2020年党建工作重点任务部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开重点工作推进会，主要目的是传达贯彻全县重点工作会精神，安排部署后三个月各项重点工作。动员全园上下迅速行动起来，加压奋进争位次，争分夺秒赶进度，确保全面完成今年各项目标任务。参加今天会议的有：在家的班子成员，全体干部职工，各村居主干等。
今天的会议有六项议程：一是园党工委高秋海副书记传达并安排部署下阶段安全生产工作;二是园管委会郑立勋副主任传达并安排部署下阶段消防安全和林业防火工作;三是园管委会张淑兰副主任传达并安排部署下阶段脱贫攻坚工作，并就精准扶贫工作手册规范填写进行业务培训;四是园管委会林惠玲副主任传达并安排部署下阶段城乡居民社会养老保险、城乡居民医保筹资及环保污染源源头排查整治工作;五是园管委会叶晓铭副主任安排部署下阶段裸房整治工作;六是由我再作强调讲话。
现在，进行第一项议程，请高副书记上台讲话;
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现在，进行第二项议程，请郑副主任上台讲话。
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现在，进行第三项议程，请张副主任上台讲话。
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现在，进行第四项议程，请林副主任上台讲话。
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现在，进行第五项议程，请叶副主任上台讲话。
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同志们，今天的会议很重要，刚才县扶贫办干部林维唐，讲得清楚，指导很到位，让我们再次以热烈的掌声表示感谢;同时，园区高秋海副书记、郑立勋副主任、张淑兰副主任、林惠玲副主任、叶晓鸣副主任就各自分管领域安排部署安全生产、消防安全和林业防火、脱贫攻坚、扶贫工作手册业务培训、城乡居民社会养老保险、城乡居民医保筹资、环保污染源源头排查整治及裸房整治等工作，讲很清楚具体，提出的工作要求、完成时限、措施都很到位，请大家按照他们的要求和业务指导务必认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：
(一)提高认识抓落实。一要迅速贯彻，落实到位。今天会议结束后，各分管领导要马上牵头各部门、各村居召开会议进行传达部署，研究进一步贯彻落实的意见，迅速宣传发动、组织力量、提出措施，掀起新一轮推进工作的热潮。二要统一思想，形成合力。拜托大家这段时间辛苦一点，从班子成员带头做好，负责协调跟紧跟踪到位，有问题不能解决的第一时间汇报给我，各挂钩村、挂钩企业的干部按照六包六到位的要求，具体深入落实到位，各村居主干按照属地原则作为第一责任人更要抓具体、推进工作，全园上下一心，团结协作、相互补台、积极向上，营造良好的工作氛围。三要对标入座，跟踪到位。围绕刚才几位领导的讲话部署，第一时间细化方案，认真做好排查，分析梳理有关问题，针对薄弱环节或短板，认真整改整治，确保各项工作有序推进圆满完成。
(二)突出重点抓落实。目前，距离年底只有近90来天，年终各项工作千头万绪，上级的各项检查考核也将陆续开始，各部门面临的任务非常的繁重，因此，必须改变过去“上级要求怎么干，我就怎么办”为“我要怎么做，怎么做好”的想法，即要统筹规划，学会运用“十只手指弹琴”，更要突出重点抓工作，分清主次，赢得工作主动权，开创工作新局面。特别是今年是建国70周年大庆的特殊年份，保安全、保稳定成了压倒一切的政治任务，决不能在这个节骨眼上发生安全或防火事故。所以，针对安全的事我再强调两句话：第一句话是安全生产永远在路上，只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。主要体现在三个倒逼，形势非常严峻。1、安全事故在倒逼。1-8月，全县共发生各类生产性安全事故7起(含高速2起)，同比增加5起;死亡8人(含高速2人)，同比增加6人，其中7月至8月，就集中发生了3起事故、死亡5人，在9月7日市“8.17”事故调查组刚离开南靖，处理意见还未明确的情况下，两周内又接连发生了2起事故(丰田、山城各1起)，造成2人死亡。2、时间节点在倒逼。建国70周年大庆即将来临，在这么一个敏感的时间节点，稳定压倒一切，安全重于泰山，安全生产工作的重要性不言自明，如果再发生较大以上事故，不管是谁都难辞其咎。三是职责使命在倒逼。安全生产是政治任务，更是职责使命，如果我们连人民群众生命财产安全这个最基本、最重要的都不关心、不重视的话，那还谈什么初心，谈什么使命。大家一定要强化安全意识，自始至终绷紧安全生产这根“弦”，要以永远在路上的态度去做这项工作。第二句话隐患排查既要零盲区，更要零容忍，与其事后伤心，不如事前用心。重点要做到“三个到位”。1、排查要到位。我想说，隐患排查我们年年都在搞，大家很容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪，但安全隐患是不断产生，随时变化的，所以隐患排查也必须实时跟进。国庆前，要集中组织开展一次安全生产大检查，全面排查隐患性质与程度，并逐一登记、建立台账，实行销号管理，确保隐患排查“零盲区”、“无死角”。2、整治要到位。发现问题隐患，关键在于治理。