在乡镇廉政风险防控管理工作动员大会上讲话最新
同志们：
今天早上我们有幸邀请到省委下派到广南县开展新农村工作的县委副书记刘学飞队长、县纪委副书记陆炳辉同志、县纪委派出第四工委副书记祁振业同志等领导到会指导!镇党委、政府将镇机关、农业服务中心、国土所、文广体中心、计生服务中心的全体干部职工，卫生院、广四中、中心学校班子全体成员，各站所负责人召集到镇政府四楼会议召开这个会议。目的是为认真贯彻落实县委、县纪委于2012年8月31日在县委报告厅召开的“广南县推进廉政风险防控管理工作动员大会”会议精神，扎实推进我镇廉政风险防控机制建设工作，加强对权力运行的监督和制约，进一步完善惩治和预防腐败体系机制建设。经镇党委研究决定，今天召开全镇廉政风险防控管理工作会议。刚才，代理镇长张萍将县里会议精神向大家作了传达，并组织大家学习了镇里的工作方案，我完全同意，请遵照执行。下面，我就如何开展好这项工作讲四点意见。
一、充分认识实行岗位廉政风险防控机制的重要意义
实行岗位廉政风险防控机制，是党中央在新形势下推进党风廉政建设的一项创新举措，是落实“三个更加注重”要求，拓展预防腐败工作领域、推进惩防体系建设的有效措施，是加强机关作风建设、促进干部廉洁自律、提高行政效能的客观要求。我们一定要统一思想，充分认识实行岗位廉政风险防范管理工作的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感。
(一)实行岗位廉政风险防控机制，是运用科学发展观完善惩防腐败体系建设的具体实践。实行廉政风险防控机制，是我们从源头防治腐败的探索和有效监控权力运行制度的创新。它以风险点为具体指向，前移关口，着眼于预防，从教育、制度、监督、惩处等方面实施防控管理，体现了“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，是科学发展观在反腐倡廉建设领域的应用，是深入贯彻科学发展观的重要实践。
(二)实行廉政风险防控机制，是我镇经济建设、整乡推进、产业推进、集镇建设和各项事业健康发展的必要条件。一个单位，一个乡镇，只有抓好了党风廉政建设，才能健康顺利发展。反之，如果干部队伍出现廉政问题，则是一损俱损，不仅个人前途毁了、家庭毁了，单位和事业也会受到影响。所以开展好此项工作是保护干部的最佳途径，因此，怎么强调它的重要性都不过分，怎么抓都不过头。全面贯彻落县委、县纪委的有关部署要求，坚定不移地把廉政风险防控建设放在更加突出的位置意义深远，每位干部都要以坚定的信念、积极的态度、有力的措施投入到工作中来。
(三)开展廉政风险防控管理，是党风廉政建设与业务工作紧密结合的有效方式。廉政风险防范管理的主要特点，是把反腐倡廉要求体现到权力结构和权力运行各个环节中，通过查找、分析岗位职责和权力行使过程中的风险，有针对性地采取措施予以防控，将反腐倡廉融入工作全过程。各项工作的职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素，一方面要符合高效、快捷要求，有利于执行，同时还要考虑制约、监督，有利于风险防控。开展廉政风险防范管理，既有利于保障预防腐败各项制度和措施的落实，又有利于促进我镇各项工作的制度化、规范化和程序化，实现党风廉政建设与各项工作的紧密结合，协调发展，解决长期存在的党风廉政建设与业务工作“两条线”问题。同时，将风险防控落实到岗位，具体到人，细化到环节，全员参与，人人监督，进一步健全反腐倡廉工作机制。
(四)开展岗位廉政风险防控管理，是履职安全和干部成长安全的有效保障。职能与责任相连，权力与风险相伴。工作中，面对利益诱惑和不良风气侵蚀，主观上的放松、能力上的不适应、制度上的缺陷等因素都可能产生不廉洁行为、不依法履职的问题。当前廉政风险和监管风险客观存在，而且常常相互交织，腐败行为引发，加剧了监管风险，必须加强防控。开展岗位廉政风险防范管理，通过提示岗位风险，实行事前预防、事中监控、事后处置，使干部少犯或不犯错误，是保障履职安全和关心爱护干部的重要措施。每位干部职工要本着对工作负责、对自己负责的态度，积极参与，认真做好风险防控工作。
二、切实明确实行岗位廉政风险防控机制的任务措施
开展岗位廉政风险防范工作，主要任务是将风险管理应用于反腐倡廉工作实际，针对各个领域中的关键环节可能出现的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，制定和建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，逐步形成覆盖全系统的廉政风险防范管理网络。会后，镇党委将实施方案发给了大家，希望各单位要结合自身工作实际，组织干部职工认真研读，细化措施，狠抓落实，重点要做好以下几个环节的工作。
一是风险排查阶段。这阶段主要围绕“梳理、自查、评查、公示、审定”来做好工作。即：自己找、群众提、相互查、领导点、组织审、集体定来排查准风险点。
二是划分风险等级。各班子成员和单位认真对照自己的岗位权力职责，按照三个等级(一级、二级、三级)划分标准自行申报，然后组织召开评议会议，张榜公示无异议并经研究确定后报镇镇纪委。
三是明确廉政风险点。岗位廉政风险点是指在行使权力、履行职能过程中有可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节，是整个防控工作的基础。①要梳理岗位职权。各单位及个人根据工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力，并依据有关建设方面的法律法规和政策规定，绘制每项工作的权力运行流程图。②要根据排查出的廉政风险，对所担负的工作职责风险逐一疏理，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，查找并分析出在履行岗位职责、执行制度、行使权力等方面存在或潜在的廉政风险。③要广泛征求意见。通过多种渠道，对各个岗位排查出的廉政风险点，在单位内进行相互点评，查漏补缺。同时通过召开座谈会、下发征求意见表等形式，多渠道、多层次广泛征求单位同志和社会各界的意见，并认真整理、归纳形成书面材料。④是党组织要召开党员会，对各岗位廉政风险情况逐个进行分析，看查找的风险点全不全、准不准，重点是分析当风险发生后，会造成什么损害，以及在哪些环节发生风险的可能性比较大。然后按照危害大小和发生几率高低进行风险排序。
