体经营性资产股份制改革,鼓励各地多种方式盘活农地、小型水利设施、集体资产。健全农村产权流转市场体系,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度。完善乡村发展用地保障机制,合理安排农业农村各业各类用地,新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求。
探索建立更广渠道的引才机制。探索创新农业高层次人才聘用机制,充实农业部门专业人才力量。深化农业科技创新体制改革,加快农业农村科技人才力量建设,加强与农科院所开展合作研发、成果转化,激励更多优秀农业科技人才到一线创新创业。出台落实返乡下乡创业就业优惠政策,支持、鼓励在外宣汉人带着项目、资金、技术回乡创业发展。注重将优秀回乡创业人员纳入党员和村委后备干部培养,及时为村级组织输入新鲜血液。
探索建立更加多元的投入体系。建立完善乡村基础设施建设投融资体制,吸引和撬动社会资本参与建设运营。推广农村资金互助社、村级扶贫互助社试点经验,规范发展农村资金互助组织。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。探索完善农业保险补贴政策。
【篇四】乡村振兴战略论文
摘要：文化是相对于政治、经济而言的人类全部精神活动及其活动产品，乡村文化孕育了中国优秀的传统文化，是中华文化大繁荣大发展的助推器。乡村文化振兴是实施乡村振兴战略的重要内容，“文化+”模式是探索乡村文化振兴和乡村振兴的有效路径。
关键词：文化;乡村振兴;乡村文化振兴
一、文化、文化振兴与乡村振兴概念和关系分析
1.文化的概念
文化是一个具有人文意味的概念，文化是人类社会特有的现象，是由人所创造、为人所特有的。文化既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，又包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分，是相对于经济、政治、社会等概念而言的人类全部精神活动及其产品，具体来说文化就是人类的生活要素形态的统称：即衣、冠、文、物、食、住、行等。
2.乡村文化振兴与乡村振兴
乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程。乡村文化振兴，就是在实施乡村振兴战略中，坚持两个文明一起抓，繁荣兴盛农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。乡村文化振兴是利用乡村文化和民族文化资源，推动乡村产业结构调整，促进乡村脱贫致富的重要抓手，是解决城乡文化发展不平衡不充分问题的基础工程，对于乡村组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴具有重要引领和推动作用。
二、乡村振兴和乡村文化振兴现有研究基础
1.国内相关研究
在近代，以梁漱溟先生为代表的农村问题专家提出通过振兴乡村教育丰富乡村文化内涵来实现乡村发展;以卢作孚为代表的学者提出以乡村的经济发展与乡村基础文化产业建设来带动乡村人民富裕;以晏阳初为代表的教育学家就提倡乡村平民教育，提出通过提高乡村民众的素质来实现乡村发展;以费孝通为代表的学者就提出通过振兴农业经济，发展农业产业实现乡村发展。
在近年来的乡村文化研究中，诸多学者就把关注点放在乡村文化的实际内容上，试图通过文化内容的发掘来实现乡村文化的振兴以振兴乡村。把乡村文化的内涵放在物质的和精神上的，乡贤文化，乡村的建筑，乡风民俗都是乡村文化极其重要的组成部分，比如把乡村发展的视角放在乡村礼堂，乡村宗祠，传统非物质文化遗产，重视乡村家谱文化，乡村“孝”“德”文化等。还有的学者把乡村文化的视角落到乡村产业中，通过乡村文化的指导性作用来实现乡村文化产业的繁荣，以此推进乡村振兴和乡村文化振兴，而在文化产业中又以旅游业最为被学术界看中。也有诸多学者把目标放在了乡村在发展过程中出现的问题和解决对策上，通过分析问题提供具体的可行性高的对策，点对点的解决乡村发展难题，比如，探讨乡村文化建设过程中的主体性问题，探讨乡村文化自信和自信缺失的问题。
2.国外相关研究
关于国外乡村文化的研究主要体现在乡村产业建设或乡村治理方面。第二次世界大战以后，很多国家城市环境逐渐恶化，人们更加渴望到乡村旅游生活。于是，越来越多的地区和国家逐渐在开发乡村事业，推动乡村文化产业发展，极大地推动了乡村文化的繁荣和乡村振兴。比如法国的美丽乡村建设，重点打造美食品尝、观光、住宿，满足了现代人的需求并促进了乡村文化的繁荣、乡村的进步和振兴。日本的“造村运动”，培养出一大批实践能力强并愿意扎根于乡村的人才，从而实现乡村的振兴和乡村文化的传承和发展;韩国的“新村运动”，则是通过政府职能，感化民众，强调“勤勉、自助、合作”的精神文化，创新文化从而创新农村文化建设;德国的“村庄更新”，建立在民众的文化自觉和认同感之上强调文化认同，发展新文化。
三、“文化+”模式助推乡村振兴的路径探索
1.立足资源取向视角，挖掘开发本土文化
挖掘当地历史、文化资源对于提升地方形象，促进地方经济社会发展，打造乡村文化特色品牌有着重要意义。乡村文化振兴作为乡村振兴的铸魂工程，应立足资源取向视角，把握以史育人、以文化人的核心理念，加强文化内涵建设，以文化资源发掘促文化保护，以文化建设和文化振兴促乡村振兴。让文化与生态农业、农业产品、景区建设、传统建筑、红色教育、民俗文化、饮食文化、旅游文化、节日文化等融合发展，丰富乡村文化生活，繁荣乡村经济。
2.打造“文化+产业”，注重人才队伍建设
要促进乡村振兴，除了挖掘开发本土文化资源，还要发展具有当地文化特色的产业经济，要培养一批乡村文化产业建设人才队伍。除了发挥当地党委、政府的主导作用，尊重农民的主体地位，还应积极引导社会力量参与。要努力通过政策保障、政策支持、政策落实做好乡村振兴紧缺人才的引、留、用工作，特别注重从本村大学生、成功乡友、有名乡贤等层面吸纳优秀人才充实班子。要因地制宜做好人才引进，人才引进要坚持以人为本的理念、坚定科学发展的观念、坚决唯才是举的决心，结合本土乡村文化产业特色，合理引进紧缺型乡村人才，还要加大对人才队伍的交流和沟通，要增强人才队伍实现自我价值的机会，建立基层人才队伍正向激励机制，此外，还要不断培养一支正规化、专业化、职业化的人才队伍，要针对专业人才对口方向因地制宜用对用好用活人才。
3.打造“文化+阵地”，发挥平台保障作用
蓬勃发展的群众文化，是乡村文化生活中不可或缺的一部分，是增进人们幸福感、获得感的“催化剂”。在乡村振兴过程中，要整合建设和利用乡村文化站、农家书屋、乡风文明馆、乡村技艺馆、乡村戏剧社、乡村文化广场、体育健身场、乡村日间照料中心、村级办公场所、党员现代远程教育、文化信息资源共享等农村文化项目和资源平台，开展农民科技培训、普法宣传、篮球比赛、广场舞健身大赛、非物质文化遗产展示展演等活动，搭建起群众素质提升与文化惠民共享平台。
参考文献：
[1]王汉定，万思敏.推进乡村文化建设，助力乡村振兴[J].江西广播电视大学学报，2019（4）.
[2]李明，陈其胜，张军.“四位一体”乡村文化振兴的路径建构[J].湖南社会科学，2019（6）.
作者简介：何静（1982-），女，重庆人，重庆城市管理职业学院副教授，社会学硕士学历学位，研究方向：农村社會工作、老年社会工作。
基金项目：重庆城市管理职业学院2019年度“社会组织与社会治理”专项科研，项目编号2019ZLZX012。
【篇五】乡村振兴战略论文
【摘要】政策落实跟踪审计是国家监督公共政策制定与执行情况的一项制度安排，是国家审计服务国家治理进而实现良治目标的重要手段。乡村振兴政策是现阶段我国“三农”发展进程中重要的公共政策，对其进行跟踪审计尤为必要。本研究在回顾文献的基础上，基于公共政策过程，论述乡村振兴政策落实跟踪审计的作用机理，以2018~2020年审计署审计公告为研究对象，分析实践中乡村振兴政策落实跟踪审计的困境，并提出相应优化路径。
【关键词】乡村振兴；政策落实跟踪审计；公共政策；国家治理
一、问题的提出
2017年10月，党的提出实施乡村振兴战略。2018年2月，中央一号文件《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对“三农”工作提出了具体要求，具有里程碑式的重大意义。2018年9月，、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，对这一重大战略的具体实施做出了阶段性部署安排。乡村振兴作为国家战略规划在我国“三农”发展进程中具有重要意义，国家围绕乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”制定出台了一系列政策。由于乡村振兴政策具有内容覆盖量大、影响范围广的公共性特征，无论政府还是社会公众对其的落实情况与实施效果都极为关注。2018年9月7日，审计署印发了《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监督的意见》，按照该指导意见，乡村振兴战略审计的相关工作随即有序展开。政策落实跟踪审计作为一种政策纠偏与反馈机制，能够预防乡村振兴政策的理解偏差和落实不到位的风险，揭示乡村振兴政策制定缺陷和乡村政策执行体制障碍，抵御乡村振兴政策执行过程中的管理漏洞与腐败。因此，为了使乡村振兴政策的良好初衷不被扭曲和具体政策能够有效实施，必须加强乡村振兴政策落实跟踪审计。
二、文献综述
（一）政策落实跟踪审计
国外关于政策落实跟踪审计的研究始于20世纪50年代，Anderson和Easton[1]认为，政策落实跟踪审计补充和完善了传统审计的内容，国家审计机关由于其独特的地位和特点对公共政策制定和执行的有效性进行评估，并提出审计建议，从而使国家审计内容更加完善。Dunn[2]提出了公共政策评估的适应性标准。国内学者从20世纪80年代开始关注政策落实跟踪审计。秦荣生[3]认为，政策落实跟踪审计是对公共政策及其相关配套措施的执行效果进行审查和评价，从而发现政策执行中的问题并提出建议的一种国家审计形式。谭志武[4]提出，政策落实跟踪审计的目标不仅在于评价政策执行效果，还在于政策资金管理的规范性、资金使用的合法性。在此基础上，学者们对于政策落实跟踪审计实践经验进行了总结。刘波[5]提出，我国政策落实跟踪审计应该依照客观、合法和创新的原则进行。王慧[6]认为，要把握公共政策和国家经济社会发展之间的关系，持续进行政策落实跟踪审计，以充分履行国家审计职能。
（二）乡村振兴政策落实跟踪审计
