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【2018年工作总结及2019年工作计划】发改委2018年工作总结及2019年工作计划

工作计划 |

时间:

2020-05-07

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  2018年以来,按照县委、县政府的各项决策部署,以五大发展理念为统领,以加快推进供给侧结构性改革为抓手,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,创新思路,破解难题,认真履职,各项工作取得新成绩。主要体现在以下四个方面:

  政策争取取得新突破。XX经开区成功申报市级战略性新兴产业发展基地,有力推动全县战略性新兴产业发展;鑫民、台玻两家企业三重一创相关奖励政策申报成功;总量10亿元的城投债获得国家发改委审批,将于年底一次性发行,为全县经济发展提供资金保障;小岗改革小镇作为全省重点培育对象,被省发改委纳入省级特色小镇(试验)名单。

  项目建设收获新成果。牵头报废汽车循环经济产业园“城市矿产”示范基地顺利通过国家发改委终期验收,我县成为全国唯一以报废汽车回收拆解为主导产业的城市矿产示范基地;汽车零部件再制造逆向物流回收体系通过国家发改委第二批再制造试点验收,成为全省唯一一家汽车零部件再制造试点单位。

  专项工作迈上新台阶。我委分别荣获全县义教均衡先进单位、双拥模范示范单位、综治工作先进单位、人口和计划生育先进单位、志愿服务先进集体以及依法行政第一等次。

  牵头指标实现新进位。固定资产投资增速居全市第1位,服务业增加值增速居全市第3位,地区生产总值增速居全市第5位,以上这三项指标增速全市排位较上年分别前进1、3、1位。

  一年来,我们主要开展了以下工作:

  (一)突出运行调度,经济增长稳中有进。充分发挥综合经济管理部门职能作用,科学研判加强经济运行调度,精准发力促进经济稳定增长。分解下达任务。年初,根据县委、县政府提出的年度目标增速,我们报请县政府下达了地区生产总值等主要经济指标2018年目标任务。强化过程管控。2018年以来,我委及时分解每季度经济发展预期目标和重点项目建设计划,一季度主抓“开门红”、二季度主抓“双过半”、三季度主抓“喜迎十九大”、四季度主抓“决战决胜”,强化责任落实,强化督查检查。坚持月分析、季调度,突出部门协同,开展预报预统,全县经济保持了持续较快发展的良好势头,经济运行稳中有进、结构优化、质效提升,主要经济指标与去年同期相比总量在全市位次均能持平,增速多数实现进位。指标完成较好。全年实现地区生产总值186.3亿元,增长8.4%,分别居全市第2位、第5位;服务业增加值76.2亿元,增长10%,分别居全市第2位、第3位;规上工业增加值增长9.9%,居全市第3位;固定资产投资177.5亿元,增长19.5%,分别居全市第5位、第1位;社会消费品零售总额68.8亿元,增长11.6%,分别居全市第4位、第3位;财政收入27.3亿元,增长11.9%,分别居全市第2位、第7位;城镇居民人均可支配收入23133元,增长8.8%,分别居全市第8位、第6位;农村居民人均可支配收入10491元,增长9.1%,分别居全市第8位、第3位。

