经济发展是一个国家或地区根据平均人口的实际福利增长过程。它不仅是财富和经济体的增加和扩张，也意味着其质变，即经济结构和社会结构的创新，社会生活质量和投入产出效益的提高。 以下是为大家整理的关于幼儿园语言教育问题及对策的文章5篇 ,欢迎品鉴！
【篇一】幼儿园语言教育问题及对策
随着我国改革开放的不断深入，水利水电工程建设对我国社会的发展有着越来越重要的影响，因此做好水利水电工程勘察不但是水利水电工程的基础部分，同时也是最重要的部分。但是在实际的工程勘察设计中，很多时候会忽视对水利水电工程的勘察，导致很多问题没有被发现，严重影响了工程项目的耐久性和使用寿命。因此，工程人员一定要重视对水利水电工程的勘察，认识到勘察工作与工程之间的密切关系，使用各种测绘技术，提高工程勘察和设计水平，从而提高整个工程建设的质量。
一、水利水电工程的勘察
水利水电工程勘察主要是对工程建设的地质、地层和水文情况进行了解的过程。在水利水电勘察过程中，对勘察人员的专业知识和技能都有一定的要求，而且勘察过程也有一定的难度，首先要对地质学有所了解，还要掌握测绘技术，完成对水利水电工程勘察项目的勘测，并将勘测得到的数据展示出来，为施工方案的确定提供参考［1］。随着我国经济建设的不断发展，越来越多的水利水电工程随之出现，由于水利水电工程易受外界地质因素的影响，尤其是地质条件较差的地区会严重影响工程的建设和质量，因此在工程勘察阶段，就要对工程周围的水文情况进行详细的调查，明确调查的指标，尤其是要对地下水的类型、地下水位、排泄条件以及其变化规律进行详细的了解，为工程项目施工提供数据支持。除此之外，对于其他可能会涉及到基坑的工程，还要在勘察阶段进行抽水和压水的试验，了解土层的渗透性，分析对工程项目的潜在威胁，并有针对性的制定施工方案。
二、水利水电工程勘察设计存在的问题
(一)勘察技术精确度较差
水利水电工程勘察设计是一项技术性极强的工作，一定要按照水利水电工程的勘察设计要求进行勘察和测绘，但是在实际勘察工作中，很多勘察人员的技术水平不足，而且由于水利水电工程相对隐蔽，加大了勘察难度。使用落后的技术，再加上恶劣的勘察环境，导致在勘察过程中会影响勘察的精确度，得不到精确的数据，从而给水利水电工程的施工造成了干扰。
(二)工程设计较为盲目
在水利水电工程项目建设中，一些设计人员在设计的过程中过于盲目，有的设计人员在没有充分了解实际情况的基础上就凭借以往的经验进行设计，还有的设计人员过于依赖工程勘察的结果，对于其中一些不合理的地方没有进一步的研究，在设计方案形成之后也没有对方案进行进一步的比较和论证，确定了基本的可行性就完成了任务，忽略了因地制宜的原则，很多地方都考虑不周，很可能存在资源浪费、缺乏经济性、影响工程质量的隐患［2］。
(三)勘察力度不够充分
水利水电工程勘察设计工作需要按照步骤循序渐进，不断深化和细化。需要对工程结构图、工程量、工程费用和工程基础资料作为支撑，但是在实际勘察中，勘察力度不够充分，在没有完成全面勘察、基础资料收集不足的情况下就开始进行设计，导致设计难以与工程实际情况相匹配，存在较大差距，设计质量得不到保障，影响了水利水电工程施工。
三、水利水电工程勘察设计的解决措施
(一)提高水利水电工程勘察设计能力
水利水电工程勘察设计作为工程建设的基础，能够为水利水电工程提供重要的信息和资源，是开展工程建设的重要保障。因此，要不断提高水利水电工程勘察设计的能力，从勘察人员入手，提高勘察人员的理论水平和技术能力，熟练掌握勘察技术，并不断进行学习，使用先进的勘察仪器和各种新型的仪器设备，提高勘察人员的应变能力，并按照相应的勘察技术标准和规范开展工程勘察工作，从而确保勘察数据的真实有效，提高水利水电勘察的精确度［3］。
(二)按照勘察设计标准进行设计
水利水电工程勘察设计是有规范的勘察设计标准的，因此要在实际勘察过程中，严格遵守标准规范的要求，在对水利水电工程周边的建筑物进行分类之后，按照规范的要求，对建筑物采取适合的防洪标准，从而保证建筑物能够在面临自然恶劣环境时的安全性。除此之外，还要按照水利水电工程项目的质量要求，对工程的质量标准进行设计，最大限度地减少安全隐患［4］。
(三)根据工程实际进行勘察设计
很多水利水电工程施工的质量问题都是设计不合理造成的，设计的合理性又取决于水利水电的工程勘察结果，如果勘察数据不准确，就会影响设计中的参数设置和对地基的处理方法等等。各个工程的实际情况都有所差别，因此，在工程勘察设计阶段，一定要结合工程实际，在深入工程项目所在地区进行实地考察之后，对于发现的问题进行仔细的分析和处理，确定能够满足安全标准的前提下，再开始进行设计，在保证了勘察数据的真实准确之后，才能为水利水电工程建设提供可靠的设计。
(四)推动行业的规范化管理
推动行业的规范化管理，加强对工程勘察技术的学习，并制定勘察工作的任务、目的和评价方式，使工程勘察人员能够清楚掌握这项工作的具体工作范围，从而提高水利水电工程勘察的质量。
四、结束语
总而言之，水利水电工程是关乎民生的大工程，社会影响力广泛。水利水电工程勘察设计又是整个工程建设的前提，随着社会的不断发展和进步，工程项目在不断增多，因此要严格进行工程勘察设计工作，及时发现工作中存在的不足之处，并找出有针对性的解决措施，进一步推动行业的发展。
【篇二】幼儿园语言教育问题及对策
