在市直机关纪检工作会议上讲话
这次中直机关党的工作会议暨纪检工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻中央纪委二次全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，总结经验，分析形势，安排部署2018年中直机关党的工作和党风廉政建设工作。
刚刚过去的2017年，是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中直机关各级党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实全面从严治党要求，以迎接服务党的十九大和学习贯彻党的十九大精神为主线，围绕服务中心、建设队伍两大任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关党建工作取得新的进展，在推动中直机关各项事业发展中发挥了重要保证作用。
党的十八大以来，伴随着党和国家波澜壮阔的发展历程和全面从严治党的深入推进，中直机关党的建设也走过了不平凡的5年。5年来，各级党组织和广大党务工作者坚持从政治上认识和推进机关党建，把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化全面从严治党责任担当，着力解决机关党建“灯下黑”问题，中直机关党的建设得到明显加强。这些成绩的取得，关键在于有习近平总书记这个核心掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是党的十八大以来中直机关党建工作最重要的经验，我们必须始终坚持。
党的十九大深刻总结5年来坚持党的领导、全面从严治党的新鲜经验，强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中是起决定性作用的，是进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证，对新时代党的建设作出顶层设计和战略部署。中直机关在党和国家工作大局中所承担的重要职责，决定了中直机关必须在坚持和加强党的全面领导、加强党的建设方面走在前列、作出表率；中直机关党员队伍状况的深刻变化，决定了我们必须把提高党的建设质量、增强党组织的政治功能摆在更加突出的位置；中直机关党的建设一定程度存在的“灯下黑”问题也从一个侧面反映了我们党面临风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，迫切要求我们一以贯之加强党的建设、坚定不移把全面从严治党向纵深推进。这是新时代中直机关党的建设的重大责任和历史使命。
2018年中直机关党的工作总要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，切实做到“三个表率”，以党的政治建设为统领，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，强化问题导向，坚持重点发力，推动机关党建工作再上新台阶，为中直机关各项事业发展提供坚强保证。
第一，强化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事
习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线，是新时代中国共产党人的精神旗帜。学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。前一阶段，中直机关迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮，各单位工作普遍抓得很紧、力度很大，取得明显成效。要继续在学懂弄通做实上下大功夫，持续用力、不断深化、落地见效。要发扬党的十八大以来中直党建工作的好经验好做法，发挥部委（党组）理论学习中心组的示范引领作用和党支部的主体作用，通过辅导宣讲、研讨交流、形势报告等多种形式，注重利用新媒体等新技术、新形式，深入开展大学习、大培训，推动学习贯彻工作向基层延伸、向深度广度拓展。
一要抓深化，往深里学，真正学懂。在深入学习党的十九大报告和新修订党章的同时，要认真学习《习近平谈治国理政》第一、二卷，并跟进学习习近平总书记的最新重要讲话。工委要组织好中直机关基层党组织学习贯彻党的十九大精神座谈交流会，继续举办学习习近平新时代中国特色社会主义思想系列报告会，开展中直机关学习党的十九大精神和党章知识竞赛，不断把学习贯彻工作引向深入。中央今年要在全党部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，中直各单位要按照中央要求，结合实际，认真总结党内集中教育的经验做法，扎实开展好这项工作。
二要抓消化，融会贯通学，真正弄通。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深。有的看似简单的几个字、一段话，但“微言大义”、意蕴深远，仅靠读一两遍原文、听几次辅导是不够的。要注重创新方法，注重入脑入心，不仅要知其然，而且要知其所以然。要以虔诚、执着的态度，深入研读，反复琢磨，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地去理解和把握，同马克思主义基本原理和党的基本理论结合起来，同党的奋斗历史特别是十八大以来的伟大实践结合起来，同习近平总书记对党、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起来，吃透精神实质，全面消化吸收，做到学深悟透、融会贯通、感同身受，真正融入信仰、铸入灵魂。
三要抓转化，联系实际学，真正做实。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观、价值观，又是认识论、方法论；既是党员干部改造主观世界、解决“总开关”问题的“金钥匙”，又是增强执政本领、破解工作难题的思想宝库。要自觉对标对表，检视思想认识上的不足，找准工作中的短板，把学习成果转化为树牢“四个意识”、增强“四个自信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉，在真抓实干、解决问题中开创中直党建工作的新局面。