客观来说，我园还存在重排查轻整治，重监管轻处罚的问题，大家一定要明白一个道理，对隐患问题的仁慈，就是对人民群众的残忍。所以，对排查过程中发现的事故隐患和问题，必须坚持“零容忍”，切实采取强有力的手段，盯紧盯死这些隐患问题，做到闭环管理。对于那些管理混乱的，该曝光就曝光，该处罚就处罚，绝不能藏着掖着。对于那些经整改仍达不到基本安全生产条件的该停就停、该关就关，绝不能姑息迁就。3、培训要到位。要切实加强对企业的宣传教育，督促企业落实年度培训计划，完善培训方案，健全培训档案，持续开展全员和岗位“三级”安全培训，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗率达100%。这是安全生产工作的事，当然还有其它工作也重要，也是当前非做不可，要按序时进度推进，决不拖后腿，这关系到年终大家绩效考评、关系到大家的福利奖金问题，它的重要性也是不言而喻。
(三)强化责任抓落实。责任是抓好工作的核心。要切实担负起主体责任，落实责任并不是口头上说说，制定下发文件、开开会就完了，而是要沉得下一线真抓实干，做不好完成不了任务决不收兵。刚才各位领导部署的各项工作要尽快形成方案，将目标任务进行分解下达，明确责任人、时限和要求。真正做到人人肩上有指标、项项工作有着落、件件事情有结果，确保各项工作“每周有变化、每月见成效”。一要担得起责任。我们每位干部职工首先要有一份责任，思想上要对得起自己是一名党员干部，饮水思源;工作上对得起你手中的这份工资、做些事，不要得过且过 “混日子”。对安排的工作要有责任心做好，主动承担、勇挑重担，为党和政府分忧解难，为高新园发展作出应尽的责任、作出应有的贡献。二要下得了深水 。要大力倡导深入一线、实干担当的精神，坚决反对浮光掠影、浅尝辄止的状态，杜绝“下不去”。坐在办公室里闭门造车，造不出推进工作的妙计良策，只有深入一线，看看场面，问问情况，才能真正了解工作的状况;只有深入才能真正了解问题关键所在，从而更好地推动工作。三要解决得了麻烦。每件工作都有它的难处，想要做好都会麻烦，都会有问题。比如，安全工作它的难处在于有时不可预料、不可控制的发生，仅管我们措施都做得好很到位;脱贫攻坚它的难处在于巩固成果不返贫，这是要久久为功、持之以恒;城乡居民社会养老保险、城乡居民医保筹资它的难处在于工作细心耐心，确保人人参保，不漏一人;环保污染源源头排查整治它的难处在于政府监管与企业经济利益矛盾协调问题，以及投资大、见效慢，但我们又要发大力气不得不做好，对得起我们子孙后代的工作，很艰苦。所以各行各业都有它的麻烦问题。但面对问题并不可怕，可怕的是我们丧失信心。只要我们勇于面对问题、认真分析解决，问题只是我们在工作中的一个绊脚石而已，所以，我们也相信大家，能解决好在工作中各种困难和问题，在解决问题中体现党员干部的责任担当。
(四)强化督查抓落实。园区要成立督查工作组定期组织开展督查，每周通报各项工作的贯彻落实情况，及时收集反馈有关问题，班子每周一要汇报工作进展情况、存在问题及下阶段工作措施。要通过监督检查常态化机制，认真整改、补缺补漏，逐项逐级抓好落实推进工作，让人人身上有担子、个个肩上有压力，确保各项工作落实到位。
同志们，重任在肩，时不我待。进入四季度，各方面工作头绪多、任务重、时间紧、要求高。越是在这种情况下，越是要咬定目标不放松，全园上下务必思想更加重视，明确时间观念，自我加压奋进，竭尽全力落实，不遗余力地打赢重点工作的攻坚战，确保全面完成全年各项目标任务。
今天的会议至此结束，散会。
2020年党建工作重点任务部署会上的讲话
同志们：
党的十九大把党的建设纳入到“四个伟大”的战略框架中，强调其“决定性作用”，将全面从严治党提高到了一个前所未有的高度。近年来，大家也普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了各种级别的党建巡视巡察。这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了不同以往的新常态。这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强;党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。今天，我们召开全局系统党建工作重点任务推进会，就是要认真研究谋划如何适应新形势新常态，推动党建工作再上新台阶，促进住建事业再谱新篇章。
过去的一年，在市委的坚强领导之下，全局系统全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，积极推进全面从严治党，为住建事业持续健康发展提供了坚强政治保证和强大精神动力。市纪委驻局纪检组聚焦主责主业，强化监督执纪问责，为住建领域各项工作的全面推进营造了风清气正的良好环境。总的来说全局党建工作展现出新气象新作为，服务中心大局成效明显。但在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前全局党建工作与全面从严治党要求之间存在的差距和不足：一是少数党组织在落实党建主体责任上力度不够，压力传导不足，一些基层支部功能偏弱、作用不强;二是个别党员干部还未能完全适应全面从严治党要求，纪律规矩意识偏弱，担当意识不强;三是有些单位党建工作不规范、不到位，一定程度存在“不经常”、“一般粗”等问题，与住建中心工作融合不够;四是党建工作活动方式和载体还需不断创新，体现住建特色不够。对此，我们要勇于直面、高度重视、狠下功夫，着力加以解决。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全局系统党的建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面实施“党建领航工程”，深入践行“四责四诺”，全面推进党支部“五化”建设，为打造“六个住建”提供坚强保证。刚才，建辉同志对今年党建工作进行了安排部署，伟龙同志就党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央、省、市全面从严治党要求，进一步抓好党建工作讲几点意见。