我国是农业大国，农业文明历史悠久，各项事业都需要农业来支撑，因此将农业放在重要位置上。当前我国农业发展到一个新的历史节点，出现大量的问题亟待解决。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是对社会主义新农村建设的升华与超越，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调：“各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”认识是行动的先导，只有深刻认识实施乡村振兴战略的重大现实意义，才能真正提升贯彻落实的自觉性。
一、实施乡村振兴战略的重要意义
党的十九大报告指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”提出实施乡村振兴战略阐明了中国特色社会主义进入新时代农业农村工作的战略定位、总体要求、方法路径以及主攻方向，具有重要意义。
1.有利于实现我国现代化战略目标
农业现代化是国家现代化的基础。“小康不小康，关键看老乡”，没有农业现代化，没有农业的繁荣富强，没有农民的安居乐业，国家现代化就是不完整、不全面、不牢固的。所以，没有乡村振兴，农业现代化不可能建成，国家的现代化也不会建成。
2.有利于解决制约我国农业农村发展的瓶颈
随着城镇化和工业化的不断发展，我国的耕地、水和矿物等自然资源不断减少，农业生产成本不断上升，这就要求农业走集约化发展之路。大力实施乡村振兴战略，有利于破解制约瓶颈，解决“三农”问题，最终使农业高度发达，农村更加美丽宜居，农民更加富裕幸福。实施乡村振兴战略是改善生态环境的迫切要求。
3.有利于适应我国社会主要矛盾转化的迫切要求
乡村振兴战略是对新农村建设目标的超越和升华，体现了中央对农业农村定位的再思考。体现了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的特征，是农业农村发展到新的阶段提出的更高要求。党的十九大的重要判断，中国特色社會主义进入新时代，中国社会的主要矛盾也转变为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决好这个矛盾，必须着力解决当前农村发展的不平衡不充分问题，真正地满足广大人民对美好生活的需要，使人民获得感、幸福感、安全感，适应我国社会主要矛盾转化的需求。
二、实施乡村振兴战略存在的问题
兴隆县塔前村位于国家级雾灵山自然保护区南麓，距县城中心10公里，总面积3.67平方公里，辖4个居民组，218户669人，是市级文明生态村创建先进村和紫塞先锋工程示范基地。
1.城镇化实践中出现的问题
随着我国各项事业的大力发展，城镇化开始走向白热化，农村中的人口开始呈单向流动的状态流入城市，尤其是青年劳动力，农村人口锐减，出现大量的“空心村”，在村中剩下老人和儿童大军，出现空巢老人和留守儿童这一社会现象，同时村中的农田土地荒芜，无法有效利用，农村住宅基地鬼屋化，无人居住，最终出现农村荒凉和有效劳动力缺乏状态，不利于农村的发展。
以前，塔前村青壮劳力大多去北京等大城市打工。随着国家政策的大力扶持，村附近建起了制药厂、果脯厂，吸引了部分外出务工人员回乡就业，问题得以缓解。
2.建设资金缺乏，基础设施不完善
想要实现乡村振兴，必须有足够的资金支撑。由于资金投入不足直接导致农村基础设施不完善问题。乡村基础设施是乡村发展的基础条件。乡村基础设施，是农村社会赖以生存发展的基本物质条件，是改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。农村基础设施一般包括交通设施、农田水利设施、电力设施、通信设施、基础教育设施、医疗卫生设施等。而村集体无收入过分依赖于政府资金的支持，虽然引进同公司合作的模式投入一部分资金，但并未充分利用起市场的流动资金，没有充分发挥市场的作用，导致建设资金缺乏，进度缓慢，建设标准较低。多项农村设施的不完善直接影响到农村人民生活的基本需求和幸福感。
塔前村在改善基础设施时同样遇到资金不足的问题：改善村道路交通打水泥路需要个人垫资;为村民解决水不足的问题修自来水需26万，得想方设法凑钱;改善人居环境，实行“三改”：改厕、改大门、改厨房，每户补贴4000元，资金仍然不足等等，而村集体无收入更加重了资金缺乏的问题。
3.产业结构单一，支撑力度较弱
合理丰富的产业结构是一个地区发展的重要因素，能够促进农村各项事业的发展和资源的优化配置。而当前农村产业结构单一化，缺乏龙头企业做支撑。乡村要振兴，产业是支撑。目前在农村，多数农民由于知识技术等方面的问题，主要还是从事第一产业，产业结构单一化问题突出，缺乏第二、三产业的带动和活力。与此同时，农村由于经济发展落后、人们观念陈旧等原因，很难吸引龙头企业。即便有龙头企业，也存在数量少、规模小、特色产业不突出等问题，这就形成恶性循环，农村的企业生态环境过差，难以满足乡村振兴“产业兴旺”的要求。 塔前村目前有从事第一产业的种植和养殖业，有小型的果脯厂，还有“兴隆县日本清香核桃合作社”，以地入股，核桃树下间种药材，产业结构较单一。虽然种植清香核桃有一定特色，但规模小、数量少，没有龙头企业做支撑。
4.忽视乡村文化和乡村价值
实施乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明结合起来，乡村振兴就是提高农民精神风貌的过程，是培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，也是不断提高乡村社会文明程度的过程。乡村价值体现的是乡村发展的独特规律，这一独特规律告诉我们，构成乡村财富的资源有三类：一是自然资源，如土地、水资源等;二是社会与生活资源，如村落的地理位置等;三是乡村社区形成的产品，如农产品、民间艺术等。这三类资源可以构成一个“财富三角形”。而在当前的农村社会当中，好多年轻人没有体验过乡村生活，不愿意在村中生活，向往城市生活，忽视村中原有的生活习惯、乡风民规，忽视了乡村自身的文化和价值，导致产业项目与当地资源脱节，出现“水土不服”“项目孤岛”现象，而脱离乡村价值体系的项目建设，多数会因难以融入乡村而流产。