这里，我要着重强调年轻干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想的问题，这是事关中直机关党的建设成效的重大战略问题。习近平总书记在党的十九大报告的最后强调指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”总书记对于青年的殷切期望，极大地激发了广大青年的爱国热情、报国之志，在广大青年中引起强烈反响。目前机关里的年轻干部，工作时段差不多覆盖了从现在到实现第二个百年奋斗目标的时间。
在中国共产党的历史上，无数共产党人毕生学习实践毛泽东思想，才有了中国革命和建设的伟大成就，使中国人民站起来。
改革开放以后，通过学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，才使我们国家由站起来到富起来。
在新时代中国要强起来，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，毫无疑问需要一批又一批用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来的共产党人的接力奋斗。年轻干部理论武装得怎么样，直接关系到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦能否如期实现，关系到中国特色社会主义事业的前途命运。习近平总书记曾经讲过，如果我们的后人不能坚定理想信念，不能坚持中国特色社会主义，不能坚持党的领导，不能接好我们的班，导致国家改旗易帜，那我们今天这么拼搏奋斗还有什么意义？！各级领导干部要很好地体会总书记的使命担当、革命情怀。中直机关的年轻干部，已经越来越多地成为各单位的骨干力量，成为党的执政骨干，要担负起新时代赋予的民族复兴使命，就必须自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。因此，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在中直机关既要全覆盖，更要把重点放在抓好年轻干部这个群体上，使年轻干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到不忘初心、牢记使命、接力奋斗，任凭风吹浪打也不动摇。这是各级领导干部、各级党组织的重要责任，意义重大而深远。
第二，坚持以党的政治建设为统领，把讲政治落实到机关党建全过程和中直机关事业发展各方面
重视和加强党的政治建设，是我们党的鲜明特点和独特优势，也是党的十八大以来全面从严治党的成功经验。我们党从最初只有50多人的党，发展成为今天拥有8900多万名党员、领导13亿多人口国家的大党，取得举世瞩目的成就，成为影响人类发展的重要力量。这样一个大党，在这样的大国执政，承载中华民族伟大复兴的千秋伟业，靠的就是我们党始终旗帜鲜明讲政治，始终保持坚定的政治理想、政治方向、政治立场、政治定力，使我们党在风云多变、错综复杂的国际国内环境中始终立于不败之地，今天仍然“风景这边独好”。习近平总书记指出，“政治问题任何时候都是根本性的大问题”。从近年来查处的严重违纪违法案件可以看出，干部出问题，往往是政治上出问题。我们以前对这个问题认识不清，在反腐败过程中很少有人谈政治问题，切口往往都是经济问题，强调政治问题也就是这几年的事情。党的十八大后，在反腐败特别是高级干部腐败问题中，几乎无一例外地查到有政治问题，拉票贿选、拉帮结派，有的甚至想要篡党夺权。这是长期政治生态恶化的结果，持续下去党就没有未来。所以今天强调要讲政治，不是无中生有，不是拍脑袋想出来的，而是付出沉重代价得来的。共产党人就是要理直气壮地讲政治，我们过去成功是因为讲政治，出现挫折是因为不讲政治。政治建设是党的建设的“纲”和“本”，决定着党的建设的方向和效果，对党的其他建设起着纲举目张的作用。抓住了政治建设，就抓住了党的建设的根本。离开了政治建设，党的其他建设就会迷失方向，成为无源之水、无本之木。
党的十九大报告首次把政治建设纳入党的建设总体布局，摆在统领地位和首要位置，揭示了我们党作为马克思主义执政党的政治属性，抓住了全面从严治党的关键。中直机关离党中央最近、服务党中央最直接，是服务和推动党中央决策部署贯彻落实的高层政治机关，理应最讲政治，理应在政治建设上走在前、作表率。我们强调做“三个表率”，首先是对各级党组织加强政治建设提出的更高标准和要求，是为党员干部在提高政治站位、政治觉悟和政治能力上树立的标杆。我们要清醒地看到，中直机关还不同程度地存在忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象。比如，中央巡视反馈意见中指出的，一些党组（党委）“四个意识”不强，党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，“灯下黑”现象突出等。对此，我们要强化问题导向，突出政治建设的统领地位，以政治上的全面加强引领、带动其他建设，更好推动中直机关各项事业发展。
一要把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。中直机关的工作能力和水平是与党中央集中统一领导的能力紧密联系在一起的。如果中直机关党的领导出现“宽松软”，贯彻落实党中央决策部署不力，党中央的权威就树不起来，集中统一领导就难以落实。从中央巡视的情况看，中直机关党的领导弱化问题比较突出。比如，有的学习中央精神不自觉、不认真，甚至不传达文件内容而只是读一读中央的通知就敷衍了事；个别领导干部严重违反政治纪律，口无遮拦，公开妄议党中央；有的干部不如实报告个人有关事项；有的单位和负责同志不按规定向党中央请示报告工作等。这些都是“四个意识”不强、“两个维护”不坚决的表现。各单位、各级党组织不要把这样的问题当成小事，要从政治觉悟、政治意识的高度来认识和处理。十九届中央政治局第一次会议就研究制定了《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，为全党树立了榜样。中直各单位、各级党组织要教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，高度警觉“七个有之”问题，切实做到对党忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要以严肃党内政治生活为着力点推进政治建设。