全市维稳工作会议上发言材料
同志们：
今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，既是一次重点时间节点的推进会，也是一次今后一个时期的工作部署会，与会的领导、相关部门要以高度的政治责任感，从严从细从实统筹做好这些重点工作。
第一，认清形势，提升站位，切实增强做好当前安全信访维稳工作的责任感和紧迫感
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好安全信访稳定工作意义重大。
（一）做好安全信访维稳工作，是必须坚决抓好的首要任务。随着疫情防控进入常态化，正常生产生活秩序加快恢复，当前和今后一个时期是安全事故易发期，也是维护稳定的关键期。保持全面建成小康社会之年全市社会大局稳定，是一项严肃而重大的政治任务，是我们当前和今后各项工作的首要任务。各乡镇各部门一定要牢固树立“安全生产无小事，群众利益无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实，真正将安全信访维稳工作落实落靠，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。
（二）做好安全信访维稳工作，是全市各级干部的第一责任。发展是第一要务，稳定是第一责任。大家知道，安全生产、信访维稳、平安建设都是“一票否决”的工作，千万不能在这个问题上大意和麻痹。全市各级党员干部，特别是领导干部要增强忧患意识、大局意识、责任意识，保持高度的政治敏锐性，从讲政治、顾大局的高度去认识和把握安全信访维稳工作，严格按照中央、省、xx市和xx市委、市政府的要求，把应对措施考虑得更周全一些，把工作预案准备得更充分一些，把具体工作抓得更紧一些，着力营造安全、稳定、和谐的社会环境，让市委、市政府放心，让全市人民满意。
（三）做好安全信访维稳工作，是加快高质量发展的前提条件。经济要发展，社会必须稳定，这是前提、是基础、是保障。近年来，我们全力推进“三大基地”建设，大力开展招商引资活动，经济社会呈现出强劲的发展态势，这和xx社会和谐稳定是分不开的。所以，加快发展是政绩，维护稳定也是政绩。如果我们的干部整天都为安全生产和信访维稳的事情而劳碌奔波、疲于奔命，哪里还有精力去抓项目、抓招商、抓发展。没有安全、稳定、和谐的政治环境，xx要实现高质量发展也就无从谈起。因此，各乡镇各部门一定要从大局出发，切实把安全信访维稳工作做细、做实、做到位。
第二，突出重点，强化措施，切实打好安全信访维稳工作攻坚战和决胜战
繁重的发展任务和特殊的历史年份，对做好安全信访维稳工作提出了新的更高要求，全市各乡镇各部门务必要提高思想认识，一手抓发展、一手保稳定，超前防范、有效遏制、务求实效，确保我市不发生危害国家安全和影响重大的集体事件、恶性事件和群体性事件，不发生越级非正常上访事件，不发生较大以上各类安全事故。
（一）高度关注，严防死守，确保安全生产责任再夯实。安全生产，重在防范。各乡镇各部门要按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，加大安全隐患排查和整治力度，不能只当“消防队”，而要拧紧“安全阀”，努力消除一切安全隐患。一要突出防范在先。综合分析近年来各类安全事故，大多数系人为因素，如违章指挥、违章操作、排查不严、监管不力等等，去年逊克翠宏山铁多金属矿“5·17”透水事故的直接原因就是企业违法违规组织生产。事实证明，大多数安全生产事故是可防可控的，关键在于思想上是否重视预防，是否做到了事前防范。树立隐患就是事故的理念，树立防范在先的意识，把安全措施提前落实到位，才能有效防范和减少安全生产事故的发生。二要层层压实责任。各乡镇各部门要建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，做到各司其职，各负其责，密切配合，形成合力；执法部门要按照“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁收费谁负责”的原则，切实履行好监管职责；各企业业主必须加大安全生产的投入，切实履行主体责任；各从业人员必须严格按照规定和要求，服从管理，切实履行遵章守纪的责任。三要强化排查整治。按照“三无”（安全检查无禁区、安全排查无时限、安全整治无条件）的原则，持续开展对人员密集场所、道路交通、学校安全、非煤矿山、娱乐场所、烟花爆竹销售、建筑施工等重点行业、重点领域安全生产隐患大排查大整治活动。对未落实整改措施的，该关闭的要坚决关闭，该查封的要坚决查封，并严格依法追究有关人员的责任，确保隐患彻底整改到位。四要坚持常抓不懈。安全生产决不能有丝毫的懈怠和侥幸，必须居安思危、警钟长鸣，始终保持警觉，积极主动、细致认真地做好事故防范、执法监管、基层基础、宣传教育等各项工作，切实提高安全稳定的保障水平。特别是要借助电视、网络等各种手段，开展多种形式的安全生产教育和安全警示教育，切实增强全民安全意识，让遵守安全制度成为群众的自觉行动。