塔前村在宋元时期就有寺院、舍利塔且建筑规模宏大，有着较深厚的文化底蕴。现如今，到处是仁爱、友善、行孝的标语牌及村规民约等，但乡风文明程度仍需进一步加强。虽有丰富的传统文化资源和一定的乡村价值优势，但没有很好的合理利用。
三.解决乡村振兴战略存在问题的对策思考
1.满足当地居民生活需求，加强基础设施建设
改善农村居民生活条件，满足当地民众的基本生活需求，应该是乡村振兴的第一步，因此我们应该大力加强基础设施建设，补齐农村发展的最大短板。一是提高农村自来水普及率和质量;二是完善农村道路和交通设备，降低车费;三是加强农村电网的日常检查、维护;四是实行“天然气进农村”工程;五是加大政府投入，改革农村危房，打造农民的避风港;六是实施农村人居环境三年整治行动，推进“厕所革命”，改善农村脏乱差的问题，打造生态宜居的人居生活环境，建设美丽乡村;七是加强农村休闲娱乐设施建设，丰富村民日常生活，比如，打造一个“休闲活动广场”，配备健身设备、篮球场、图书阅览室、农业科技传播室、电影放映室等，为村民提供休闲健身的好去处，丰富村民的日常业余生活。
塔前村的基础设施方面水、电、路、气、房、厕所、娱乐等，除了其中某项如天然气还没有实现，其它方面已初见成效。
2.进行科学规划，加大政府投入力度
实现乡村振兴，需要加大政府的投入力度，对农村产业进行科学规划，走农业现代化道路。要着力构建农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的農业现代化道路，坚持把增强粮食生产能力作为首要前提，坚守耕地红线，稳定提升粮食产能，把提高质量效益作为主攻方向。调整优化农业结构，向规模经营要效率，向“一、二、三”产业融合发展要效益，向品牌经营要利润，全面推进节约成本、降低消耗、提高质量。要增强农产品安全保障能力，提升农业现代化水平，提高农业装备和信息化水平，完善农产品流通体系，提升农产品质量安全水平，实现农业生产设施、过程和产品标准化，提高农产品质量监管能力。
塔前村还需要政府从人财物方面给予大力支持，进一步科学规划，适合发展什么，打造什么产业，实现一二三产业融合发展是下一步努力的方向。
3.注重乡村价值和文化，打造“一村一品”
农村是一个价值复合体，有这三方面的价值：一是生态价值，乡村自然风光优美，蕴含着“天人合一”的生态理念;二是生活价值，农村居民的生活低碳、慢节奏，是一种更接近人类原初，也更符合自然天道的生活方式;三是文化价值，村落中独特的建筑风格、风俗习惯、道德信仰等都有重要的文化价值。这里的一草一木、一砖一瓦，都被赋予了深刻的文化印记和乡土情怀。乡村的价值强调人与自然的和谐发展，因此，我们应该因地制宜，找准乡村特色，进行科学定位和规划，结合乡村历史和文化，合理利用当地资源，打造村子品牌化的项目，让村庄具有本身的文化底蕴和特色，增加其生机与活力，形成“一村一品”。
“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味无穷而成为塔前村的品牌，但还需进一步挖掘传统文化等方面的优势，打造具有自己特色的亮点文化。
4.完善乡村治理体系，保障农村各项事业发展
乡村治理体系的现代化是国家治理体系的重要组成部分，要坚持自治、法治和德治相结合，加快完善乡村治理体系，为乡村振兴提供社会保障。要完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化，通过村民议事会、监事会等，引导发挥村民民主协商在乡村治理中的积极作用。加强农村法治建设，使农民法治意识显著提高。大力促进乡村公共文化发展，脱离不良生活方式。造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。人性化解决农村人才的各种需求，培养新型职业农民，鼓励农民返乡创业。在人才队伍建设方面，塔前村还需进一步加强，尽早打造一支三农工作队伍，服务于现代农业的需求。
【篇三】幼儿园语言教育问题及对策
一、基层党建工作存在的问题
（一）基层党组织功能弱化。
主要表现在以下几个方面：
一是宣传教育能力不强。“三会一课”、民主生活会、党组织生活等制度形同虚设，教育党员宣传群众功能滞后。
二是服务群众能力不强。基层党支部班子年龄老化、作风老派、思想老朽等问题严重影响基层党支部战斗堡垒作用的发挥。
三是促脱贫攻坚能力不强。群众富不富，关键看支部。抓党建促脱贫攻坚能力的提升是新时期新任务下对基层党支部的一个严峻考验。
（二）部分党员党性意识不强。
个人享乐代替了集体主义。少数农民党员缺乏高远之志，日图三餐、夜图一宿。与民争利代替了为民服务。少数农民党员缺乏身份意识，不能践行党的宗旨，甚至变相与民争利。推诿扯皮代替了勇当先进。少数党员遇事摇头推诿，党员的先锋模范作用消失殆尽。作风漂浮代替了扎实工作。在落实政策中扭曲走样，纪律松驰，不顾国家有关法律法规和乡规民约，违规办事，如损毁良田、森林，违规或超面积建房等。
（三）党员干部队伍后继乏人。