党的政治建设要立起来，关键要靠党内政治生活严起来、实起来。为此，党的十八届六中全会专门出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，各级党组织要认真贯彻落实。当前，中直机关有的单位组织生活原则性、战斗性不强，民主生活会、组织生活会流于形式，比较平淡随意，辣味也不够，还没有做到“红红脸、出出汗”。针对这些情况，要自觉尊崇党章，严格执行党章，并开展对执行党章、党内政治生活准则和落实民主集中制等情况的督导检查，对党内政治生活不规范不严肃不经常等问题进行专项整治。要倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，传承红色基因，发展积极健康的党内政治文化，引导党员干部加强党性锻炼，以正气充盈的良好政治生态助力机关政治建设的加强。要抓好中直机关思想政治工作，积极探索思想政治工作的新途径新办法，及时准确掌握党员的思想状况，经常开展面对面的谈心谈话，不能用政治学习、组织活动代替必要的“一对一”思想政治工作。要多留心那些经常加班加点、家庭负担重、生活有困难的同志，多注意那些思想经常“冒泡”的同志，多关注机关里身心健康有问题的同志，做好政治引领、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作，使思想政治工作这一党的好传统成为推动新时代政治建设的强大动力。
三要紧密联系实际，把政治建设抓紧抓实抓细。讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的。中直机关各单位都不是单纯的业务单位，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事、一点一滴里都包含着政治。每项具体工作、每个岗位、每个基层组织的活动，都要首先从政治上去认识、去把握。但实践中，有的党委（党组）履行政治责任存在偏差，主责主业不突出，甚至把政治和业务割裂开来；有的企事业单位、社会组织政治意识淡薄，长期不抓党建，重业务轻政治轻党建、重经济效益轻政治效益轻社会效益，有的甚至用“业务事情多，抽不出时间抓党建”来推责；有的群团组织党建工作薄弱，听不到党的声音，感受不到党的存在。对这些问题，我们头脑要清醒，要明确抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。政治建设不是空的东西，要有具体要求和抓手，各单位要结合职责定位，明确本单位推进机关政治建设的重点任务和举措，在实践中更好探索。今年，中央将制定关于加强党的政治建设的意见，各单位要拿出具体实施办法，切实把中央部署要求落到实处。
第三，以提升组织力为重点，进一步建强基层党组织
党的基层组织是推动党中央决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执行终端”。基础不牢，地动山摇。抓基层、打基础始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。党的十九大报告提出了基层党组织要提升组织力的明确要求。对中直机关来说，提升组织力就是要增强基层党组织在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面的引领力、号召力和凝聚力。没有强大的组织力，党的路线方针政策就得不到有效落实，基层党组织自身的重要性和政治影响力也得不到应有体现。可以说，提升组织力是中直机关基层党组织加强自身建设的核心内容。
中直机关有4700多个基层党组织、75000多名党员，这是我们的宝贵组织资源和组织优势。要坚持从实际出发，针对机关、企事业单位、社会组织等不同领域，加强分类指导、综合施策，切实在精准发力、补短板强弱项上下功夫。比如，针对企事业单位管理体制、组织结构、人员构成等新变化，要拿出真招实招，推进中直机关所属企事业单位党建工作。比如，在社会组织党建方面，要制定加强中直机关社会组织党建工作的具体意见，在实现党组织全覆盖的同时，抓好党组织的巩固深化，不断提高社会组织党的工作质量。
机关党建工作做得怎么样，关键是党支部建得强不强、活动开展得活不活跃、战斗堡垒作用发挥得好不好。应当看到，在中直机关，还不同程度存在着党支部弱化、虚化、边缘化等问题。比如，有的支部“挂空档”“打瞌睡”，支部工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，存在“两张皮”问题；有的组织生活不严格，有的党员领导干部对参加双重组织生活不重视也不经常；有的机构不健全，一些单位党委委员长期空缺，基层组织长期不换届。这些问题提醒我们，要强化一切工作到支部的导向，认真贯彻中央即将出台的党支部工作条例，进一步加强支部规范化建设，制定严格党的组织生活制度的具体办法，严格“三会一课”等制度的落实，推进支部活动方式创新，使支部的工作更接地气、更有实效。要坚持抓两头带中间，一方面注重典型引路、规范提升，选树先进党支部典型，另一方面要开展对软弱涣散党支部的集中整顿活动。要发挥支部“管到人头”的优势，严格党员教育管理监督，依靠党支部把党员管住管好，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，每一个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
第四，强化正风肃纪，深入推进反腐败斗争，建设风清气正的政治机关
习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。中直机关的形象关系党中央的形象，关系党的形象。中直机关出问题是“心腹之患”，危害更大。（编者注：想起了令计划）必须严字当头、严之又严，坚持“零容忍”，坚决打赢党风廉政建设这场持久战。
一要以驰而不息的精神，坚决防止和纠正“四风”。要按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真制定完善本单位落实中央八项规定实施细则的办法，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，关注“四风”问题新表现新动向，防止和纠正形式主义、官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差等突出问题坚决整改，对群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型，严肃问责。各级领导干部要发挥“头雁”作用，经常摆摆表现、找找差距，带头转变作风，带头真督实抓，推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。