现阶段，乡村振兴政策是我国公共政策中极为重要的组成部分。目前，国外对乡村振兴政策落实跟踪审计进行研究的文献较为缺乏。在我国，李平[7]论述了乡村振兴政策落实跟踪审计的内容，其重点在于揭示“阻碍乡村振兴政策措施落实、制约农业农村深化改革等体制障碍、制度缺陷和管理漏洞”。刘锡平[8]指出，国家审计机关应当对乡村振兴重大专项资金申报立项、组织管理、使用绩效等方面进行重点审计，以充分发挥审计的监督职能，服务乡村振兴战略。综上可知，学者们对公共政策落实跟踪审计的定义、内容和公共政策执行效果审计进行了有益探索。但乡村振兴政策落实跟踪审计的研究成果相对较少，已有文献的主要关注点在于其内容和重点，缺乏系统和深入的理论与实践研究，对于乡村振兴政策落实跟踪审计的研究尚处于起步阶段。
三、乡村振兴政策落实跟踪审计的作用机理
基于我国“全面治理”与“持续治理”相结合的乡村治理模式，乡村振兴政策的着力点在于形成“全过程一体化”的公共政策作用机制。为此，需要将乡村振兴政策落实的全部过程纳入审计监督范畴。政策落实跟踪审计作为一种全过程的持续审计，其在乡村振兴政策落实的不同阶段均发挥着相应的治理作用。
（一）乡村振兴政策落实过程
1.配套措施制定阶段。通常，有关乡村振兴的重大政策由国务院及其职能部门制定，考虑到我国各个地区乡村的地理环境、自然资源条件、经济政策适合度等方面具有高度异质性特征，因而地方政府及其职能部门需要结合本地具体情况，制定与当地实际条件高度契合的乡村振兴政策配套措施，并按照配套政策措施的制定目标分配乡村振兴资金。各地方政府通过成立乡村振兴工作领导小组，制定乡村振兴专项资金管理办法、乡村振兴绩效考核制度等配套措施，进一步宣传、解读和推广乡村振兴政策，减少由于信息不对称造成的乡村振兴政策制定者、执行者以及受众方对政策理解不一致的问题。限于政策制定者的有限理性、知识存量和认知水平差异，同时也受到地方差异的影响，乡村振兴政策配套措施的制定可能会在政策传递过程中与中央相关政策发生偏差，因此国家审计机关需要对乡村振兴政策的配套措施制定情况予以审查和评价。2.政策执行阶段。各级政府及其职能部门在乡村振兴政策执行和协作过程中可能会存在利益诉求不同、信息不对称和监管不到位等问题，不可避免地会出现资金使用不规范、组织协调不顺畅、政策效果不达标等问题，因此国家审计机关需要对乡村振兴政策执行情况予以充分关注。3.政策效果评价阶段。对乡村振兴政策效果的评价必须考察该政策目标的实现程度。而我国公共政策评估主要由政府部门进行，政府部门在系统内采取自下而上的总结报告等形式对政策执行效果进行评价，存在评估主体单一、独立性不足、专业性缺失的问题，这将影响乡村振兴政策效果评价结论的客观性与正确性。因此，国家审计机关需要作为独立于乡村振兴政策制定者、执行者和受众者的第三方，秉持独立、客观和公正的职业态度，运用绩效评价专业知识和技能对乡村振兴政策效果实施评价。
（二）跟踪审计作用机理
1.乡村振兴政策制定阶段的审计预防治理。乡村振兴政策制定阶段的成果主要表现为乡村振兴政策的“形式”维度，乡村振兴政策的形式是指乡村振兴政策所存在和产生的方式以及外部表现形态，具体包括政策的文件形式、政策体系形式和政策制定程序。乡村振兴政策落实制定阶段的审计实质上就是形式维度的审计，即在乡村振兴相关政策执行之前，国家审计机关对地方政府和相关职能部门制定的配套措施进行的审计评价，具体地，应重点关注地方政府制定的乡村振兴政策配套措施的确定性、配套措施体系的一致性以及配套措施制定程序的法定性。国家审计机关通过及时介入地方政府制定乡村振兴政策配套措施的环节，在审查各地方政府是否出台了相关配套措施的基础上，进一步对配套措施基于形式维度进行审计，主要审查内容包括：政策执行主体、客体和内容三个要素是否完整；配套措施的条文是否具有确定性和一致性；配套措施与中央乡村振兴政策精神是否一致；各项配套措施之间是否协调和相对稳定；与当地“三农”情况的契合程度；配套措施制定依据是否合理；配套措施是否可行等。通过审查，及早发现乡村振兴政策配套措施可能存在的风险，提供具有前瞻性的建设性建议，防止由于地方政府及其职能部门乡村振兴政策配套措施制定不当带来的负面效应，从而发挥国家审计的事前预防功能。22.乡村振兴政策执行阶段的审计揭示治理。乡村振兴政策的执行即“事实”维度，具体而言，乡村振兴政策的事实维度是指乡村振兴政策具体执行过程中表现出的各种数量值、比率关系或统计结果等客观存在的指标。乡村振兴政策的具体执行过程受众众多，是一个复杂、涉及多个领域、充满不确定性的过程，对乡村振兴政策落实跟踪“事实”维度的审计属于事中审计，是对乡村振兴政策实施过程及政策实施所涉及公共资金使用情况的审查。国家审计机关通过审查各级政府及相关职能部门在乡村振兴政策执行过程中的主体责任履行情况，评价政策执行主体行为的合法性与恰当性。主要审查内容包括：政策执行主体在乡村政策执行过程中是否存在不执行、扭曲执行和执行不畅等情况；乡村振兴资金的投入、资金运用信息披露和资金监管责任等情况。通过跟踪审查乡村振兴政策执行过程及资金使用情况，国家审计机关可以及时、准确地发现阻碍乡村振兴政策执行的原因，揭示影响乡村振兴政策落实的因素，向政府相关部门提供审计建议，保证乡村振兴政策执行到位，避免政策在落实过程中出现偏差。3.乡村振兴政策效果阶段的审计评价治理。乡村振兴政策的效果也就是“价值”维度，即乡村振兴政策运行中和运行之后所产生的各种影响和发挥的实际作用。乡村振兴政策的价值具体表现为政策效果、政策效率和政策影响。对乡村振兴政策效果阶段的审计，也就是乡村振兴政策落实跟踪审计价值维度的审计属于事后审计，通过评估乡村振兴政策产生的影响，即该政策引起政策受众方和社会发生的改变，判断乡村振兴政策是否符合促进社会生产力、社会公正和人的全面发展的三项公共政策的价值标准，进而实现对乡村振兴政策制定者和执行者的权利监督与约束。国家审计机关对乡村振兴政策价值维度审计的具体内容包括：评价乡村振兴政策的执行效果是否已实现预期目标和预期目标的实现程度；审查乡村振兴政策专项资金运用的合法性、经济性、效率性和效果性；评估乡村振兴政策执行对农村基础设施、农村公共服务、农村科技和人才、农村环境治理效果的影响等。通过审计及时发现和揭示影响乡村振兴政策顺利实施或偏离价值目标的因素，促进各级政府和相关职能部门增强服务乡村振兴意识和履责能力，保证“农业强、农村美、农民富”的政策价值目标实现。综上所述，乡村振兴政策落实跟踪审计的三个阶段即政策制定、执行和效果评价阶段，也就是形式维度、事实维度和价值维度三个方面的审计彼此联系配合，形成一个审计治理的作用体系，具体如图1所示。
四、乡村振兴政策落实跟踪审计实践中面临的主要问题
按照审计署的统一部署，各级国家审计机关从2018年底开始依法进行乡村振兴政策落实跟踪审计。2018~2020年，审计署共发布了9份有关乡村振兴政策落实的审计公告，从审计公告来看，乡村振兴政策落实跟踪审计实践中仍然存在一些问题，分析如下。
（一）审计介入评价配套措施制定较为滞后
根据审计公告，乡村振兴政策配套措施制定主要存在三类问题：一是各级地方政府未能及时完成乡村振兴政策的具体方案，资金使用效率不高。例如，审计署2020年第5号审计公告显示，截至2020年6月底，下达给辽宁省、安徽省、内蒙古自治区等的市、县的涉农财政专项资金10.13亿元滞留、滞拨、长期闲置，其中2.84亿元闲置两年以上。二是各级地方政府未能科学论证乡村振兴项目，导致项目建设标准不高或后续管理不到位。例如，审计署2020年第4号审计公告显示，辽宁省法库县、吉林省长春市九台区、甘肃省西和县等7个县53个农村道路管理不规范，2038.64公里道路养护或生命安全防护不到位，涉及资金3.8亿元。三是各级地方政府项目方案编制不合理，项目进展缓慢。例如，审计署2020年第4号审计公告显示，山西省和顺县、山东省蒙阴县、广东省佛冈县等17个县6.33万农户的农村厕所改造任务未能如期完工。实际上，如果审计机关及时介入各级地方政府制定乡村振兴配套措施的制定阶段，通过对政策的一致性、合理性、确定性等形式进行评价，上述问题原本能够得以避免和纠正，但目前审计机关在乡村振兴政策配套措施制定阶段的评价功能缺位，审计治理的预防功能未能有效发挥，导致地方政府存在乡村振兴政策具体方案迟滞、项目论证简化、项目方案编制粗糙等问题。
（二）政策执行过程审计对存在问题的原因关注欠缺
乡村振兴政策执行是政策落实过程的中间阶段，具有承上启下的作用，政策执行审计要通过跟踪审查执行过程发现政策落实偏差，并揭示影响落实的因素。本文通过对审计公告结果的梳理发现，乡村振兴执行审计过程中，审计人员仅仅关注发现的问题本身，并未深刻揭示产生问题的深层次原因。例如审计署2020年第4号审计公告指出，“部分地区落实高标准农田建设、粮食和生猪生产保障、农村人居环境整治等政策措施落实不到位”，每个具体问题在后附的主要问题清单中反映为“问题类型”和“主要表现”，但是对于政策措施落实不到位的原因没有单独列示，仅在“问题表现”中有“管理不规范”等模糊的原因说明。关注政策是否落实、执行是否存在偏差仅仅是乡村振兴政策执行审计的一个方面，对于其落实不到位、执行存在偏差的原因揭示却是政策执行审计不可或缺的另一个方面，它是审计人员为乡村振兴政策充分执行提供“如何规范管理、从哪里入手规范管理”等有价值审计建议的依据。然而，目前乡村振兴政策执行审计中重问题、轻原因，审计治理的揭示功能尚未充分发挥，也就难以及时发现和揭示制约乡村振兴政策顺利实施的各种原因。
（三）政策效果审计对政策及其效果的评价不足
审计署发布的有关乡村振兴政策落实的审计公告的内容及其后附的主要问题清单说明重点集中于：资金闲置、项目建设标准不高、项目后续管理管护不到位、项目进度慢等问题，缺少对乡村振兴政策本身或政策执行效果的评价性描述。即便专门针对乡村振兴政策的2019年第6号审计公告，也仅仅运用诸如“建设任务未完成”“尚未投入使用”“未实现目标任务”等比较简洁的语言描述现状，并未从农村人居环境整治、农业绿色发展、新型农业经营主体发展等方面阐释审计发现的问题，也未对政策落实及其效果予以评价。2019年第6号审计公告中针对效果性的评价体现在农村厕所改造和污水垃圾处理设施项目效益与资金效益上，例如“14个县的农村厕所、污水和垃圾处理设施建成后因管护不到位等无法有效使用，部分长期闲置未发挥效益”。再如“造成32.73亿元滞拨或结存在地方财政、农业等主管部门或乡镇，其中4.94亿元闲置1年以上，最长的闲置超过4年”。这些对项目效益和资金效益的评价具有一定的局限性，在农民满意度、人居环境治理质量、乡村振兴政策产生的农业绿色发展和产业发展状况等方面，政策落实跟踪审计并没有予以相应监督和评价，也缺乏对相关部门和人员的问责。乡村振兴政策落实跟踪审计通过关注政策受众人员和乡村各个方面所发生的实际变化，并将实际变化的现实和应该发生变化的价值标准做比较，以此为依据对乡村振兴政策制定者和执行者的价值取向进行评价，确保各级政府和相关职能部门服务乡村振兴的政策价值目标实现。但审计实践中鲜有关注乡村振兴政策及其效果，对乡村治理问题问责不到位，审计治理的评价功能未有效发挥，乡村振兴政策的价值目标实现的评价便无从谈起。
五、乡村振兴政策落实跟踪审计的优化路径
（一）及时评价配套措施，为乡村振兴政策制定提供信息和咨询