一、把全面从严治党的要求体现在增强看齐意识、坚定正确政治方向上
十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，充分凸显了政治建设的极端重要性。全局系统广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚持不懈抓学习，始终做到站位要高、眼光要远，立场不移、初心不改。
一要让“两个坚决维护”扎根灵魂深处。牢固树立“四个意识”，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，让“两个坚决维护”扎根灵魂深处，体现在具体言行上，落实到实际工作中。也就是说，全局各级党组织、广大党员干部都要向中央、省委省政府和市委市政府看齐，与中央、省委省政府和市委市政府决策部署对标对表;大事小事考虑政治影响，该报告的报告，该请示的请示，切实把讲政治贯穿于工作全过程、各方面。
二要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前及今后一段时期重要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极运用“红星云”、“红土地”、党员干部教育培训网络学院等微信、网络载体，采取个人自学、集中辅导和专题研讨等多种形式，实现全局系统党员干部学习贯彻十九大精神全覆盖，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。通过学习，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动住建事业发展的中心任务上来。
三要严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。党的纪律和规矩就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。要把严明纪律和规矩作为总抓手，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩管住、管好党员干部。党章是党的根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的“红绿灯”。我们要深入学习、全面掌握，自觉用党章衡量、规范言行，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，学深悟透、学以致用，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二、把全面从严治党的要求体现在落实主体责任、提升党建水平上
习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。主体责任是各级党组织的职责所在。要把抓党建作为第一职责、最大政绩，聚焦问题、厘清认识，自觉把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
一要强化责任担当。各级党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，把抓好党建当作分内之事，主动研究、亲自部署、经常检查;班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管单位和部门党风廉政建设的指导和监督，做到发现问题和苗头及时提醒、及时谈话、及时报告、及时处理。局党委班子成员全年到局属支部联系点指导工作不少于6次，上党课不少于1次，各党支部(总支)书记要给所在党支部(总支)全体党员上1次党课。各级党组织负责人要切实做到履职尽责不放手，“看好自家门、管好自家人”，层层传导压力，层层压实责任;广大党务干部要强化责任担当，干一行爱一行，钻一行精一行，真正做到有为有位、以为立威。
二要完善责任体系。十九大报告和修订的党章对单位党委(党组)抓党建的职责进行了新定位，由“指导”改为“领导”，我们要主动适应这一新变化，进一步健全责任体系，强化局党委、机关党委、各党支部(总支)和党员“3+1”主体责任的落实，形成责任落实大格局。要全力推行“四责四诺”，优化党建工作清单管理，打造知责、担责、履责、尽责的责任链条，进一步强化全局党员干部的责任意识和执行能力，营造狠抓落实、“马上就办”的浓厚氛围。3月份，全局系统层层签订了“四责四诺”公开承诺书，并以不同方式进行了公示，刚才各科室、各单位又递交了党建工作和党风廉政建设责任状，一定要加强执行力建设，避免把责任书、责任状当成摆设品、免责书，切实加大责任落实督促检查力度，促进主体责任落实，为党建工作提供有力保障。
