2019年，区信访局严格按照法治政府建设工作要求，立足部门职能，强化责任担当，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾，依法理顺信访秩序、提高治访水平、规范信访行为。现将2019年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2019年度信访法治建设工作开展情况
一是强力推进信访积案化解。紧扣“化解是最好稳控”理念，通过不间断集中开展化解信访突出矛盾活动，深挖细查问题，逐案分析研判，着力解决“重点领域、重点群体、重点问题”信访案件，落实专门力量，组织专案专班，靠上化解稳控，确保人员不脱管、不失控，高效推进案件化解处置到位。
二是严格落实法定途径优先原则，理顺信访秩序。严格落实依法逐级走访和法定途径优先原则，积极引导群众依法逐级反映诉求，属本级信访受理范围内的事项，及时受理并出具告知书，录入信访信息系统，理顺信访秩序。对理应通过法定途径解决的信访事项推动进入法定程序，杜绝通过缠访闹访绕开法律程序进入信访机制的现象。
三是分类施治确保工作合法规范，提高治访水平。对受理范围内的信访事项，属于诉求合理合法的，加大督查力度，确保落实到位;属于诉求不合理不合法的，做好政策解释和思想疏导工作，打消其不切实际的预期，严格落实诉访分离制度，尊重仲裁、行政复议、行政执法等机关依法作出的结论，从源头上减少此类事项进入信访程序，提高信访案件办理的效率和质量。
二、法治政府建设工作中存在问题与不足
(一)信访救济渠道与法定问题解决途径边界不清。随着社会的进步，信访内容呈现多样化趋势，历史与现实掺杂，合理与不合理诉求叠加，行政、法律、经济关系交织复杂，各部门间职责边界厘定不清、业务受理范围不明晰，信访救济渠道与法定途径问题解决边界不清，对于群众诉求，相关职能部门不能及时受理，各部门之间互相推诿，导致信访人诉求得不到及时有效解决，相关处置工作落实不到位，极易形成群众重复上访。
(二)“信访不信法”问题突出，“绕法进访”问题居高不下。现有的纠纷解决机制失衡，“大信访、中诉讼、小复议”的格局，导致法定渠道分类处访难度加大，“绕法进访”问题时有发生。信访的快捷低成本的诉讼救济渠道被涉众型、涉法类诉求群体滥用，非访、闹访、缠访等现象时有发生，走访过程中，部分信访群众“访上”“访大”心理突出，“信访不信法”“信闹不信理”等问题仍然存在，部分群众靠串联组织抱团集访形式给政府施压，以达到其“以访谋利”的目的。
(三)解决疑难信访问题各部门合力不足。部分责任单位对信访案件重视程度不够，对交办的信访案件不认真处理，不按时结案，或草草结案，导致办案质量不高。特别是遇有疑难复杂信访案件时，涉及部门众多，各责任单位主动参与信访矛盾化解的意识不强，推诿扯皮，敷衍了事，未能形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力，致使信访事项久拖不决，矛盾激化，导致群众重复上访甚至越级非访。
三、2020年重点工作计划
一是强化信访干部队伍能力建设，做好初信初访处置化解工作。要进一步强化业务能力培训，增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，对每起信访件都要理清脉络，厘清边界，严格按照“三到位一处理”的工作总要求，全力做好初信初访及群访的处置化解工作，确保信访问题“五个不发生”。
二是充分发挥信访事项联席会议办公室作用，推动信访问题及时就地解决。充分发挥信访工作联席会议办公室综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，及时协调督促责任单位就地解决信访人的合理诉求。对一些重大、疑难、久拖未决的信访积案、难案，及时召集相关联席会议成员单位研究案情、制定方案，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力，尽可能促使信访积案得到彻底化解，定期开展信访矛盾排查工作，对群众反映突出的信访矛盾问题，及时排查梳理，定期分析研判，注重从政策层面研究化解方案，实实在在地推动解决问题，使联席会议机制真正发挥作用。
三是加强关键地点的值班工作，全力做好敏感时期的信访维稳工作。把日常值班值守和重要时间节点信访维稳有机结合起来，整合精干力量驻京值班，安排专门人员到市政府大门口和区政府1号楼前及周边办公区域值班处置异常访。高标准做好敏感时期信访维稳工作，严格落实值班制度，带班领导和值班人员要24小时在岗在位，落实信访信息日报告制度，及时对信访信息进行汇总、整理、分析、研判和处理。强化对重点信访案件尤其是职责不清的跨离案件的甄别、交办、督办力度，确保将责任分清压实，确保重要时间节点、政治敏感时期我区社会稳定。
