2018年，我们认真贯彻落实中央、省、岳阳的文件精神，按照岳阳市2018年“政务公开政务服务工作规范之年”部署安排，以公正便民、依法行政为根本要求，在政务公开、政务服务方面进行了积极探索，现将情况总结如下。
一、2018年主要工作情况
(一)、政府信息公开
一是7月份，结合我市政府门户网站进行了改版升级，组织全市各部门单位的120名信息员开展了政务公开和信息公开的培训，进一步提升信息员的业务能力。市编办将部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程等信息在网上及时公开，并发布服务指南，列明设定依据、申请条件、申报材料、基本流程、审批时限。今年，90%以上部门单位财政预、决算在网上都及时公开。市本级47个单位(含二级机构)行政许可事项220项在网上公开，同时，公开保留的行政审批许可事项、各部门单位的行政权力清单。
二是我们把政府门户网站作为政务公开的主要平台。为落实国务院办公厅、省政府办公厅关于政府网站抽查测评工作的要求，做好网站栏目信息更新。突击对55家部门单位和15个乡镇的网站栏目空白进行了消除，真正做到了全网站零空白栏目。网站共更新信29398条。共办理信件218件，做到了件件有受理，事事有回音，今年办理依申请公开46件。其中现场申请1件，网上申请45件，答复率为100%，群众满意率为100%。没有出现一起因政务公开而引起的行政诉讼或行政复议。今年共及时公布各类信息9.4万条。
三是建立解读机制。凡出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。
(二)、“放管服”改革
一是清理收费项目。根据行政审批制度改革，简政放权，切实减轻企业与群众负担文件精神，中心对规划、房产、民政、工信、住建、建工、文广新旅、国土、园林、价调、水务等11个窗口的行政事业性收费进行清理。共取消行政性收费7项，降低收费5项，停征收费6项。元至10月份共办证55969件，收取相关税费2.8亿元，办结率和正确率均为100%。
二是两集中、两到位和审批提速。按照“应进尽进”的原则，现在全市32个单位的331项审批及服务事项集中在中心办理。每个进驻单位在窗口设有带队领导，并授权到位，直接履行行政审批职责。所有进厅项目进行流程再造，精简审批环节，审批时限比法定时限压缩三分之一以上，将即办件比例扩大到85%，承诺件的办结时间平均缩短了40%。
三是联审联验，全程代办。今年对20个建设项目进行联合审批，联合审批面积为30.4万平方米，其中房地产开发项目4个，21.9万平方米，收取报建规费共计641万余元。对8个建设项目进行联合验收，联合验收面积为7万平方米。明确为弼时飞地工业园提供以下三项服务：即对入园企业工商执照、机构代码、税务登记、统计证、社会养老保险登记证实行“五证合一”全程代办;对建设工程项目实行联合审批;对建设工程项目实行联合验收。
(三)、12345公众服务热线
为了进一步规范工单的办理，中心已建成热线工单办理网络平台。今年我市热线办共受理办结工单6909件，办结率100%，按期办结率100 %，同比去年增加1637件，前三季度在岳阳市考核等级排名均为A类。岳阳热线办对全市工单办理情况抽查回访，回访满意率达97%。
(四)、公共资源交易
我们与监督机构建立了信息反馈机制，完善安装了带语音监控摄像头，实时监控进入中心的每项交易实况，使整个交易活动过程在公开、公平和公正中进行。目前止，中心共完成公共资源交易项目731个，交易总金额98.77亿元。
(五)、中心工作
1、村(社区)综合服务平台建设。全市共有村(社区)178个，新建综合服务平台78个，改扩建100个。项目都在8月底前开工建设，按要求必须在12月底前完工并投入使用。中心制定了村(社区)便民服务大厅建设实施方案，初步拟定下沉到村便民服务大厅的政务服务事项清单，编制办事指南、流程再造。配合与湖南58农服公司合作，对接“岳农”服务平台，把资源整合到终端， 打造“线上线下结合、前台后台打通、纵向横向联动”的服务新模式。
