全区政法队伍教育整顿以案促改专项行动实施方案
为深入贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》（X发[2021]X号）、《中共XX省委关于开展政法队伍教育整顿的意见》（X发[2021]X号），按照省市县指导组及上级法院的工作要求，结合我院实际，特制定如下方案：
一、总体要求
（一）重要意义。开展政法队伍教育整顿是以习近平同志为核心的党中央为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬政法队伍，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署。组织开展好政法队伍教育整顿，是人民法院旗帜鲜明讲政治、确保队伍忠诚纯洁可靠的必然要求，是人民法院深入学习贯彻习近平法治思想、自觉践行“两个维护”的具体举措，对于人民法院坚持全面从严治党、建设过硬法院队伍，适应新时代形势任务要求、推进法院工作高质量发展具有重要推动作用。
（二）目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持全面从严管党治警，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住“关键少数”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
二、具体安排
（一）对象范围。全院在编在职干警。
（二）时间安排。从2021年2月底开始，时间为4个月左右，6月底基本结束，其中分为学习教育环节为30天，查纠整改环节为75天，总结提升环节为15天。
（三）环节措施。教育整顿总体上分为学习教育、查纠整改、总结提升3个环节。把学习教育贯穿始终，把警示教育与自查自纠、发现问题与总结提升结合起来，实现干警普遍、全面、深刻受教育。
1.学习教育阶段
充分运用党组中心组学习、每周一学、主题党日、个人自学等方式，加强学习教育。学习教育环节突出政治引领，精心组织开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育，增强政治自觉、筑牢忠诚根基。开展政治教育。重点学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平同志《论中国共产党历史》、习近平总书记关于政法工作的重要论述、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等，组织干警全员参加政治轮训，开展习近平法治思想专题讲座，开展“书记讲党课”活动，党组书记要对全院干警讲主题党课1次以上，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治意识和政治能力。开展党史学习教育。重点学习习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等，通过强化理论武装，深化思想发动，传承红色基因，坚定理想信念，推动干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。开展警示教育。重点学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党纪党规以及防止干预司法“三个规定”等，增强纪律意识。召开警示教育大会2次以上，通过组织让违纪违法干警现身说法、观看违纪违法干警警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审等方式，以案释法、以案促改，教育全体干警知敬畏、存戒惧、守底线。开展英模教育。重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》，开展“我为群众办实事”活动，组织开展革命传统教育，学习XXX、XXX、XX、XXX等先进事迹，大力弘扬他们的感人事迹和崇高品质。选树一批先进典型和模范人物，并在总结提升阶段予以集中表彰。
本阶段结束，在全院组织开展专项知识测试，进行达标评估。
2.查纠整改阶段
（1）开展自查自纠。围绕“政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬”五个方面，把六大顽瘴痼疾作为必查重点，本着“自查从宽、被查从严”的原则，坚持教育大多数、惩处极少数，坚决清除队伍中的害群之马。一是广泛开展谈心谈话。做到党组书记与班子成员必谈，班子成员与中层干部、关键岗位干警必谈，中层干部与普通干警必谈，班子成员与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头的干警必谈。二是全面开展个人自查。对照党规党纪、法律法规，紧密结合实际，制发个人自查事项报告表，明确自查事项和要求，把“六大顽瘴痼疾”（违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客）作为必查重点，组织全院干警如实填报，同时提交自查报告。在个人自查的基础上，召开专题民主生活会或组织生活会，围绕清除害群之马、整治顽瘴痼疾，深入开展批评与自我批评，持续查找问题，明确整改方向。三是加强核查并兑现从宽政策。党组依规依纪依法落实“自查从宽、被查从严”要求，把握好从宽与从严的界限和适用情形，细化处置流程，强化政策攻心。对个人自查情况，组织开展全面核查。对干警主动交代问题的，在查清相关事实后，对符合从宽条件的，及时做出从宽处理。
（2）开展组织查处。一是开展举报线索核查。拓展干警违纪违法线索来源渠道，加强线索汇总收集、研判甄别、移交督办等工作，加强对涉及法院干警信访问题的核查。对查否的线索要及时澄清正名，保护干警依法履职、干事创业的热情。二是开展涉黑涉恶案件（线索）倒查。建立与扫黑除恶常态化工作有机衔接机制。三是开展重点案件自查。对全院XXXX年以来办理的容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展自查，重点发现定性不准、量刑不当、程序违法等问题，并从中深挖干警违纪违法问题。四是开展涉法涉诉信访案件清查。建立涉法涉诉信访案件总体台账，全面梳理评查。未化解信访案件落实领导包案、带案下访等制度，最大限度实现息诉息访。五是开展队伍建设巡查。由教育整顿领导小组牵头，通过听取汇报、查阅资料、谈心谈话、民主测评等方式，督导队伍管理、廉洁执法、纪律作风等方面的情况，梳理发现队伍建设存在的问题，提出整改意见。六是依纪依法从严处理。对干警严重违纪、违法、犯罪线索，依规依纪依法予以查办，形成震慑。