（二）高度负责，层层把关，确保信访工作举措全落实。当前信访工作压力很大，对于信访工作我多说点。全国“两会”正在召开，国家、省和xx市先后多次对全国“两会”期间的信访稳定工作提出了严格要求，xx书记近一个月内先后召开两次信访工作领导小组会议，xx书记和xx秘书长每天召开视频调度会听取各县市区信访稳定情况汇报。xx书记也先后召开两次信访工作领导小组工作会议，安排部署当前信访工作。由此可见，各级领导对当前的信访稳定工作的重视程度之高前所未有。一要加强对重点群体、重点人员的管控。因疫情影响，国家信访局接待窗口暂时关闭，按照国家要求，这期间，信访人进京只要被北京公安机关清理到久敬庄救济中心，就会逐级进行通报。各乡镇、各部门要对涉军、“两清”教师、90年代未分配毕业生等重点群体进一步排查实、排查细，发现苗头性问题要及时处理并上报；对省交办精准督查案件、xx市交办2019年至今进京到省信访案件36件以及公安机关确定的8名B级重点信访人员，分别是xxx，严格落实五级包保责任，确保上访人不出村、不出乡、不出市，坚决杜绝出现人员“神不知鬼不觉”的现象发生；对长期在京、在省滞留和在外居住生活的信访人员，要集中组织力量，想尽一切办法，采取一切措施，有效做好清理、劝返，实施“贴靠”稳控，说到底，就是坚决不能发生到省进京上访。二要加大积案化解力度。逐案建立台账，制定化解方案，落实好五级包保责任，明确化解时限，有理或部分有理的信访事项要尽快解决到位。各级领导干部要带头包保案件，定期开展接访、下访、约访，实施上下联动，层层压实落靠责任，提高案件化解率和人员稳定率，确保实现年度信访积案“清仓见底”的工作目标。三要提高初信初访的化解率。从近几年信访工作情况看，由于个别部门对待初信初访工作做得不实不细，有的甚至推诿扯皮，群众的合理诉求得不到及时有效解决，引发的越级访、越级重访的现象不断发生，导致我们的信访稳定工作非常被动，也付出了更高的行政成本来解决问题。各乡镇各部门一定要引以为戒，高度重视，认真负责，主动作为，扎实做好信访人初信初访问题的化解和稳控工作，切实把群众反映的问题化解在初始阶段和萌芽状态，把群众反映的信访问题化解在基层，防止小事成拖成大事，积案演变为极端事件。四要强化依法处置。各乡镇各部门要按照“三到位一处理”原则，在“三到位”的基础上，对缠访闹访、以访施压、以访谋利等行为及时搜集固定违法证据，依法处置。同时，加大责任追究力度，对进京、到省上访人员负有责任的包案领导及责任单位相关人员，依照规定严肃追责。五要常态化抓好信访工作。按照省、xx市的要求，今年的信访工作全年无节点期，也就是说全国“两会”结束之后，我们也要按照“两会”模式开展全年信访稳定工作。这就要求我们严格落实省里提出的“五个常态化”工作要求，常态化抓好公开接访、矛盾排查、督察督办、信访监督、信息反映等工作。
（三）高度重视，加大力度，确保平安创建工作再巩固。要按照“内紧外松、内外有别，点面结合、以面保点”原则，落实好各项社会面防范和管控措施，巩固“平安xx”创建成果。一要推进系统治理。坚持系统思维，将依法治理、综合治理、源头治理统筹起来，健全社会治安综合防控体系，全面推行“网格化”管理，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，有效整治公共安全隐患。要抓好平安创建系列活动，深化平安乡村、平安社区、平安校园、平安单位等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建时效。二要强化重点部位和重点人员管控。今年xxx，反思这个事件，一方面是对精神病人的管控不到位，另一方面也是对重点部位的布控警戒不到位。公安部门要提高治安防控和巡逻防控等级，最大限度把警力摆到街面，进一步加强对治安复杂区域、案件多发地段、人员密集场所的巡逻防范，确保对重点区域、路段、部位、时段的有效控制。要加大对出租房屋、旅馆、酒店等场所的清理检查，加强枪支弹药、管制刀具、危爆物品的清缴管控，切实做到严管、严查、严控。民政、卫生等部门要加强对重症精神障碍患者的收治和救助，严防重症精神障碍患者肇事肇祸。三要深化扫黑除恶专项斗争。今年是党中央部署的扫黑除恶专项斗争的最后一年，要重点围绕“六清零”开展工作，尤其是要集中力量、集中精力、集中时间、集中措施，打好“案件清结”“线索清仓”“逃犯清零”三个攻坚战，确保如期完成任务目标。要着手总结扫黑除恶专项斗争经验做法，坚持打、治、建同步推进，重点在线索排查、常态化打击、提升斗争能力、源头治理、合成作战等方面建章立制，推动扫黑除恶“深挖根治”向“长效常治”转变，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。同时，要统筹抓好亮剑行动、打击涉枪涉暴涉毒犯罪以及盗采河砂等各项工作，确保各项重点工作统筹兼顾、齐头并进。