四是制定防控措施。各岗位要根据风险情形，制定有针对性、有差别的防控措施，根据权力运行的内容和等级的不同，实行分组管理，落实责任。建立健全各项规章制度，同时结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正防控措施。努力形成用制度管事、管人、管权的长效机制。
三、纵深推进廉政风险防范工作
廉政风险防范工作是我镇今年党风廉政建设的一项重要任务，将纳入年度考核，考核结果作为个人评先评优的先决条件。同时，单位和个人通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范落实情况进行总结，不断完善和修正，写好总结上报镇党委审查，镇党委汇总后书面呈报县纪委备案。
四、加强领导，确保岗位廉政风险防范工作取得实效
实施岗位廉政风险防范管理，领导干部要率先垂范。按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，各位领导要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项要求落到实处。特别是要针对排查出的廉政风险点，进行制度的重新设计和构建，实现监督制约的动态控制，以制度机制的创新破解工作难题，推动预防腐败工作向纵深发展，为我镇经济建设和各项事业的跨越发展提供机制保障。
同志们，全面落实科学发展观，构建具有时代特色的惩治和预防腐败体系建设要求以及全镇廉政风险防范管理工作任务已经明确。希望大家要高度重视，真抓实干，注重成效，为全面完成上级安排的廉政风险防控管理工作努力奋斗。
谢谢大家!
在乡镇廉政风险防控管理工作动员大会上讲话最新
同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召 开全镇廉政风险防控管理工作动员大会。廉政风险防 控管理工作是反腐倡廉建设的一项制度创新，是在实 践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。去 年，我县召开了现场会，在县直部门推行了廉政风险 防范管理工作，取得了较好的经验和成效。在此基础 上，今年县纪委决定将这项工作在乡镇试点，我镇做 为试点乡镇之一。下面我就我镇开展廉政风险防控管 理工作讲几点意见：一、加强学习，提高认识，深刻领会开展廉政风 险防控管理工作的重要意义
开展廉政风险防控管理工作是加强党的执政能力 的迫切需要。胡锦涛总书记指出：“坚决惩治腐败是我 们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党 执政能力的重要标志”，“党越是长期执政，反腐倡 廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提 高拒腐防变和抵御风险的能力”。党员干部特别是党 员领导干部手中掌管一定权力和资源，不同程度地面 临各种诱惑和考验，因此，廉政风险始终客观存在， 且权力越大，掌握的资源越多，风险也就越大。实施 廉政风险防范管理，就是通过对权力运行的制约和监 督，降低权力运行的危险概率和损失程度，有效消除 风险的不确定性，确保权力的正确行使。二、 把握重点，抓住关键，深入推进我镇廉政风 险防控管理工作
一要与业务工作紧密结合，全面细致查准“风险 点”。查找风险点是防的基础和前提。风险点查找不 出来，或者找不准、找不全，建立预防机制就没有针 对性，既“防不住”，也“防不好”。因此，对查找 工作一定要细、要严，要动真的、来实的，真正找出 “风险点”，不能隔靴搔痒和蜻蜓点水。查找风险点 要与业务工作紧密结合，并在实践中及时进行修正、 查漏补缺。要根据新的形势发展变化，每年年初对廉 政风险和监管风险防控管理工作进行研究部署，与时 俱进，查找新的风险点，为廉政风险防范工作打好基 础和确定方向。三、 加强领导，抓好落实，确保工作取得实实在 在的成效
一要加强领导。实践证明，抓好工作的关键在领 导，责任在班子。只要各级领导重视，尤其是“一把 手”认识到位、重视抓，就能确保工作顺利开展，取 得实效。各部门负责人要认真履行第一责任人的职责, 旗帜鲜明地抓好这项工作，要真正负起“一岗双责” 的职责，一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。
领导干部要身体力行，率先垂范，带头分析查找班子 和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控 措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管 理，决不能只查别人、不查自己。
在乡镇廉政风险防控管理工作动员大会上讲话最新
同志们：
按照会议安排，我就如何抓好廉政风险防控工作讲四点意见。
一、充分认识廉政风险防控工作的重大意义
廉政风险防控工作是廉政建设一项创新的工作，是加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是对公共权利运行实施有效监管的重要手段。如何做好这项工作，必须要统一思想，提高认识。
(一)开展廉政风险防控工作是反腐倡廉的形势所急。开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措。其主要任务是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败。这项工作的开展有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境，体现了科学发展观更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的具体要求，对于促进党风廉政建设，推进经济社会科学发展具有深远的重大意义。
(二)开展廉政风险防控工作是民政事业发展的要求所需。民政部门作为经济社会发展的稳定器，政府赋予的职责较大，既是社会关注的焦点，也是反腐倡廉的重点领域。在救灾管理、社会救助、优抚安置、社会福利与社会事务等重点事项、重点岗位还存在一些薄弱环节，容易滋生腐败。开展廉政风险防控工作，就是要找出我们思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在的腐败风险点和薄弱环节，制定落实预防措施，自觉做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前，约束行为在办事之前，进而实现对民政工作管理的规范制约和对腐败问题的超前防范，促进和推动民政事业健康发展。
