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2020年上半年脱贫攻坚工作总结
20__年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系
为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。
四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。
五是建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻考察扶贫工作时的系列指示精神，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子，确保机关干部、贫困户人手一册，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础
脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，扎实开展建档立卡“回头看”工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。
二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。
三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战
一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。
二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。
三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。
四是抓扶贫开发，做好民心工程。
五是抓协调推进，突出民生保障。
加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。
2020年上半年脱贫攻坚工作总结
一、脱贫攻坚基本概况鲖城镇位于临泉县西部，距离县城26公里，国土面积97.69平方公里，人口12.9万(2014年农业人口12.03万人)，辖22个中心村(社区)，157个自然村。全镇共有4个贫困村18个非贫困村(4个贫困村分别是李王楼、耿庄、大夏、杨营)。2019年度我镇地区生产总值11.5亿元，地方财政收入4165万元，城镇居民人均可支配收入17410元，农村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全镇共有建档立卡贫困户4862户12457人。2014-2019年累计减贫4683户11992人(包含5户15人的返贫户)。其中2014-2016年脱贫1906户5713人，2017年脱贫815户1924人，出列李王楼、耿庄村，2018年脱贫1170户2507人，出列大夏、杨营村，2019年脱贫792户1848人(包含3户11人返贫户)。
2014年建档立卡时共有贫困人口4621户10846人，贫困发生率9.02%，现有未脱贫贫困户184户480人(包含未脱贫返贫户2户4人)，贫困发生率降至0.40%。剩余未脱贫户中，因病致贫77户，占比41.84%;因残致贫78户，占比42.39%;缺劳力致贫15户，占比8.15%;因学致贫6户，占比3.26%;自身发展动力不足致贫6户，占比3.26%;因灾致贫2户，占比1.08%。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)产业扶贫
落实的产业扶贫的政策
1.自种自养。2018年以来共落实自种自养补贴4161户(其中2018申报特色种植业补贴项目4批次1124户;2019年申报自种自养补贴项目2批次3037户)。
2.能繁母羊(猪、牛)。2015-2019年申报能繁母羊3228户12946只(其中2015年申报能繁母羊420户1422只;2016年申报能繁母羊637户2002只;2017年申报能繁母羊1749户7724只;2018年申报能繁母羊422户1798只;2019年度申报能繁母羊项目62户218只)。
3.光伏扶贫。全镇到户光伏扶贫收益户共1186户(其中户用光伏电站收益户103户;虚拟光伏受益户1083户)。村级光伏电站1座。
4.产业扶贫带动。2016-2018年全镇累计正在实施“一村一品”项目28个，25家企业，涉及19个村(社区)，总计资金1322万元，带动2629户贫困户实现增收。
根据鲖城镇贫困人口结构和乡镇的优势，重点扶持能繁母羊和自种自养政策。鲖城人口众多，但是年轻劳力外出务工较多，留守老人和儿童居多，加上农本思想的影响，贫困户多选择小户种植经济作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民较多，牛羊肉需求量大，小户散养母羊较多，能繁母羊和自种自养作为重点扶持项目，易推广。根据产业的种类和贫困人口的实际情况，产业扶贫采用贫困户自主申请，乡镇完善程序和进行监督审核，由县级直接拨款到户，乡镇配合县级审核与审计。涉及到企业的，由镇村负责联系接洽，为贫困户提供便利。由于技术和观念的限制，产业扶贫带动项目，产业品种较少，规模不大，为贫困户增收有限。产业扶贫帮助贫困户稳定增加收入，可持续性较强。自种自养和能繁母羊政策只要符合补贴条件及家庭劳力条件允许，每年都可以稳定增收。产业带动可确保3-5年稳定增收，光伏收益可稳定增收25年左右。