（四）高度警惕，严密布控，确保反恐处突工作再强化。要严防邪教和敌对势力，坚持专防专攻和抓早打小，按照“打组织、控骨干、斩渠道、断血脉”的工作思路，统筹做好线索搜集、防范控制、打击处理、教育转化、宣传揭批等工作，创新情报收集手段，密切关注邪、敌组织动向，深入摸排，专向侦查，摸清底数，深挖地下，精准打击，决不允许非法宗教活动和宗教极端思想在我市依渗透、蔓延。政法委和公安局要密切关注重点人员，目前，我市有邪教人员xx名、四级政治重点人xx人，要逐人落实防范和稳控措施，确保盯死看牢，防止漏管失控；失联失控邪教人员x名，要多渠道多方式排查，尽快将此人找出来，纳入稳控体系。市委网信办要加强网上信息内容的监管，及时发现、封堵、删除网络涉教、涉恐等有害信息，妥善应对网络突发事件。另外，要警惕西方敌对势力通过快闪、聚众举牌等活动搞“街头政治”“颜色革命”，政法部门要进行全面安排部署，公安部门要在市政府、广场等重点部位部署警力严密防范，坚决杜绝恶性事件发生。
第三，落实要求，强化担当，确保全市安全信访维稳工作取得实效
（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“四个意识”，切实负起安全稳定工作的属地责任和主体责任，主动担当作为，层层分解任务，压实工作责任，确保不发生破坏稳定、破坏和谐的事件发生。特别是党政主要领导要切实履行安全稳定工作“第一责任人”责任，发生突发事件时，要亲临现场、靠前指挥，督办落实、高效解决。
（二）注重协调配合。要建立上下联动、科学有效、反应迅速、保障有力的安全稳定工作机制，加强协调配合，形成整体合力。对涉及多个部门的问题，牵头单位要主动承担起协调责任，加强与协办部门联系，各有关部门要密切配合，各负其责，及时解决问题。
（三）鼓足工作干劲。无论从事信访稳定工作的同志，还是负责社会稳定的公安干警，每天都要奔波在第一线，有时候甚至夜以继日，工作强度大、压力大、非常辛苦。在当前全国“两会”期间，我们要继续发扬艰苦奋斗、不怕吃苦、能打硬仗的优良作风，以忘我的工作热情投入到工作中去，不讲条件，不讲代价，无论工作多辛苦、情况多复杂，都要尽职尽责，迎难而上，全力以赴，积极、主动、稳妥地做好安全稳定工作。
同志们，让我们进一步增强责任感和使命感，以高度负责的态度和求真务实的工作作风抓实抓细信访安全稳定各项工作，为实现xx市全面振兴发展创造安全、稳定的发展环境！
全市维稳工作会议上发言材料
上周，市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和全市信访维稳会议。今天，我们召开区综治委全体会议暨全区信访维稳工作会议，将两个会合并召开，目的是迅速学习贯彻会议精神，全面落实会议各项部署，统筹推进社会治理和信访维稳各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了有关情况，并对下一步工作作了安排，同志通报了全市综治委会议及全市维稳信访会议精神，请大家抓好落实。今年以来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、强基础、抓规范、创品牌，努力为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公安部门、各街镇和村居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。借此机会，我代表区委区政府，向长期奉献在综治信访维稳战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！下面，就做好全区的综治和信访稳定工作，我简要强调三点意见：
第一，站在讲政治的高度，全力维护社会大局和谐稳定