国家审计机关应该及时介入乡村振兴政策配套措施制定阶段，实质上是在法律赋予其的合法地位前提下参与乡村振兴政策过程，扩大了政策主体参与广度，并前置了非传统政策主体参与政策的时间，而且国家审计机关要出具审计报告，报告上应重点列示具有专业性和权威性的审计建议，以提高审计参与政策配套措施制定阶段的质量。另外，国家审计对乡村振兴政策的形式审计，要通过审计公告和公告解读等方式，为社会公众提供更加充分和真实的乡村振兴政策配套措施制定信息，从而克服各级政府和职能部门内部缺乏公开信息的动力与机制的缺陷。社会公众从审计公告和公告解读中获得审计信息后参与乡村振兴政策，也有助于从“源头”上保证乡村振兴政策和措施的有效落实。
（二）深入挖掘问题原因，保障乡村振兴政策顺利贯彻落实
乡村振兴政策执行涉及多种因素，保证其顺利执行需要两个重要条件：一是执行者尽职尽责，二是政策执行过程中的制度保障。从乡村振兴政策执行存在问题的外在表现到产生问题的原因，需要审计机关和人员能够以宏观和全面的视角，从问题表象分析影响和阻碍乡村振兴政策落实的执行主体或者制度因素，从而发现乡村振兴政策偏离预期目标的原因。具体而言，在乡村振兴政策执行阶段，审计人员一方面要审查各级政府及其相关职能部门是否创造了充分的条件保障乡村振兴政策落实，并对政策具体执行单位和人员进行必要的管理和控制，从而监督和约束乡村振兴政策执行主体，以确保其职责履行到位。另一方面，审计人员要关注政策落实过程中的执行机制、监督机制、责任制度和建成项目的管理机制，通过对上述制度设计的健全性、执行的有效性进行评价，进一步揭示乡村振兴政策落实的制度障碍，为乡村振兴政策各个相关主体提供具有可行价值的建议，从而及时纠正乡村振兴政策执行偏差，防止政策落实发生变形。
（三）有效开展政策绩效评价，促进乡村振兴政策价值目标实现
各级政府及相关职能部门在乡村振兴政策的制定与执行过程中必须有所作为，并且承担公共受托责任。与之相适应，乡村振兴政策落实跟踪审计需要关注政府制定和执行政策的公正性、效率性、平等性和稳定性，即在乡村振兴政策的终结阶段，国家审计机关应该对该政策予以绩效评价。乡村振兴政策绩效评价一般可以分为三个步骤：1.完善乡村振兴政策绩效评价指标体系。评价指标体系应该包括乡村振兴政策效率、乡村振兴政策效果、乡村振兴政策影响和乡村振兴政策充分性四个维度。效率维度是指乡村振兴政策成本收益率，乡村振兴政策收益不仅有货币收益，还有非货币收益。因此对乡村振兴政策效率维度绩效评价主要在于政策是否以最低成本最大化实现乡村振兴政策的预期目标。效果维度是指乡村振兴政策结果是否或在多大程度达到乡村振兴政策制定目标。通过乡村振兴政策实际执行结果与预期结果的比较进行乡村振兴政策效果维度绩效评价。影响维度是指乡村振兴政策对农民及其他群体产生的影响，既包括经济影响，也包括心理影响等其他影响。充分性维度重点评价乡村振兴政策制定和执行中出现的问题是否有效解决，农民的诉求是否得以充分满足。2.建立乡村振兴政策绩效评价过程和结果信息公开制度。信息公开制度有利于国家审计发挥约束性和建设性作用。乡村振兴政策绩效评价结果作为乡村振兴政策落实跟踪审计信息的一部分，国家审计机关一方面向政府报告，并以简报形式印发给乡村振兴政策的相关执行部门，另一方面在审计署和地方审计机关网站上以审计公告形式公开。国家审计机关在不涉及国家秘密和商业秘密的基础上，向社会公众公开乡村振兴政策落实审计的相关信息，在一定程度上提升审计意见和审计建议的影响力，有助于更多社会公众参与乡村治理，发挥社会公众的监督作用。3.根据乡村振兴政策绩效评价结果实施问责。乡村振兴政策绩效评价结果有正反两个方面，对于正面效果明显的乡村振兴政策应继续执行，对于产生负面效果或者无效的乡村振兴政策应予以废止，而对于有待改进的乡村振兴政策，政策制定部门应结合审计建议予以完善。另外，对于没有完成预期目标的乡村振兴政策，政府有关部门需要分析政策制定不恰当和执行不到位的具体原因，并依法追究责任人的责任，以发挥绩效评价的结果导向和刚性约束作用。
参考文献
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［8］刘锡平．机层审计机关在乡村振兴战略中的占位与担当［J］．审计月刊，2020（10）：14~16．
【篇六】乡村振兴战略论文
习近平总书记在十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题对“三农”工作进行了部署。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发对“三农”工作做出的一个全新战略部署，是农业农村发展到新阶段的新要求，也是决胜全面建成小康社会的一项重要任务，意义十分重大。报告提出实施乡村振兴战略的总要求是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，加快推进农业农村现代化。
改革开放以来，我国经济社会发展取得了显著成就，农村面貌也发生了翻天覆地的变化，但是由于历史欠账较多，再加上多种因素的制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，具体表现在城乡居民收入差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，城乡二元结构依然没有解决，不少农村存在“空壳”、“空心”、“空巢”和活力衰退现象，等等。乡村振兴战略的提出，既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，是城乡发展思路的战略性转变，为我们的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是站在全局高度统筹城乡发展、推进乡村振兴战略实施的重要举措。当前，农村发展的不平衡不充分问题尤其突出。我们的基本国情决定了现代化的发展不可能消灭农村，也不可能把所有的农民都搬到城里去，农民总体上应当就地城镇化。我们的目标应是，虽有城乡之别，而少城乡之差。必须通过城乡融合发展，把更多的公共资源配置到农村，加强农村基础设施建设，加快建设社会主义新农村，打好脱贫攻坚战，努力提高农民收入，缩小城乡差距，让农民也能过上现代文明生活，一起共享发展成果，实现城市乡村共生共荣，这才是切合实际地解决“三农”问题的根本之道。
实施乡村振兴战略，必须坚持农业农村优先、三产融合和城乡一体化发展的原则。在战略实施上，要坚持以深化土地制度改革为重点，以产业融合为纽带，以公共服务均等化为途径，精心谋划，稳步推进。在加大政策倾斜的同时，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，健全社会化服务体系，激活乡村的资金资产资源，实现小农户与现代农业产业发展的有机衔接。要坚持自治、法治和德治相结合，加快建立有效的乡村治理体系。要把各类人才引向农村，培养懂农村、爱农业、爱农民的工作队伍，培育现代新型农民。要大力加强农村基层党建工作，下力气壮大农村集体经济，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。
作为一个涉农工作者，贯彻落实十九大精神，就要认真学习领会中央关于乡村振兴战略的各项部署，把各项政策学懂弄透，在做实上下功夫，结合我省实际提出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，为我省乡村振兴作出自己应有的贡献。
【篇七】乡村振兴战略论文
摘要：促进乡村振兴，是加速全面小康社会进程，核心内容，也是衡量“三农”工作质量的参考标准。因此，需要对乡村振兴的投融资机制进行分析，优化当前的投融资机制，从而提升资金投入力度，为乡村振兴提供资金支持，促进乡村振兴目标的加速实现。
关键词：乡村振兴;投融资;机制分析
我国乡村经济建设一路发展，成绩有目共睹，但受自身基础等诸多因素影响，与城市相比，以及存在明显差距，其滞后性也随之暴露出来。随着全面小康社会的阶段性胜利，势必要消除城乡差距，促进乡村振兴，为广大农民同胞提供更加平等社会待遇，享受到国家发展带来的利好。但是从农村资金供给机制可以了解到，当前乡村投融资机制已经难以满足新时代背景下乡村振兴的需求。基于此，本文尝试分析当前乡村投融资机制存在的问题，并探究优化现有融资渠道机制，促进乡村振兴。
一、乡村投融资机制存在的问题
（一）由于土地产权不明确影响资金支持
我国土地长期执行集体统一经营与家庭承包结合的双向经营方式，从而规定了农村土地的使用权、经营权与承包权，这不仅调动了广大农民同胞的积极性，还推动了我国农业的有效发展，带动的农村经济提升。但是由于国家政策规定，农民没有资格抵押土地，而农民自身的资产并不充足，导致农民在需要金融信贷时，难以获得资金的支持。加之我国社会的保障体制与承包权利不集中，将其他社会资金投资农业具有较大的风险，因此银行方面支持力度不大。
（二）融资渠道十分有限
长期以来，我国农村在发展建设过程中，主要的资金来源都依赖中央财政拨款与地方资金，但是由于地方财政支付能力有限，很多配到资金难都没有是按拨付到位。农民与农村集体经济始终是我国农村建设发展的主要经济支持。因此，农业与农村投资问题会对农民的生产积极性产生影响，从而对乡村振兴带来影响。由于资金安全保证机制不健全，金融机构贷款存在惜贷想象，贷款比例并不乐观。在土地产权与经营规模的限制与影响下，农业难以获得来自企业与其他经济组织的资金投入[1]。
二、优化当前投融资机制，实现乡村经济振兴
（一）提升财政资金落实能力
从改革开放以来，国家对农业发展始终予以大力支持，并出台相关政策规定，用于保障农村经济发展，农业与农村始终是国家经济建设发展的重要组成部分。但是从长远的发展角度分析来看，国家对农业与农村的资金支持程度，与实际情况依旧存在明显差距。自2018年开始，中央已经下达文件明确提出，财政支出倾向与农业、农村、农民，从而保证财政投入与乡村振兴任务具有一致性。因此，未来中央财政部门会加大对乡村振兴的支持力度，财政资金问题会得到有效的缓解。
（二）推进农村土地出让实现收益下乡
长久以来，在城市经济建设发展的过程中，经常出现低价征用农村土地，转手以高价卖给地产开发商的行为，这种丰厚的报酬收益几乎不需承担任何风险。而这背后利益的来源是农村的耕种土地，但耕地并没有发挥出建设农村的作用，而是为城市建设发展添砖加瓦，从而形成了这种农村资源用于城市建设的畸形的现象。因此，在振兴乡村经济的关键时刻，势必要杜绝类似农村土地收益没有用于农村建设，或者是只有少部分用于农村建设的现象，进一步完善相关制度规定，将农村土地获得的收益主要用于农村与农业发展上，从而实现乡村振兴。
（三）吸引更多资金用于乡村振兴