二要坚持把纪律挺在前面，让党的纪律真正立起来、严起来。正风必先肃纪。作风背后反映的是纪律观念淡薄的问题。党的十九大进一步强调了纪律建设在全面从严治党中的重要地位和作用，体现了党纪严于国法的要求。要开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面严起来。要把纪律的螺丝拧得紧而又紧，加强监督管理，引导党员干部从自身做起，管好身边的人，守好自己的门，干好自己的事，把铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循，始终在纪律和规矩之下行动。
三要用好“四种形态”，强化监督执纪问责。据统计，党的十八大以来中直机关受到党纪处分的有412人，移送司法机关36人。这些数字表明，中直机关不是“无菌室”“保险箱”，不是“世外桃源”“一方净土”，廉政风险和隐患无时不在、不容忽视。要注重抓早抓小、抓苗头抓细节，各级党组织和领导干部要经常咬耳扯袖，做到防微杜渐、警钟长鸣。有这样一种现象值得注意，一个干部因违纪违法被查处后，有的领导就会说，这不突然，他迟早会出问题，我早就料想到了。这说明这个领导虽然意识到了，但没有履职尽责，平时咬耳扯袖、抓早抓小根本就没有做到。这是对工作的不负责，也是对干部的不负责。要积极配合中央纪委派驻纪检组的工作，充分发挥机关纪委的作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作，进一步加大违纪违法案例查处和通报曝光力度，坚决减存量、重点遏增量，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力确保中直机关风清气正、海晏河清。
第五，强化机关党建工作责任制，为推动新时代中直党建提供有力保障
中央巡视指出的“灯下黑”问题，究其根源，就在于党建工作责任没有得到真正落实，管党治党缺乏政治担当，有的部委（党组）主体责任缺失，党组织书记当“甩手掌柜”，把党建工作都甩给机关党委。这种党不管党的事今后在中直机关决不能出现。
一要严格落实机关党建工作责任。各部委（党组）主要负责同志要履行好抓党建的第一责任，坚持党建与业务工作同部署、同检查、同考核，以对党的事业高度负责的精神担当尽责。机关党委书记、各基层党组织书记要十分明确，自己的身份首先是政治身份，自己的职务是“实职”而不是“闲差”“冗衔”，自己的责任是政治责任而不是一种荣誉。要把机关党建、党风廉政建设、意识形态工作这三大责任制作为抓好机关党建的“牛鼻子”，进一步健全党建工作责任的督查、考核、问责机制，层层压实各级党组织和党组织负责人的责任。今年，中直工委将在中直有关单位开展机关党建考核评价试点工作，通过听、看、测、谈等方式，加强对各单位机关党建工作的督查，做到党建工作在哪里、督促检查就跟进到哪里。
二要加强机关党建制度建设。党的十九大把制度建设贯穿党的各项建设之中，回归和强化了制度建设在管党治党中的根本性、全局性、长远性作用。党的十八大以来，党中央加强制度建设的力度前所未有，昨天中央政治局常委会通过了中央党内法规制定工作第二个五年规划，要求到建党100周年时构建起比较完善的党内法规制度体系。十八大以来，中央已经出台了不少党建工作的法规制度，工委和中直各单位制定的机关党建重要制度也有500多件，关键要执行好、发挥作用，不能成为“稻草人”和“摆设”。大家都说，八项规定改变中国。但之前加强作风建设的规定连80项也有，却没有发挥那么大的作用。八项规定之所以有这么强大的力量，关键是以习近平同志为核心的党中央以上率下、以身作则、各地各部门坚决贯彻执行。我们要加强对制度执行情况的监督检查，对中央有明确规定却有章不循、执行不力的要坚决作出处理。
三要加大党务干部队伍建设力度。中直机关有700多名专职党务干部，5500多名兼职党务干部。建设好这支党务干部队伍，是做好机关党的工作的前提和基础。要以提高队伍素质为重点，加强对党务干部的教育、培养和使用，配齐配强各级党组织负责人，切实提高党务干部的能力本领。党务干部要强化责任担当，干一行爱一行，钻一行精一行，努力干出一流业绩，有为才能有位。各级党组织要带着深厚感情为党务干部办实事办好事，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。这里要强调的是，经多方争取，中央编办增加了中直机关纪委的领导职数和部分单位机关纪委的编制。各有关单位要把这些职数和编制切实用在加强机关纪委建设上，防止“挪用”“借用”。（编者注：正在给部门申请HC，看到这里笑而不语。）
党的十九大新修订的党章赋予党组领导机关和直属单位党组织的工作的职责，这是党中央着眼党的建设全局、加强机关党建的重大举措，是对机关党的工作的加强，意义十分重大。要处理好中直工委和部委（党组）在领导机关党建中的关系，中直工委是党中央的派出机关，负责领导中直机关党的工作；部委（党组）负责领导本部门本单位机关党的建设。中直工委要牢牢把握职责定位，加强规划指导、监督检查等工作，不仅要检查各单位机关党委做的怎么样，还要看部委（党组）做的怎么样，推动部委（党组）更好落实机关党建责任，形成做好中直机关党的工作的整体合力。
党的十九大为加强机关党建提供了重大机遇，中直党建大有可为、大有作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，真抓实干，推动新时代中直党建展现新气象、新作为，为党和国家事业发展作出新的更大贡献！
在市直机关纪检工作会议上讲话
刚才，何凯章同志对市直机关上半年的纪检监察工作进行了总结，对下半年的任务作了安排。市纪委徐畅成副书记对加强机关党风廉政教育和违纪案件查处工作提出了要求。下面，我就做好市直机关反腐倡廉工作讲三点意见。
一、认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步增强反腐倡廉工作的自觉性和紧迫感