(二)就业扶贫
1.我镇实施的主要就业扶贫政策有开发各类扶贫公益岗位、落实技能培训、鼓励经营实体吸纳贫困户就业等就业政策。
2.扶贫对象技能培训和职业教育开展情况及其效果。贫困户在16-60周岁有劳动能力和就业创业愿望的贫困户家庭劳动力每人每年可免费参加一次技能脱贫培训。2017-2019年我镇共开展贫困户技能培训396人(其中2017年开展贫困户技能培训110人;2018年开展贫困户技能培训234人;2019年我镇我镇共开展贫困户技能培训52人)，大大提高了种植、养殖和外出务工的能力。
3.扶贫对象外出就业支持情况及存在的问题。对外出就业的贫困户提供就业信息和就业岗位，帮助介绍就业，提供交通便利和补贴以及在年末接返乡人员回家等活动。通过鼓励贫困户外出就业，增加了贫困户的收入。
主要面临的问题是以劳动输出为主，有劳力的外出，造成留守老人和小孩增多。
4.扶贫对象本地就业支持情况及存在的问题。一是鼓励经营实体吸纳贫困户就业。2017年以来帮助各类经营实体吸纳贫困户就业310人(其中2017年129人，2018年56人，2019年125人)。二是开发扶贫公益岗位。2017年以来共开发各类就业扶贫岗位2023个(其中①2017年度我镇开发公益辅助性岗位96个、护林员岗位35个、文物看管员岗位11个;②2018年度我镇开发扶贫公益岗位642个、扶贫互助岗214个、扶贫公益性岗位22个、扶贫公益性辅助岗位98个、文物看管员岗位12个、护林员岗位35个;③2019年度我镇开发扶贫公益岗位820个、扶贫公益性岗位19个、文物看管员岗位11个、生态护林员岗位8个)。
存在的问题是本地符合条件的经营实体企业不多，吸纳贫困户就业的数量有限，就业扶贫以开发扶贫公益岗位为主。
(三)健康扶贫
2016年以来实施的健康扶贫政策。一是做到2016年以来的贫困户代缴新农合和“351”和“180”贫困户医疗报补政策全覆盖(2017年为3439户7655人贫困对象代缴新农合;2018年为3626户8312人贫困对象代缴新农合;2019年为3606户8404人贫困对象代缴新农合)。二是落实家庭医生签约服务应签尽签。对有需求的2016年以来的贫困对象落实家庭医生签约服务，2019年度家庭医生签约6401人。三是贫困户住院看病免交押金以及“一站式”结账服务，方便了贫困户就医。
健康扶贫主要方式及其开展情况。一是落实家庭医生签约服务，应签尽签，村卫生室医生定期检查身体。二是因病致贫的贫困户，优先选择卫生系统的工作人员进行帮扶，提供医疗咨询和卫生宣传。三是对符合慢性病办理条件的，免费为其代办慢性病证，减少医疗开支。四是对2016年以来的贫困户由国家代缴新农合。五是宣传“351”报补政策、“180”补充医保政策和贫困户看病免交押金及出院一站式结账服务。六是宣传非贫困人口“1678”“2789”再补偿政策，减少贫困人口和非贫困人口报补差距。通过健康扶贫，贫困户的医疗得到了保证，医疗开支大大减少，身体健康的到了改善，人居环境有了较大的改善。
通过产业就业政策，使贫困户增加了收入，结合健康、教育等扶贫政策，使得贫困户生活条件有了改善，同时减少了支出。
(四)教育扶贫
1.义务教育阶段教育资助。从2016年秋季以来，全镇共落实义务教育阶段教育资助5644人次(其中2016年秋季落实义务教育阶段教育资助559人;2017年春季落实义务教育阶段教育资助617人;2017年秋季落实义务教育阶段教育资助597人;2018年春季落实义务教育阶段教育资助810人;2018年秋季落实义务教育阶段教育资助845人;2019年春季落实义务教育阶段教育资助901人;2019年秋季落实义务教育阶段教育资助1315人)。
2.雨露计划。2016年秋季以来，全镇共落实大中专生雨露计划资助1871人次(其中2016年秋季落实雨露计划122人;2017年春季落实雨露计划225人;2017年秋季落实雨露计划282人;2018年春季落实雨露计划288人;2018年秋季落实雨露计划304人;2019年春季落实雨露计划297人;2019年秋季落实雨露计划353人)。
通过教育扶贫政策，减少了贫困学生的教育大额支出，解决了因学致贫贫困户的致贫原因，确保群众没有因贫失学、辍学，通过扶智与扶志结合，斩断贫困对象的“穷根”，阻断贫困代际传播。
(五)生态扶贫
2019年共开发生态护林员岗位8个，每户增加6000元。由于地理条件的限制，全镇共提供8个生态护林员，每人每年增加6000元。
通过开发生态护林员的岗位，积极参与生态文明建设，既帮助了有能力，有意愿的贫困户实现就近岗位安置，增加了贫困户的家庭收入,又起到了保护森林资源的目的。
(六)住房安全保障
我镇2014-2019年度落实危房改造1400户(其中2014年改造80户;2015年改造106户;2016年改造143户;2017年改造600户;2018年改造348户;2019年落实危房改造123户)。