在乡村振兴的过程中，要形成各项资金相互配合相互协调的发展方式。国家可以通过制定相关的法律制度进一步改进并完善财政资金引导政策，从而满足社会资本对风险的规避心理，实现投资收益最大化的追求，从而提高社会资本在农业与农村投资中取得的收益，促进金融与社会资本在投资农业、农村、农民时，所存在的缺乏动力问题。促使更多的金融资本与社会资本投入到乡村振兴战略发展中，实现以财政资金为引导，社会资本、金融资本等多元投融资有机相结合的发展格局[2]。
（四）金融机构进行创新，支持乡村振兴
经过近年来农村金融体制改革的不断深入，金融在支持“三农”贷款方面已经有明显的改善，但是与新时代乡村振兴发展的目标依旧存在明显差距。为此，金融机构需要与乡村振兴深入结合，强化农村金融支持乡村振兴的动力机制。在农村金融机制改革的过程中，勢必要将乡村振兴与全面解决农业、农村、农民问题为基础，不断壮大当前的农村金融机构，发展合作金融机构，进一步创新农村金融建设发展。将政府猜中与金融机构构建联动机制，从而为金融支农提供弥补。
三、乡村振兴的投融资机制创新
首先，要做到创新融资方式，我们要意识到乡村振兴并未单单是乡村自己的任务，是整个国家，整个中华民族实现伟大复兴的重要事情。在新时期社会主义发展过程中，要把握好时机，从整体出发，统筹兼顾，明确未来发展方向，在融资方式上进行大胆创新。在乡村振兴战略发展的过程中，很多基础建设项目都会为乡村振兴带来新增土地与政府占补平衡指标，例如：集中土地、土地治理等。在这些城乡建设增减挂钩指标与新增土地方面，可以在金融市场中进行融资抵押，从而支持乡村振兴。其次，要做好创新运行模式，不论乡村振兴如何开展与实施，最终都要保证农民收益有所提升，农村文明建设有所成效上。农民是乡村振兴最大的利益相关者，也是乡村振兴的主体。因此，在乡村振兴的过程中，势必要以农民的全面参与为资金运作的基础原则。在保证农民全面参与的条件下，积极组织各项乡村振兴项目的部署与开展，提高融资效率及吸引投资建设。确保资金能够得到合理的运作与使用，并取得显著的效率[3]。
四、结语
综上所述，在全面开展乡村振兴的过程中，财政资金具有领导性与带头性。在财政资金的引导下，要吸引社会资金、金融资金等多元资金投入，从而促进乡村振兴持续稳健进行，为之提供有力的资金支持，从而让乡村振兴进入良性轨道运行中。
参考文献：
[1]杨晖.金融支持乡村振兴的实践、挑战和对策——基于赣州市的调查与思考[J].金融与经济，2019（02）：60-64.
[2]董翀.乡村振兴投融资保障机制研究[J].中国延安干部学院学报，2019，12（04）：119-127.
[3]李少民，张静.乡村振兴投融资机制和模式探索——基于国家开发银行在湖北省江汉平原乡村振兴的投融资实践[J].开发性金融研究，2019（02）：80-89.
【篇八】乡村振兴战略论文
摘要：随着我国经济社会的飞速发展，第一产业的供给与需求都发生了极大的变化，如何使农业产业适应经济形势的变化成为人们关注的焦点。而构建一个科学的农业价值链金融体系有助于促进乡村振兴背景下农业产业的发展，通过PPP模式以及使用经济走廊方法发展农业价值链金融是当前最好的两个方式，本文提出了相关策略。
关键词：乡村振兴；农业产业；价值链金融
一、引言
农业是我国经济发展最重要的部门之一，它维持着大多数人口的生计，并对我国的粮食安全作出了重大的贡献。尽管近年来农业部门在国内生产总值中所占的份额逐渐下降，但仍占很大的比例。当前我国农业的特点是变化十分迅速，所面临的挑战也日益增多。粮食价格的升高和波动导致了饮食和消费需求的变化，而对农产品和生物燃料的需求逐步增加，自然资源的退化，气候变化出现异常，农村经济以及农村与城市的联系出现多样化，以及私营企业农业投资逐渐增加等因素都促成了农业环境的逐步变化。尽管农业部门对我国经济发展十分重要，但由于市场基础有限，以及其发展需要依赖范围狭窄的农业产品和食品，农业部门的产出尚未达到其最佳水平。因此发展农业价值链金融对克服这两个问题至关重要。同时，鉴于农业食品业务在未来农业增长中具有巨大的潜力，必须开发一个一体化的农业价值链金融，从而对国内和国际市场上日益增长的需求做出迅速的反应。党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大战略决策。乡村振兴是厚植中华文明根基、发展现代文明的需要，是实现城乡、区域和人的均衡发展的必要条件，是推动新型城市化、实现中国可持续发展的需要，是实现中国充分发展的必由之路。党的十九大提出的乡村振兴战略不仅是经济发展的需要，也是生产方式、生活方式转型的需要，更是实现中华民族伟大复兴的必然要求。因此，想要到2020年基本形成乡村振兴的制度框架和政策体系，到2035年基本实现农业农村现代化，到2050年乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富，需要深化农村体制机制创新和改革，运用现代科学技术加快推进农业现代化，构建起现代农业生产体系、产业体系、经营体系，延长产业链，融入供应链，提升价值链。在实现乡村振兴的进程中，农业价值链金融的发展尤为重要，其为增强企业和价值链内其他参与者的竞争力和生产力，从而促进农业驱动的经济增长，进而实现党的十九大提出的乡村振兴战略有着至关重要的支撑作用。
二、基于乡村振兴的农业价值链金融的构建和发展
一般来说，农业价值链金融是指农产品从农场转移到消费者手中所需要的一系列商品和服务。农业价值链金融的核心是从生产到向市场交付产品过程中的各种活动和参与者，其最终目标是为消费者创造价值。它还涉及分析农业价值链金融中的各个参与者如何交换相关知识以进入市场并增加其产品价值。在理解农业价值链金融时，可以从两个角度进行，即供应链管理和农业++战略。供应链管理方法。与通常只关注生产水平，以生产为中心的方法不同，供应链管理方法使用了一个更全面的整体农业的方法，在不同级别的供应链中进行相应的经济活动，如进行农业投入，农产品的生产和加工，农产品的供应和销售等等。通过这种方式，将农业与供应/价值链以及贸易网络中的制造业和服务部门联系在一起。这种方法也考虑到了中间供应商、相关后勤行业（机械、物流、工厂管理等）以及基础设施提供方（金融、人力资源开发、监管单位以及包括信息和通信技术在内的新技术）的经济活动，以及由此产生的收入，创造的就业机会等。农业++战略。农业++是基于迈克尔｡波特的价值链分析和集群开发的战略，即在上游（研究和开发认证高价值品种和农业系统）、中游（主要是加工）和下游（包装、运输、销售）中鼓励投资。第一个“+”来自更好的种子、灌溉、化肥、机械化、信贷和农业支持服务，而第二个“+”来自农业价值链的各种战略部门进一步拓宽和深化其经济功能。这一战略结合对农业价值链金融中薄弱环节的认识，有助于识别出应优先投资或干预的部分，特别是在吸引适当的国外投资和能带来创新的技术和更大的市场的技术援助方面有重要指导作用。目前，农业价值链金融的发展是基于关键的农产品而存在的，例如水果、蔬菜、牲畜、肉类和奶制品等等。因此，农业价值链的协调和整合将会更加专业化和集聚化，从而扩大产品投资组合和进行市场扩张。通过发展综合的农业价值链金融，可以获得许多新的发展机会，第一，由于我国正在发展西部地区，并通过在中亚的铁路与世界其他地区，特别是欧洲联系在一起，由此可以为农业价值链的发展提供更广阔的国际视角和发展。第二，随着亚洲和中东地区越来越多的中等收入消费者对农业产品安全和质量的追求，各种农业产品的需求也日益增长。第三，发展农业价值链金融可以为农村地区的低收入居民提供较多的就业机会。
三、基于乡村振兴的农业价值链金融的挑战和战略
尽管农业价值链金融在经济发展上有诸多贡献，对乡村振兴有着至关重要的作用，但其上游、中游和下游水平的几个关键节点和薄弱环节需要进一步完善，以确保农业价值链金融集成的有效性，从而更好更快地实现乡村振兴。首先，在价值链的上游，即农业生产环节，大量的、分散的、无组织性的小型农场，进行着水果、蔬菜、奶制品和牲畜的生产，但其特点是生产过程系统性差，生产率较为低下。其次，在中游层面，即农产品的加工层面，食品加工商缺乏来自农场的高质量的蔬菜、水果、奶制品和牲畜的可靠供应。处理众多的、广泛分散的小型农场生产商是十分困难的。大多数食品加工者是主要是无组织的中小企业，中小企业由于缺乏融资而只能使用过时的设备，不符合国际食品安全和质量的国际标准，无法有效地联系到国内城市和国外市场。最后，在下游阶段，即营销和分销阶段，水果、蔬菜、肉类和乳制品等产品没有专门的区域贸易中心和高效率的物流平台，如冷藏设施以及运输服务等。这些瓶颈增加了运输农产品销售的交易成本。为了解决上述农业价值链金融上游、中游和下游环节中的各种障碍，更好地发展农业价值链金融，本研究提出以下战略。首先，可通过PPP形式提高农业价值链金融的聚集性，增加政府和企业间的密切合作，例如，政府提供长期的土地租赁，进行适当的补贴或减少税收，而企业作为农业价值链金融业务的主要驱动因素，可以提供有效的知识和技术来经营其业务。这个策略的有效性在越南以得到证实。在越南的农业市场中，在国家农业部的指导下，政府和企业建立了可持续的农业伙伴关系，农业得到了相应的发展，使企业参与实现了越南农业的可持续发展目标。这种可持续的农业伙伴关系还对PPP形式如何帮助解决农业价值链金融的上游环节的困境，特别是糟糕的生产系统和低生产率问题提供了借鉴。可持续农业伙伴关系的重点在于它成功地利用了PPP形式，企业和政府一起为农民或中小企业提供相关的培训项目，提高了他们的生产力，也提高了作物的质量，从而增加了农产品的产量和农民的净收入。此外，通过向农民和中小企业提供培训和农业投入，可以刺激中小企业集群的形成，形成更大的农产品加工商、批发商和零售商。这种方式可以在政府、农业企业和农民之间建立更紧密的联系，从而在中游阶段解决关键障碍。另一种策略是使用经济走廊发展方法来发展农业价值链金融。一般来说，经济走廊是指一个地区或国家之间经济活动和人口的线性集聚。经济走廊的其中一个优势在于它能够吸引更多的投资，并在走廊发展的区域或地区刺激大量的经济活动。经济走廊可以采取不同的形式进行，从简单的物理基础设施发展到更复杂的形式，包括贸易便利化，甚至是其他非经济因素，如政策框架和机构能力的建设等。将经济走廊的发展方法应用到农业价值链金融中，意味着农业和农业相关业务的发展应集中在主要的基础设施的投资上，包括通过对经济走廊内的特定区域内农业基础工业进行投资来改善实体基础设施及完善市场运作机制。它还涉及在农业相关企业中创造价值网络，这将为农业带来更多的投资，也会带来更多的跨境贸易。因此，通过发展农业走廊，可以提高我国促进农业增长的潜力，从而实现乡村振兴。自1996年以来，中亚地区通过中亚区域经济合作项目建立了经济走廊，尽管该经济走廊的主要焦点是交通和基础设施，但这些经济走廊的潜在目标是通过基础设施来提高农业投资的能力。
四、结论