（3）开展专项整治。一是确定整治内容。根据上级法院顽瘴痼疾整治方案，确定多发性、顽固性问题，纳入专项整治范围。按照“定内容、定措施、定目标”的要求，细化专项整治实施方案，做到边查边治、限期整治、彻底整治。二是查清顽疾底数。充分运用各种手段，开展大起底、大排查，全面摸排干警存在的“六大顽瘴痼疾”情况，做到底数清、情况明。针对存在的顽疾问题，建立销号制度，整治一个销号一个。三是提高服务群众水平。进一步加强和改进诉讼服务等工作，集中推出一批便民利民措施，提高服务群众水平。四是推进抓源治本。从违纪违法干警的个案问题中找到共性规律、剖析深层次原因，深挖顽瘴痼疾的成因根源，找准病灶、分类施策、靶向治疗，实现减存量、控增量、防变量。
查纠整改阶段的评估重点是“五查”：一查自查自纠是否做到全覆盖，思想发动是否广泛深入；二查组织查纠措施是否有效，是否发现新的违纪违法问题线索；三查顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否基本消除；四查案件线索核查是否到位，清除害群之马成效是否明显；五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改阶段结束后，要召开党组扩大会通报整治情况，班子成员对整治效果做出承诺。
3.总结提升阶段
（1）持续深化整改。要对教育整顿工作进行梳理总结，对未完成整改的问题，逐项建立台账，明确整改完成时间，制定持续整改方案。
（2）推进建章立制。教育整顿中形成的好经验、好做法用制度固化下来，进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干警能力素质提升机制、干部交流轮岗等机制。
（3）开展总结评估。采取自评方式，对六个方面（①直接责任是否全面落实，②教育整顿全流程、全环节的目标任务是否全面完成，③政治生态是否进一步优化，④加强队伍教育管理监督的制度机制是否进一步完善，⑤是否向上级法院提出进一步健全完善执法司法制约监督机制等方面的意见建议，⑥执法司法公信力、人民群众满意度是否提升）进行评估，接受教育整顿领导小组复评、省市县指导组和教育整顿领导小组核准通过。
教育整顿领导小组适时召开总结大会，总结成绩，表彰英模，部署整改落实、建章立制、长效常治工作。
三、工作要求
1.加强领导，落实责任。成立XX法院政法队伍教育整顿领导小组，党组书记XXX任组长，其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在政治部，XX兼任办公室主任，负责制定工作方案，细化工作目标，落实工作责任，保证各项措施的落实。
2.协同推进，形成合力。政治部要积极解决制约队伍建设的体制性、保障性问题，做好干部交流轮岗、干警荣誉表彰等工作。督察室要强化政治监督，重点做好问题线索核查、违纪违法干警查处，落实“自查从宽、被查从严”等工作。办公室要加强正面宣传，做好舆情管控引导，做好活动保障。其他各部门要各司其职，高标准完成规定动作。
3.条块结合，激发效力。教育整顿活动要严格按照县委统一部署推进，同时主动向上级法院汇报，接受上级法院指导，形成条块结合促整顿的合力。
4.强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，充分发挥法院官方网站、微博、微信公众号等新型媒体作用，广泛宣传选树正面典型，展现法院队伍的时代正气和风采。对于查处的违法违纪案件，要坚持客观谨慎的原则，避免引发网络炒作和负面舆情。
5.统筹兼顾，促进工作。要把开展政法队伍教育整顿和庆祝建党100周年结合起来，和维护国家安全和社会稳定结合起来，和解决审判执行工作中突出问题结合起来，把教育整顿的实际成效转化为促进审判工作、提升办案质效、服务保障经济社会高质量发展的强大动力，努力用优异成绩向建党100周年献礼。
全区政法队伍教育整顿以案促改专项行动实施方案
县政法各部门:
为深入贯彻中央、全省、全市政法工作会议精神和全省、全市政法团队教育整顿工作部署，请县委同意，经县委政法委研究决定，从2020年4月开始，全县政法团队开展教育整顿。为确保教育整顿工作稳步有效，现制定如下方案
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要讲话和指示精神，认真执行中央、全省、全市政法工作会议部署要求，积极探索，推进扫黑除恶专业斗争、整顿好人主义之害等活动，政治严格、业务严格、责任严格、纪律严格、作风严格
二、目标任务。
巩固不忘初心，牢记使命主题教育成果，认真履行党治警政治责任，大力开展教育整顿，强调政治思想领导、纪律作风整顿、执法司法监督、履行职务效能提高，切实解决政法队教育、管理、监督等突出问题，实现一个确保、三个提高目标
(一)加强政治建设，确保绝对忠诚可靠。在全县政法干部中广泛深入开展思想政治教育，人员全权复盖，内容不泄漏，形式多样，确保实效性，坚决全面清除周永康、苏荣流毒的影响，教育引导政法干部进一步加强四个意识，坚定四个自信，实现两个维护，自觉提高政治站位，保持忠诚使命的政治本色，党员干部数量优势转化为团队建设质量优势。
(二)加强纪律警察，提高政法队伍的纯洁性。始终把纪律放在前面，通过事件警告、自我调查、正风肃纪、解放思想的大讨论有机结合，开展政法干预涉黑涉恶的案例警告教育，强调问题大幅度改善，集中改善不能禁止，执法不严格和怕慢假庸散等纪律风格问题，促进干警的恐惧、恐惧、保护底线，自觉构筑思想防线
(三)加强监督管理警察，提高执法司法公信力。深化执法规范化建设，加强执法司法活动监督管理，完善权力运行监督机制，开展事件审查、动态监督，实行防止干预司法活动、事件处理、规范交往行为等三项规定，推进政法干部严格规范公正文明执法司法，真正让人民群众在所有事件中感受到公平正义。
(四)加强担当，提高人民群众满意度。通过开展教育整顿，以政法团队政治能力、业务素质、纪律作风的大幅提升，更好地维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责使命，全面提高政法工作现代化水平，建设更高水平的平安xx、法治xx，为xx高质量发展提供优质的法治环境。
三、方法程序。