  (二)突出项目建设,有效投入持续扩大。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,全面落实“四督四保”项目工作要求,项目建设有力推进。狠抓前期项目开工。对全县已签约的重大项目进行汇总梳理,建立全县前期工作项目库,按照项目类型,明确前期工作主要审批环节,跟踪推进项目前期工作。全县新开工了福莱特光伏玻璃、凯盛特种玻璃、盼盼食品等40个亿元以上重大项目。狠抓项目建设推进。坚持把在建项目实物工作量列入县委、县政府月度重点工作,实行月调度、月通报和月督查,对全县在建的55个亿元以上项目倒排工期、挂图作战。73个省重点建设项目提前超额完成年度投资计划。全县实现华环烟叶醇化库、鸿宇光电手机盖板、华惠福水性石墨烯等28个亿元以上竣工项目。狠抓项目编排。年初,根据县政府主要领导安排,我委对全县2018年政府投资项目和社会投资项目进行了仔细摸排、认真确认、多次修改,最终编排政府投资项目147个,总投资123.26亿元,当年计划完成投资37.78亿元,其中续建项目50个,计划新开工项目84个,储备项目13个。社会投资项目合计164个,总投资611.5亿元,2018年计划投资145.9亿元,其中续建项目61个,计划新开工项目54个,储备项目49个。狠抓PPP项目落实。出台《XX县政府和社会资本合作模式(PPP)项目实施意见(暂行)》,建立我县PPP项目库,全面综合协调推进PPP项目实施前期工作。G345XX段改造提升工程启动实施,淮滨新区基础设施建设PPP项目加快开展前期工作。

  (三)突出基地建设,战新产业稳步发展。以硅基新材料产业基地建设为依托,加快引进一批战新项目和企业,加大资源保障力度,深入推进战略性新兴产业集聚发展。大力培育战新企业。1-11月份,我县4家战略性新兴企业产值增长37.6%。为改变我县战新企业少、规模小的现状,我委积极会同相关部门商议、摸排,并将符合申报条件的爱尔思、加松、赛吉元、华信上报市发改委,据了解这4家企业基本都能通过省发改委认可;同时密切跟踪华惠福、鸿宇光电等已投产企业申规,建立战新企业培育库。积极打造战新基地。2018年我县硅基新材料产业基地成功申报滁州市战略性新兴产业集聚发展基地,市县共安排我县战新基地建设专项资金870万元,目前2018年度基地建设专项资金分配方案已经县政府第15次常务会议审议通过。1-11月份,全县硅基材料产业增加值占全市的比重为58.9%。同时,组织XX台玻、鑫民玻璃成功申报“三重一创”奖励资金。对接院地合作。本着“优势互补、校地合作、讲求实效、产研共赢”的原则,初拟了XX县政府与中国矿业大学合作共建“中国矿业大学XX硅基材料研发中心”协议;推进加松、金星实业与中科院合作,XX加松科技与中科院合肥物质科学研究院签署了防雾霾窗纱的研究开发项目协议,XX金星实业拟与中科院合作研究开发玻璃保温瓶胆生产线自动化改造项目(机器人手臂)。

  (四)突出理念引领,五大发展全面推进。建立五大发展行动计划工作体系。制定了“机构+方案+机制”的工作体系,即,成立了县实施五大发展行动计划领导小组和五个专项小组,出台了县实施五大发展行动计划方案,建立了五大发展行动计划的工作推进机制。研究制定2018年度专项行动工作任务。组织五个专项小组制定了2018年工作实施方案,排定五大发展五个领域重大工程2018年目标任务分解工作。推进五大发展项目建设。建立创新、协调、绿色、开放、共享项目库,2018年安排项目146个,总投资479.6亿元,2018年计划投资109.3亿元,实际完成投资128.5亿元,占年度计划的117.6%。加强统筹协调调度。制定五大发展行动计划领导小组办公室架构,明确各专项小组办公室联络员,召开五大发展工作推进会5次,编印五大发展行动计划工作简报10期。我县引进张学记团队成立中都国际高等研究院,以及整合4园组建淮滨新区为全市首创,省、市五大发展督察组来我县实地督查,均对我县五大发展实施推进工作比较满意。

