最新党风廉政以违纪违法典型案例“以案为鉴，以案促改”专题警示…
按照省委、市委、县委对警示教育提出的要求,阜南县“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作办公室为进一步细化、实化《关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案》，印发了《全县“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作行事历》的通知。
阜南县商务粮食局立即开展全系统理论探讨学习，举一反三，汲取教训，引为镜鉴，把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要任务抓严抓实。以下是我此次学习探讨体会。
一、以案示警，提高思想认识
通过学习《关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案》，深深的感觉到教训深刻，发人深思，令人警醒。究其根本，是他们理论上不清醒，未能深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央决策部署跑偏走样、阴奉阳违。作为党员干部，要时刻保持理论上的清醒，必须学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想。只有保持理论上的清醒，才能做到政治上的清醒;只有理论上的坚定，才能做到政治上的坚定。正是他们理论上不清醒，导致了政治上的糊涂，理想信念缺失，“四个意识”不强，没有真正做到“两个维护”，没有深刻认识“两个维护”的政治内涵。不能层层讲“核心”、层层喊“看齐”，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，他们在思想上迷失了方向，最终导致走向严重违法违纪的道路。
二、以案为戒，对标查找问题
习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。其危害之大不言而喻。他们这些党员干部大搞形式主义、官僚主义，在有些地方有些干部身上也有不同程度的反映，就我个人而言，主要表现在：一是动力不足，不想为。改非后，认为没有党组硬性工作，感觉工作任务轻了，心理压力小了，整个身心也放松了，随之产生一些惰性，导致思想有些滑坡，工作有些松懈，工作动力不足。二是学习不足，不善为。理论学习抓的不扎实，专研不深。看了文件，学了政策，但仅仅停留在文字表面，没有对其背景、细节和内涵进行深层次的思考，忽略了促进、规范和指导工作。我曾经一天记了六页学习笔记，但囫囵吞枣，只顾数量，不求理解不理解，掌握不掌握。三是工作不足，不愿为。岗位的变化，客观上接受新生事物越来越少，主观上对新理念、新思想的学习缺少拼劲、钻劲，知识储备不足，制约了工作创新发展。面对工作中出现的新情况、新问题，抢先一步，下“先手棋”的意识不强，更多的是拼人脉、靠积累、凭经验，不注重会议效果和文件执行结果，督促落实不够，以知促行、以行促知、知行合一做得不够，导致一些突出矛盾和问题得不到有效解决。
三、以案促改，作风推进工作
我一定以“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育学习为契机，严格标准，认真工作，严格以法律法规为准绳，推进工作严格从实际情况出发，不玩忽职守，不弄虚作假，改进作风，杜绝形式主义，官僚主义，带头践行“三严三实”，带头提高工作水平，走在前列、干在实处。
习近平总书记在十九大报告中指出，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
坚持标本兼治推进以案促改工作是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重要措施。作为党员干部，要时刻以这些活生生的案例警示自己，要时刻坚守党的政治纪律和政治规矩，勤政为民，不居功自傲，全心全意为人民服务。
最新党风廉政以违纪违法典型案例“以案为鉴，以案促改”专题警示…
市委书记张恩亮主持召开市委理论学习中心组集体学习暨市委常委班子查摆剖析专题会议。他强调，要按照习近平总书记关于姜国文案件警示教育工作重要指示、中央纪委国家监委通报精神，省委书记张庆伟批示要求和省委办公厅《工作方案》具体部署，深刻汲取姜国文案件教训，以案为鉴、以案促改，持续优化净化政治生态，为加快推动我市高质量转型发展提供坚强保证。市委副书记、市长王秋实，市领导张新山、徐颖、刘春波、陈延良、宫运生、韩秀琴、许文涛、杨文营、杨贺新、谢殿才、李旭，市法院院长王克贵、市检察院检察长张剑秋出席会议。
会议分两个阶段进行。第一阶段市委理论学习中心组部分成员围绕姜国文案件通报进行研讨发言。第二阶段市委常委班子成员按照我市警示教育总体工作安排，围绕理想信念、担当作为、廉洁履职、制度执行等方面进行查摆剖析。