集中整顿活动从4月初开始，到12月底结束。分学习动员，自我调查，巩固提高三个阶段。
(一)学习动员阶段4(4月15日至4月30日)
1、2020年4月上旬，召开全县政法信访和全县市域社会管理现代化试验工作会议，将该工作作作为贯穿全年的政法队伍的重点任务推进
2、县委政法委机关领导，设立领导小组，制定实施方案，召开领导小组会议，审查方案，研究政法小组教育整顿推进工作，县政法各部门学习贯彻会议精神，对相关工作提出要求
3、县政法各单位结合全县活动方案，组建领导小组，详细拆解立项，制定具体方案和台账。会议贯彻执行情况、领导小组名单、教育整顿实施方案等相关资料，4月30日前书面向县委政法委报告
4、县政法各部门加强党思想政治建设，科学制定本部门教育整顿期间政治学习时间计划课程安排，统一利用党组(党委、党支部)中心组学习、部门集中专题学习、个人自学等方式，依托三会一课、主题党日等载体，项目化、清单式推进政治理论学习。政治学习计划于4月30日前向县委政法委报告。县政法各机构应分别制定100%制政治理论知识测试问题，采用闭卷考试等方式，检验学习效果。
(二)自我调查自我纠正阶段5(5月1日至9月31日)
1.围绕加强领导班子建设开展特别管理。深入调查和解决县政法机关领导班子存在的状态差、干劲不足、不负责任、不负责任、畏缩不前、争先恐后意识不强等突出问题，无视整顿柔软、懒惰、散步班子的团队管理，不敢动真硬的领导班子和领导干部协商要比较黑暗清除斗争中暴露的政法队伍的突出问题，比较本次教育整顿工作确定的目标任务，比较市委巡逻反馈问题，县政法各部门党组(党委、党支部)召开领导班子的特别会议，认真调查政法队伍的教育、管理、监督等问题，深入分析原因，研究对策措施，形成部门自我调查报告。县政法各部门党组(党委)自我调查报告，7月29日前向县委政法委报告的第二，要研究制定严格团队管理的实施意见和具体措施，第三，要严格执行一岗双责任，抓住政法各项业务，抓住党风廉政建设工作，实现双手抓住，双手硬。
2.围绕政法干部对民间服务意识差和不作为、不作为问题进行特别管理。切实解决县法院、检察、公安、司法等部门人员存在的执法不规范和不作为、混乱问题的一部分警察风格粗暴，解决损害大众利益的问题的一部分警察懒惰，为人民服务意识差的问题。开展解放思想的大讨论。聚集好人主义之害，以党支部为单位开展解放思想大讨论，形成大学习、大讨论的生动局面。政法各部门党组(党委)书记率先组织分层分类开展调查研究，系统检查思想政治、素质能力、作风形象、团队建设等缺点，列出问题原因，分析问题根源，制作调查报告，深入推进教育整顿活动二是自我调查截至7月15日，以政法各部门领导班子成员、内置(派遣)机构和部下部门负责人为重点，深入开展个人自我调查。调查问题，分析原因，提出整改措施，形成书面自我调查报告。县政法各部门班级成员、内设(派遣)机构和部下部门负责人个人自我调查报告书本部门党组(党委)书记审查的政法各部门党组(党委)书记个人自我调查报告书向县委政法委书记审查后，向同级党委政法委报告。县政法委员会书记个人自我调查报告市委员会政法委员会书记审查后，要加强市委员会政法委员会申报的理想信念教育和宗旨教育，贯彻落实新时代鄱阳湖先驱的树木选择活动，加强疫情预防管理、黑暗清除专业斗争、服务帮助大众、公正执法司法第一线，大力发掘政治强、感情深、业务精湛、声誉良好的先进典型。广泛开展最强党支部、最美干部等有关活动，召唤干部学习先进、先进、先进的四要广泛开展文明执法、文明司法活动，解决简单执法、粗暴执法等问题五要开展五型机构的活动，坚决根治政法窗口部门门难进、脸难看、事难办现象六要强调抓住第一线执法人员的培训，健全执法资格考试制度，不断提高政法干部的执法能力和水平，七要健全明确的访问、调查、公开通报、责任追究等工作规范，加强监督事件的执法，强调查、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件、监督事件等。
3.围绕一些干部无视政治纪律、工作纪律问题进行特别管理。针对少数基层政法机关管理不规范，一些干部忽视工作纪律，不严格履行休假制度，无缘无故不上班或休假后不上班，迟到、早退现象多发的上班时间无缘无故地离开工作岗位、一是开展明确的访问，监督干部遵守工作纪律的情况，公开通报，通过查阅资料、听取报告、接受问题线索等多种方式，检查专业管理工作，二是对发生问题多的政法机关进行招牌监督、期限整改、不定期访问。
4.围绕一些干警违法违纪事件进行特别管理。重点调查政法队伍中执法不严、执法不公平、违法问题的金钱事件、关系事件、人情事件和乱收费、乱罚款、乱摊派、经济纠纷等违法违纪问题。首先，我们应该注册和制作现在掌握的案件线索，并建立账户，逐一识别和处理。第二，我们应该对信访案件中发现的不正当行为和故意犯错的案件进行调查。第三，我们应该对执法案件中侵犯大众利益的行为进行调查。第四，我们应该从严格调查和处理活动期间的领导干部和警察顶风违法违纪问题，以确保政法干警远离违法违纪违规的警戒线。第五，我们应该通过扫黑除恶专项斗争来调查和处理的政法干警涉恶腐败和保护伞问题。县政法各部门案例分析报告4月30日前向县委政法委报告。
(3)巩固提升阶段(10月1日至12月底)
巩固提升阶段是确保整个政法团队突出问题集中整顿活动达到预期目标，切实改变团队作风，树立良好形象，拉近警民关系的关键阶段。
1.进行警告教育，抓住整改提高。推进改革的执行与特别警告教育相结合，以改善作风、增强党性修养为中心，回顾上一阶段发现的问题整理情况，结合典型案例和突出问题，对干部工作、生活、纪律、作风、服务态度等存在的问题，在干部中开展警告教育活动，震撼了很多干部心灵，真正受到教育。
2.加强司法执行纪律，严格检查违法纪律。加强司法纪律执行力度，经常以明察暗访、阶段检查、巡逻、事件审查、问题通报和责任追究等形式进行审查。发现的突出问题没有整顿，整顿效果不大，大众依然反映，根据干部的管理权限，根据有关法律法规，情节轻重，暴露、警告、勉强对话、命令检查、通报批评、给予党政纪律处分，追究刑事责任
3、完善制度体系，建立长期机制。政法各部门结合自我调查和集中整备情况，总结和整理团队建设存在的弱点和管理漏洞，归纳和整理立项的有制度没有执行的情况下，采取严格措施保证制度执行的制度不完善的情况下，采取目还没有明确的制度
四、工作要求。