就农村而言，年轻的、文化素质高的、有一技之长的大都外出务工。导致村干部队伍结构失衡，新鲜血液注入不够。具体表现在创新能力不强，部分村组干部对当前农村工作不知如何下手，存在“老办法不管用，新办法不会用”的现象。
二、加强和改进基层党建工作的相关建议
（一）切实加强基层党建干部队伍建设。
一是注重培训强能力。通过讲座、短期培训、现场学习交流、外出考察学习等多种形式，拓宽领导干部培养渠道，努力增强基层领导干部的实际工作能力。
二是配备专干提后劲。配备党建专干，做为支部书记的助手，协助支部书记做好日常党务工作，同时做为后备干部力量培养，尽快进入角色。
（二）切实提升基层党建工作规范化水平。
一是抓工作流程标准化。“不以规矩，不能成方圆”，工作流程标准化对规范各项工作程序、加强内部管理、提高各项服务水平将会起到积极的作用，并印发各支部，做到规范运作。
二是抓阵地建设规范化。党建阵地是基层组织建设的重要物质基础，是增强党支部向心力、战斗力、凝聚力的重要载体和有效途径。在支部阵地规范化建设中，要坚持因地制宜，本着“标准、节俭、实用”的建设原则，满足党员、干部多方面需求,每一个“有”都有详细而具体的标准要求。
三是抓党建经费专用化。党建经费必须用于党的基层组织建设的各项工作，确保专款专用、规范使用，任何部门不得挪用、占用。
（三）切实压实基层党建工作责任。
一是完善责任机制。完善一把手“负责制”、“一岗双责”工作制、“一票否决”考核制和“一错双究”问责制为主要内容的工作机制，细分工作任务，责任压实到人。
二是完善督查机制。通过不定期、不定点检查的方式，全面开展督查工作。同时，将督查日常管理与督查重点任务相结合，有效转变督查方式。
三是完善约谈机制。要善于将谈心提醒、批评教育、诫勉谈话、约谈函询等日常监督手段广泛地运用到监督执纪中，并充分运用干部召回管理做法，实现约谈机制和干部召回管理机制的有机统一，对受约谈干部进行教育转化，帮助提高认识、转变作风，确保约谈工作取得实效。
【篇四】幼儿园语言教育问题及对策
摘要：普惠金融是一项实现社会各阶层和群体都能够享受适当、有效金融服务的重要战略。发展普惠金融的意义重大而又深远。近年来我国普惠金融的发展迅速，成效显著。但是也暴露出许多问题，积聚了许多风险。文章对普惠金融发展中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策建议，以期能为普惠金融持续健康发展提供一些参考。
关键词：普惠金融;小额信贷;金融服务
0引言
2005年联合国推出普惠金融概念后，国际社会开始对其广泛关注。欠发达国家、地区大力推动普惠金融发展，许多国家都取得了可喜的成绩。近年来我国政府也不断发文大力推动我国普惠金融的发展，旨在让社会各阶层和群体都能够享受适当、有效的金融服务，从而建立有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。
在政府大力推动、社会各界共同努力下，中国的普惠金融服务取得了惊人的进步，初步建立了多元化的服务体系，服务覆盖面达到一定水平，移动互联网支付得到一定普及。根据中国人民银行发布报告显示，截至2018年末，普惠金融贷款余额达到13.39万亿元人民币。但相较于其庞大的服务对象和资金需求，普惠金融的发展与我国经济社会发展的要求和社会的期望还是有非常大的差距。如何进一步推动普惠金融发展已经成为我国深化金融體制改革的重要议题。
1我国普惠金融发展中暴露的问题
1.1普惠金融顶层设计不到位
近年来，我国的国家层面对普惠金融的发展高度重视，出台了很多相关的政策文件来推动其发展。这些文件在宏观层面上对普惠金融的发展进行了规划，但是没有进行细化，对普惠金融没有一个系统性的布局，从而导致金融机构在发展普惠金融时缺乏主观能动性。
另外，在普惠金融基础设施方面顶层设计也存在问题。首先，普惠金融相关的法律体系没有健全，导致普惠金融的发展缺乏清晰的法律规范。其次，普惠金融信用体系建设缓慢，由于普惠金融服务对象比较特殊，导致普惠金融信用体系建设困难重重。最后，普惠金融的监管政策不健全，导致普惠金融监管的缺失。
1.2对普惠金融认识不到位
无论是普惠金融服务的提供者还是消费者都存在对普惠金融认识不到位的情况。部分普惠金融服务的提供者对普惠金融存在误解，把普惠金融等同于“扶贫”，要不就是忽视了风险问题，降低信贷标准，盲目推进普惠金融的发展，要不就是感觉风险过大，不愿提供普惠金融服务，使得普惠金融的发展受阻。
同时，由于普惠金融服务的消费者是弱势群体，这类人群受教育程度比较低，对金融不甚了解。他们很容易在对普惠金融提供的产品一知半解的情况下，只看到了高额回报却忽略了风险问题，结果与服务提供者产生纠纷。还有一些不法机构利用消费者金融知识的贫乏，假借普惠金融的名义，做一些诈骗的违法行为，产生非常不好的社会影响，从而制约普惠金融发展。
1.3普惠金融服务体系不健全
目前，我国已经初步建立了以商业银行为主、多种金融机构并存的多元化普惠金融服务体系。但是由于以商业银行为代表的大型金融机构的主要服务对象是高端客户，对普惠金融发展缺乏重视，导致普惠金融进展很慢。而以小额贷款公司、村镇银行为主的金融机构虽然服务对象主要是农村金融、小微金融，但是其自身实力不足、技术相对落后，导致其服务不够深入、覆盖面不广。政策性金融机构则大多数是靠财政拨款，缺乏商业可持续性，无法保障普惠金融的持续发展。
1.4普惠金融风险控制体系不健全
普惠金融由于服务对象的特殊性，具有高风险的特性。普惠金融除了要面临着信用风险、利率风险、运营风险、流动性风险、国家风险等传统风险之外，还要面临普惠金融发展过程中衍生出来的技术风险、法律风险、信息安全风险、资金挪用风险、洗钱和套现风险。[1]普惠金融更需要建立健全的风险控制体系。