当今我国的一个重要现实是农业价值链金融的不断发展给我国农业带来新的机会和挑战。在我国农业发展的过程中，许多因素导致了我国农业环境的不断变化，其中就包括利用农业价值链金融将生产商、加工商、营销商和分销商联系起来的、快速增长的区域生产网络。由于全球化和一体化的力量使农业部门面临着更多的竞争，因此必须能够使农业部门在提高国内生产效率和促进高价值市场方面处于有利地位。发展一个一体化的农业价值链金融为此提供了巨大的机会。如前所述，价值链金融可以增强企业和价值链内其他参与者的竞争力和生产力，从而最终促进农业驱动的经济增长，进而实现党的十九大提出的乡村振兴战略。但是，为了实现这些结果，需要有效地解决价值链中各个阶段的关键性约束，例如获得更好更多的投入、改进的技术、基础设施的支持等等。因此，想要成功发展农业价值链金融，重要的是需要正确的、到位的政策、法规和制度，以支持价值链金融的参与者。其中包括提供足够的信贷和市场基础设施、相关的支持技术和创新以及为私营部门的参与提供更多的机会。
参考文献
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【篇九】乡村振兴战略论文
摘要：随着电子信息技术的高速发展，农村电子商务已经成为促进农业经济发展、推动产业结构优化升级、提升农户职业素质的重要手段，成为实现乡村振兴战略的重要举措。研究主要探究乡村振兴战略视域下农村电商当前面临的问题，并提出解决措施。
关键词：乡村振兴；农村电商；经济发展
中央一号文件明确指出“三农”问题在中国的改革开放到如今的现代化建设都是国家发展阶段的重中之重，乡村振兴战略更强调社会主义新农村农业的发展问题。随着电子商务的重要性和作用被更多人所认识，农村电子商务被越来越多的农户所使用。利用电商促进农业发展，是新时期农业发展的新动力。农村电子商务的发展，不仅能调动农民的积极性，还能进一步的规范农业生产，通过更广泛的消费者群体进行定向种植农作物，获得更高的利润，促进农业发展。农村电子商务的发展，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业过剩生产能力，促进相关产业的发展。农村电子商务是实现乡村振兴战略的必然选择，也是适应时代发展的必然要求。
１当前农村电商发展的现状
１．１国家政策大力支持。党的十八大以来，以同志为核心的党中央领导始终把“三农”问题作为全党工作的重中之重，既在顶层设计上把握住大局，又在基层建设上打好基础。在顶层设计上，国家针对农村的脱贫攻坚、基础设施、公共服务、教育医疗、产业发展以及科技研发予以制度保障，以确保传统农业向现代农业转变中快速发展。在基层建设上，国家对农村生产生活的方方面面加大投入力度，以保障农业、农民经济稳步前行。其中，利用电商促进农业发展，是新时期农业发展的新动力。国家出台一系列政策保障农村电商的发展，自２０１４年起，农村电商连续６年被写入中央一号文件，２０１５年发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，力图建立一个快捷、高效、文明、诚信的电商平台促进农业发展。２０１６年国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，引导和鼓励电商人才加大电商平台的研发，以拓宽农产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道［１］。２０１７～２０２０年，国家相继出台各种政策支持农村电商的发展，在未来，农村电商必将成为国家增加农村收入、坚决打赢脱贫攻坚战、促进农村经济发展的重要举措。１．２网民数量不断增加。根据《中国互联网发展报告２０１９》显示，截至２０１９年６月，我国农村网民规模达２．２５亿人，占网民总数的２６．３％，较２０１８年年底增长３０５万人，半年增长率１．４％［２］。在乡村振兴战略下，我国在乡镇农村大力推广互联网建设，强调数字乡村是乡村振兴的战略方向和重要内容，互联网建设取得了很大的进展。移动手机以简单、快捷、便宜的优势迅速遍及广阔的农村市场，每家每户基本拥有一台移动手机，互联网企业、行业协会、专业机构等加大对涉及微信、微博、抖音、专业ＡＰＰ的平台和内容投入，为农民提供政策、市场、技术、保险等生产和生活各方面的快捷信息服务。农村电商方面，农村电商通过网络平台，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之成为遍布县、乡、村的三农信息服务站。２０１８年农村电商超过９８０万家，全国农产品网络零售交易额达２３０５亿元，同比增加３３．８％。１．３农村电商人才回流。在乡村振兴战略下，我国政府、高校对农村电商人才的培养都做出了相应的努力，多数产业转型升级的需要也促使城市电商人才返乡创业。在政府层面，国家支持全日制普通高校本科及以上学历毕业生担任村书记助理、村主任助理或其他职务，以专业的学识学干来规范乡村治理，落实国家政策方针，参加村务管理，加强基层组织。国家推行优惠政策支持鼓励全国各地的公务员到乡下基层历练，带领村民发展致富项目，成立专业合作社，以促进乡村经济的发展。当前高校和职业院校成立和农村电商相关的专业，力图培养高素质、高水平、富有创新力的电商人才。此外，国家多数产业都进行了转型升级，大批外出工作者返回家乡进行创业，而农村电商以参与成本低，方便快捷的优势吸引了大批创业者返乡创业，淘宝村便是农村电商发展的重要载体，阿里研究院近日公布数据，截至２０１９年６月底，全国淘宝村数量达到４３１０个，淘宝镇达到１１１８个，共创造７０００亿元的销售额，带动６８３万个就业岗位。农村电商在电商人才的努力以及销售平台的优势下不断创造出新的成绩。
２农村电商发展面临的困境
２．１基础设施不完善。当前偏远的农村地区在网络供给、道路交通、物流服务等基础设施建设方面比较落后，制约了当地电商的发展。在网络基础设施建设方面，农村网络主要供给公司是中国电信，一家一户的网络用费约１０００元左右，相对于农民消费支出的比重较高，另外网速存在着信号差、速度慢，难以满足农村电商的发展。在交通设施方面，乡村道路安全设施建设滞后，道路等级低，一些偏远地区依山傍水、坡陡路窄、路险难行，运输车辆基本无法通行，较差的公路质量和安全问题长期制约着农村电商工作的顺利开展，乡村道路的覆盖率、通达率、优质率不能满足农村电商的发展。在物流体系配送方面，由于交通运输条件限制，乡村的物流配送成本居高不下，时效更是难以保证，特别是农产品冷链“最先一公里”和物流“最后一公里”等农村电商物流体系建设滞后［３］。２．２信息共享平台缺失。当前，我国还没有形成系统、成熟的农业电商企业和电商平台，更多的依赖于第三方电商平台进行农产品的售卖。农业电商平台存在着信息不对称、价格不透明、销售途径不畅通等问题。在农业信息获取的途径上，没有权威的电商平台统筹市场需求和农产品的种植方向问题的规划，农户种植农产品往往根据自己的经验和当前市场的需求变化决定，把握不住未来农产品的价格和市场趋势，往往造成资源浪费和成本亏损。在农产品价格方面，存在着市场价格不透明的现象、南北市场差异大的问题，农户不能及时的了解农产品市场的动态，产业信息和销售信息往往通过采购商的途径获取，严重损害农业经营者的利益。在农产品的销售途径方面，农业经营者往往是个体售卖或者交给采购商统一收购，农业电商平台因其自身发展不畅、竞争力小等问题，在农产品售卖方面往往没有太大的优势，农产品依旧是传统方式进行售卖。２．３电商人才缺乏。农业电商平台需要专业的电商人才去操作和运行，而当前农村地区普遍存在电商高级人才匮乏的现象。在农产品对外输出方面，需要农民卖家精通电商技术，能够严控农产品标准、解决消费者需求、了解客户需求、把握市场动向，并及时做好售后服务，解决消费者在客服上关于产品的质量问题。在电商网站的建设和维护方面，需要农民卖家及时进行平台维护、设备检测、机器维修、农产品质量检测。而大部分的农民卖家文化程度低，网络通识教育程度不够，无法进行电商平台的线上咨询和售后服务，在种植和售卖途径上全部凭借经验习惯决定种植什么，靠自身劳动体力和主观意愿去售卖，导致农产品过剩或者短缺，引起市场波动，无法体现农产品的真正价值。此外，农村地区由于交通落后、经济不发达，就业压力大等原因，大部分年青一代外出务工，农村“空心化”问题严重，严重制约电商人才的引入和电商平台的崛起。
３乡村振兴视域下农村电商发展策略
３．１推进国家政策优势，促进农村电商发展。在乡村振兴战略下，国家出台一系列有利于农村电商发展的政策，加强对农村电商的扶持。在以人为本方面，国家给予农户更多的帮扶政策，鼓励农户专心于农产品的种植。在资源流动方面，国家不断加强农业资源和农产品流通体系的发展。在基础设施上，国家不断加强基础网络配套设施的建设，为农业电商的发展奠定硬件基础。农村电商应协调处理农业、农民和电商平台的关系，利用政策优势，推进农村电商的发展。在农村电商的发展规模上，国家应该加强组织保障，组建农业电商协会和电商运营中心，由专门机构、专职人员推进农业电商规范化、市场化运营［４］。通过国家政策优势推进农村电商的发展，是有步骤、有计划的实施乡村振兴战略，推进农业现代化和社会主义新农村建设的有力举措。３．２不断完善信息共享平台。建立健全信息共享平台有利于打破传统小农经济耕作的弊端，解决传统农业市场的缺陷，更好的推进农业现代化进程。因此，不断完善信息共享平台，应加强对农业信息的采集、发布与更新，使农户及时的了解市场趋势，进行农产品种植。在农产品种植信息方面，在农业信息共享平台上及时发布相关农产品的价格走势、消费者需求以及未来同类农产品种植数量，让农户了解各类农产品的价格走势，种植内容服务消费者需求，并防止同一类农产品的过度生产，造成在资源上浪费。在农产品销售方面，农户能够从农业信息共享平台中获取有效信息，及时的进行农产品的预定、交易与完成，并根据消费情况的不同进行销售策略的调整。此外，消费者通过信息共享平台能够传达自己的消费需求、产品标准以及服务要求，农户能够根据消费者反馈的信息调整自己的产品和服务，最大限度的发挥农产品自身的价值。信息共享平台是沟通农户和消费者对接的有效途径，通过这一平台更大限度的发挥互联网在农村的优势，调整农村产业结构，增强农村整体经济效益。３．３紧紧依靠人才发展农村电商。人才是农村电商发展的主动力，只有依靠电商人才，才能更好的打造大型、成熟的电商平台。在农村培养电商人才，我们要通过坚持顶层设计、推进基层组织建设等举措实现乡村人才振兴。在顶层设计方面，国家要落实优惠政策鼓励人才返乡创业，为创业致富带头人提供基地和资金，建设农村创业就业培训基地，通过互联网＋培训模式帮助更多人才创业致富，政府做好本地产品、政策宣传，通过多种渠道吸引外出工人、毕业大学生和基层干部返乡创业。在基层组织建设方面，首先要破除农户关于传统农产品交易模式的认识，转变他们的思想意识，通过培训班、实例演示等方式强化农户对农村电商的认识。除此之外，乡村要创新体制机制，建立电商人才评价机制，对于能力、业绩、贡献较大的电商人才给予相应的地位和报酬奖励。在人才培养方面，可以分门别类的根据个人发展的特点和规律，实施差别化教育方针，为农村电商培养专业人才［５］。３．４完善公共基础设施建设。基础设施是农村电商发展的先行条件，我国广大农村地区在基础交通、物流配送、网络设施等方面存在着不足，在乡村振兴战略总体规划中应继续加大对农村地区基础设施的投入。