(一)加强领导，执行责任。为加强团队突出问题集中整顿活动的组织领导，设立xx县政法团队教育整顿活动领导小组(附名单)，领导小组设立办公室，统一推进政法团队教育整顿活动。政法各单位要把开展教育整顿活动安排在重要时间表上，切实加强组织领导，建立相应的组织机构，制定工作方案，细化工作目标，落实工作责任，加强监督检查，保证各项措施的落实。
(二)加强宣传，营造氛围。政法各单位要加大宣传力度，充分发挥报刊、电视、互联网、微信、微博等媒体作用，广泛宣传开展教育整顿活动的主要任务、具体要求，良好的做法、良好的经验、良好的典型，公开揭露背面的典型，为深入开展政法团队教育整顿活动营造良好的舆论氛围，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的效果，促进整顿活动的健康发展，让大众感受到政法团队形象的明显变化。
(三)统一兼顾，促进工作。教育整顿与当前政法工作有机结合，贯彻党第十九届四中全会精神，执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，深入推进清除黑专业斗争，开展市域社会管理现代化考试，服务社会经济发展等各方面业务工作融入政治学习、问题调查、整顿执行全过程各环节，实现纪律工作风问题整顿和工作创新统一、协调推进。要将工作绩效考核纳入教育整顿成效考核范围，以更高的政治标准、更严格的政治要求、更实际的政治作风，促进政法事业的长足进步。
(四)加强监督。
，强力问责。县委政法委将组织督导组对政法各单位教育整顿工作进展情况及成效进行重点督察巡查，对推进缓慢、流于形式、问题突出的情况进行通报和责任查究。县政法各单位要加强本单位教育整顿工作的检查指导，着力了解真实情况，发现和推动解决突出问题。要充分发挥司法巡查、审务督察、检务督察、警务督察等内部监督机制和手段，持续深入开展明察暗访、随机抽查等监督检查活动，倒逼教育整顿走深走实；特别要强化高压震慑，严肃查处顶风违纪的人和事；让铁规发力，禁令生威。
全区政法队伍教育整顿以案促改专项行动实施方案
为深入学习贯彻中央和省、市、县政法队伍教育整顿动员部署会议精神，政法委作为活动的参与者、组织者、推动者，要从旗帜鲜明讲政治的高度，以对党无比忠诚、对事业高度负责的态度，深刻认识其极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，以最坚决态度、最严明纪律、最有力举措抓紧抓实这项重大政治任务，全方位提升机关干部素质能力与核心战斗力的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全旗公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
二、目标任务
通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，对执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报，基本实现“五个进一步”和“五个确保”。一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益，确保牢固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；三是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的执法制度体系；五是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。
三、重点整治内容和工作措施
（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题
1.整治内容：
（1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；接报案后该受不受、该立不立，受立案后不及时查处，以及违法受立案。
（2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该及时采取侦查措施不及时采取；对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查；对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门；对发现新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者继续侦查。
（3）接受人民检察院立案监督懈怠，对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。
（4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。
2.工作措施：
（1）梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法，对xxxx年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查，梳理问题短板，建立问题清单。
（2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件，针对存在的突出问题，采取领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定，加强审核监督，防止边治边犯。
（二）紧盯打伞破网，集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。
1.整治内容：
（1）扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严，有罪不究，不作为、乱作为。
（2）认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。
（3）参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”。
2.工作措施：
（1）排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求，采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施，全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展，确保线索核查工作扎实落地，确保所有举报线索清仓见底。