2、“互联网+政务服务”。一是事项清单标准化。按照“统一规范、全面准确、合法有效、动态管理、便于应用”的原则，全面梳理了行政审批及政务服务事项，编制了行政审批及政务服务事项目录清单和实施清单。二是规范办事指南。对行政审批及政务服务事项的名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理地点、咨询电话、监督电话等要素编制统一的办事指南。并在图书室、中心窗口、各大酒店旅馆等公共场所摆放，便于市民查阅。三是全面实施“互联网+监督”服务平台建设。全市47家市直部门单位及乡镇与省“互联网+监督”平台进行对接，确保政务服务与外网畅通，建立相关帐号、上传相关数据对公众的民生资金、扶贫信息、政务公开、党务公开、事务和财务进行公开监督。
3、精准扶贫。中心根据市扶贫领导小组安排，在桃林寺镇杨爷庙村开展精准扶贫工作，通过宣传政策、走访座谈、民主评议，对贫困对象从新认定，建档立卡。摸清贫困对象的致贫原因，投入8万余元扶贫资金，采取一对一、因人而异、切实可行的精准帮扶措施，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
二、2019年工作计划
2019年，我们将按照中央及省市政务公开和政务服务的工作部署，在推进政府信息公开、深化行政审批制度改革、加快“互联网+政务服务”平台建设、整合公共服务热线、提升窗口服务水平上下功夫。
(一)抓政务公开提升政府信息透明明度。
全面贯彻《政府信息公开条例》，坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则，在认真做好主动公开和依申请公开的基础上，重点对行政权力、财政审计、公共资源配置、重大建设、公共服务、公共监管、社会组织、中介机构、精准扶贫等八个重点领域信息进行公开。继续强化政府门户网站信息公开为第一平台的引领作用，制定更加完善的网站考核和信息报送奖惩制度，以加强网站信息内容的保障。
(二)抓“放管服”改革优化经济发展环境。
将“进一张门，跑一次路，办所有事”作为方向标，让市民办事“两边跑”、收费“两张皮”的历史尽快终结。继续巩固“两集中、两到位”改革，落实简政放权放管结合优化服务;继续推行建设工程项目联审联验，，精减审批环节、缩短办结时限，实行并联审批、全程代办，优化政务服务环境;规范公共资源交易中心建设，优化公共资源配置，促进政府廉政建设。
(三)、抓窗口规范建设提高政务服务水平。
作风建设永远在路上，适应作风建设要求，狠抓大厅人员管理。结合“五个不让”、“五严要求”“五个到岗”要求，进一步完善、细化中心各项制度，明确工作职责，严肃工作纪律。对窗口工作人员的出勤、请销假、上班纪律、着装情况实行一日一公示。设立咨询台，推行领导带一名业务骨干大厅坐班、视频监控督查的方式加强对窗口工作人员的督查和管理。搞好双月度考核讲评，重视考核过程的量化，考评结果按双月发放到单位。
(四)、抓服务热线工作为群众排忧解难。
按岳阳市政府关于《依托12345公众服务热线平台整合相关职能部门投诉举报平台实施方案》(岳政办发[2018]23号)文件要求，开通便民服务快呼快处中心，除110、119、122、120等紧急类求助热线外的29个单位对外公布的各类政务咨询、投诉举报等非紧急类38条政务服务热线进行整合，实现“打一个电话，解决所有问题”。
制定《12345政府服务热线工作实施方案》，严格各项制度，规范工作流程，形成工作合力，发挥整体优势。对于重复投诉事项或需要多部门联合办理的事项，热线办将与政府督办室联合督办，或组织有关单位进行现场督办。加强人员培训，切实提高工单办理质量。
(五)、抓“市民之家“建设打造“智慧XX”。
按照市委、市政府决策部署，为加快推进我市政务服务中心即“市民之家”建设工作，中心准备再次组织全体班子成员及中层骨干前往宁乡市“市民之家”考察学习，就XX“市民之家”建设进行专题研究。协助相关职能部门完成建设前期立项、选址工作，向社会公开征集“智慧城市”规划设计方案。建成后，政务服务、公共服务、资源交易、网格化管理、城市管理等都将进入“市民之家”，真正建成一切服务群众、一切让群众满意的实体服务大厅。
