2019年县林业局深入贯彻落实党的十八大和十九大精神，深刻领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，根据县委、县政府和上级林业部门法治政府建设工作部署，结合林业实际，扎实推进法治政府建设各项工作，以提高干部法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，有效提升了林业法治建设水平，现将2019年法治政府建设情况报告如下：
一、落实第一责任人责任
制定了《XX县林业局关于成立依法治县、法治政府建设工作领导小组的通知》文件。成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的依法治理工作领导小组，切实加强我局对法制宣传教育和法治建设工作的领导。签订了《2019年依法行政责任书》等责任书。强化了组织领导，明确了第一责任人职能职责，确定了目标任务，确保了依法治县工作在行政负责人的领导下稳步推进。
二、行政决策规范化开展
一是2019年强化依法行政要从坚持学法用法开始的思路。建立了《XX县林业局领导干部年度述法制度》，科级以上领导干部年终必须进行述法。建立和完善了《党组学法用法工作制度》、《领导干部会前学法制度》、《领导干部学法用法制度》、《XX县林业局领导干部任前法律考试制度》等制度，严格落实执行了领导干部学法用法工作。同时还制定了《XX县林业局2019年度干部职工学法用法工作计划》，强化了我局领导干部职工的学法用法工作。2019年我局积极开展会前学法活动，全年共计开展会前学法活动18次、开展全局职工大型学法用法活动2次。认真学习并贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《森林防火条例》、《四川省植物检疫条例》等法律法规，准确把握林业行政执法工作的主要内容，突出工作重点，统筹兼顾，全面高效地开展依法治林工作，做到积极主动受理，依法快速处理。通过学习，干部的法治观念不断增强，整体法律素质进一步提高，逐步形成了研究工作先学法，制订政策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法的良好风气，有力地推进了全局各项工作有序、健康、深入的开展。二是完善了依法科学民主决策机制，规范了决策程序，推进科学、民主和依法决策。进一步完善了公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，完善了《重大行政决策公示、听证制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策专家咨询、论证制度》、《重大行政执法法制审核制度》等制度。严格按照“谁决策、谁负责”的原则，建立了《重大林业行政决策终身责任追究制度》及责任倒查机制，规范化科学民主决策，始终严格执行重要政策文件的法律法规把关工作。
三、严格规范林业行政执法程序
一是全面落实权力清单和责任清单动态管理工作，我局积极开展行政权力动态管理工作，按照省市县要求积极开展清理和动态调整工作。及时调整变动的行政权力，将责任和负责人落实各个科室，层级推进行政权力公开运行。二是规范化行政处罚自由裁量权;我局严格按照《四川省林业行政处罚裁量标准》进行案件办理;建立了重大处罚集体讨论、信息公开及过错责任追究等制度;对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正原则;认真开展林业行政处罚案卷评查工作，明确了责任领导和责任人，报送了7卷卷宗参与评查比赛。完善了立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度，规范林业执法行为。
四、规范行政执法行为
今年来，我局以“严执法、抓调处、健制度、求规范、强素质”为工作思路，以开展“七五”普法宣传教育活动为契机，加强林业系统学法、用法工作，重点加强森林公安和林业执法大队两支队伍建设，认真抓好执法监察、信访、行政调解等工作。建立了《XX县林业局行政执法责任制度》、《行政执法十不准》、《XX县林业局行政执法公示制度》、《XX县林业局重大行政执法决定法制审核制度》、《XX县林业局行政执法全程记录制度》、《XX县林业局“双随机一公开”工作实施方案》、《XX县林业局推行“双随机一公开”工作实施细则》、《实施行政许可的责任追究制度》等一系列方案、制度，规范了执法人员的执法行为。我局还不定期抽查执法人员执法情况，并形成台账，按照《行政执法监督检查表》进行登记记录，并作为考核职工干部重要依据。我局积极配合法院、县法制办等单位处理信访、行政调解等案件，及时完成了2019年一季度、二季度、三季度、四季度的《行政案件表》、《XX县林业局行政调解、行政复议、行政诉讼表格》等信息报送工作。
五、加强行政执法人员管理
我局积极开展行政执法人员年审工作，制定并上报了2019年度年审报告。严格按照县法制办要求，在四川省行政执法管理系统进行执法证申领工作，及时变更执法人员信息。
六、加强行政复议、行政调解、行政应诉等工作
2019年我局规范化行政应诉工作，积极完善行政调解、行政复议、行政诉讼等程序，确保了应诉工作的积极应对，及时答复处理。制定了《XX林业局行政应诉和行政复议工作制度》、《XX县林业局行政负责人出庭应诉制度》等制度，着力破解行政机关负责人出庭应诉难得问题。
七、存在问题
(一)林业相关法律法规宣传力度不够。公民对林业法制意识还相对较低,林业行政执法人员业务能力有待继续提高。
(二)森林资源保护有待加强。野生动物保护管理、木材加工、木材流通等领域的监督管理仍有待加强，各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林业生态安全。
(三)依法使用林地意识不强。毁林开垦、擅自改变林地用途的现象时有发生，屡禁不止。
八、下一步工作计划
(一)加大林业法律法规的宣传力度，采取多种形势，加强法律宣传。要进一步加强《宪法》、《森林法》、《刑法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，与破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护生态安全。
(二)加强生态环境保护力度。结合林业工作实际，适时开展专项打击活动，对违法滥伐盗伐、违法运输、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开荒等案件坚决依法查处。通过依法开展严厉打击破坏森林资源违法活动，使破坏森林资源的违法现象得到有效遏制，确保林地资源得到保护。