（2）集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作，全面梳理在逃黑恶犯罪分子，确定一批目标逃犯，充分利用公安大数据、大情报等，加大预警分析，强化追捕力度，持续抓好追逃工作，组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动，逐人落实追逃责任，加大追逃力度，努力实现逃犯“清零”，以最大战果取信于民。
（三）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题，
1.整治内容：
（1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分罪与非罪的界限。
（2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产，影响企业和群众正常生产经营。
（3）对民营企业知识产权等合法权益保护不力，企业投诉无果。
（4）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。
（5）以执法名义变相报复、勒索企业。
2.整治措施：
（1）排查梳理。对xxxx年以来仍在查办未有明确结论，上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单，逐一逐条进行核查。
（2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要立即采取措施予以纠正；对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案，或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办，征求法律顾问意见等形式进行专家会诊，提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。
（四）紧盯严格强制措施管理，集中整治违规取保候审的突出问题。
1.整治内容：
（1）取保候审适用对象不符合法定条件，利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。
（2）取保候审后中断侦查，未及时移送起诉或依法作其他处理，未及时变更强制措施，未依法及时解除取保候审。
（3）解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理，造成案件长期搁置。
（4）未按要求设立、使用保证金专用账户，违规收取、保管、没收、不及时退还保证金，截留、坐支、挪用、侵吞保证金，保证人不符合条件，人保、财保并用。
2.工作措施：
（1）清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径，分门别类、全面细致地排查xxxx年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况，登记造册，做到账实相符。
（2）集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实，找准找全问题，深入剖析原因。对取保候审违规问题，能纠正的要及时纠正，一时难以整改到位的，也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”，明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件，要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。
（五）紧盯严格涉案财物管理制度，集中整治涉案财物管理违规的突出问题。
1.整治内容：
（1）违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。
（2）不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。
（3）无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理，办案人员自行保管涉案财物，不将保证金交到指定专户，坐支、挪用、私分扣押物品。
（4）不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。
（5）返还财物不及时，随意没收保证金等。
2.工作措施：
（1）排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、xxxx年以来已办结的行政和刑事案件、xxxx年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理；各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数，做到物案关联，逐案建档。要通过排查清理，及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。
（2）集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改，靶向整改、源头整改，要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人，以任务书、交办单等形式挂牌立项，确保整改责任和措施落地落实，真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。
（六）紧盯执法办案纪律要求，集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。
1.整治内容：
（1）不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序，趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。
（2）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。