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访维稳工作，作出了一系列重要论述和批示指示。特别是，今年7月18日在第八次全国会议上，习近平总书记强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久，全省信访工作暨“两先”表彰会议召开，省委书记同志强调，要以迎接、服务、贯彻十九大为主线，全力以赴抓好信访工作。上周四，市委书记主持召开全市信访维稳工作会议，对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。可以说，一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任。从刚才通报情况看，全区整体形势还十分严峻。特别是，党的十九大即将召开，国庆、中秋“两节”即将来临，做好当前信访维稳工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫感，全力做好当前的信访维稳工作。具体来讲，就是要突出抓好3个关键。
第一个关键是“人要稳控到位”。信访维稳工作的本质就是群众工作，要做好信访维稳工作，必须要牢牢抓住这个关键。一是要做好群。众工作。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重创新群众工作思路、方法，在做决策、办事情、履职责时，要充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上避免矛盾的发生。涉及群众利益的重大决策，要严格落实社会稳定风险评估，找全找准风险点，科学评估风险等级，精准提出并落实风险防控化解措施，筑牢源头防范矛盾隐患的第一道防线。二是要做好重点群体的工作。目前，全区信访维稳重点群体主要集中在征地拆迁、涉众经济纠纷和房地产等领域。比如，；等等。三是要做好重点人的工作。目前重点人主要包括3类。一是信访重点人。二是涉军重点人。三是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，有效防控“四个风险”，即，有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造极端事件的风险，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。要加强对重点区域的防控，运用“天网”工程等技防措施，严密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。
第二个关键是“事情要做到位”。信访维稳工作的根本，还是“事”的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事，一定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法途径，实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离，确保相关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些信访维稳问题，有的是群众诉求不合理，有的也是自身工作不到位导致的，我们在推进工作时，尤其是在攻坚克难时，要充分做好研判分析，该风险评估的一定要评估，该公开公示的一定要对群众讲清楚讲明白，程序该到位的一定要到位。要着力加强法治教育，注重在全社会培养法治思维方式和行为方式，着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要解决。要加强矛盾问题排查梳理，确保各类重大不稳定问题得到有效掌控。要进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访问题。要严格坚持“三到位一处理”原则，确保群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。
第三个关键是“措施落实到位”。各责任单位要加快部署，切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责任单位要牢牢树立底线意识，将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案，确保关键时候有章可循。十九大召开在即，“两节”将至，要切实加强应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等工作。关于进值班和接劝返工作，区信访局都细化了方案，各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，在党委政府领导下，依法、及时、高效果断做好预警、研判、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。