三要提升担责能力。建设一支“高素质专业化”干部队伍，是我们抓好党建工作的力量源泉。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出全面增强党执政本领的要求，即增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八项本领，并在今年1月5日学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的五点要求。“八项本领”“五个过硬”这既是对“关键少数”高级领导干部提出的“硬标准”，也是对全体党员领导干部发出的“动员令”，为广大党员干部为官从政、干事创业、立德做人提供了重要遵循。今年我局干部教育培训工作将以提升“八项本领”为重点，以“五个过硬”为目标，采取“1+4”的形式，即抓好党委理论学习中心组集中学习，组织好党务工作者、专业技术人员、文秘工作者、中层干部4个专题培训，全力培养造就高素质专业化干部队伍。
三、把全面从严治党的要求体现在提升组织力、夯实党建基础上
党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。住建系统目前有56个支部(总支)、850名党员(含“两新”党组织支部15个，党员42名)，如何把这些组织资源转化为组织优势，关键是组织要建强、活动要有效、作用要发挥。
一要在深化支部标准化建设上下功夫，建强组织。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，将2018年确立为“基层党建质量提升年”，把抓支部建设作为今年党建工作的重点。要认真贯彻近期湖南省出台的《关于推进党支部“五化”建设的意见》，补短板、强弱项，把压力层层传导下去，让每一个支部都强起来。要注重培育典型，着力打造特色品牌，总结推广一批支部工作法，相互学习交流经验，共同提高基层党组织的建设水平。要高起点、高标准地推进“两新”组织党建工作，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，提升两新党组织的引领力、凝聚力和助推力，促进党建工作和“两新”组织运转目标同向，同频共振，互促共赢，共同发展。
二要在严肃党内政治生活上下功夫，增强活力。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上，专门讲到基层党支部“三会一课”走过场的问题。通过政治巡察以及党建工作督导检查发现，我局还存在个别单位民主生活会照搬照抄材料，业务学习代替政治学习等不严肃不认真的现象，务必引起高度重视。各级党组织要按照党内政治生活《准则》办事，严格执行民主集中制，认真开展“支部主题党日”活动，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，同时丰富组织生活载体和方式，使支部工作更接地气、更有实效，切实巩固夯实党支部教育管理监督党员的功能。
三要在提升基层党组织功能上下功夫，发挥作用。基层党组织作为党执政的“神经末梢”，政治功能是其基本功能。发挥政治功能，就是要宣传党的主张，执行党的决定，把各方面力量动员、凝聚、组织起来，确保党的各项工作任务落到实处。要体现服务，做好党内激励、关怀和帮扶工作，为群众解难事、办实事，让党的组织真正成为温暖的“党员群众之家”;要推动发展，想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的舞台，继续组织开展“党员先锋岗”创建等活动，使每名党员都成为一面旗帜，每个党支部都成为一个战斗堡垒;要丰富载体，扎实开展“党建+项目”把支部建在工地上活动，通过试点示范，认真总结、全面推广，以党建带工建，通过指导在建项目工地的基层党建工作，促进在建工程项目的工程质量、安全生产、文明施工等进一步提高，实现项目建设与党建工作的融合发展、和谐双赢。当前，基层一线有不少工作踏实的、技能突出的、积极进取的党员，要善于挖掘，善于捕捉，善于宣传，让基层多出典型，多树标杆，多带动、多引领，用组织的力量凝聚人心，用标杆的力量激励成长。
四、把全面从严治党的要求体现在持之以恒正风肃纪、深化作风建设上
习近平总书记强调，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去。经过不懈努力，目前全局系统“四风”得到了有效遏制，但我们要清醒地看到，作风问题具有很强的顽固性和反复性，容不得一丝懈怠，必须要保持常抓的韧劲、抓长的耐心，以钉钉子的精神抓实抓牢抓好。
一要把严格执行中央八项规定精神作为改进作风的行动标尺。十九大后中央政治局第一次会议就审议通过贯彻落实八项规定《实施细则》，省、市也及时制定了贯彻落实的有关规定，全局系统党员干部要认真学习、逐条对照，从严从紧抓好落实。特别是要按照省委、市委关于违反中央八项规定精神突出问题专项治理的安排部署，围绕违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收受红包礼金、违规变相公款旅游等突出问题，切实整改，常抓不懈，严防反弹。领导干部要以身作则、以上率下，不仅要做积极参与者，更要做带头践行者;不仅要表态有力，更要表率得力。要紧盯重要领域、关键岗位、重要时点，着力加强监督执纪，抓好信访举报，巩固运用巡察成果，坚持严字当头，失责必问，问责必严;要全力配合市纪委派驻纪检组工作，充分发挥机关党委作用，用好“四种形态”，促进气正风清。