胡锦涛同志“七一”重要讲话，全面回顾了８５年来中国共产党领导全国各族人民进行革命、建设、改革所取得的辉煌成就，精辟地分析了党加强先进性建设的历史经验，系统总结了全党开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验深刻阐述了新的历史条件下加强党的先进性建设需要解决的一些重大理论问题，进一步明确了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标。总书记的讲话内容丰富，阐述深刻，意义深远。这对全面推进党的建设的新的伟大工程，维护党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
我们党是执政党。对一个执政党来说，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。因此，我们要清醒地认识到腐败现象存在的客观性和危害性，增强忧患意识，居安思危。胡锦涛总书记在讲话中反复告诫全党，要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好，一刻都不能放松。这充分表明了我们党对反腐败斗争的清醒认识和坚定信心，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，提出了更高要求。我们要深刻领会总书记的讲话精神，充分认识党风廉政建设和反腐败工作在党的先进性建设中的重要作用，进一步增强搞好反腐倡廉工作的自觉性和紧迫感。要认真对照总书记的“七一”讲话精神，回顾和总结近几年来的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些没有落实，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作中究竟存在哪些薄弱环节，问题的症结是什么，有针对性地提出解决办法。既要注意运用治标的办法，也要善于运用治本的办法；既要有战略考虑，也要有战术突破，多管齐下。要找准解决问题的切入点和工作的着力点，创造性地开展工作，努力把机关的反腐倡廉工作抓实抓好。
二、突出重点，注重预防，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作
党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、战略性的任务。我们要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的战略部署，结合市直机关的实际，着重抓好以下三方面的工作：
（一）以社会主义荣辱观教育为重点，切实加强机关党员干部的思想道德建设
胡锦涛同志提出的“八荣八耻”，集中体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了依法治国同以德治国相统一的治国方略，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的有机结合。社会全体成员都要自觉遵循。机关广大党员干部尤其是党员领导干部更要以身作则、率先垂范，用自己的模范言行和人格魅力引领社会风尚。
当前正在开展的廉政文化进机关活动，要突出社会主义荣辱观教育这个重点。通过各种载体和途径宣传“八荣八耻”，教育广大党员干部明辨是非、善恶、美丑的界限，知道该坚持什么、反对什么；倡导什么、抵制什么。教育的形式和内容要符合机关工作人员的特点，要贴近工作，贴近生活，喜闻乐见。总之，方法可以多样，但目的只有一个，就是要在机关培育良好的道德风尚，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，教育、引导广大党员干部真正做到是非分明、荣辱分明，严格自律。使“以服务人民为荣”的群众观念、“以遵纪守法为荣”的法纪观念和“以艰苦奋斗为荣”的廉洁奉公意识深入人心。
（二）以机关作风建设为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风
近几年来，市委高度重视机关作风建设，认真抓好机关效能建设，扎实开展民主评议机关工作，大力纠正行业不正之风，积极开展为基层为群众排忧解难活动，有力地促进了机关作风转变，改善了机关形象，密切了党群干群关系，优化了投资软环境，促进了经济和社会发展。但是，机关作风仍存在许多需要改进的问题。从上一轮民主评议机关汇总的群众意见看，认为机关行政作为不力和工作效率不高的占４９．５％，认为机关干部素质不高、态度不好的占２７．５％，认为执法不公、为政不廉的占６．４％，认为三乱及吃、拿、卡、要的占６．９％，其它占９．７％。从以上分析看，除了要继续严肃查处少数部门和机关工作人员存在的执法不公，为政不廉，以权谋私等问题外，目前群众反映最强烈的是机关工作人员素质不高，态度不好，漠视群众困难，不关心群众疾苦，相互扯皮，互相推诿，行政作为不力，甚至行政不作为，这些问题直接损害了群众利益，破坏了党群干群关系，影响了党和政府的形象，是最大的不正之风，老百姓最痛恨。机关党组织和纪检监察部门必须多倾听老百姓的呼声，加大对这些问题的治理力度，切实为群众办实事、做好事、解难事。
（三）以治理商业贿赂为重点，加大从源头上防治腐败的力度
商业贿赂是违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。它对社会主义市场经济起着极大的扰乱和破坏作用，也是诱发党员领导干部腐败的重要因素之一。中纪委在年初已对治理商业贿赂专项工作做了部署，市委、市政府也下发了《宁波市治理商业贿赂专项工作实施方案》。市直机关党组织要充分认识治理商业贿赂的重要意义，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。
在近期，各单位要开展一次不正当交易行为自查自纠活动，摸清本单位是否存在商业贿赂行为的底数。对确有问题的，要严格按照有关政策规定进行处理。对自查中发现的薄弱环节和漏洞，要研究提出整改措施，落实整改责任。对不讲信用、搞商业贿赂等破坏社会主义市场经济秩序的行为，要认真进行专项治理。对一些典型案件要公开处理，始终保持查处违纪违法案件的高压态势。
治理商业贿赂既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远。要深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结治理商业贿赂的成功经验。要不断完善规章制度，强化内部管理，建立治理商业贿赂的长效机制，从源头上扼制商业贿赂行为的滋生。