第二，站在顾大局的高度，全面提升社会治理整体水平
从自身发展的实际来看，区的综治工作一直走在省、市前列，已连续8年获得全市考核优秀，上周我还代表区委、区政府在全市综治委全会上发言。当前，区社会局面总体上是和谐稳定的，但在发展过程中也出现了一些新情况、新问题。比如，因征地拆迁、劳资纠纷、物业纠纷等问题引发的社会矛盾增多；群众反映强烈的城市管理、环境污染等突出问题也不少；网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，等等。这些矛盾和问题都不同程度影响社会的和谐稳定，必须通过加强和创新社会管理，建立源头治理和动态管理相结合的社会管理新机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。我在多个场合也强调，近年来，区之所以发展快，首先得益于我们有一个安全稳定的社会环境。当前和今后一个时期，区要全力发展经济，必须要有更加平安和谐的社会环境作保障。所以，从某种意义上来说，抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓社会治安综合治理也就是抓各项事业全面发展的大局。
一是要进一步做好十九大期间安保工作。为十九大胜利召开创造良好和谐稳定的社会环境，是当前首要的政治任务。各责任单位务必要提高认识，强化措施，强化源头防控，从细从严从实抓好近段时期的安保工作。在确保社会稳定的基础上，还必须要“确保2个安全”。一要确保政治安全。深入开展打击整治网络政治谣言专项行动，打好反渗透、反颠覆、反间谍、反邪教、反暴恐主动仗。现在有些同志认为天下太平，这些事离我们很远，这种思想工作是十分错误的。从外部形势看，敌对势力的破坏渗透从未停止，邪教分子暗流涌动，暴恐威胁还未完全消除；从自身情况看，作为全省政治经济文化新中心，区域内有等重点目标，这对我们做好保障工作提出更高要求。对此，我们要采取一切必要手段，坚决防止发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动，坚决防止发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件。二是要确保公共安全。深入开展安全生产、公共交通、物流快递、消防安全、食品药品等领域安全大排查、大整治行动，坚决防止发生重大安全事故和治安事件。
二是要进一步从源头上化解社会矛盾。经济发展进入新常态，在增速换挡、结构优化、动力转换过程中，必然伴随着一些新矛盾、新问题。各责任单位要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，进一步加强工作力度，增强化解实效。一要构建联动格局。引导多元主体积极参与，将矛盾纠纷预防化解责任真正落实到各家，确保化解工作贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。要加强部门之间的协调配合、区域之间的通力协作，实现部门联动、区域联动、上下联动。二是要加强平台建设。近几年，全区各级各类调解组织百花齐放，在具体实践中发挥了重要作用。在此基础上，要进一步完善“两代表一委员”工作室、“警民联调”室，诉调对接中心、行业性专业性调解组织等多元化解平台建设，动员社会力量参与矛盾纠纷预防化解工作。三要健全工作机制。加快完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作机制，对矛盾纠纷排查化解实行台账式、网格化、动态化管理，做到早发现、早防范、早处置。
三是要进一步加强社会面管控。要以解决突出治安问题为导向，以提升群众安全感、满意度为目标，全面加强社会治安防控体系建设。一是加快雪亮工程建设。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，严格按照市里统一部署和要求，加快推进首批全国公共安全视频监控联网应用试点城市建设，尤其是重要部位、复杂场所和农村薄弱地区，要加快构建城乡视频监控一体化。二要加快整治突出问题。要在主要路口和重点区域加大治安巡逻的频次和密度，着力提高路面见警率。要抓好重点行业、重点领域治安问题的排查整治，尤其是市里挂牌督办的和群众反映强烈的区域，要做到专项整治和日常管理相结合，坚决防止反弹。要继续开展对基层治安防控工作和“四类”可防性案件考评，严格落实“一票否决”。在今年上半年省里开展的群众满意度调查中，我区排名靠后，这值得深刻反思。各责任单位要严格按照区里统一部署，主动作为，强化举措，加快扭转被动局面。三是坚决打击黑恶势力。刚才，分局局长通报了全区打黑除恶有关情况，整体形势不容乐观。这个问题不是小事，关系到群众切实利益，关系到发展环境，关系到对外形象，各责任单位要密切联动，坚决打赢这场硬仗。