二要把保持党同人民群众的血肉联系作为改进作风的核心问题。随着经济社会的快速发展和民主法制化建设的推进，广大人民群众对各级干部的期待和要求越来越高，干部作风很容易成为社会敏感问题。一言不慎，可能会引起干群对立;一事不周，可能会酿成事端;一时拖拉，可能会导致民怨民愤。住建部门是重要的民生部门，我们必须始终把群众满意作为自觉自主的追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以良好的作风赢得群众的支持和信赖。为此，要进一步增强群众观念，大兴调查研究之风，“坐”到群众板凳上，“想”到群众心坎里，“干”到群众家门口，在联系服务群众的“最后一公里”架上连心桥。要继续抓实做好“干群一家亲，党群心连心”帮扶、精准脱贫驻村帮扶等活动，定期到困难群众帮扶联系点、双联单位(市牡丹服装厂)走访，访民情、听民声、解民难。要继续落实领导带班值班、领导包案制度，变群众“上访”为干部“下访”，将矛盾处理在基层，化解在萌芽状态。
三要把保持清正廉洁作为改进作风的红线要求。一方面，要管好自己，严格自律。住建部门虽然不是“权大气粗”的单位，但多少也是有一定权力的，建设工程从勘察设计、招标投标、施工许可、预售许可到竣工验收，我们都是主管部门;棚户区改造、国有土地上房屋征收、地下综合管廊、黑臭水体、新型城镇化、建筑节能、农村危房改造等，我们把着项目统筹和资金拨付关口，如果不能严格要求自己，不能廉洁自律，廉政风险就会增大，就会不可避免出问题。为此，我们要心存敬畏之心，始终以如履薄冰，如临深渊的态度对待工作，尽心竭力，争做优秀的干部，不做优越的干部，用实际行动维护自身良好形象。另一方面，要管好家人，带好队伍。要注重家教家风，从严履行“一岗双责”，对违反党的原则、损害群众利益的事敢管敢严，对工作疲沓、不负责任的人真管真严，对隐形变异、反弹回潮的问题长管长严，引导广大党员干部始终坚守自重的觉悟、自警的清醒、自律的底线。
五、把全面从严治党的要求体现在聚焦中心工作、服务住建事业发展大局上
习近平总书记多次强调，党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。我们要把握好这个定位，把党建工作与住建事业发展紧密结合起来，主动服务、积极融入，为住建事业改革创新、健康发展把控方向、提供动力。
一要全面凝聚力量。要及时掌握党员干部思想动态，引导党员干部克服“为官不易”的消极情绪，杜绝“为官不为”的懈怠思想，提振攻坚克难的精气神，全方位点燃、释放党建工作这个“红色引擎”产生的强大动能，充分发挥领导干部的典型示范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在凝聚众心、汇聚众力中推进住建事业的蓬勃发展。要把团结作为树好形象的重要信条，一个集体只有团结才有战斗力，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。切实做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，相互之间多补台、不拆台，多配合、不计较，多沟通、不挑剔，真正做到心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍干事创业。
二要深入调查研究。习近平总书记在党的十九届一中全会上强调，要在全党大兴调查研究之风，今年中共中央办公厅印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》，省委决定在全省开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。在此基础上，市委市政府在全市范围内开展“抓重点、补短板、强弱项——五联五问”大调研活动。我局积极响应，坚持问题导向，领导带队联、科室(单位)重点联、党员干部职工全员联，开展调研达400余人次，收集反馈问题83个，形成调研成果14个，总体来看，我局“五联五问”取得了较好成效，解决了一些问题，但住建系统点多、线长、面广，任务艰巨，各单位(科室)要紧急围绕双修双改、民生实事、住房保障、产业发展、污染防治、行业管理，深入基层、深入一线，广泛开展调查研究，为党组织提供有深度、有分量、有价值的决策参考，真正把党建工作资源转化为发展资源、工作优势转化为发展优势、工作活力转化为发展动力，努力解决制约住建发展的瓶颈问题。
三要深化改革创新。当前受严防政府债务风险、规范政府购买服务等宏观融资环境及融资政策的影响，住房城乡建设发展形势严峻复杂，发展的模式、结构、方向、动力等都必须有根本性的调整和转变，才能适应形势的发展变化，实现稳中求进的总体目标。一方面，双修双改项目要按“停、缓、调、撤”原则及时调整，但减量并不意味着减“势”，工作力度只能加强不能减弱;另一方面，工作重点要由大规模基础设施建设转向做强做优产业发展上来，特别是要紧盯主业，大力扶持装配式建筑产业链和建材行业产业联盟发展壮大;同时，民生实事绝不能打折扣，16331户棚户区改造、2315户建档立卡贫困户农村危房改造必须完成。面对艰巨的任务和严峻的形势，我们必须主动适应住建工作发展新常态，着眼于解决住建工作中的重大现实问题，坚持五大发展理念，以改革创新为驱动源，积极探索，勇于实践，推动住建事业高质量发展，以改革创新的成果增添党建工作的生机和活力。
同志们，目标已经明确，思路已经清晰，关键在执行、在落实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，戮力同心，真抓实干，推动全面从严治党向纵深发展，努力开创我局党建工作新局面，为建设“五个湘潭”做出新的更大贡献!