在基础交通方面，要加强农村公路建设，提高农村公路的通畅率和通达率，合理进行乡村主干线和主干道的布局规划，减少运输成本，提高农产品运输效率。在物流配送方面，要推进物流业发展，配套发展仓储、物流等服务业，推行村邮站和快递待办点、村网店联建，做到“县区有园、乡镇有点、村有代办”［６］。在网络设施方面，网络运营商要降低网络运营成本，实现通信、宽带、网络行政村全覆盖，奠定农村电商发展的物质接基础。在建设过程中要坚持以政府为主导，加强县级政府与企业的合作，采取政府补助、企业帮扶、群众支持的方法，推进农村基础设施的建设。３．５打造乡村大品牌。市场品牌的塑造是农产品从区域性过渡到公共性的重要阶段，对于全国优势特色农产品应该进行全面、系统、深入地包装和宣传，展现地方乡村的特色优势，提高农产品的市场竞争力。在此过程中，应该加大网络媒介的作用，利用抖音、微博、微信等媒介将电商平台建设、特色农产品宣传和特色农业文化节旅游宣传相结合，采取多种形式，提高农产品的品牌认知度，提高农产品的市场竞争力。并利用电商平台将第一产业的产品销售、第二产业的加工制造和第三产业的农业文化节旅游相结合，增加农民收入。此外，品牌的塑造也是农产品标准体系的重新建立，电商平台应该建立部门协作机制，从产、供、销全产业链发力，抓好农产品的质量监管，建立完善的农产品标准体系。用互联网思维探索电子商务服务新农村的新思路、新形式，加大农产品的品牌影响力，从而推进我国农业大发展。３．６加强政府财政资金支持。中央财政在促进农村产品上行、完善农村公共服务体系、开展农村电子商务培训三方面给予了大力支持，这对于建立农村电商发展基金、促进农村电商的稳步前进提供了有力的保障。在具体的实施情况上，农村电商发展应充分的利用好政府提供的财政资金，突出电商发展的重点，围绕现阶段农村电商面临的基础设施不完善、信息共享平台缺失和电商人才缺乏等方面进行重点建设。在资金管理上，应建立完善的效力评估机制，由专门的政府组织单位开展电子商务管理服务、业务办理，监督指导和试点建设等工作。此外，在整体的布局规划上，应做好农产品的质量监管、信用体系建设和品牌宣传，从而在整体上形成管理高效、服务周到、监督有效的新格局。
总而言之，农村电商的发展由于基础设施、技术、专业人才等方面的限制，存在着一定的发展局限性，但随着乡村振兴战略的深入推进和大数据环境下电子商务的发展，赋予农村电商发展新动能。一方面，发挥政府的顶层设计作用，在产业推进、空间布局、资源整合方面发挥政府的主导作用；另一方面，发挥互联网产业的基础建设作用，推进电子商务和农村电商的深入发展，两者相互补充，共同推进，从而促进农民增收、农业增效、和农村繁荣的新发展。
参考文献
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【篇十】乡村振兴战略论文
摘要：小乡村也是大社会，不可忽视治理。乡村稳，基层才能稳，才能确保乡村振兴战略的顺利推进。加强乡村治理，各级乡镇党组织要充分发挥引领作用，不断强化领导组织的号召力和凝聚力，提升乡村的治理水平，建立健全德治与法治相结合的治理体系，实现乡村振兴的战略目标。
关键词：乡村振兴战略 科技创新 現代农业 产业振兴
习近平总书记在十九大报告中指出“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。”来实施乡村振兴战略。作为“七大战略”之一，乡村振兴战略是对“三农”工作作出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求。更是对于我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重大战略举措，具有重大的现实意义。为了能够让人民享受到改革发展的成果，我们要站在新的历史背景下，认真学习乡村振兴战略的标准、内涵和要求，共同谋划出一条乡村振兴的具体路径。内蒙古扎兰屯市是典型的农业资源旗县，农业在全市的经济发展中的地位举足轻重，因而，积极发展现代农业，推进扎兰屯产业振兴，实现农业跨越式发展是当前的根本任务，也是实现总书记“七大战略”部署的根本途径。
一、扎兰屯市实施乡村振兴战略存在的主要问题
随着国家现代农业战略的积极推进，以及各级政府的重视和不断努力，扎兰屯的农业已经取得了长足的发展。但是，由于受到各种因素的影响，导致在现代化农业推进过程中出现了这样那样的问题。例如，因前期的资金投入受限，导致了抗御自然灾害的能力降低;因受到农民科技创新水平不高、能够进行农产品加工的企业少的限制，导致了产品的结构层次不高。再比如受到传统农业的束缚，以及机械化、产业化水平较低等因素的影响，致使农村劳动生产率和商品的转化率不高。这些问题都与习近平总书记提出的“三农”问题的战略部署，即全面建成小康社会还有一定的差距。因此，将传统农业向现代化、科技创新化农业转变，是内蒙古扎兰屯市农业发展的根本任务。
实施乡村振兴战略对于以农业生产为主的扎兰屯来说是农业发展的必经之路，是建设新农村的主要战略方向，更是实现小康社会的前提。作为以农业为主的扎兰屯，要实现其向现代农业的转变，实现产业振兴，各级政府及相关部门必须积极采取有效措施，实现其农业科技化、现代化的宏伟蓝图。
二、扎兰屯实施乡村振兴战略的对策及建议
（一）加强基础设施建设，改善农村环境。
要实现乡村振兴战略，首先要加强基础设施的建设，加大资金投入。由于缺乏管理、利用率低以及治理不到位等原因，致使很多基础设施被荒废，浪费了大量的资源。因此，加强基础设施建设要先对各种基础设施进行统一管理，统一运营。由于乡村的基础设施不可能像城市的水、电、气等可以多部门进行管理，因此可以考虑在乡村设立基础设施管理运营中心，由各个乡镇统一管理。另外，要改善乡村脏乱差的现象，对污水等生活垃圾进行统一处理，增加污水处理设备，并开发利用新能源，变废为宝。响应国家禁止燃烧秸秆的规定，将秸秆进行深耕还田，无害化处理。并根据各乡村的不同条件，进行天然气、太阳能以及沼气等能源的开发利用，提升空气质量。
建设宜居的乡村生态环境，改善生活设施，保护我们的生活空间。加强乡村卫生环境的治理，例如可以像城市一样，将垃圾进行分类处理，营造出一个整洁的生活环境。另外，在乡村发展绿色养殖和绿色农业，以实现乡村经济的可持续发展。加强农村教育、卫生、社会保障等各方面民生保障体系的完善，不断缩小城乡差距，促进城乡融合，让农民获得更多的幸福感。
（二）加快科技创新，强化现代农业的科技支撑。
第一，科技创新是实现乡村农业现代化的重要科技支撑，乡镇各级政府要加大新技术的引进和推广，将现代化的科技成果真正应用到农业生产上来，实现科技成果的转化应用。第二，政府部门要根据当地的实际情况制定并落实优惠政策，吸引并鼓励科技人员下到田间地头，为农民兄弟普及科技知识，并帮助其创办科技园区及经济实体，真正做到人人知科技、人人懂科技、人人用科技。第三，将各大院校及科研单位的研究成果与各相关企业进行联姻，加强合作，从基本上解决“研有所用”的问题，借助科研成果推动科技的进步。第四，加快科技成果进入乡村的每家每户，可以以技术指导为纽带，抓典型、做示范，并运用当前的网络环境将技术进行网络传播，加大落实力度。第五，经常组织村民进行技术技能培训，与时俱进，不断提高农民的科学文化素质，并应用到农业生产当中，加快农业的现代化的实现。
（三）增加财政投入，建立现代农业的保障机制。
第一，增加政府的财政投入，是建立现代农业的有效保障。政府每年对农业的投入要根据其财政的经常性收入的增长而有所增长，以使新农村的建设有足够稳定的资金来源。加大对农村基础设施的投入，改善农村的生产条件以及抵御自然灾害的能力。第二，扩大招商引资。抓住国家对鼓励乡村战略发展的一系列有力政策，争取上级项目资金的划拨，促使农业发展有后劲支撑。第三，积极落实国家颁布的各种政策及各项补贴措施，完善政府补贴，让农民种放心地，消除后顾之忧。第四，不断鼓励农民及企业进行现代化农业的投入，进行科学种田，让有能力的人利用先进的科学技术推动农业现代化的发展。政府制定相应的政策，支持企业对农业生产进行投资。第五，农业的现代化发展要依法进行，严厉打击制售假冒农资产品的违法行为，为农民的生产活动保驾护航，以确保现代农业的健康稳定发展。
（四）推进产业化经营，完善现代农业的产业化体系。
依托扎兰屯地区的农产品生产能力，调整农业产业化结构，大力发展种植高效的经济作物，提高土地综合利用率。针对扎兰屯地区适合种植油葵、甜菜、马铃薯、高油大豆等经济作物，当地政府应该加快推进培育此类农作物的优良品种，争取做到一村一个特色品种。并制定相应的优惠政策，创造良好的农产品营销环境，吸引壮大一批有代表性的、规模大的龙头企业，使其带动农民走向规模化的生产路线。在互联网迅速发展的今天，推进农业产业化经营也要顺应时代的发展，走品牌网络营销之路。将扎兰屯的特色的、高质量的农产品推出乡镇，走向全国。这要求我们的政府出台扶持政策推动农业产业化经营，将基地与农户与企业联合起来，建设杂交油葵、马铃薯、甜菜等绿色农产品生产基地和无公害绿色蔬菜生产基地，打造有地方特色的品牌产品，通过现代的营销手段，采取品牌带动市场战略，树立品牌意识，在短时间内迅速占领大中城市的农产品市场。
在推进农产品产业化经营的同时，要大力发展品牌行业协会以及专业的合作组织，使经营走向集团化，更能抵御外部相似产品的冲击。
（五）突出创新特色，拓展现代农业的发展途径。
第一，乡村的振兴战略离不开创新，墨守成规只能止步不前，因此，为了提高自主品牌的竞争优势，占领稳定的市场份额，必须要有所创新，有所突破，发展扎兰屯地区的特色农业。第二，大力发展设施农业，将先进的工程技术、信息技术、培育技术运用到农业生产实践中来，改变局部的自然生态环境，以此来提高生产效益，增加农民的收入。第三，改变之前不断破环农作物生产环境的种植方式，着力发展生态农业和有机农业。利用创新科技成果，最大程度地避免各种化肥农药对土地的伤害，减少各种除草剂杀虫剂对农业的污染，保护水资源和土地资源，维护生态平衡。更能满足人们对绿色食品和绿色生活的需求。第四，发展可供观赏的绿色农业，如建设生态园、采摘园等，将科技、创新、旅游和展览融合在一起，拓宽农业发展的内涵和外延，为乡村的振兴和发展拓宽道路。
（六）培养人才，不断壮大乡村振兴队伍。
乡村的振兴离不开人才，培养一批有技术、懂农业、爱农民的人才队伍是扎兰屯地区振兴的关键。地区政府可以在村内部培养一批会管理的农业生产经营队伍，除此之外，也可以通过从外部引进的方式来培养人才，比如让村里进驻一批有想法，敢做事的大学生村官，使他们发挥自己的优势和特长，为乡村振兴出谋划策。
综上所述，乡村振兴战略的核心是产业振兴，通过产业振兴提高乡村居民收入，有了较高的收入乡村居民才能乐于接受新鲜事物，通过科学的手段为农业生产助力，为乡村发展助力。
参考文献：
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【篇十一】乡村振兴战略论文
