为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，进一步改进领导干部作风，密切党群干群关系，促进基层和谐稳定，更好地解决社区居民群众最关心、最迫切的各类行政服务民生问题，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、总体要求
为了加强和创新社会管理，建立镇有关部门到社区基层办事“工作日”制度，探索推行部门办事“工作日”制度，每月组织民政、计生、社保、税务、环保、司法、工商等部门集中办公，联系服务群众新载体，努力提升和谐社区建设水平，进一步实现民呼有应、民需有为、民难有帮，已成为全镇上下的共识。
二、主要组成部门和主要任务
(一)组成部门。本方案要求要到社区办公的具体部门包括：社会事务办、计生办、社保分局、地税分局、国税分局、工商分局、环保分局、司法分局等部门。一站式服务，到社区进行集中办公，方便群众、企业集中办事。推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制、首问责任制等，大力提升服务工作效率和服务能力。
(二)主要任务：
1.宣传政策法规。向群众宣传党的路线方针政策，帮助群众领会党委、政府的决策部署精神，指导、引导社区和群众开展工作。
2.掌握社情民意。全面掌握所驻社区群众的基本情况和生产生活信息，做到真正了解基层实际情况、体验群众酸甜苦辣、感知工作利弊得失。
3.听取群众意见。广泛听取群众的意见，整理群众意愿清单，沟通思想，增进理解，形成和谐融洽的党群干群关系。
4.解决实际问题。群众反映的问题，必须遵守相关程序，依法依规解决，对能够现场解决的问题，要及时回答解决;对一时解决不了的问题，要耐心做好解释工作。
三、“社区工作日”时间地点
集中办公时间：每月第三周的星期三上午9:00-12:00，下午2:30-5:30;集中办公地点：各社区政务服务中心。
四、工作方式
(一)相关部门要协同社区政务服务中心解决日常业务难题，“工作日”当天要到社区政务服务中心进行集中办公，方便群众、企业集中办事。
(二)负责督导社区建立并推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制、首问责任制等制度，大力提升服务工作效率和服务能力。
(三)要求各社区在2月1日前，结合实际情况建立健全以下制度，并上墙公示。(有关制度可参考以下文字材料)
1.首问责任制：
(1)首问责任制是指服务对象来人、来电、或者来信咨询、办理业务，首问首办责任人应当按照职责和程序，认真登记、及时办理或引导、帮助联系、给予答复解释的制度。本制度所称首问责任人，是指责任单位接待服务对象咨询、办事的第一位工作人员。
(2)首问应当遵循热情主动，文明履职，廉洁高效，服务规范，方便群众的原则。
(3)首问责任制实行登记制度，对服务对象的姓名、单位、时间、咨询、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。
2.限时办结制及服务承诺制：
(1)在向服务对象提供审核、审批或其他公共服务时，应当按照便民便利、优质高效的原则，确定承诺办理时限(包括法律、法规、规章和政策对办理事项有明确时限规定的)。
(2)各社区政务服务中心应当按照本制度，将服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，内容包括办理事项、办理环节、办理机构、责任岗位、办理时限等，使每项工作、每个程序、每个环节都做到责任明确、时限具体、要求清楚。
(3)各社区政务服务中心应当最低限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，提高工作效率，方便服务对象。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结;凡备案类，只要资料证件齐全，当天办结;凡审批类，一般情况三个工作日内办结、特殊情况七个工作日内办结。对于其他服务事项，凡能即时办结的要即时办结，能当日办结的要当日办结，确实一时办结不了的也要最大限度地压缩办结时限，并做好解释工作。
(4)各社区政务服务中心对因特殊情况需要延期办理的，应当告知服务对象并说明原因。法律、法规、规章和政策另有规定的，遵从规定。
(5)各社区政务服务中心办理的事项需要经过上级机关批准的，应当在承诺期满前上报，并告知服务对象上报的时间，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限内。
3.公开承诺制：
(1)改进工作作风，提高办事效率。坚决杜绝有意拖延、推诿、不作为、不认真履行职责等行为，杜绝门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的问题发生，防止令整个机关形象造成不良影响的行为和现象发生。由于不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，本着坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，依照我镇相关问责办法对责任人进行问责。
(2)严格实行一次性告知制度，避免因告知不清，导致服务对象往返跑路的情况发生;
(3)杜绝上班时间搁挂电话，对群众电话咨询不认真答复的情况发生。
五、主要工作要求
(一)各部门、社区要高度重视，按方案要求落实责任到人。
(二)社区政务服务中心制度未完善的，要尽快建立、完善并公示。
(三)各社区要负责“工作日”当天的场地和通知工作。
(四)各部门要认真整理各自职责范围和服务事项。
(五)制定符合部门实际情况的“工作日”服务计划。