2020年党建工作重点任务部署会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是听取各县市区上半年基层党建工作开展情况汇报，总结上半年我市基层党建工作取得的成效，深入分析研判存在的问题，对下半年推进全市基层党建工作进行研究部署。刚才，市委副书记xxx同志刚才做了重要讲话，进一步明确要求、细化措施，我们要深入领会、狠抓落实。下面，我把下半年重点任务再做一个强调。
一、推动基层党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.分级分类抓好基层党组织书记集中轮训和党员普遍培训。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，按照市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的要求，全面加强党员教育培训。突出抓好基层党组织书记培训，主要依托县级党校、基层党校、党员教育培训基地等，下半年至少安排1次集中轮训。结合不同领域实际，加大精品教材开发力度，制作通俗易懂的课件节目，注重采取典型教育、案例教学、实践训练等方式，推进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。
2.严格落实党的组织生活制度。按照党中央印发的党支部工作条例，各单位要认真学习贯彻。《条例》对党的组织生活作出明确规定，要求每月召开1次党支部委员会会议和党小组会，每季度召开1次党员大会，每年开展1次民主评议党员、至少召开1次组织生活会，这些都要严格落实。要及时组织预备党员进行入党宣誓，坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式。把支部主题党日作为落实“三会一课”基本制度的主要载体，解决组织生活不经常不严肃等问题。推动党员领导干部下支部、抓支部，带头参加组织生活，每年至少为基层党员讲1次党课。
3.提升党员教育信息化水平。适应新形势下党员教育要求和党员队伍特点，进一步用好互联网技术和信息化手段。坚持移动优先、融合发展，对现有平台进行优化整合，防止重复建设。推广“党务+政务+服务”模式，打造功能丰富、学用结合、党员群众欢迎的网络阵地。用好大数据、云计算等新技术，精准推送课程，创新互动方式，增强学习效果。要规范党员网络行为，引导党员对网上错误言论发声亮剑，带头营造风清气正的网络环境。
二、持续用力集中攻坚，推动基层党建工作取得新突破
党中央就加强农村、城市、国有企业、高校党建，推进抓党建促脱贫攻坚，做好发展党员和党员教育管理工作等召开会议、下发文件，作出全面部署，各县市区要不换频道、一抓到底、久久为功。在此基础上，针对基层党建重点任务和薄弱环节，攻坚克难，集中突破。
1.以开展集中整顿为牵引，推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。目前，脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的冲刺阶段，要认真贯彻农村基层党组织工作条例，把集中整顿作为突破口，带动农村基层党建整体提升。总的是按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的要求，以县为单位全面排查，不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整。
一是结合“扫黑除恶”专项斗争，开展村“两委”任职资格“回头看”，落实县级联审机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，这项工作要在10月底前完成。各县市区党委组织部要盯着抓，确保每名村“两委”成员都“过一次筛子”。
二是结合推进带头人队伍整体优化提升，集中整治村党组织书记不胜任不尽职、班子不团结问题。主要是全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，推动县级党委以更高标准、更大力度、更宽视野把村党组织书记选优配强、严管用好。对村“两委”班子软弱涣散的，应该调的坚决调，需要派的及时派。继续派强用好第一书记，在严格管理的同时，强化激励保障，干得好的要提拔重用。着力解决村干部队伍后继乏人的问题，每个村至少储备2名后备力量。目前，大学生村官与选调生工作已经衔接，之前选派的大学生村官力争2020年底前全部流动。
三是按照党建引领基层治理的要求，集中整治党组织发挥领导作用不明显、村级管理混乱问题。主要是健全农村基层党组织领导的乡村治理机制，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，稳步提高“一肩挑”的比例。强化乡镇、村党组织领导把关作用，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”，完善村规民约，建立健全村务监督委员会，加强村级民主监督。全面推动村党组织在人居环境整治、推进乡风文明等重大任务落实中发挥领导作用。
四是结合发展壮大村级集体经济，集中整治基层党组织服务群众资源和能力不足问题。各级党委组织部门要会同财政、农业农村部门，强化具体指导和严格把关，注意选有发展基础和条件、党组织战斗力强的村加力推动。这项工作要遵循市场规律，坚持因地制宜，稳步有序推进，坚决防止一哄而上，防止烂账风险，防止滋生腐败。10月底县确定的扶持项目要全部完工。