【内容摘要】文化振兴是实现乡村振兴的灵魂所在，实现乡村文化振兴在乡村振兴战略中有着重大的意义。本文以高职院校学生社会实践为切入点，从乡村思想道德建设、拓展乡村文化资源、开展乡村文化活动、创建乡村特色文化等四方面助推乡村文化振兴的途径进行积极探索。
【关键词】高职学生;社会实践;乡村文化振兴
文化振兴是实现乡村振兴的“根”和“魂”，它不但为乡村振兴提供智力支持和精神支柱，而且为乡村振兴始终沿着持续健康的发展道路定位导航。没有乡村的文化振兴，难以实现乡村振兴的伟大使命。作为与地方经济发展最紧密联系的高职院校具有服务乡村振兴的优势，高职院校每年暑假都要组织数量庞大的学生开展“三下乡”志愿者服务社会实践活动，其中送文化下乡是“三下乡”社会实践活动重要内容之一，因此高职院校要充分发动学生参与“三下乡”社会实践活动，积极探索繁荣乡村文化的各种途径，助推乡村文化振兴。
一、乡村文化振兴的内涵
关于乡村文化振兴，学术界对此进行多方面的探讨，不同的学者有不同的观点。如范建华、秦会朵从传统与现代相结合的角度出发提出乡村文化振兴是在继承原有优秀乡土文化基础上，与当今社会所倡导的社会主义核心价值观进行有机融合，形成为世界文化多样性发展作出贡献的具有中国特色乡土的文化。李军明、向轼认为乡村文化振兴是对原有乡村文化进行重新整合构建成符合当今时代要求的新型乡村文化。孙喜红、贾乐耀、陆卫明从新时代赋予的历史使命角度出发提出乡村文化振兴是满足农民追求美好生活的愿望需要和推动乡村全面振兴现实需求。沙垚、王昊从主体、空间、时间、实践的四维框架出发认为乡村文化振兴是以农民为主体的文化、能够激发乡村内生动力的文化、能重新钩连历史和当代的文化、也能超越职业化的文化实践。从上述所列的内涵可以看出，学术界对于乡村文化振兴内涵的表述虽然不同，但是他们所表述的都体现了共性的东西对原有文化的重新构建。综上观点，笔者认为乡村文化振兴是对原有传统乡土文化的重新构建，在重构的过程中通过剔除其不合时宜的传统乡土文化因子，顺应时代发展潮流，融合现代优秀文化因子，从而把乡村文化打造成具有独特韵味的与时代潮流相适应的优秀乡土文化，从而使传统的乡土文化得以振兴。
二、乡村文化振兴的重要意义
(一)乡村文化振兴是实现乡村全面振兴的价值引领。乡村振兴包括产业、人才、文化、组织、生态五方面统一协调发展的全面振兴，其中文化振兴是乡村振兴的灵魂，在乡村振兴中起价值引领作用，主要体现在:一是通过挖掘乡土文化资源形成乡村文化产业拉动乡村产业振兴。我国在几千年的农业耕作实践中，形成了许多各有特色的乡土文化，这种经过长期改造、传承和发展积淀而成的文化资源形成乡村文化产业，以此拉动乡村产业振兴。二是通过挖掘乡土文化中蕴含的“天人合一”、“人与自然和谐相处”等生态理念，帮助农民树立正确的生态意识，优化乡村生态环境促进乡村生态振兴。三是通过挖掘传统乡村社会中长期形成的治理智慧，如乡规民约、处理人与人之间关系的道德规范和准则、淳朴民风等促进乡村组织振兴。四是通过挖掘古代商人长期在外闯荡过程中形成的“注重诚信”、“敢于打拼”、“勤俭致富”等的优良品质激发农民创业活力促进社会振兴。(二)乡村文化振兴是传承和发展中华优秀传统文化的内在要求。总书记强调:“我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。”［1］我国优秀传统文化是在几千年漫长的农耕社会所积淀的农耕文化基础上孕育出来的，传统的农耕文化是整个中华优秀传统文化的土壤和源泉，是中华文明流传至今生生不息的灵魂，传统的农耕文明在凝聚乡村人心、教化群众、淳化民风中发挥着重要作用。但是，改革开放以来，随着工业化和城市化快速发展，代表传统文化传承的农耕文明不断受城市文化的冲击，广大乡村地区田园牧歌式的乡村生活不复存在，淳朴、敦厚的民风逐渐衰落，这对中华优秀传统文化的传承不但造成了一定的冲击，而且导致中华优秀传统文化基因在乡村的逐渐流失。因此推动乡村文化振兴，是传承和发展中华优秀传统文化的内在要求。(三)乡村文化振兴是满足农民对精神文化生活需求的内在要求。总书记强调指出:“人类社会与动物界的最大区别就是人是有精神需求的，人民对精神文化生活的需求时时刻刻都存在。”［2］随着我国社会经济的飞速发展，我国乡村面貌发生了巨大的变化，农民的物质生活水平有了大幅度的提高，农民对物质需求基本得到满足，随着农民物质生活水平的提高必然期盼有更丰富的精神文化生活。古人云:“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。但从总体上看，当前我国乡村文化建设步伐滞后，跟不上经济社会快速发展，难以满足农民日益增长的精神文化需求。因此，推动乡村文化振兴，改变落后的农村文化面貌，是广大农民的迫切期盼和需求。
三、高职学生社会实践助推乡村文化振兴的途径
(一)助推乡村思想道德建设，提升乡村文明水平。思想道德建设在乡村文化振兴进程中起着引领和指导作用。因此，乡村文化振兴首先要大力推进村民思想道德建设，切实提高广大村民和党员干部的思想道德水平。高职学生可以利用集中与分散相结合的社会实践活动，借助于高职院校思想道德教育优势，积极参加到乡村思想道德的建设中去。一方面，高职学生可以通过挂职锻炼等方式与深入各乡镇，并与之结对共建，还可邀请本校思想政治理论课教师为他们作新时代党的最新方针政策的专题报告，提高村民特别是党员干部的政治站位和政治理论素养。另一方面，高职学生通过参与举办一系列群众性文化活动，帮助广大乡村群众树立正解的世界观、价值观和人生观，明辨是非，在传承优秀地方文化的基础上去其陈观陋习，全面树立社会主义核心价值观，紧跟时代步伐，真正做到“听党话，跟党走”。(二)助推拓展乡村文化资源，推动乡村文化可持续发展。近年来，国家十分重视乡村基层文化机构的建设与发展，这给乡村文化带来了新的活力，为乡村文化建设开启新征程，但还存在着文化资源缺乏、文化内容单一、文化建设可持续性不强的问题。高职学生社会实践的加入，可以拓展乡村文化资源，推动乡村文化可持续发展发挥积极作用。一是高职学生可以充分利用学校丰富的文化资源，给予乡村文化建设的直接的帮助。二是高职学生通过开展以乡村文化振兴为主题的社会实践调研活动，深入农村并协同乡村文化人员共同挖掘当地历史文化资源，丰富乡村文化内涵，增厚地方文化底蕴，增强地方文化自信。三是高职学生可以利用自身技术优势，帮助乡村建立电子图书馆，集合网上文化资源，这不但实现高职院校与乡村基层文化机构可共享图书资源，而且还能引领村民健康学习，拓展网络文化资源。四是高职学生利用自身社会活动面广和活动能力强的优势，向社会各界宣讲乡村文化建设的重大意义，动员社会各方力量向乡村文化机构捐赠、捐购其所需要的书刊资料，联系城市各类文化组织给乡村基层文化机构传经送宝，不断为乡村文化振兴注入新活力。(三)助推开展乡村文化活动，提升乡村文化品位。乡村文化建设的重要内容通过开展一系列的乡村文化活动进行，因此乡村文化活动是乡村文化发挥作用的主渠道、主阵地，对于提高乡村群众文化品位具有重要意义。高职学生社会实践助力乡村文化活动具有天然优势。一是高职学生既可以为乡村文化活动出谋划策，也可以出人出力，协助乡村开展各类文化活动，具有朝气活力高职学生的参与不但为这些活动增光添彩，而且大大增强活动效果。二是高职学生发挥高职院校自身文化优势，在暑期“三下乡”社会实践活动中，独立为村民举办具有自身特色的文化宣传活动。三是提升乡村文化活动品位，促进乡村文化活动繁荣发展，从“送文化下乡”到“种文化下乡”，发挥高职学生较高的文化活动能力，通过言传身教，帮助乡村党员干部和群众提升组织和参与乡村文化活动的能力。(四)助推创建乡村特色文化，培树乡村文化品牌。乡村特色文化，既是乡村文化品牌的源泉，也是乡村文化中的精华，更是乡村文化的生命力所在，挖掘和创建乡村特色文化，是乡村文化振兴的重要抓手和突破口。高职学生可以借助本校具有文化研究资料和自身人才的优势，在开展社会实践时，协同乡村文化干部和当地有较高文化修养的行家里手，从历史、地方、经济、人文、区位等方面入手，挖掘或策划乡村文化品牌，寻找可以打响乡村文化品牌的路径和内容。具体可以通过查阅当地乡村文化的历史文献资料，通过文献资料疏理并挖掘当地乡村文化的特色和亮点，着力打造乡村特色文化名片。也可以通过实地调研和走访相关人物，深入了解乡村特色文化传承，形成相应的调研报告，为创建乡村特色文化提出合理化建议。同时加强宣传推广，实现乡村特色文化与文化旅游、文化产品相结合，打造响亮的乡村特色文化品牌。
四、结语
综上所述，高职学生社会实践参与乡村文化建设，助力乡村文化振兴，前景广阔。为了进一步地发挥高职学生社会实践在乡村文化振兴中的作用，还需要高校、地方政府与乡村的通力合作，进行无缝对接，资源共享，并在实践中进一步探索和创新。
【参考文献】
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［4］王秀萍．高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略［J］．教育与职业，2019，10:107～111
【篇十二】乡村振兴战略论文
近期，我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴，我村怎么办”大讨论活动。各村召开党员、村民代表会议，一起商讨在乡村振兴战略的大背景下，村庄该实现什么样的发展。从商讨的结果来看，很大一部分村庄只是提出一些近期工作任务，根本谈不上乡村振兴策略。因此，我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解：
形成乡村振兴合力，培养新农人队伍。农民是勤劳能干的农民，但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。换句话说，在新时代乡村振兴的背景下，很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展，这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求，把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。
给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神。火车跑得快全靠车头带，村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。这句话告诉我们，在制定振兴战略时，要以村民愿不愿意，答不答应，高兴不高兴为尺度。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实施乡村振兴战略，离不开党的领导。只有在党的正确引导和带领下，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。同时，乡村振兴也离不开党的支持。党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面落实强农惠农富农政策,开创了“三农”工作的新局面。因此，乡村振兴需要继续把农业农村优先发展的政策落到实处，加大各种资源配置的投入向农村倾斜，为实现农村振兴打好政策和设施基础。