张恩亮强调，要认真研讨交流，各级党委(党组)要围绕姜国文案件通报开展理论学习中心组集体学习，中心组成员要全面对照通报指出的“五个鉴戒”要求、围绕习近平总书记强调的“七个有之”“五个必须”、围绕践行“认真、实干、创新”的新时期鹤岗精神查摆问题，找出差距。要深入开展党纪国法学习，市委要持续开展会前学法，各级党委(党组)也要建立会前学法制度。要深刻汲取教训，各级领导干部、特别是纪检监察干部要通过自学和集中学习，进一步深刻认识姜国文案件的严重性、危害性，深刻理解党中央严肃查处姜国文案件的重大意义，以案为鉴，始终坚持问题导向，围绕理想信念、担当作为、廉洁履职、制度执行等方面深入查摆问题，深刻反思剖析，筑牢理想信念之基，固守党性原则之本，笃行廉洁用权之职，紧绷制度意识之弦，自觉做到拒腐防变、警钟长鸣。
张恩亮强调，要聚焦坚定理想信念的目标，坚持不懈强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要聚焦淬炼对党忠诚的目标，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终对党忠诚老实、光明磊落。要聚焦严肃政治生活的目标，坚持不懈严肃党内政治生活，明是非、辨真伪，养正气、去邪气，自觉防止各种庸俗文化的侵蚀。要聚焦涵养廉洁文化的目标，常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持以更高的标准、更严的纪律要求自己。要聚焦扎紧制度笼子的目标，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实增强制度意识，自觉维护制度权威，捍卫制度尊严，不断强化制度建设。
最新党风廉政以违纪违法典型案例“以案为鉴，以案促改”专题警示…
十九届中央纪委四次全会强调，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法;加强思想道德和党纪国法教育，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家。
省纪委监委将“一案一总结”“一案两整改”作为做深查办案件“后半篇文章”的重要抓手，明确要求每查处一起典型案件或重处分以上案件，都要及时总结提炼查办案件的经验做法，同时检视分析发案地区单位全面从严治党存在的短板、弱项和查办案件工作本身出现的问题不足，既督促推动发案地区单位的问题整改，又推动落实办案工作的问题整改，着力实现对外、对内问题治理双管齐下、协调贯通。
探索深化以案为鉴以案促改路径
加强案后总结分析。省纪委监委对查办案件过程中的三类内容进行“一案一总结”。一是总结办案经验做法，研究分析案件反映出的突出问题和办案工作中存在的问题及不足，提出两整改建议(即对发案地区、部门、单位发出纪检监察建议和对自身办案工作中存在的问题及不足提出改进建议)的综合性案件总结;二是针对办案工作体会、依规依纪依法办案、办案安全、调查取证、谈话突破、思想政治工作等办案技巧方面的案件总结;三是针对开展同级同类警示教育梳理总结的案件警示、案件当事人的忏悔录等材料。2019年以来，省纪委监委共形成案件专题研究思考以及综合性总结材料23份，以举办审查调查工作交流座谈会和印发纪检监察系统内部参阅、案件研究参阅等形式，有效提高纪检监察干部办案能力水平。
发挥以案促改功效。在抓好案后总结基础上，严格落实以案促改要求，认真检视分析发案地区单位全面从严治党存在的短板、弱项，督促推动发案地区单位落实问题整改。在典型违纪违法案件的查处中，各专案组注重分析引发案件的制度缺陷和监管漏洞，明确整改的对策措施，向发案地区和单位发出纪检监察建议书，着力做好查办案件“后半篇文章”，有力促进发案地区和单位全面从严治党工作。2019年以来，全省各级纪检监察机关共向发案地区、部门、单位发出组织调整或组织处理、诫勉谈话、党纪政务处分、健全制度机制、加强对党员领导干部的管理教育和监督等方面的纪检监察建议695份。
推动纪法双施双守。针对审查调查中思想政治工作薄弱的问题，省纪委监委专题召开加强审查调查思想政治工作研讨会，组织审查调查和监督检查相关人员交流经验，检视分析存在的薄弱环节，推动审查调查思想政治工作往深里走、往实里做。如，结合查处省公安厅原副厅长任某某严重违纪违法案件，专案组对如何查清查实巨额财产来源不明问题进行总结并形成专题报告，为查证落实巨额财产来源不明问题提供了好思路好办法。针对办案中大家普遍总结认识到的纪法能力不足、“四种形态”把握不精准、定性量纪尺度不一等问题，专门开展学好用好监督执纪工作规则和监督执法工作规定的业务培训，推动执纪执法贯通衔接、深度融合。针对办案实践中存在的与司法机关、行政执法机关协调配合不顺畅、不规范等问题，加强制度化、规范化建设，陆续制定出台与检察院、法院、公安、审计等机关的协作配合制度规定，建立健全纪法衔接程序性、管理类、规范化措施办法，着力提高依规依纪依法履职的能力水平。
查找影响工作质效因素