去年，党中央对脱贫攻坚进行了专项巡视。习近平总书记强调，专项巡视发现的问题，要从政治高度来认识和解决，拿出决战决胜的精神状态，滚石上山、切实整改。我们要继续盯紧抓党建促脱贫攻坚xxx项督查重点任务，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强对一线扶贫干部关爱保障，激励他们坚持不懈做好工作。
2.以深化示范引领行动为抓手，提升城市基层党建整体效应。按照中办印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，认真抓好贯彻落实。城市基层党建是一项创新性工作，需要典型示范引领，不断探索实践。全市共有xx个示范市，要加强跟踪指导，加快构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。需要强调的是，示范引领行动不是创建活动，示范市不是荣誉称号。各县市区要给高度重视、积极推进。
一是扎实推进街道扩权赋能。目前，xx市已明确赋予街道有关权力，其他县市区要尽快落地。认真借鉴好的经验做法。同时，要调整优化街道内设机构和职能，强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，保证基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办。
二是加快社区工作者职业体系建设。习近平总书记强调，社区是吸引和集聚人才的地方，也是人才成长的好平台，要积极推动优秀人才到社区锻炼和发展。当前，要抓住选育管用等环节，建立社区工作者岗位等级序列，实行额度管理，健全正常晋升机制，完善薪酬体系和激励措施，确保优秀人才引得进、留得住、用得好、干得起劲，努力建设一支专业化的社区工作者队伍。
三是推动“横向互动、纵向联动”常态化。横向上，着力搭建街道社区与辖区内单位、行业党组织共建平台，创新组织共建、活动共联、资源共享方式，推动市、区两级机关企事业单位在职党员到社区报到为群众服务全覆盖。纵向上，着重压实区、街道、社区党组织党建责任，用好党建联席会议制度。推动党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等“多网合一”，以信息互通促进工作互联。
四是提升党建引领基层治理、服务城市发展水平。突出抓好网格党建和党群服务中心体系建设。调整优化社区网格和党组织设置，在党组织领导下，以网格为单元整合各类管理力量，推动治理工作落地，统筹各类服务资源，精准投送到千家万户。以街道、社区为重点，科学规划建设党群服务中心，整合党建、政务和社会服务资源，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，做到布局体系化、功能综合化。
当下，城市基层党建许多工作涉及动体制、动权力、动资金、动利益，需要各县市区委书记亲自上手、高位推进、破解难题。我们将通过责任传导等方式，推动各位书记把这项工作抓在手上。
3.以理顺体制完善机制为重点，破解党的领导落实到基层“中梗阻”问题。习近平总书记指出，一些国有企业党的领导融入公司治理往下延伸存在层层递减的问题，下半年对国有企业，在抓好30项重点任务的同时，着力解决党建工作落实不到底、不到位的问题。一是强化党建工作责任。各县市区党委和企业党委(党组)要厘清责任、密切配合、抓好落实。解决属企业“一个班子两家管”的问题，今年下半年要争取全部解决。二是加强分层分类指导。今年初，我们在xxx上以工作问答的形式，就一些政策落实问题提出了指导意见。各县市区要针对二三级以下企业、混合所有制企业、重组整合企业、境外分支机构等不同情况，“一企一策”加强指导，把党的领导有效融入公司治理各层级、各环节。三是配强党建工作力量。规范党务工作机构设置，推进人事管理和基层党建由一个领导管。健全从基层党组织书记中培育锻炼企业领导人选的制度安排，完善选调、培训、交流、薪酬等制度机制。
习近平总书记多次对加强机关党建作出重要指示。各级机关要突出政治建设，紧紧围绕服务中心建设队伍，强化党组抓党建主体责任，结合开展主题教育，严格落实双重组织生活制度，努力做好“三个表率”、建设模范机关。
4.以有效发挥党组织作用为目标，提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。习经过这几年努力，党组织覆盖率有较大提高，但发挥作用不够，还存在“为建而建”、“重建轻管”的问题。要认真贯彻全国社会组织、园区非公企业、互联网企业、律师行业等党建工作会议精神，进一步加强和改进非公企业和社会组织党建工作。
一是形成工作合力，推进有效覆盖。关键要加强“三个统筹”，即统筹发挥组织部门牵头抓总作用，整合统战、国资、民政、教育、卫生健康、市场监管等部门力量，依托各类园区、商务楼宇等组建区域性、行业性党组织;
统筹发挥群团组织协同促进作用，对尚不具备建立党组织条件的，做好组建群团组织、推优入党等工作;
统筹发挥乡镇、街道和村、社区兜底管理作用，努力消除“空白点”。
二是贯彻落实支持民营企业发展6个方面政策措施，发挥非公企业党组织作用。紧扣企业发展、经营管理、技术创新、转型升级，创新工作载体，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区等活动，推动企业合法合规经营、提高发展质量。同时，进一步健全领导干部联系非公企业制度，协调落实惠企政策和扶持措施，帮助解决实际困难。
