今年来，在市委的坚强领导下，我结合“三严三实”专题教育，认真履行抓基层党建“第一责任人”职责。现报告如下。
一、履职情况
1、落实四张清单。一年来，我先后13次主持常委会专题研究、18次批示、到所有镇街和84个村(社区)调研基层党建工作，3次主持召开“三严三实”征求意见座谈会，2次约谈、点评镇(街道)党(工)委书记抓党建工作情况，多次到联系点开展“一进二访”活动。充分发挥县委“一线指挥部”作用，强化问题导向，着力研究解决9个重点、难点问题。全面建立并落实基层党组织书记责任、问题、整改、考核等四张清单，组织4次全面督查、3次推进会，去年底炼红书记点评的4个问题较好地整改到位。
2、强化三大保障。队伍建设上，从期满解聘的大学生村官及社会力量中分步选聘100名专职党务工作者，从大学生村官中竞争性选拔5名村(社区)党组织书记和25名副书记，大力实施骨干素质提升“三五”计划，积极推行党员“三务”分类积分管理制度。阵地建设上，全面推进标准化建设，268个村(社区)基本实现“一站式”办公服务，1876个村(社区)党小组全部实现“六有”;经费投入上，将村、社区运转经费分别从2018年的平均10万、30万提高到现有的35万、65万，村(社区)全面建立惠民项目资金。
3、创新五项举措。创新党建引领发展方式，先后出台实施“党建+”模式、推进“党建+治理”模式、解决“有错无为、不在状态”形成奋发有为新常态等重要文件;创新村级治理机制，全面建立村(居)民议事会制度，重点打造了50个村级治理示范点、48个“乐和乡村”建设示范点和1个“小微权力清单”试点;创新开展“1+(3+x)”组团式结对工作，组织2500余名党员干部为12个贫困村、6197户贫困户解决2285个实际问题;创新推出“支企帮村”举措和发展物业经济政策，基本消灭村集体“空壳村”，年纯收入50万元以上的村达35个;创新大数据背景下“智慧党建”新模式，以长沙县党员网为核心打造了“五位一体”信息化平台。
我县做法在全省农村基层党建工作座谈会上作了典型发言，县委党校被中组部确定为全国10个党员教育培训示范基地之一。
二、存在的问题及原因
1、软弱涣散党组织整顿不平衡。个别联点领导联点制度落实不好。个别村党组织书记和村干部对列为整顿对象在思想上有抵触情绪。部分“第一书记”的工作方式有待进一步规范，不能坚持驻村工作，下村到户时间不多，工作记录相对简单。一些后盾单位支持力度不够，在资金和项目的支持上力度大些，但在组织建设和党员队伍培养等方面存在短板，从根本上解决软弱涣散问题的思路不清晰。在推进整顿转化的过程中，少数软弱涣散村的整顿方案不具体，针对性不强，帮扶措施不硬。
2、党员教育管理工作不够规范。部分基层党务工作者的业务水平有待提升。一些基层党组织党员发展工作不够严谨，个别镇街党(工)委在党员发展或转正时没有逐一讨论、逐一表决，有的预备党员到期没有按期转正，有的公示资料不详细，有的档案资料填写不规范。个别基层党组织“三会一课”制度没有落实到位，组织生活不经常，党组织书记讲党课内容结合实际不紧密，党员冬春训的覆盖面还不够广。党员“三务”分类积分管理考核成效没有全面凸显，有的基层党组织对积分审核把关不严，存在应付思想。部分基层党务工作者和党员存在当“老好人”的思想，党员教育管理、民主评议党员、不合格党员处置等工作不敢动真碰硬。
3、基层民主管理制度需进一步落实。部分村的村民议事会议事决策功能发挥不好，存在议而不透、议而不决的情况。少数村的“四议两公开”流于形式，一些重大事项没有做到过程和结果“两公开”。一些镇、村对村务监督委员会的职责定位不准，村务监督委员会与村党组织、村委会的关系没有根本理顺，部分村务监督委员会工作不主动、监督不到位、作用发挥不好，村务监督委员会开展监督的方式方法有待进一步探索。长沙县对村级拨付的项目资金量比较大，但少数村的“三资”管理不规范，资金监管力度还需进一步加大。
4、社会组织党建工作有待进一步加强。一些单位对社会组织的地位和作用存在认识上的偏差，有的对社会组织的培育和发展、监督管理、党建工作重视不到位，有的业务主管单位对管辖的社会组织党建工作不重视，有的社会组织党员人数偏少甚至无党员或只有个别党员，有的社会组织 “有组织无活动，有活动无质量”，党务工作者缺乏，阵地建设滞后，党建氛围不浓，党员管理较松散，组织生活不够经常，党组织的政治引领和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。目前，全县共有544家社会组织，整体上数量还是偏少，规模还是偏小;成立社会组织党组织只有8家，社会组织党组织覆盖面不够广。
三、2018年打算
1、始终把抓党建作为主业，做到守土有责。进一步树立抓基层党建工作“主业”意识，切实抓好谋划部署、调研指导、保障激励、四张责任清单落实等工作，以严和实作风解决基层党建工作中存在的突出问题。
2、始终把强保障作为主体，推动强基固本。以县镇两级换届和合镇并村为契机，夯实组织基础。继续加大骨干队伍、基层阵地标准化建设力度，健全与长沙县经济社会发展水平相适应的基层经费投入机制，全面提升基层基础保障水平。
3、始终把促发展作为主线，努力执政为民。以改革创新精神，全面构建“党建+”模式，不断提高党建对经济社会发展的渗透力、贡献度。以大数据为支撑，着力建设“智慧党建”，推动基层党建向精准管理、精准服务纵深发展。深化“1+(3+x)”组团结对联系服务群众工作，不断提升基层组织服务群众的能力和水平。