(三)开展廉政风险防控工作是关心爱护干部职工的职责所在。保证干部成长安全是一级领导班子义不容辞的职责。党员干部特别是中层以上干部大多数都有着一定的行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等权力和资源，这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险防控工作就是针对不同岗位的不同风险点，采取预防措施，增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，提高干部职工自觉接受监督，主动参与监督和积极化解腐败风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，防止权力滥用，促使干部职工正确、健康、有效地履行职责。
二、深刻理解廉政风险防控工作的具体内涵
廉政风险：是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、外表环境风险四类。
廉政风险防控：是指通过采取前期预防、中期监控、后期处置三道防控措施，有效预防腐败现象的发生。
风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险的发生，或通过努力把它降到最低程度。
廉政风险防控工作的核心任务就是关注和遏制发生腐败行为的可能性，针对在思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境四个方面存在的腐败风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建预防腐败的三道防线。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系;中期监控机制做到及时发现问题;后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。
三、全面掌握廉政风险防控的工作程序和重点
(一)工作程序
廉政风险防控工作分为计划动员、组织实施、总结验收三个阶段。(实施方案已印发给大家，这里不再重复。)
(二)工作重点
查找风险点，是廉政风险防控工作的重中之重。这次风险点查找的对象包括市民政局机关和直属事业单位工作人员。请大家会后立即着手，在6月10日前完成查找风险阶段工作。
1、把握查找廉政风险的方法
针对个人岗位、部门职责、单位职能三个层面，采取自己找、大家提、组织点、互相帮四步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，排查工作中各个环节存在的风险点，建立廉政风险库。
2、把握查找廉政风险的类别
按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，廉政风险分为三个类别，一是一级风险责任等级。对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用(简称三重一大)风险点，定为一级风险状态和责任等级。对一级风险责任等级，由局领导班子和一把手重点监控。
二是二级风险责任等级。对涉及比较重大决策、较大项目安排、较大资金分配等提出的建议意见和部门管理等风险点，定为二级风险状态和责任等级。对二级风险责任等级，由局分管领导进行监控。三是三级风险责任等级。对涉及资金分配、项目建设预案，一般常态事项、业务处置等风险点，定为三级风险状态和责任等级。对三级风险责任等级，由所在科室和下属事业单位负责人进行监控。
3、把握查找风险的四个关键步骤
一是清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。二是找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现腐败问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在自己找的基础上，通过大家提、组织点、互相帮等形式查准找全。三是分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。四是制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
4、把握制订防范措施的五强原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保双安全，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。二是防控措施衔接性要强。要避免科室与科室、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政建设的制度，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要把廉政教育贯穿单位措施、制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。
四、具体要求
一要加强领导。我局作为廉政风险防控工作重点单位之一，各科室和直属事业单位要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找腐败风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。二要狠抓落实。要坚决克服形式主义，防止走过场，做到人员、时间、措施、效果四落实。三要注重实效。推进廉政风险防控工作，是反腐倡廉建设中的一项长期工作，是一项系统工程。要坚持积极稳妥、循序渐进，与市委、市政府中心工作相结合，与我局重点工作相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与构建惩防体系相结合。要将廉政风险防控工作纳入全年目标考核，通过梳理工作流程，分析权力运行事项等，认真查找廉政风险点，从教育、管理、制度、监督、机制等方面认真分析风险产生的原因、根源及影响程度，有针对性地制订防控措施，进行考核评估，推进风险防控工作，达到以廉促政的目的。
同志们，廉政风险防控工作责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，创新思路，求真务实，以坚定的态度、得力的措施、务实的作风，把这项工作抓出特色、抓出成效，为推进我市民政事业健康发展、科学发展筑牢思想防线，强化组织保障。