三是着力破解学会协会党建工作难题，全面加强党对各级各类社会组织的领导。我们正在开展专题调研，各县市区也要深入研究。一方面，稳妥做好行业协会商会脱钩改革中的党建工作，理顺党组织隶属关系，健全党建工作机构、登记管理机关、行业管理部门等协同联动机制，完善协会商会负责人审核特别是政治审核办法，推行党组织书记和协会商会负责人“一肩挑”。另一方面，对有业务主管单位的学会协会，督促主管单位把党建工作抓在手上，认真履行党建责任。
5.以分类施策为路径，增强党员队伍建设的针对性实效性。进入新时代，党员队伍自身状况和面临的形势任务发生许多新变化，必须坚持从实际出发，加强分类指导。
一是做好薄弱领域发展党员工作。注重在产业工人、青年农民、高知识群体等重点群体和非公经济组织、社会组织等薄弱领域中发展党员。突出排查解决国有企业党员空白班组问题，重点指导3年以上未发展党员的村和贫困村做好发展青年农民入党工作，注重在农牧民、少数民族优秀分子中发展党员，加大在高校、科研院所、医院等吸纳高知识群体入党的力度。对非公企业和社会组织，主要从一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员，做好积极分子接续培养工作。
二是切实加强流动人才党员管理。坚持应转尽转、兜底管理，动员和帮助流动人才党员转移组织关系。按照地域相邻、行业相近的原则，合理设置流动人才党支部。采取“线上”、“线下”相结合的方式，加强流动党员日常教育管理。从人员经费场地入手，逐步完善工作保障。下半年，要以市级人才服务机构为重点，集中整治流动人才党员管理问题。
三是探索加强退役军人党员教育管理。加大理顺退役军人党员组织关系力度，抓好本年度退役军人党员组织关系转接工作。坚持属地管理原则，探索退役军人事务部门及服务管理保障机构协助做好退役军人党员教育管理工作。帮助退役军人党员解决实际困难，引导和鼓励他们发挥自身优势，在脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、应急抢险等一线建功立业。注重把政治素质好、表现优秀的退役军人党员选拔到基层党组织领导班子中来。
上半年，我们确定xx、xx2个县，试行排查解决农村发展党员违规违纪问题，取得明显成效。下半年，将继续深化试点工作。同时，要加强年轻党员党性锻炼，改进老龄党员管理服务，破解流动党员管理难题，解决党员“承诺不践诺”等问题，落实好基层党组织任期、按期换届、党费收缴使用管理等制度。
三、坚决防止形式主义、官僚主义，推动基层党建工作减负提质增效
1.从讲政治的高度认识和解决形式主义、官僚主义问题。将要切实提高政治站位，从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度，从严明政治纪律政治规矩的高度，发扬斗争精神，以自我革命的勇气，对形式主义、官僚主义问题再进行一次大排查，从现在做起、从正在做的事改起，对涉及基层党建的问题主动认账、担责整改，并积极为基层撑腰发声、松绑减负。
2.下功夫解决基层党建考核过多、过度留痕等突出问题。要集中整治考核中的问题，在考核频次上，下半年不能太对，计划只开展一次，就是党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核，在考核方式上，注重看工作实效，不以有没有领导批示、开会发文、台账记录、展板资料、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不以微信工作群、app上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价;
在考核结果确定上，以定性为主，不能搞繁琐的指标体系和分数评定;
在考核结果运用上，纳入领导班子和领导干部年度考核结果，使基层党建与基层实际相结合、与中心工作相结合，不能以偏概全，不搞“两张皮”。
同时，要大幅度精简文件和会议，上级和市本级涉及基层党建工作文件，各级不再制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的举措。统筹规范基层党建督查检查，优化项目、减少总量和频次，确保精简50%以上。确定督查检查项目要结合不同层级实际，越往下越要突出重点、简便易行，不能层层当“二传手”，甚至层层加码。基层党建相关数据由党内统计一个口子向下，确需专题提供的，必须报经分管部领导审批，不能随意要求基层填表格、报材料。
3.真抓实干担当作为，把基层党建工作抓实抓好。习近平总书记指出：“伟大事业都成于实干。”要大兴求实务实、实践实干之风，主动担当作为，把反对形式主义、官僚主义、为基层减负的成效，体现在夯实基层基础上，切实做到减中有为、减中提质、减中增效。要改进调查研究，注重蹲点调研、随机调研，听实话、察实情、谋实招。要科学精准施策，从实际出发，精准谋划工作、精准制定政策、精准抓好落实，不能搞大呼隆、“一刀切”。要发扬钉钉子精神，紧盯看准的事情、定下的任务、能带来实际效果的工作，把该担的责任担起来，锲而不舍抓到底。总之，每一项工作都要想在实处、干在实处、落到实处、见到实效。
今年是中国共产党成立99周年，我们要认真贯彻习近平总书记关于增强底线思维、防范化解重大风险的重要指示精神，坚持稳中求进、稳字当头，扎紧篱笆、守好阵地，对基层党建工作中的风险隐患全面排查，有针对性地制定预案，落实风险防控责任，牢牢掌握工作主动权，为把党的路线方针政策贯彻落实到基层、推动经济社会健康发展作出应有贡献。