【篇十三】乡村振兴战略论文
大力实施“乡村振兴战略”,是党的十九大作出的一项重大战略部署。四川省达州市宣汉县是传统农业大县,农村幅员广、基础差、产业弱、人口多、贫困重,仍是最现实最根本的问题。贯彻落实中央和省市决策部署,推进全县乡村振兴发展,我们必须突出问题导向,综合对症下药,着力在统筹规划、重点突破、改革创新三个方面下足工夫、取得实效。
统筹规划,整合力量确保乡村振兴方向明、路径优
立足实际,科学规划。“乡村振兴”是一项系统复杂工程,必须坚持全县一盘棋,做好顶层设计、总体规划,整合力量、统筹推进。要根据全县各地农村农业发展现状,特别是基础设施、产业发展等方面的情况,按照“特色发展、区域联合、全域联动”的乡村发展思路,着力打破镇(村)行政区划界限、部门行政职能界限,科学制定全县乡村振兴总体规划。要强化统筹规划,推进“多规合一”,同步做好城市总体规划、乡村建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、经济和社会发展规划有机衔接,促进城乡功能和空间融合发展。
优化布局、典型带动。要结合县委关于“一区四圈”的旅游规划,做好新村建设、特色产业布局。要坚持差异发展、扬长避短,根据各地资源禀赋、区位优势、产业基础、气候特点等,确定优先发展的重点方向,优化功能分区、产业布局。要加强示范创建及模式推广,结合脱贫攻坚引领区、农建综合示范区建设,在有条件的乡镇先行试点示范,培育打造一批乡村振兴示范典型,辐射带动全县乡村发展水平整体提升。
强化领导,合力推进。要组建强有力的领导和工作机构,明确领导责任和工作任务,建立联席会议制度,定期研究解决具体问题。将乡村振兴工作纳入年度目标绩效管理,作为全县重点工作定期督促检查,确保各项工作扎实推进、及时完成。坚持重中之重战略地位,落实农村优先发展,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,确保财政投入持续增长。
聚焦重点,狠抓关键确保乡村振兴措施实、效果好
突出三产融合,推动农业效益大增长。把发展产业作为脱贫攻坚、助农增收的主抓手,以农业供给侧结构性改革为根本导向,走特色化、专业化、品牌化的现代农业发展路子。突出“牛、药、果、茶、菌”五大重点产业,推动各地产业连片规模发展,实现每个乡镇一个千亩产业园、一个万头养殖场目标,形成全县性的农业支柱产业。积极发展多种形式适度规模经营,深化“公司+专业合作社+农户”合作机制,延伸、完善配套产业链,加快发展农产品精深加工,打造一批特色优势农业品牌,全面提高农业综合效益。要坚持农旅融合发展,充分利用宣汉旅游资源禀赋,大力发展旅游+精品农业、旅游+特色产品,打造一批特色旅游乡村,拓宽农民增收渠道。
突出基础配套,推动农村面貌大改善。把改善农村人居环境作为重要目标,加快推进城乡融合发展、基础设施互联互通,实施一批基础设施重点项目,促进城乡公共服务均等化,全面提升群众幸福指数。以“幸福美丽新村”和“四好村”建设为统揽,统筹推进“广厦行动”、易地扶贫搬迁工程,大力实施三化工程,全面开展农村院落整治,统筹推进医疗卫生、文化娱乐、代办服务、环境治理、社会治安“五进村”。认真贯彻绿色发展理念,按照“田成方、水成系、路相连、林成网”格局,加快山、水、林、田、湖系统治理,建设生态宜居家园。
突出乡风塑造,推动农民素质大提升。把农民素质提升放在更加重要位置,加强农民思想文化教育培训,深入开展“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育活动,加强群众道德约束和村规民约管理,大力宣传、引导和弘扬好家风,塑造良好乡村软环境。深入实施农村实用人才培育计划,加大新型职业农民培育力度,统筹整合培训资源,建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,全面提升农民生产经营能力。加强群众民主管理意识教育,引导参与村务管理,提升村务管理水平。
深化改革,强化创新确保乡村振兴机制活、动力足
探索建立更具活力的要素市场。以全面深化农村改革为突破口,创新城乡融合发展思路,探索建立更加多元、更具活力的农村资源开发模式,充分激活农村要素市场。重点加快农村集体产权制度改革,放活土地经营权,发展多种形式的适度规模经营。推进集体经营性资产股份制改革,鼓励各地多种方式盘活农地、小型水利设施、集体资产。健全农村产权流转市场体系,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度。完善乡村发展用地保障机制,合理安排农业农村各业各类用地,新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求。
探索建立更广渠道的引才机制。探索创新农业高层次人才聘用机制,充实农业部门专业人才力量。深化农业科技创新体制改革,加快农业农村科技人才力量建设,加强与农科院所开展合作研发、成果转化,激励更多优秀农业科技人才到一线创新创业。出台落实返乡下乡创业就业优惠政策,支持、鼓励在外宣汉人带着项目、资金、技术回乡创业发展。注重将优秀回乡创业人员纳入党员和村委后备干部培养,及时为村级组织输入新鲜血液。
探索建立更加多元的投入体系。建立完善乡村基础设施建设投融资体制,吸引和撬动社会资本参与建设运营。推广农村资金互助社、村级扶贫互助社试点经验,规范发展农村资金互助组织。开展农民合作社内部信用合作试点,鼓励发展农业互助保险。探索完善农业保险补贴政策。
【篇十四】乡村振兴战略论文
近年来，农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化，不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。而在如今，十九大报告中，针对农村的发展，又提出实施乡村振兴战略，这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。
乡村战略的实施对当前我国农村发展至关重要。这将成为解决好“三农”、激活农村活力、弥合城乡差距的重要武器。从我国农村和城市发展的固有轨迹来看，农村发展在很长一段时间处在边缘地带，停滞不前。随着城镇化的发展、现代化的推进，不少乡村，尤其是边远偏僻的乡村，逐渐没落、慢慢消亡。以至于每次谈及农村问题时，农村人口流失、农村空心化、留守问题等，不可避免。特别是当前我国在开启现代化建设的征程中，农村所面临问题必须解决。所以必须要实现农村振兴，让农村重新焕发出应有的活力。如果没有农村的现代化，没有农村的活力繁荣，就不可能有国家的现代化，更不可能实现现代化强国的目标。
十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。它分别从乡村的生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态这五个角度提出的具体要求。对于农村发展总体要求，曾在党的十六届五中全会上也有提过，当时是在建设社会主义新农村的背景下提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求。相比较而言，此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。这二十个字的表述除了“乡风文明”表述没有变化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前强调“生产发展”，现在要求“产业兴旺”，即不仅仅是发展生产，而且要求发展产业，从层次要求更高;以前要求做到“生活宽裕”，如今在即将实现全面建成小康社会的目标、将要开启现代化的征程的时代背景下，农民当然也要“生活富裕”;对于农村面貌，以前要求做到“村容整洁”，现在要求做到“生态宜居”，上升到生态环境的高度;以前乡村要“管理民主”，现在则表述为“治理有效”，从一维主体的“管理”到多方参与的“治理”，所体现的正是当前社会治理模式的转变。这些种种变化都是步入社会主义新时代的必然要求。
如何来实施乡村发展战略?报告里面提出要“坚持农业农村优先发展”。当前“三农”问题仍然我国全面发展的短板问题，在即将开启现代化国家建设的征程中，坚持农业农村优先发展的战略安排，这是坚持问题导向，补好发展短板的必然选择。这就意味着未来在社会资源要素配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜，为实现农村振兴打好基础。
报告中特别提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这里提出的“城乡融合发展”，可谓是报告中的亮点。在过去“城乡一体化”的提法上，再次升级，实现“城乡融合发展”，即通过城市的发展带动农村，农村发展来促进城市。在现代化的进程中，乡村决不能处于从属地位，将其看作城市化发展进程的垫脚石，而是要和城市处于一个平等的地位，相互融合，相互促进。所以，在过去长期的城乡二元体制的发展模式下，未来我们国家试图从制度建设、政策体系上开始着力，实现城乡融合发展。
在农村的土地承包问题上，报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”这一政策安排，受到广大人民群众尤其是农民群体的热烈支持。土地政策的连续稳定是农民安心搞生产的前提，土地承包期长久不变，从短期来看，可以让农民消除疑虑，全身心的投入农业生产，长远来看，这更有益于农业农村长期稳定发展。
乡村的振兴离不开基层的有效治理。报告里提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一政策安排是乡村振兴战略总要求中的“治理有效”的具体体现。其中自治是治理有效的基础、法治是治理有效的保障，德治最终是融合在乡村自治和法治中，是治理有效的内化与升华。这三者各尽其能又相互衔接，共同构成乡村治理格局。治理体系的执行最终要靠人来落实。人才是推动乡村发展的最关键因素，因此报告中提出，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍”，这就有利于把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，加强三农建设。
习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农民对美好生活的需求。