  (五)突出改革创新,重点工作稳步推进。大力推进循环经济示范县创建工作。我委高度重视发展循环经济,不断促进绿色发展、循环发展,把循环经济理念融入工业、农业、服务业等各个领域。我县“城市矿产”示范基地通过国家发改委终期验收,洪武公司再制造逆向物流回收体系通过国家发改委第二批再制造试点验收。拟定了《XX县创建国家循环经济示范县2018年工作方案》、《XX县循环经济工作考核办法》、《资金管理暂行办法》。梳理2018年循环经济建设项目43个,总投资56.4亿元,预计2018年完成投资17.5亿元,其中,在建项目14个,新开工项目13个,前期工作项目16个。加强社会信用体系建设。为积极构建以信用为核心的新型社会关系,加快推进社会诚信建设,我委实施了“红黑榜”发布制度、构建了联合激励惩戒机制。积极倡导县直8个部门先行实施诚信“红黑榜”发布制度,印发了 “红黑榜”发布制度,明确了相关单位的工作职责和发布流程,对全县失信人员形成有力震慑;出台了联合激励惩戒制度,提请县政府印发了《XX县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》。同时加强个人诚信体系建设,出台了我县电子商务领域诚信建设实施方案,制定了我县《关于加强政务诚信建设实施方案》。强化节能降耗工作。前三季度,初步上报全县单位GDP能耗下降6.53%,全社会能耗总量130.49万吨标准煤。2018年组织统计的2016年节能技改项目投资额7584.4万元,年节约能耗4363.1吨标准煤;我县2016年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核工作被市节能办定为优秀;同时,按照省、市相关文件精神,完成了对XX中都水泥等5家重点耗能企业进行的碳排放核查,完成了122个项目的固定资产节能审查工作。深入推进军民融合。我委组织XX中益农业发展有限公司成功申请加入军队物资工程服务供应商库,牵头草拟了《关于推动军民融合发展的实施方案》。

  (六)突出牵头抓总,服务能力稳步提升。继续推进水库移民后扶工作。及时足额发放直补资金。更新移民人口,纳入2018年度直补资金发放人口17720人,及时足额通过“一卡通”发放四个季度直补资金1063.2万元,顺利完成2016年度大中型水库移民后期扶持监测评估和移民人口更新工作。2018年年我县重点实施的水库移民后期扶持项目涉及2016年第二批、2016年小水库项目、2018年小水库项目和2016年第一批项目,共49个,总投资1516万元。扎实推进农村和地区经济工作。积极协助我县两个省级开发区针对2016年考核情况,找差距、补短板,有针对性的做好2018年的考核工作;稳步推进民生工程之秸秆综合提升利用工程,加快推进光大国际农林生物质热电联产项目;同时做好农经项目编报工作,成功入编国家重大项目库项目16个,计划总投资13.33亿元,2018年有针对性的上报了4个项目(总投资0.8亿元)。推动行政审批服务提质提效。积极贯彻落实行政审批制度改革要求,进一步简化审批手续,努力提高办结效率,行政审批服务质量和形象不断提升。全年完成项目审批(核准、备案)268个,总投资428.8亿元,其中:政府类项目123个,总投资110.3亿元;企业类项目145个,总投资318.5亿元。积极推进水蚌铁路电气化改造道口“平改立”工程。2018年以来,刘府刘宫路、武店搬井等铁路道口立交主体工程相继开工建设。规划20处“平改立”工程已开工建设17处,其中15处主体工程完工。积极申报特色小镇。根据省、市文件精神,我委组织编制了《小岗改革小镇建设方案》,经省、市评审,小岗改革小镇作为重点培育对象,被命名为省级特色小镇(试验)。积极参与公务用车制度改革工作,会同相关单位完成了事业单位车辆信息、公务交通总支出统计等摸底登记工作。