思想认识方面。重办案、轻总结的问题普遍存在。有的分管领导和办案部门认为突破案件是重点，把案子办好办成是最大的成绩，至于分析总结是次要的，能推拖就推拖。还有的认为办案时间紧任务重，把一个案子办下来已经很不容易了，再投入精力和时间去“一案一总结”“一案两整改”，会分散注意力和人力资源。
准确把握方面。有的领导和办案部门的同志对“一案一总结”“一案两整改”的概念和内涵缺乏学习领会和正确把握，不同程度存在认识不清、理解不深、把握不准等问题。对该总结什么、如何总结、如何分析研究、如何提出建议、如何推动促改等，思路不清、重点不明、方法不佳。有的案件分析材料成了办案工作总结，有的成了重点案情介绍，有的则做成了办案工作体会。
总结提炼方面。存在对办案经验和方式方法的总结提炼简单粗糙，重点不突出、内容不聚焦;对于问题的检视分析条理不清、层次不明，文字归纳不到位;对策措施的建议部分，有的严重缺项、内容单薄，研究不够、思考不深，针对性对策措施是明显的短板弱项。这些情况反映出相关业务室对“一案一总结”“一案两整改”存在重视程度不高、文字综合能力不强等问题。
工作规范方面。对于“一案一总结”“一案两整改”，目前省纪委监委还没有形成规范的文书模板，在文本框架结构如何统一、重点内容如何把握、关键要素如何明确、总结成果如何运用等方面，还缺乏统一规范。调研发现，各级有关部门形成的“一案一总结”材料格式不统一、重点不明确、写法不一样，需要尽快出台规范化意见。
统筹协调方面。当前，“一案一总结”的承办主体部门相对明确，基本由各承办案件的部门具体负责落实，但对“一案两整改”的统筹协调工作，还不够明确、不够到位。如，由谁来负责统筹协调、谁来负责监督整改落实、谁来负责督查督办等方面的责任定位不够明确、责任分工不够清晰，需要从顶层设计入手加强统筹协调，推动相关事项落实落细。
明确责任分工。纪委监委分管案件工作的副书记、常委、委员对“一案一总结”“一案两整改”负有领导责任，要把“一案一总结”“一案两整改”作为案件查办的重要组成部分，及时安排部署，加强工作指导，强化责任落实。纪委监委审查调查室、监督检查室主要负责人对“一案一总结”“一案两整改”承担第一责任，应在第一时间将其纳入办案计划，明确具体承办人，牵头加强分析研究，负责审核把关。全体办案人员对“一案一总结”“一案两整改”负有直接责任，应当主动加强思考分析、出谋划策，对典型违纪违法案件和给予重处分以上的案件，审查调查工作结束后，及时做到“一案一总结”“一案两整改”。
加强学习把握。纪委监委办案相关业务部门要正确领会和准确把握“一案一总结”“一案两整改”内涵要义，并逐条对照检查自身工作。案件监督管理室要加强对相关业务室的案后总结、以案促改工作的跟踪督促，必要时组织开展“一案一总结”“一案两整改”专题研讨，加强学习交流，促进成果运用。要注重锻炼提升分析检视问题的能力，按照“一案两整改”要求，一方面对发案地区、单位引发案件的突出问题和短板弱项进行深刻剖析总结，另一方面对查办案件工作暴露出的短板弱项进行深刻剖析总结，找准找实找深症结原因。要注重锻炼提升文字综合能力，要加强总结提炼做法、分析检视问题、精准提出对策等各方面的能力。
强化制度规范。探索建立“一案一总结”“一案两整改”规范化、具体化、制度化、常态化的相关制度，对每一种措施的实施方式、实施程序、实施部门、实施效果、责任追究等方面做出明确规定，使纪检监察机关各职能部门和相关单位在案后总结的具体实施上有章可循。由省纪委监委案件监督管理室负责，对“一案一总结”“一案两整改”的文书模板进行总结思考，研究形成“一案一总结、一案两整改”文书模板，对文书的框架结构、重点内容、要素指标及审核把关等予以明确，建立正规的文本模式。
抓好统筹协调。确定建立“一函、二督、三报告、四推动、五盘点”的工作统筹机制。“一函”，就是由案件监督管理部门或承担案件监督管理工作的部门根据查办案件工作情况，对需进行总结的案件向分管副书记提出书面建议，经审批后发出“一案一总结”“一案两整改”告知函。“二督”，就是由案件审理室指导督促案件承办部门和专案组负责同志抓实做好“一案一总结”“一案两整改”工作，指导修改完善相关材料。“三报告”，就是将案件承办部门和专案组负责同志审签的“一案一总结”“一案两整改”材料，报分管常委、委员审核后，呈请主管副书记至委主要领导审批。“四推动”，就是由案件承办部门、专案组和有关监督检查室负责督促推动“一案一总结”“一案两整改”工作落实，推动整改落地见效。“五盘点”，就是定期由案件监督管理室或承担案件监督管理工作的部门牵头，案件审理室协同，对“一案一总结”“一案两整改”工作进行盘点，对总结落实不力、整改推进不力的进行通报，并提醒约谈。
严格考核制度。以案为鉴、以案促改重在“结好尾”“收好口”。要严格考核各级纪检监察机关的监督责任以及各职能部门所负责任，对落实不力、敷衍整改的，严肃问责、公开曝光。一要建立考核制度，对案后原因分析不透彻、廉政风险点找不准、防控措施不过硬、整改实效不显著的坚决不放过，对目标要求和完成时限逐一核查，完成一项，销号一项。二要视情况及时“回头看”，确保已改问题不反弹，确保震慑常在。