四是进一步推进信息化建设。坚持科技引领、创新驱动，积极推进大数据应用与社会治理创新深度融合。一要加快推进“互联网政务服务”。。严格按照市里要求，积极推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会发展有机融合。加快打造“一站通”等服务平台，拓展“互联网政务服务”，实现群众办事“一号”申请、政务服务“一窗”受理，服务渠道“一网”通办。要进一步优化流程、整合资源，深入推进“大综管”工作。二要加快建设综治信息化平台。按照《社会治安综合治理基础数据规范》要求，全面加强各类基础信息的实时采集和动态录入，做到数据全、信息准、底数清、情况明。加快建设综治大数据应用平台，推进数据信息整合共享，着力增强风险防控的精确性、实效性。三要加快完善网格化服务管理。全面梳理服务管理事项，把各类治安基本要素纳入网格化服务管理，进一步规范服务管理的内容和流程，实施精准有效的服务管理。认真落实《省城市社区网格员管理办法（试行）》，进一步加强网格员队伍规范化建设。
五是进一步推进平安建设。加强社会治理重点在基层、关键在基础。一要建设好三级中心。习近平总书记去年视察时明确强调，要“推进县乡村三级综治中心建设”。去年9月，国家发布了《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，明确了省市县乡村综治中心的建设管理要求。目前，我们已在全市率先建成了区级中心，下一步要按照“枢纽平台”的定位进一步加强资源整合和场所、队伍、制度建设，村居级中心和街镇级中心要分别按照“基础平台”、“实战平台”的定位，加快推进规范化建设。二要服务好重点人群。要落实好新修订的居住证管理办法，加大以证管人、以房管人力度，加强流动人口服务管理。要深入整治网络暴力文化和校园周边环境，有效预防青少年犯罪。要认真落实刑满释放、社区矫正和戒毒等人员帮教衔接机制。要严格加强严重精神障碍患者服务管理。三要发挥好主体作用。群众是平安建设的主体。要积极搭建多样化的群众参与机制，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。要大力加强各类群防群治队伍建设，切实筑牢群防群治的“铜墙铁壁”。要大力推进重心下移，深入开展平安家庭、平安医院、平安学校等基层平安创建活动。
第三，站在作表率的高度，切实扛起责任勇于担当
作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上，更要体现在攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作表率，落实在工作上就是要以上率下，敢担当、敢负责、敢作为。
一是在要接访下访上作表率。信访工作做得好不好，不能以领导干部“自我感觉”代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，不断加强接访力度和密度，持续改进和完善领导干部开门接访和带案下访工作。区一级领导要带头作表率，街镇和部门主要负责同志也要做好表率，一级作给一级看，一级干给一级看，工作才更加扎实。近段时期，区相关领导和各责任单位负责同志要切实做好开门接访工作，直接面对群众，直接面对问题，努力解决问题，让群众实实在在看得到、感受得到信访工作的成效。
二是要在责任担当上作表率。信访维稳工作不是哪一家的事，我们要像抓文明创建一样抓信访维稳，该是谁的责任就该谁扛起。有的党员干部对信访维稳工作认识存在误区，认为只要把分管的事干好就行，随之产生的信访维稳问题不愿多过问，不愿多解决。前期，区里对全区重大不稳定矛盾和信访重点人分别明确了包案领导和责任人，是不是每个同志都沉下身子去分析、研判、稳控和化解了？有的同志甚至连基本情况都不清楚，问题怎么能解决？所以讲，该负起的责任就应该负起，该担当的一定要担当。本周起，省四大班子领导分别带队在全省范围内开展十九大维稳安保大督查，率队到督查的是省委副书记，督查内容包括信访、维稳、涉军、反恐、防邪等，如果责任落实不到位的，出现了问题，肯定要问责。同志们要真正把责任扛在肩上，一级级分解、一级级传递，一级级扛起，这样才能“守土有责、守土负责、守土尽责”。