而目前我国的普惠金融没有建立起安全有效的风险防范体系，在风险控制方面存在较大的问题。普惠金融消费者主要是长尾群体，信息收集难度大，导致其风险控制的难度非常大、调查成本非常高，传统的风险控制方法根本不能适应普惠金融的风险控制。[2]因此许多金融机构罔顾风险，导致大量风险积聚。
1.5普惠金融产品创新能力不足、融资成本高
目前普惠金融服务的提供者虽然推出许多普惠金融产品，但是大多数产品设计存在许多问题，在贷款金额、贷款期限、担保方式等方面设计呆板，同质性强，缺乏创新，尤其是利率方面普遍较高。普惠金融消费者来源广泛，需求也不一而足，这些产品往往根本不能满足其需求。而且，大量普惠金融产品消费者缺乏对产品的鉴别能力，监管部门对产品的监管不到位，导致普惠金融产品的市场混乱，普惠金融的风险加大。再加上目前大多数普惠金融产品的融资成本都在15%～20%左右，虽然要比高利贷低，但是却远远高于银行的贷款利率。这无疑对普惠金融产品的推广、普惠服务的提供都带来不利影响。
2促进我国普惠金融发展的对策建议
2.1加强顶层设计，完善普惠金融基础设施建设
普惠金融的发展应该是以市场为主导，但是也离不开政府的规划与引导。我国政府应该进一步细致规划普惠金融的发展，在统筹规划、均衡布局、组织协调、政策扶持等方面做出系统性的布局，建立更具包容性的普惠金融体系，提高金融资源配置效率，使得社会效益与经济效益实现有机统一。
在普惠金融基础设施方面，首先要加快普惠金融相关法律体系建设的步伐，积极出台普惠金融法律法规，对普惠金融的发展进行规范的同时为其保驾护航。其次，加快普惠金融信用体系和信用平台建设，积极结合金融科技，扩大现有信用体系的覆盖面，缓解普惠金融发展中遇到的信息不对称的问题。最后，加强监管，完善普惠金融监管工具箱，及时打击不法行为，纠正扰乱市场秩序的行为。
2.2提高认识，加强对金融消费者的教育和保护 一方面，对普惠金融服务的提供者加强培训、提高认识，使其清楚认识到普惠金融不是“扶贫”。普惠金融虽然是针对弱势群体的一种金融模式，但业务面非常广、资金需求非常大，是一片业务“蓝海”，等待普惠金融服务的提供者大力开拓。同时发展普惠金融时不能罔顾风险，不能盲目推进，应遵循市场规则积极推进。
另一方面，要完善消费者教育保护体系。普惠金融服务的提供者应借助互联网、微博、微信、宣传册、宣传流动车等工具积极进行金融知识扫盲，普及金融知识，使普惠金融消费者能够理性地运用金融工具来享受金融服务。同时，政府应制定消费者权益保护政策，发生金融消费纠纷时妥善处理，保护弱势群体的合法权益。如此，方能营造出一个良好的金融生态环境，更好地推动普惠金融的发展。
2.3健全完善普惠金融服务体系，深化金融体制改革
國家应加快现有传统商业性金融机构的改革转型，积极引导以商业银行为代表的大型金融机构继续支持普惠金融的发展，扩大其在普惠金融市场的渗透率和覆盖面，提高服务水平和质量。国家应在现有小额贷款公司、村镇银行等金融机构的基础上，学习格莱珉银行的经验，通过完善相关配套政策、提供政策支持等方式，引导各类资本进入普惠金融市场，成立专门的普惠金融机构，以此增强直接服务普惠金融消费者的力度。政策性金融机构的职能和能力也要进一步拓展和加强，全面扶持普惠金融的发展。
2.4借助金融科技，健全普惠金融风险控制体系
随着普惠金融的高速发展，潜在的金融风险也正在不断积聚。目前大部分普惠金融服务的提供者对风险的防控仍然采用传统的风险控制体系，这已完全不能满足我国普惠金融的发展需要。我国已经形成了一套以互联网为基础的现代化的普惠金融发展体系，在风险防控时我国也应该借助金融科技的特征将其合理地运用到普惠金融的风险防控中去，建立一套与我国普惠金融体系相匹配的普惠金融风险控制体系。普惠金融服务的提供者应该积极主动将大数据等金融科技运用到普惠金融业务的贷前、贷中、贷后每个环节中，提高自身的金融风险分析和评估水平，完善风险控制模型，准确识别、预警、防控普惠金融风险。而各级政府也应出台相应的扶持政策，推动普惠金融数字化的进程。
2.5降低融资成本，推出产品定制化服务
普惠金融服务的提供者应该根据消费者金融需求多样性的特点，加大自主创新力度，结合金融科技，为消费者提供定制化服务。普惠金融服务的提供者可以根据消费者不同的金融服务需求，结合消费者自身的情况，在贷款金额、贷款期限、贷款利率、担保方式方面进行合理设计，为其提供优质的普惠金融服务。在普惠金融产品创新时，尤其要注意担保方式创新，不能仅仅局限于不动产抵押担保，要积极尝试保险基金担保、互助联保、再保险担保等担保方式。产品贷款利率设计时要走保本微利之路。普惠金融应该是以低成本、广覆盖、易获得、可持续的方式向消费者提供金融服务。普惠金融服务的提供者应该在经济利益和社会利益中找到平衡点，切实为普惠金融消费者提供“普惠”的金融服务。
3结语
普惠金融对我国实体经济的可持续发展、全社会的均衡发展都有着非常重大而又深远的意义。普惠金融发展中必然会面临一系列问题，面对这些问题我们要结合我国的国情，积极探索、主动创新。相信在政府、社会各界共同努力下，我国一定能够构建一个健康、规范、有序、充分竞争的普惠金融市场，从而实现和谐金融的目标。
参考文献：
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[2]陆岷峰，徐博欢.普惠金融：发展现状、风险特征与管理研究[J].当代经济管理，2019，（3）：73-79.