  (七)突出价格监管,市场物价逐步稳定。强化价格管理。认真履行价格管理和服务职能,着力解决人民群众最关心的价格突出问题。严控天然气销售价格,根据国家、省、市相关要求,适时降低了车用、工商业用天然气销售价格,并对非居民用气实行量价挂钩,通过这次降价,全县天然气企业用户减少支出近3500万元,减负效果显著。制定我县客运票价,经过核算报批,下文明确了我县至合肥高速线路等八条县际以上客运班线票价,规范了我县汽车客运票价管理。同时不断开展调查研究,2018年以来,先后开展了城镇燃气价格情况调查、水价摸底调查等9项专题调查工作,为上级制定价格政策提供依据。加强价格监督检查。以常态化市场巡查为基础,加强节假日市场价格执法,在元旦、春节等重大节假日期间,对好又多、新百等大型商超开展市场价格检查,规范市场价格秩序;着力开展价格专项检查,对农村自来水价格、商品房明码标价、电力价格、涉企收费、教育收费、银行收费等进行了专项检查整治,规范价格行为;切实加强价格社会监督,2018年我委共受理价格咨询45件,受理价格举报投诉19件。加强收费管理。合理核定了原粮食局凤城米厂院内、原农委院内、原城管执法局院内公共停车场及黄湾乡殷家河公墓收费标准;切实做好房地产开发企业的价格备案工作,全县共备案36份,备案面积63.2万平方米;完成全县2016年度行政事业单位收费工作总结,审核、发放《服务价格登记证》20份;完善涉企收费清单制度,会同相关部门联合公布了《XX县商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单》、《XX县县级涉企工程建设项目收费清单》等,进一步规范涉企收费行为。开展成本调查。积极开展了黄湾乡公益性公墓定价和县农村自来水定价成本监审工作;加强对农本调查“记账簿”检查、对农调户培训指导,提升农本调查工作质量;完成了部分农产品常规成本调查以及相关专项调查工作,并形成分析报告供上级参阅。做好财产价格鉴定及资产认证工作。共受理各类涉案案件230宗,评估价值2100多万元。接受税务部门委托存量房交易价格认定210起件,认定金额1.4亿多元。

  (八)突出脱贫攻坚,扶贫工作成效明显。根据县委脱贫攻坚战的部署要求,我委加强组织领导,成立了扶贫工作领导小组。共派驻帮扶人员10人,结对帮扶贫困户50户、127人。2016年实现刘府镇官沟社区和苍张村脱贫12户、41人,官沟社区贫困村出列的基础上,2018年预脱贫18户、40人。针对每个贫困户制定了相应的帮扶措施、2018年脱贫方案和脱贫巩固方案等,实现每个贫困户至少落实了4条以上帮扶措施。为帮扶村配备办公电脑2台,筹资建设资金15万元,先后召开8次主任办公会专门研究扶贫开发工作,先后6次上门慰问贫困户。加快推进村级扶贫光伏电站项目建设,牵头21个村级扶贫光伏电站项目于3月底完成招投标,抢抓630时间节点,6月4日全部建成并网,8月份完成竣工验收,截至11月底,21个项目全部完成资金支付。

  (九)突出党建引领,机关建设进一步强化。注重意识形态,切实抓党建。规范理论中心组学习,加强党员干部的理论学习,认真开展意识形态省委巡视问题整改落实。结合两学一做、理论中心组学习,进一步加强领导班子建设;召开了“讲重作”专题警示教育民主生活会和组织生活会,认真落实“三会一课”组织生活制度;认真开展基层党组织规范化标准化建设。强化党风廉政建设。加强组织领导,健全责任体系;通过定期例会和不定期专题会议,经常性开展党风廉政教育活动;持续深入贯彻落实中央八项规定和省32条、市县26条规定,定期通报财务状况。加强机关效能建设。落实“四牌四岗”工作制度。制定了股室职责牌、工作牌、办事指南牌和监督牌,将发改委所涉及的20项行政以及公共服务事项内容、办理流程等编印成小册,方便群众办事。加强考勤签到、外出报告、请假销假和检查通报制度,杜绝“脱岗、虚岗、窜岗、私岗”现象的发生。健全完善工作机制。建立了旬例会制度,每半月召开一次股室负责人会议、汇报上半月工作完成和下半月工作安排情况,及时发现问题,及时采取措施落实,确保年度各项工作目标的顺利完成;建立月度重点工作推进制,坚持全委重点工作月梳理、月督查、月通报、月表态,有效推进各项重点工作按时保质保量完成。同时扎实推进依法行政工作,认真落实综治信访工作,积极开展文明创建活动和双拥创建工作。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,部分工作与县委、县政府的要求相比,与先进县市相比还有一定的差距和不足。突出地表现在:一是部分指标争先进位的基础还不稳固,经济运行分析和监测工作需要进一步加强。二是我县战略性新兴产业占全市比重偏低,发展相对较慢,新兴产业数少、缺少大中型龙头企业。三是项目管理水平还需要继续提升,一批打基础、管长远、增后劲的项目推进不快。二、2019年工作安排