三是要在作风转变上作表率。信访维稳和社会治理工作，是累活，天天都是烦心事。时间长了，有的同志存在畏难情绪，思想上麻痹了、松懈了，表现在工作上，就是拖拖拉拉、推诿扯皮、甚至阳奉阴违，这样是抓不好信访稳定工作的。领导干部要发扬连续作战、真抓实干的作风，亲自干、带头干、率先干，作示范、作表率，身体力行，不夸夸其谈，不当甩手掌柜，不当二传手，仔细想事、认真做事，凡事用“心”去做，真正把好事办实，把实事办好。
同志们，做好当前和今后一个时期特别是十九大期间信访维稳和社会治理工作，是一项极端重要的政治任务，更是我们义不容辞的政治责任。我们一定要提高认识、统一思想，强化担当、扎实工作，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
全市维稳工作会议上发言材料
刚才，我们共同收听收看了全市信访维稳安保工作电视电话会议，XX同志就贯彻全市会议精神，做好我县信访维稳安保工作进行了具体安排部署，这是县委研究的意见，大家一定要抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
第一点，思想再绷紧、责任再落实。当前，距离xx召开仅有不到10天时间，可以说已经进入最后的冲刺阶段，到了决战决胜的关键时刻。1-9月份，XX的信访稳定工作成绩突出，得到了市委主要领导的多次肯定和表扬，越是关键时刻，我们越不能掉链子。全县各级各部门要把做好信访维稳工作，作为压倒一切的首要政治任务，务必保持高度警醒，决不能有丝毫的麻痹和懈怠，决不能有任何的纰漏和闪失。非常时期，要有非常的措施和力度。大家一定要拿出十二分的精力，一个环节一个环节抓落实，一项工作一项工作要结果，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保不出任何影响社会稳定的问题，决不给全市添乱、也不给全省抹黑、更不能给北京添堵。对因思想不重视、工作不尽责，引发进京赴省上访的，要严格问责、严肃处理，绝不姑息迁就。这里强调一点，乡镇党委书记是乡镇第一责任人，各单位一把手是本单位第一责任人，各位县领导要履行好“一岗双责”，与联系的乡镇和分管的战线同责任、同奖惩。
第二点，排查再过细、信息再灵通。各级各部门要在原来排查的基础上，再进行一次地毯式的集中排查，确保横向到边、纵向到底，不漏一人一事。特别是重点盯紧以下三类人员：一是有赴省进京上访经历的人员；二是多次来县反映问题的人员；三是涉军、房地产、非法集资等群体。各部门对排查情况，要及时分析研判，及时进行上报，严防发生迟报、漏报、误报、瞒报等现象。对挑头策动和串联组织赴省进京人员，要逐一落地查人，逐人上门教育；对炮制、传播煽动性信息的，要及时删除封堵、查找源头、正面教育；对极个别策划在京制造聚集滋事行为的，公安部门要敢出手、快出手、出硬手，积极稳妥处置，防止造成负面影响。
第三点，措施再灵活、化解再到位。世上没有无解的信访，关键是要找到正确的方法和措施，只要大家真正了解情况、深入研究，就没有解决不了的信访难题。在化解信访案件上，一定要多动脑筋、多想办法，选准突破口，抓住主要矛盾，抓住重点事、关键人。特别是对案情复杂、时间长久的，要不厌其烦做好调查取证工作，切实透过表象抓住问题实质，做到有的放矢、方法得当。处理问题一定要有底线、有原则，在此基础上，方法要灵活，措施要有弹性，不能“一根筋”，更不能简单粗暴、大而化之。这里强调一点，在问题没有解决之前，一定要想办法做好稳控工作，确保不出任何问题。
第四点，防线再巩固、稳控再严密。目前，我县已经启动京、省、市、县四道防线，同时，还要启动乡镇这一道防线，力争做到事不出乡。各单位要安排精干人员进行值班，没有到位的要抓紧到位，并且全力做好后勤保障工作。在此期间，县四套班子领导、各乡镇党政正职以及县直单位一把手，一律不准请假，手机要保持24小时畅通。对发生外出上访的，单位一把手要亲自接访，到XX接访，要求6小时之内赶到；到XX接访，要求3小时之内赶到；到XX接访，要求1小时之内赶到，想方设法、千方百计把人员找到带回，并妥善做好善后工作。要严格落实稳控措施，所有重点人员全部落实“一包一”“人盯人”，24小时死盯死守，县委常委、各乡镇党政正职以及县直单位一把手要带头分包，确保不脱离视线、不失去控制。
总之一句话，从现在起到十九大结束，通过全县上下的共同努力、齐心协力、尽心竭力，坚决打赢信访维稳攻坚战，确保不发生一人进京赴省上访。