三、服务大局，有所作为，做一名合格的纪检监察干部
党风廉政建设和反腐败工作能否为宁波的经济发展服务，很大程度上取决于是否有一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。
一要增强为党和政府中心工作服务的意识。开展党风廉政建设和反腐败工作，说到底就是要为维护和促进改革发展稳定的大局服务，为发展社会生产力服务。我们纪检监察干部要贴近经济，了解市场，深入到改革开放第一线和市场经济的新领域，认真研究在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下腐败现象产生的特点和规律，及时解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，提出有效治理的办法和措施，自觉地用纪律的手段，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，调动一切积极因素共同推进改革和现代化建设事业，更好地维护改革发展稳定的大局。
二要树立开拓创新有所作为的精神。从源头上铲除滋生腐败的土壤，这既是当务之急，也是长远大计。我们要加强调查研究，善于发现新情况和新问题。要勤于思考，勇于实践，有所作为。改变那些不合时宜的观念、制度和做法，改进工作方式和方法，使我们的工作思路和对策更加具有科学预见性和现实针对性，使我们的工作更加符合实际，更加富有成效。要克服形式主义和官僚主义，发扬求真务实、扎实工作的作风。克服“单打独斗”、大包大揽的习惯做法，善于组织和协调各部门的同志共同做好反腐倡廉工作。
三要善于学习，炼就一身过硬的本领。从事纪检监察工作的党务干部不但在政治上要靠得住，还要有能力，能干事、能干成事、能干大事的本领。所以，我们要鼓励干部抓好学习，向书本学、向同行学、向实践学，多学点政治、经济、法律、历史等相关方面的知识，扩充知识面，提高综合素质；搞一些工作调研和政策理论研究，以适应反腐倡廉工作的不断发展。同时，也要搞好传帮带工作。面对面地向年轻干部传授知识，解疑释惑，介绍工作经验，帮助他们尽快成长。市直纪工委在工作中要多吸收机关专（兼）职纪检监察干部参加有关案件的调查、审理等工作，使大家在办案实践中学习，在学习中提高工作能力。
纪检工作责任重大。我们机关党组织要从思想上、工作上、生活上关心、爱护专（兼）职纪检干部，支持纪检监察干部的工作，积极帮助他们解决实际困难。对纪检监察组织在工作经费、设备配置、用车等方面的要求，应予以保证。
在市直机关纪检工作会议上讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委第六次全会、省纪委十届七次全会和市纪委十一届八次全会精神，总结去年市直机关党风廉政建设和反腐败工作，部署今年的工作任务。刚才，继庆书记传达了市纪委十一届八次全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、聚焦中心任务，坚持问题导向，切实增强抓好市直机关党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感
去年以来，市直机关各级党组织在市委、市纪委领导下，认真落实中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，全面履行管党治党的政治责任，旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败工作，各级党组织认真落实党风廉政建设主体责任，各级纪检监察组织按照“正风肃纪、正本清源、正道直行”要求，坚持把纪律挺在前面，积极深化“三转”，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，扎实有效地履行党风廉政建设监督责任。各级领导干部积极履行“一岗双责”，广大干部群众拥挤支持、广泛参与，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
一是完善制度严肃党内政治生活，把主体责任落到实处。我们把严肃党内政治生活作为推进主体责任落实的主要抓手，从制度上规范和落实全面从严治党的要求，发挥党内政治生活在党风廉政建设中的重要作用。根据《党章》要求，并借鉴一些成熟的经验做法，研究出台了《关于严格执行党的组织生活制度的意见》，对机关党组织严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等一系列党的组织生活制度作出了明确规定。通过严格执行机关党组织生活对“两个责任”落实情况进行检查研判，建立问题台账，对存在的问题进行认真整改。二是狠抓作风建设，强化正风肃纪。严格执行我市《党政领导干部问责办法》和《机关工作人员问责办法》，严肃查处执行不力、不负责任、工作失职、效能低下等“为官不为”问题，对发现的2起苗头性和倾向性问题，及时打招呼提醒，抓早抓小，防微杜渐，防止小错酿成大错，促进领导干部廉洁自律。三是强化对机关党员干部队伍的党性教育。机关工委把党性党规党纪教育作为市直机关理论学习的重要内容，通过科长论坛、机关讲堂、到廉政教育基地进行警示教育等形式，做到教育在先、预防在先。去年，配合市纪委，组织所属35个市直部门347名正科级党员干部参加了德廉知识学习集中测试，通过率95.75%，达到了以考促学的目的，强化了党员干部的廉洁从政意识。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，市直机关党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节。
一是思想认识不够到位。从部门党委（组）这个层面讲管党治党不够严。有的党委（组）抓党建工作少，党内生活不正常、不规范，党的活动组织的少，党的纪律监督缺失。对党员干部的教育、管理过宽、过松、过软，甚至对一些问题包庇纵容，遮丑护短。有的廉政建设只是停留在口头上、材料上，说起来重要，做起来不重要，有的党委（党组）把责任推给纪委，对纪委的工作领导不力、支持不够；从机关党组织这个层面上讲，抓党风廉政建设的责任合力没有形成。机关党组织书记，包括基层支部书记履行主体责任的主动性不够，认为主体责任是党委（组）的事，是“一把手”的事，事不关己，高高挂起。主体责任的压力逐级递减，上热下冷，主要领导热、班子成员冷；有的基层单位抓主体责任的认识有偏差，认为自己是纯业务部门，抓好业务工作就行，党风廉政主体责任是党委的事，与己无关，从党组织角度讲，都有责任。从党员这个层面讲，有些党员的纪律意识薄弱、廉政意识淡漠，认为遵守党纪条规是领导的事，离自己很远。