  2019年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,做好今年发展改革工作,要以党的十九大会议精神为指引,按照五大发展理念的要求,紧紧围绕县委、县政府工作部署,坚持稳中奋进、好中加快、能快则快的总基调,坚定冲刺总量全省20强目标不动摇,重点做好以下几个方面工作。

  (一)强化经济运行调度。一是编制发展计划、完善发展规划。高标准编制2019年国民经济和社会发展年度、半年度计划报告,酌情开展“十三五”规划中期调整,更好的为经济社会发展理清思路,明确目标。二是将2019年国民经济和社会发展年度计划、固定资产投资年度计划和重大项目年度计划各项目标任务分解到各责任单位,并协调督促相关单位制定具体实施方案,细化量化到具体岗位和人员,积极稳妥推动计划目标落实。三是加强规划计划执行情况的考核工作,定期检查、通报规划计划执行情况,确保完成全年经济增长目标。四是加强经济形势监测预警分析工作,健全全县主要经济部门定期联合分析制度,加强与统计、经信等部门沟通协调,实施“一月一协调”机制,促进统计数据共享。加强对重点行业运行态势的调查分析,为县政府提供更加科学的决策参考。力争全年实现地区生产总值200亿元,增长10%。

  (二)强化项目建设管理。一是加强项目谋划。紧紧围绕国家政策,结合我县实际,重点围绕新兴产业、循环经济、现代服务业、重大基础设施等领域,谋划储备一批重大项目;提升谋划质量,深化前期工作,提高谋划的有效率,争取合新高铁XX站、S315、临淮关淮河大桥等重大项目取得实质性进展。二是加快项目推进。健全项目推进机制,强化分类指导,加强跟踪服务和协调,加快项目建设进度,争取亚玛顿光伏玻璃、盼盼食品、凯盛特种玻璃、XX港二期等项目全面加快推进。加大项目策划申报力度,提早准备好更多的后续项目,加快申报,争取更多上级资金。力争全年新开工重大项目45个以上,竣工40个以上。三是扩大有效投资。及时将全年重大项目投资任务分解到责任单位,逐月按时跟踪统计重大项目投资进度,分析进展、研判趋势,及时通报各责任单位投资进展,督促完成年度投资计划。力争全年完成固定资产投资突破200亿元,同比增长15%以上。

  (三)强化产业结构调整。一是加快战略性新兴产业发展。深入贯彻落实战略性新兴产业各项优惠政策,加大财政资金支持力度,全力推进XX硅基新材料产业集聚发展基地建设。力争2019年硅基新材料产业集聚发展基地产值达到95亿元。加强创新能力建设,重点培育战新企业,继续加强与统计、经信、市场监管等部门的协作,将更多符合战新条件的工业企业纳入战新行列。力争新增战略性新兴产业企业2家以上。二是提升服务业发展水平。坚持生产性服务业与生活性服务业发展并举,推动服务业与一、二产业融合发展,加快推进XX港二期、远东国际仓储、南部景区改造提升、中都城遗址考古公园等一批服务业重点项目建设。积极推进服务业集聚区建设,大力实施文化旅游集聚、现代物流集聚、研发创意集聚、新型专业市场、城市综合体等工程,促进服务业经济提质增效。力争2019年服务业增加值增速达到10%以上。三是大力发展循环经济。加快创建国家循环经济示范县实施方案项目建设;落实污染减排、基础设施与生态环境考核指标的相关工作;重点推进光大生物质和垃圾发电、神光生物质发电、工业废弃物资源化综合利用、废旧塑料回收及汽车塑配件制造等项目;加大玻璃窑炉节能技改力度。四是抓好节能减碳工作。密切跟踪省市有关能源消费总量及强度“双控”的最新要求,制定2019年工作方案,加强对重点行业、重点地区和高能耗企业的月度监测,严把新上项目节能关,加强节能技改,确保完成年度能耗消费总量增长1%以下,万元GDP能耗下降3.81%以上目标任务。