（3）超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。
（4）超越职权批转涉案材料。
（5）向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人及其他与案件有利害关系人员。
6）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。
（7）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。
（8）不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。
2.工作措施：
（1）排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索，组织核查，发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。
（2）集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》，切实明晰审批流程，严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求，坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严，严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度，对存在违规行为的民警，依纪依法严肃处理，对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的，一经查实，从严从重处理。
四、组织领导
为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进，成立工作小组。
组长：xx
成员：xx
领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作，办公室设在法制大队，办公室主任由xx兼任。
五、具体工作步骤
（一）自查复查，摸清底数。一是以执法办案管理平台数据为基础，统计全旗办案部门xxxx年-xxxx年8月1日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况，联系办案部门先行自查（时间截止为xxxx年10月30日），法制大队组织民警进行复查（时间截止为xxxx年11月底），对自查和复查的问题登记造册，建立工作台账。二是通过警综平台数据汇总数据，核实涉案财物的物品和数量时间截止为xxxx年12月底）。
（二）纠错整改，强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查，按册逐项整改（xxxx年12月底前结束）。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改，旗局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查，发现问题责令整改，逾期仍未整改的，按照目标考核管理制度进行扣分，并将相关整改情况上报旗局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。
六、工作要求
（一）提高思想认识。在全旗公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措，是积极回应人民群众新期待新要求，深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视，把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓，在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排，通过教育整治活动，着力破解制约全旗公安机关执法质量、效果的难点问题，彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。
（二）加强组织领导。全旗公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系，切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际，将此项活动列入重要议事日程，专题研究谋划，深入发动，明确目标，细化职责，完善措施，充分整合各方面资源，充分调动各方面积极性，切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制，各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作，在每月25日前，向旗局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。
（三）坚持整体推进。局主要领导要亲自研究部署、亲自整治督战，各分管领导要集中精力推动整治落实，确保专项活动清仓见底、不留死角；要发挥牵头抓总作用，加强统筹指导和协调调度，要充分发挥纪检监察、法制、督察审计信访、政工等部门作用，推动构筑横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整治工作格局。各执法办案部门要
（四）强化督导检查。旗局教育整顿领导小组要通过明察暗访、挂牌督战等方法，加强督促检查，跟踪问效。要把学习教育、排查问题、整改落实贯穿整治全过程，法制、督察审计信访、政工部门要加强日常监督，督促整治措施落地见效，对整改措施针对性不强、效果不明显的，责令重新整改，对专项活动组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究有关工作人员的责任。
（五）形成长效机制。开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，要坚持急治标、缓治本，既要发现查处问题，坚决打好攻坚战，还要避免采取“运动战”的方式。对发现的问题，既要整改处理，更要查找根源，善于做调查研究，善于抓重点、抓顽瘴痼疾。要抓深层次的问题，遵循科学规律，加强长效机制建设，巩固和深化整改成果。