[3]欧阳佳俊，罗荷花.普惠金融发展的国际经验借鉴及启示[J].商业经济，2019，（1）：156-158.
【篇五】幼儿园语言教育问题及对策
党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距，村务监督委员会配合乡镇纪委开展监督执纪工作也有心无力，客观上存在着监督难与执纪难并存的尴尬局面。千里之堤溃于蚁穴，乡镇纪委和村务监督委员会能否有效发挥职能作用，实现乡镇纪委与村务监督委员会的无缝对接，关系到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，也关系到脱贫攻坚等各项惠农政策的落地落实，最终影响的是党和政府在群众心目中的形象和地位。漳县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪委和村务监督委员会队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡镇纪委和村务监督委员会更好的履行监督责任提出对策建议。
一、乡镇纪委基本情况
漳县现有13个乡镇，每个乡镇配备1名纪检书记(兼任监察室主任)，2名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全县各乡镇纪委在监督执纪问责工作中，虽然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢监督、不会监督、不想监督的问题。
(一)职责定位存在偏差
一是对落实纪委党风廉政建设和反腐败监督责任重视不够。有的乡镇对党委主体责任和纪委监督责任认识不足，将主体责任落实的中心放在经济发展、脱贫攻坚、项目建设等方面，侧重于应对实绩指标的考核，在党风廉政建设方面则由纪委出来“单挑”，忽视了党建的引领作用。
二是事事牵头，样样负责，监督职能虚化。少数乡镇党政领导担当意识不足，任何工作都要纪委参与，认为这就是“纪委的监督”，每项重大决策都要求纪检干部到场，认为这就是“纪检干部的责任”。乡镇纪委书记除了履行纪律检查职责之外，往往还要承担其他事务性工作，纪检专干同时还兼任着乡镇其他专干工作任务，结果难于聚焦主责主业，造成监督职能虚化。
三是乡镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与其他班子成员也是平级关系，难免要顾忌相互之间的关系，履职的积极性和主动性大为削弱。
(二)工作作风需要转变
一是政治站位不高、政治责任缺失。少数乡镇纪委对自身承担的党要管党、全面从严治党职责定位把握不准，没有厘清工作关系，对于自身“该干什么”“不该干什么”认识模糊，责任感、使命感不强，纪律意识和规矩意识较差，在思想观念上弱化了纪委监督职能。
二是监督执纪问责的积极性不高。目前，乡镇纪委查处违法违规案件多以配合县纪委监委为主，自己主动开展监督检查和进行执纪问责的案件少之又少。虽然自2017年以来，漳县各乡镇每年都有自办案件，但查办的案件基本都是涉及群众举报或上级督办后才启动调查处理程序，问责措施多是批评教育和一般性警告提醒。日常性监督少，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不够多，作风督查未形成常态。
三是担当意识不强，监督执纪不严。少数乡镇纪检干部充斥好人主义思想，出于对自己前途的考虑，害怕将来影响自己的人脉，不愿意创造彼此之间的不愉快，工作能推则推，消极懈怠，不敢动真碰硬，伸手不打笑脸之人，对群众反映的问题线索睁只眼闭只眼，得过且过。自觉接受监督的意识差，有时不愿监督、不会监督、不敢监督，监督执纪存在“宽松软”。
(三)“专干不专”问题突出
一是乡镇纪检力量配置薄弱。就目前来看，漳县各乡镇除纪委书记以外，其他纪检专干兼职问题仍然不同程度存在。由于乡镇工作繁杂，人少事多，纪检专干看似配齐配足，但非专职状况仍然存在，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，投入纪检监察工作的时间和精力有限，配合开展监督执纪工作有心无力。
二是业务不精通。纪检监察工作是一项专业性、政策性较强的工作，虽然各乡镇都配齐了纪检队伍，但就乡镇办案人员现状来看，熟悉与纪检业务相关的财政、审计、法律等专业知识的人员较少，缺乏办案经验，查办案件的办法不多，技巧不够，缺乏程序意识，在案件查办上难有突破，导致办案整体质量不高。
三是队伍整体素质亟待提高。新任的乡镇纪委书记和纪检专干大多是没有纪检监察工作经验的年轻干部担任，在上岗时对纪检监察业务系统培训少，业务和技能一时得不到有效提升。同时，乡镇纪检干部又忙于其他工作，没有主动钻研业务提高自身素质，业务不熟不精，加之乡镇纪检干部岗位调动频繁，工作的延续性受到较大影响。
二、村务监督委员会的基本情况