二是工作措施不够到位。主体责任落实措施的针对性、操作性不强，主要表现在：一是有的部门内设科室和基层单位签订的责任书针对性不强，照搬照抄；二是权力运行制约不到位，有的决策会变成了通报会，有的监督检查没有跟上，项目、资金一分了之，有的“三重一大”事项没有全程纪实，责任不清等；三是有的部门纪律建设措施不到位，党委（组）没有落实好机构、人员、制度，没有对纪律执行情况开展监督问责；四是抓廉政教育力度不够、针对性不强，有的长期不抓廉政教育，有些党员干部还没有形成遵规守纪的高度自觉，有令不行、有禁不止的问题时有发生；“四风”问题在面上虽然明显收敛，但并没有绝迹，有的执行纪律规定不严格，违规违纪问题时有发生；有的“四风”整治不彻底，“庸懒散浮”现象比较突出；有的损害群众利益的问题仍然存在；五是满足于开会部署了，责任书签订了，对党风廉政工作的日常调度和检查不到位，有的分管领导很少与分管科室、基层单位负责人进行廉政谈话。存在的这些问题，有些是客观上的，面上普遍存在的，有些是微观上的，在有些部门或有些单位局部存在的，不管是哪个层面的问题，都应当引起我们高度重视，认识到这些问题的严重性，以高度的政治自觉认真加以整改。
二、统一思想，提高认识，以高度的政治责任感抓好2016年反腐倡廉任务的落实
十八届中央纪委第六次全体会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段开局之年召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，充分肯定了一年来以及党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作取得的重大成效，深刻分析了反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出了当前和今后一个时期的总体要求和目标任务，表明了党中央对世情、国情、党情的清醒认识和深刻把握，体现了全面从严治党的坚强意志和坚定决心，彰显了崇高的使命意识和责任担当，是对持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的再动员、再部署，为我们在新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。省、市纪委全会，认真贯彻中央纪委全会精神，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。我们一定要认真学习领会，结合市直机关工作实际，坚决抓好贯彻落实。
今年市直机关党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委第六次全会、省纪委十届七次全会和市纪委十一届八次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党，坚持正风肃纪、正本清源，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，把纪律规矩挺在前面，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，扎实推进市直机关党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
机关党组织抓党风廉政建设主要从以下四个方面入手：
（一）严格执行党章、廉洁自律准则和党纪处分条例。党章是全党必须遵循的根本行为规范，条条是规矩、章章是纪律，全面从严治党首先就是要尊崇党章。党章党规意识缺失，是党员干部先“破纪”再“破法”的思想根源。市直机关要把遵守党章和党内法规作为首要任务，要唤醒党章党规意识，教育党员干部自觉尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，把党章党规刻印在心上，时刻以党章党规来从严约束自己的言行，凡事都要以党章党规为准则，一切按原则和制度来办事，真正把党章的要求内化于心、外化于行。今年1月实施的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》进一步明确了管党治党的戒尺。各级党组织要认真抓好准则和条例的贯彻落实，以“六项纪律”为尺子，坚决维护党章党规党纪的严肃性。纪检监察干部要把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严格按照准则和条例规定的原则、标准、程序强化监督执纪问责，确保执行到位。不踩红线，不触底线。
（二）持续纠正“四风”，深化推进机关作风建设。纠治“四风”是全面从严治党的重要切入点，目前虽已取得成效，但稍一放松就会反弹，必须驰而不息，持续加压用力。一要锲而不舍，抓出习惯。紧盯年节假期，坚守一个个节点；坚持以上率下，盯住“关键少数”；密切注意不正之风的新动向新表现，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题；对群众举报必查必核，激发群众监督积极性；二要狠抓查处曝光，强化警示震慑。对不收敛、不收手，对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查，绝不放过；纪工委要充分发挥职能作用，加大监督执纪问责力度，对典型问题点名道姓通报曝光，持续释放正风肃纪、执纪必严的信号，强化不敢、知止的氛围。三要抓党风，促民风。党风正则民风淳。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，教育引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。四要突出抓好领导干部家风问题。家风问题不仅是个人的事、家庭的事，也是党风廉政建设的应有之义。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，对配偶、子女、亲属以及身边工作人员，要严格教育、严格管理、严格监督，发现问题及时提醒、坚决纠正、防微杜渐。五要严肃工作纪律，进一步健全完善工作制度。要完善惩戒机制，严肃查处办事拖拉、推诿扯皮，迟到早退，上班时间打游戏、玩手机等违反工作纪律的行为，促进机关作风转变和效能提升。对于这个问题，各级纪检组织抓的必较严，特别是对窗口部门和服务行业要求更严。但在机关内部，迟到早退、上班时间打游戏，看小说的现象还是存在的。下一步，纪工委要按照市纪委的要求，加强明察暗访，对此类问题严肃查处。