通过危房改造和危房修缮，目前鲖城镇已经不存在C类、D类危房，结合乡镇和村帮助农户修缮房屋，住房均不存在安全隐患，也不存在因危改负债的问题。目前主要的问题是由于受住户砖瓦结构的影响，部分农户的房屋有轻微的漏雨和开裂，需要定期维护。
(七)社会保障兜底脱贫
对符合低保标准的，应保尽保，严格按照低保户申报程序，通过评议、公示、审批等流程帮助生活困难的家庭申报底保。目前，我镇共有低保贫困户2116户4007人，特困供养户112户179人。提标后，A类低保每人每月462元、B类每人每月354元、C类每人每月200元。
低保除了和五保不能同时享受之外，其他产业就业政策均可享受。一般情况下，低保均为三无人员，对特别困难的贫困户，条件可以适当放宽，有劳动能力的低保户，家庭确实困难的，可以为其提供公益岗和自种自养政策。对丧失劳动能力扶贫对象，有子女的，劝说其子女赡养。另外，社会救助及企业捐款政策会相应倾斜。
(八)贫困村基础设施和基本公共服务
1.贫困村道略、安全饮水、动力电、互联网等基础设施明显改善，每个自然村均通硬化道路，实现“村村通”，巷道基本修缮完成，水、电、路、灯、桥、涵等基础设施和公共服务设施有明显改观。其中耿庄、杨营、李王楼、大夏均达到美丽乡村的标准。
2.贫困村义务教育、医疗服务、文化服务等基本公共服务改善情况。每村均建设有农民文化小广场，文化室和农家书屋正常使用，村级卫生室正常运营，本村有小学或者幼儿园，村庄环境卫生干净整洁。
3.4个贫困村按照“一低两有两改善”的出列标准，即贫困发生率低于2%，有特色产业，有村集体经济收入且稳定达到5万元以上，基础设施和基本公共服务设施明显改善，均已达到出列标准。
三、后续帮扶和巩固提高脱贫成效开展情况
一是贫困户均安排帮扶人进行帮扶，有镇村和帮扶人所在单位共同管理。二是对脱贫户实施脱贫监测，对有返贫风险的加大帮扶力度，如果确实因为特殊原因符合返贫条件，做返贫处理。出列村定期监测，对照出列村各项指标逐一排查。三是制定贫困户一户一方案，一人一措施，落实到户政策。四是重点关注边缘户和特殊困难群体，对2019年度人均收入低于5000元的贫困户(包含已脱贫和未脱贫户)和边缘户住户制定“一户一案”，落实相关政策，切实巩固脱贫成效，确保完成年度脱贫任务，同时防范产生新的贫困。五是梳理各村在脱贫攻坚工作中存在的短板，制定“一村一策”，及时弥补不足，巩固村出列成效。六是按照脱贫不脱监管，摘帽不摘责任，脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶的要求持续做好脱贫后的巩固提升工作，确保脱得掉，稳得住。
主要困难和风险：实时关注已脱贫户因家庭出现重大变故而具有返贫风险的，需及时跟进落实帮扶措施。
四、经验教训
扶贫工作应以“解决贫困户的两不愁三保障一安全、增加贫困户收入”为重点，下一步工作要持续关注贫困户的“两不愁三保障”存在的问题，落实贫困户增收政策，为剩余未脱贫户2020年度全部脱贫打下坚实基础。
针对我镇剩余未脱贫户中“三无人员”较多，因病、因残贫困户占比较大的情况，我镇将进一步做实2020年度贫困户“一户一方案 一人一措施”和“三类户”一户一案的谋划和制定，加强社保兜底政策的落实力度，稳定增加贫困户的收入，全力解决贫困户的“两不愁三保障”问题，确保到2020年底剩余未脱贫户全部脱贫。
2020年上半年脱贫攻坚工作总结
2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们要进一步强化攻坚意识、传导责任压力、细化工作措施，以饱满的精神状态冲刺决战，坚决打好最后歼灭战，确保如期高质量打赢打好脱贫攻坚战。精准扶贫，从来不止是口号和数字，而是千千万万个“与我有关”的故事，吃得上自来水，上得了学，开垦得了贫瘠的土地，也翻得过险峻的大山。精准扶贫，不仅是不再靠天吃饭，而是走可复制，可推广的脱贫之路。5年来，中国贫困人口减少近7000万，每分钟至少有26人摆脱了贫困;贫困发生率由10.2%下降到3.1%;贫困县数量减少了153个。让贫困人口同全国人民一道步入全面小康社会，是中国确定的庄严目标。
当前，脱贫攻坚到了最后收官阶段、最后总攻阶段、最后交卷阶段。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。
总书记强调，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。对扶贫领域腐败问题，发现一起就要严肃查处问责一起，切不可姑息迁就。只有时刻从严要求、处处实字当头，才能既给困难群众信心，也为基层干部减负，用作风建设的成果保障各项扶贫举措的落实。在脱贫攻坚中，要坚决反对和防止形式主义、官僚主义，拒绝“表格扶贫”、“材料扶贫”。扶贫工作中的形式主义、官僚主义，从根源上来说，就是功利主义、实用主义作祟，本质上则是政绩观错位、权力观扭曲、责任心缺失。为打赢脱贫攻坚硬仗，我们必须要树立从严从实的干部作风，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感，为人民群众更好地提供精细化、精准化服务。