漳县现辖135个行政村，均设立村务监督委员会，2017年3月135个村务监督委员会和村民委员会同步进行了换届，现有村务监督委员主任135人，委员270人。建立了《漳县村务监督委员会管理办法》、《村务监督委员会主任奖惩办法》等管理制度，设计制作了民情民意收集办理登记表、村级党务政务公开记录表、列席村“两委”会会议记录等表册，同时，经多方协调，各乡镇均按照有组织机构、有规章制度、有办公场所、有牌子、有印章、有经费保障的“六有标准”进行规范化建设，初步形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节。
(一)整体素质堪忧。现任村务监督委员会主任、委员，普遍存在学历偏低、年龄偏大的情况。全县135名村务监督委员会主任中，党员41名，占30.4%;曾担任村干部22人，占16.2%;学历上，大专及以上学历2人，占1.5%;高中、中专25人，占18.5%;初中及以下的108人，占80%;年龄上，45岁以下的51人，占37.8%;46—59岁的60人，占44.4%;60岁以上的24人，占17.8%。全县270名村务监督委员委员中，党员66名，占24.4%;曾担任村干部21人，占7.8%;学历上，大专及以上学历5人，占1.8%;高中、中专24人，占8.9%;初中及以下的241人，占89.3%;年龄上，45岁以下的115人，占42.6%;46—59岁的128人，占47.4%;60岁以上的27人，占10%。从统计情况来看，村务监督委员会成员普遍存在非党员比例较高、文化程度偏低、年龄偏大、文化程度低等问题，成为影响村监会开展工作的一大难题。
(二)缺乏指导性依据。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务监督委员会工作规则(试行)》等规定，村务监督委员会在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议民主选举产生，实行村民自我管理、自我监督，属于群众性自治组织。2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，进一步明确了村务监督委员会的组织领导、职责权限、监督内容、工作方式、管理考核等内容，但对于村务监督委员会的具体业务指导部门没有一个明确的界定，这就造成了在实际运行中，组织、民政部门只管选举不管工作，虽然乡镇纪委在业务上指导村务监督委员会，但缺乏法规依据。同时，就目前来说，村监会在监督对象、范围、方式、程序和管理、考核等方面缺乏一套完整的、切合农村实际、具有可操作性的规章制度，致使村监会在实际运行中存在职权模糊的问题。
(三)角色定位不准确。当前，大多数村民对村务监督委员会的职责仅停留在字面的理解，至于监督什么、如何监督不太清楚，无法形成有效的支持;很多任职多年的村干部习惯了旧的工作思维和方式，认为农村工作的关键主要在党支部和村委会，对村监会工作消极对待，也不想被监督，不接受监督，甚至认为村监会主任只是上级配给村里开展工作的一个副职，应该更多的分担村“两委”的业务工作;一些村监会主任对自身的职责、权利和义务认识不深，履行职责过程中瞻前顾后，不能大胆提出自己的意见，监督者的角色未能正确定位，监督职责未能真正履行。
(四)监督业务不熟悉。县乡两级虽然每年都组织村干部培训，但专门针对村务监督委员会监督业务工作的培训很少，诸如村务监督委员会的职责权限、监督内容有哪些，如何开展监督，监督应遵循的方法步骤、程序是些什么，上级主管部门是哪家，业务上由“谁”指导等方面的培训基本没有，所以监督业务比较生疏。加之部分村监会主任自身学习动力不足，学习主观能动性欠缺，只知道村监会就是对村干部的工作进行监督，至于监督的具体内容是什么、如何监督则不主动学习了解，致使部分村监会在实际工作中更多的只是协助村“两委”办理日常事务，参加村务工作，在一定程度上阻碍了村监会工作的切实有效开展。
(五)工资待遇偏低。目前，漳县村务监督委员会主任的报酬全额4000元，半年发放一次，低于村干部工资报酬(每人每年18000元)和社长工资报酬(每人每年5400元)，村务监督委员会委员则没有工资报酬。工作时间不少，工作量不小，对应的却是待遇低，激励机制不健全，导致村监会主任、委员很难把心思集中在本职工作上。
三、对策建议
随着国家监察体制改革试点工作全面推开，漳县监察委员会于2017年12月完成组建，全县监察对象由改革前的2713人增加到改革后的6453人,其中乡镇干部及基层群众自治组织中从事管理人员由改革前的1369人增加到了改革后的3492人，监察对象增加了155%，因此，要加强对监察对象的监督，推进纪检监察工作延伸到基层一线，就必须重点从加强乡镇纪委自身建设、有效发挥村务监督委员会作用、强化乡镇纪委对村务监督委员会的业务指导和全面支持等三个方面下功夫。
(一)切实加强乡镇纪委建设
1.完善乡镇纪委管理体制。在坚持乡镇纪委双重领导体制这一基本原则的基础上，进一步加强县纪委监委对乡镇纪委的领导和业务指导，明确查办和处理案件以县级纪委领导为主。实行定期工作上报制度，乡镇纪委在向乡镇党委汇报的同时，要及时向县纪委报告，由县纪委加大提审办案力度，不断强化乡镇纪委对县纪委负责的导向作用，实现纪委双重领导体制的均衡化。乡镇党委要明确支持纪委独立开展工作，对本乡镇范围内发生的党员干部违反纪律以及腐败问题不得偏私和包庇放纵，保证乡镇纪委依纪依法履行职责查办案件的相对独立地位。