（三）持续保持遏制腐败高压态势。习近平总书记强调惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。当前，不敢腐的氛围已经形成，但成果还不巩固，持续保持高压态势。要着眼净化政治生态，坚持标本兼治，既要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用，又要围绕发生的腐败案例，查找漏洞，建章立制，立“明规矩”，破“潜规则”，对行政审批、行政执法等重点领域，通过完善“不能腐”的制度机制，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
（四）加强党性党纪教育，着力从源头上预防腐败现象发生。遏制腐败蔓延势头必须坚持标本兼治，在强力治标的同时，加大治本力度。一方面，深化有针对性的党风廉政教育。深入开展“两学一做”（学系列讲话、学党章党规，做合格党员）学习教育活动，集中抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的学习宣传，通过知识竞赛、以案说纪等方式，开展面向广大党员干部的系列宣传教育，真正把两项法规刻印在党员干部心中。另一方面，强化党内各项监督。围绕加强党的领导这个根本，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，着力发现违反“六项纪律”的问题，落实好监督执纪“四种形态”，尤其是要在前两种形态上下足功夫，建立起经常性谈话制度，抓早抓小抓苗头，经常运行批评与自我批评这个武器，及时诫勉，真正把咬耳扯袖、红脸出汗常态化，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，体现“严管就是厚爱”的工作理念。
三、认真落实“两个责任”，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，进一步加强组织领导，提高统筹驾驭全局工作和反腐倡廉建设的能力。
（一）敢担当，有作为，全面压实从严治党主体责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，进一步加强组织领导，提高统筹驾驭全局工作和反腐倡廉建设的能力，着力营造政治上的绿水青山。一是党政“一把手”要真正当好管党治党的第一责任人，对管党治党工作亲自研究、亲自部署、亲自调度，强化上级对下级尤其是对基层单位“一把手”的监督，经常开展约谈提醒、廉政谈话、述廉述责等工作，同时要强化对单位班子成员的内部监督。二是要把市委下达的党风廉政建设主体责任层层分解，制定三张清单，即制定党风廉政建设主体责任清单，明确加强领导、选拔干部、作风建设、源头治理、权力制约、示范带头等具体责任；制定领导班子成员党风廉政建设责任清单，根据职责分工，确定责任内容，落实“一岗双责”；制定问题清单，定期梳理党风廉政建设和纪律、规矩方面存在的问题，明确到岗、责任到人，签字背书，落实整改。深化对主体责任内涵的认识，守土有责、守土尽责。设纪委的党委（组）要加强对纪委工作的领导，支持纪委执纪问责并带头接受同级纪委监督。三是要强化内部监督。把管党治党融入到日常工作，做到既负责选人用人又负责管人，既管事又管思想管作风，注重抓早抓小抓苗头，对党员干部多敲打、多提醒，对问题严重的打手板、敲警钟，真正体现组织的严格要求和关心爱护。部门主要负责人要加强对班子成员及基层单位“一把手”的监督。要建立谈话提醒制度，对有关个人的反映、人民来信以及在抓主体责任落实方面存在的问题及时提醒谈话，建立谈话档案，跟踪监督检查。四是要加强检查问责。加大对落实主体责任的督促检查力度，通过约谈、述职述责、向上级纪委报告、检查考核等措施，防止和纠正压力传导不及时、层层递减的问题。建立党风廉政建设问题专门台帐，定期上报。每半年组织一次对基层单位的检查，发现问题及时整改，发现重大问题及时上报。跟上问责，发现落实主体责任不力的，及时约谈负责人，督促抓好整改落实。
（二）要聚焦主责主业，充分发挥监督执纪问责职责。主体责任是政治责任，是各级党组织的使命所系。机关纪检组织作为党内执纪监督机关，必须强化监督责任，突出纪检工作的主业主责，要在全面从严治党中找准定位，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，既要协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作的组织落实，也要加强对同级党委特别是班子成员的监督。要认真贯彻将要出台的《中国共产党党内问责条例》，坚持有责必问、问责必严，对贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象的，都要严肃追究责任，既追究主体责任，也要追究监督责任，以问责常态化促进履职尽责到位。
（三）切实加强自身建设，努力提升能力素质。要切实加强纪检监察干部队伍建设，既要政治上信任重用、工作上支持帮助、生活上关心爱护，又要严格要求纪检监察干部，切实提高纪检监察干部队伍的整体素质。纪检监察组织和广大纪检监察干部，要强化对党忠诚意识，增强政治定力，坚守责任担当，提高素质能力，在廉洁自律上追求高标准，在严守纪律上不触红线、不越底线，信任不能代替监督。纪检监察组织要始终保持“监督者更要接受监督”的清醒，坚持严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。经受住各种考验，努力做到勇担当、敢碰硬、善监督。
同志们，全面从严治党任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省、市委坚强领导下，求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，不断开创市直机关党风廉政建设和反腐败工作新局面，为实现更高层次新发展、建设富裕文明新潍坊做出新的更大贡献。