  (四)强化行政审批和价格监管。切实做好行政审批服务工作。积极做好省、市行政审批事项权限下放承接工作,及时调整权责清单,完善服务事项办理指南,规范行政权力运行;优化行政审批服务事项办理流程,加强服务能力建设;推进投资项目在线审批监管平台应用管理,进一步提升行政审批服务效率。强化商品价格监管。加强价格监测监控预警,掌握市场价格动态,为领导提供决策依据;突出抓好医疗、房地产涉企收费等价格检查工作,农产品市场价格监测和节假日市场价格监管;扎实开展成本调查监审;完善居民阶梯水价和非居民天然气价格调整制度;继续做好《服务价格登记证》核发、变更工作;继续做好新建商品住宅预(销)售价格备案工作;开展价格认证中心规范化建设,提高价格鉴定工作整体水平。

  (五)强化队伍建设。一是加强意识形态工作。落实党组主体责任,定期研、析、报意识形态工作,及时传达贯彻中央和省、市县关于意识形态工作的决策部署,重点抓好党组理论中心组的学习和十九大精神的学习贯彻。二是加强党建工作。加强委领导班子建设,和委党支部班子建设,深入推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,坚持并完善党内组织生活制度,力争县直机关基层党组织标准化建设走在全县前列。三是加强机关党风廉政建设。坚决把纪律和规矩挺在前面,强化“一岗双责”,坚持抓早抓小,深入落实中央八项规定精神,坚决反“四风”改作风,防止“四风”反弹。四是进一步完善规范权力运行的机制体制。健全项目委务会议讨论机制,规范项目审批流程,建立健全项目分级审批制度,压缩项目审批中的自由裁量权。

  (六)强化各项工作综合协调。一是加强牵头考核指标运行监测。突出抓好地区生产总值、战略性新兴产业、节能等考核指标运行监测工作,确保先进指标位次不断巩固、中游指标力争先进、后进指标位次不断前移。二是加强省级开发区转型升级。据了解2019年的省级开发区考核指标体系将有较大的变化,我委将积极协助两个省级开发区针对2018年考核情况,找差距、补短板,重点以上级文件为基础,以我县的开发区整合为抓手,有针对性的做好2019年的考核工作,力争2019年我县省级开发区的考核总体上继续保持领先位置。三是抓好涉铁各项工作协调。完成水蚌线XX段剩余6处“平改立”工程引道规划设计、征地拆迁、人员安置以及工程建设等工作,推进“平改立”工程建设顺利实施。四是强化社会信用体系建设。按省市统一部署安排,制定我县相关贯彻意见,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制;重点推进县级信用平台,启动“信用XX”网站并加强后续建设,同时做好公共信用信息的归集共享工作。五是扎实开展水库移民工作。在省移民局投资计划下达后,我县即可有针对性的从已编制的总投资2800万的2019年度移民后扶项目库中择优实行;认真做好2019年移民直补人口核减以及移民后扶项目中期监测评估工作,落实移民后扶项目资金分配、项目监管工作。同步做好扶贫、综治信访维稳、计划生育、依法行政、双拥、文明创建等工作,认真完成县委县政府交办的其他工作。

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