2.强化选人用人导向和标准。严格选拔那些政治素质过硬、纪律作风正派、办事风格硬派、能够保持原则的优秀干部担任乡镇纪委书记。修改完善乡镇纪委考核办法，采取平时抽查与定期检查相结合的方式进行考核，对乡镇纪委书记的考核意见以县纪委监委意见为主，乡镇党委意见为辅，不断消减乡镇纪委独立履行监督执纪问责的制度障碍。
3.明确监督内容，聚焦监督重点。一是持续关注重点领域，不断加强村干部履职、脱贫攻坚、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。二是盯住关键岗位，将监督对象重点放在班子成员，财政、民政、扶贫等重要岗位工作人员身上。三是紧盯风险环节，重点盯紧乡镇党员干部在工作中吃拿卡要、损害群众利益等问题，以及在危房改造、建档立卡贫困户评定、低保评议等过程中优亲厚友、以权压人、以权谋私等行为，一经发现决不手软。
4.加强乡镇纪检干部素质和能力培养。有计划、有重点的组织乡镇纪检干部深入学习习近平总书记纪检监察新思想新论断和各级纪委有关文件精神，牢固树立“搞好监督是天职，搞不好监督是渎职”的理念，定期开展纪检监察法律法规和业务技能培训，引导乡镇纪检干部聚焦主业主责深耕细作，做到不越位、不错位、不缺位。
5.健全纪检内部监督管理机制。对乡镇纪检工作中作风不实，办案不力的一经发现，严肃问责处理，绝不姑息，消除监督死角，避免灯下黑。同时，切实关心乡镇纪检干部的工作和生活，加大乡镇纪委书记交流力度，对任职时间长且成绩突出的干部，积极推荐、提拔，调动其工作积极性，提高乡镇纪委的凝聚力和战斗力。
(二)充分发挥村务监督委员会作用
1.选好组成人员。执行亲属回避制度，建议由非村民委员会成员的村党组织成员或党员担任主任，村党组织书记不得兼任主任，村两委班子成员直系亲属不得担任村监会成员。严格把关，建议在2019年村级换届推选村务监督委员会成员时，增设年龄和学历的条件限制，注重将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可，有一定文化功底，热心为村民服务的农村党员推荐为村监会主任，将有知识、有技能、愿意为群众办事的农村青年充实到村监会队伍中，增强村监会的生机与活力，以此促进村监会健康、有序、持续发展。
2.提升发现问题能力。加强对村务监督委员会成员的教育培训，制定县乡两级培训计划，村监会主任由县一级负责培训，委员由乡镇负责培训。突出教育培训重点，在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检监察、村务监督业务知识的培训，还要加强村务运行、基本财经知识的培训。建议编印与村务监督委员会监督事项有关的法律、规章、制度资料以供学习、参考，统一制作印发村务监督委员会会议记录、民情民意登记簿、工作日志等常用台账和表册，为村监会发挥监督职能和主持民主测评留存可查证的痕迹档案，提高村务监督委员会发现问题的能力。
3.落实保障待遇。制定村务监督委员会议事、例会、学习、报告、台账管理等一系列科学可行的村务监督委员会规章制度，对村务监督委员会的工作加以规范。建立科学、量化的考核评议机制，由乡镇每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令整改。加强村务监督委员会阵地和硬件建设，做到管理有组织、工作有制度、办公有场所、对外有牌子、监审有印章、活动记录。建议逐步提升村务监督委员会主任报酬待遇，实现经济待遇与村干部平级。
4.充分发挥监督作用。监督是村务监督委员会工作的核心，因此，必须要不断加强党务和政务双公开，拓展公开内容的范围、形式和期限，对于村民高度关注的涉及人、财、物等方面的关键信息要实现公开全覆盖。村务监督委员会要抓住党务政务公开这个切入点，看公开的时间、范围、方式等是否符合要求，从事后监督逐渐向事中监督转变，最终实现事前监督。
(三)强化乡镇纪委对村务监督委员会的业务指导和支持
1.理顺工作关系。明确村务监督委员会由村党组织领导、业务工作由乡镇纪委指导的双重领导工作机制，对于搜集到的问题线索，可随时向乡镇纪委反映。认真落实村级“四议两公开”，赋予村务监督委员会对村级重大事务的监督权，对各项惠农政策落实情况的监督权，履行对村务决策、重要事项落实情况的监督以及做好畅通群众诉求渠道等方面的职责，促进村务监督委员会成员积极履职，构建村级党组织领导、村民大会决策、村委会执行、监督委员会监督的工作格局。
2.加强业务指导。乡镇纪委要指导村务监督委员会做好群众诉求的分析排查和汇总上报工作，建立工作报告制度。村监会主任要定期向乡镇纪委报告，对村监会反映的苗头性倾向性问题乡镇纪委要及时核实了解。乡镇纪委要加大村务监督委员会业务指导和培训力度，引导村监会按章办事，支持村监会行使监督权，使村监会成员懂得自己的工作职责、权力和义务，以及监督的内容和程序等。同时，乡镇纪委要及时了解村务监督委员会面临的问题和困难，积极协调解决，为村监会开展工作提供坚强保障。
