庆祝建党100周年安全生产工作方案
为庆祝建党100周年营造安全稳定良好环境，确保全市安全大局持续稳定向好，按照《岳阳市安全生产委员会关于印发迎接建党100周年“百日安全无事故”行动实施方案的通知》(岳市安〔2021〕5号)文件要求，结合我市安全监管实际，经市委市政府研究决定，自即日起在全市范围内开展为期100天的“百日安全无事故”专项行动。现制定实施方案如下：一、总体要求和目标任务
以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引，围绕“三坚决两确保”目标，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强“底线”思维和“红线”意识，始终保持清醒头脑和高度警觉，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，结合当前开展的安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，实实在在地消除一批重点行业领域突出问题，排查治理一批安全隐患特别是重大安全隐患，打击一批非法违法行为，解决一批人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断净化安全环境、规范安全秩序，坚决防范和遏制各类事故发生，全力实现全市各镇(街道)、各行业领域、各生产经营单位生产安全零事故、零死亡，确保全市安全大局持续稳定向好，以优异成绩迎接建党100周年。
二、工作措施
各镇(街道)，各行业主管部门要严格按照“属地管理”和“三个必须”落实责任措施，强化安全风险防控，推动隐患动态治理闭环管理，从根本上消除事故隐患。
(一)危险化学品方面：1.严格按照沿江一公里化工企业退出方案，有序引导化工生产企业关闭退出。强化化工装置开停车、检维修、设备拆除、动火作业等环节安全，动态管控危化品生产企业安全管理人员、特殊重点岗位人员变动，强化危险化学品新建项目的安全审查和监督管理。2.大力推进危险化学品安全生产专项整治三年行动。持续开展聘请专家查隐患活动，重点对重大危险源、涉及危险化工工艺生产装置和有毒有害、易燃易爆生产场所，按照“一企一策”对危化品生产企业实施最严格的治理整顿;充分利用危化品安全生产风险监测预警系统，督促企业加强生产装置、仓库、罐区等部位特别是构成重大危险源场所和红色、橙色风险点的巡回检查频次，加强监测预警。3.强力“打非治违”，扎实开展非法违法“小化工”专项整治。严厉打击：生产储存设施非法违法建设;企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产;企业安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查走过场;危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未投用;动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续;危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放;“三项岗位”人员未持证上岗，员工未经过三级教育培训等违法违规行为。4.重点对临湘市工业园滨江产业进行全面安全专项检查和综合治理，有效管控区域系统安全风险。(牵头单位：市应急管理局，配合单位：市工业园管委会、市科工局、市公安局)
(二)非煤矿山方面：扎实推进非煤矿山攻坚克难，深化采空区治理、尾矿库治理及闭库，着力整治非煤矿山安全条件差、多头多面作业、技术装备落后、安全管理层级多、现场管理混乱等顽障痼疾。严厉打击未批先建、以建代采、超许可能力范围、超层越界开采，未按《爆破安全规程》和爆破设计进行爆破作业等非煤矿山领域违法违规行为。密切关注非煤矿山行业在阴雨持续情况下各类边坡、基坑地质环境变化，严格汛期尾矿库安全监管，落实尾矿库“五位一体”防汛保安责任，强化汛期尾矿库值班值守和隐患排查治理，切实确保安全。(牵头单位：市应急管理局，配合单位：市自然资源局、市公安局)
(三)工贸行业方面：持续深化有限空间、粉尘防爆整治，推进安全标准化建设，组织专家查隐患活动，制定“一企一策”精准帮扶，进一步建立完善重大安全风险企业名单和“不放心”企业名单，重点排查、管控有限空间、涉爆粉尘等关键生产部位、仓储和重大危险源(点)，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、防火防爆等风险隐患。(牵头单位：市应急管理局，配合单位：市科工局、市消防救援大队)
(四)烟花爆竹方面：持续打击非法储存、运输、经营、燃放各环节违法违规行为，全面排查城乡结合部、出租房屋、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所，严防非法生产经营储存行为，严防外地流入非法经营;做好金桥烟花爆竹批发公司和永誉烟花爆竹批发公司日常管控。(牵头单位：市应急管理局，配合单位：烟花爆竹“打非”办)
(五)道路交通方面：深入开展以“两客一危”为重点的交通安全专项整治，加强“一车三方”联动监管，持续打好道路交通顽障痼疾整治“攻坚战”。加强对交通运输企业、重点车辆、重点路段的安全监管，严惩非法营运、超范围营运和“三超一疲劳”等违法行为，及时消除重点路段的事故隐患。严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。集中检查运输单位资质审核、营运车辆检验检测、站场监督和驾乘人员安全教育情况，杜绝不符合安全要求的客车出站上路运营。(牵头单位：市交通运输局，配合单位：市公路建设养护中心、市交警大队)
(六)水上交通方面：强化对“四类重点船舶”以及渡口等重点水域动态监管，严厉打击水上客运船舶无证经营和客运船舶超载、超员、超速、超区域航行等非法违法行为。督促企业落实主体责任，强化对企业安全管理人员和船员的安全培训，提升从业人员安全操作技能和应急能力。加强对船载危险运输、装卸作业等环节的监督管理，保障船舶载运危险货物运输和作业的安全。(牵头单位：市交通运输局，配合单位：临湘市海事处)
(七)油气长输管道方面：加大油气输送管道安全隐患排查力度，全面完成油气输送管道安全隐患整治任务。建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。加大隐患排查治理力度，推动管道企业落实主体责任，强化油气输送管道巡护和管控。(牵头单位：市发改局)
(八)城镇燃气方面：突出天然气门站、天然气加气站、液化石油气灌装站等燃气经营单位，以及各类酒店、饭店、火锅店、大排档等使用燃气的餐饮场所及燃气使用家庭，排查治理安全隐患，依法查处违法违规行为，有效防范燃气安全事故。督促餐饮企业配备燃气泄漏报警装置，提升安全防范水平。加强部门协调联动，查处出租房用于非法经营燃气行为，严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为，取缔“黑气源”“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。(牵头单位：市城管局)
(九)建筑施工方面：重点检查建设工程现场，严格落实施工作业前必须编制施工方案、按规定审批或论证、进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等“五项规定”;扎实开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治，强化现场安全管理，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位安全生产主体责任，加强危险性较大工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险。(牵头单位：市住建局)
(十)校园安全方面：全面排查治理学校、幼儿园在安全管理主体责任落实、安全制度建设、保卫人员配备、门卫宿舍值班、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、监控设备管理等方面存在的突出问题和隐患，有效遏制各类事故的发生。加强校车安全检查，重点突出检查校车登记管理制度执行、车辆性能、驾驶员和工作人员管理、校车运行安全管理、制定完善应急预案、校车行驶路线等情况。(牵头单位：市教体局)
(十一)特种设备方面：深入开展涉危险化学品企业压力容器、压力管道等特种设备安全专项检查。进一步加大电梯隐患排查和整治的力度，严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。针对学校、幼儿园以及医院、车站、商场等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监督检查，加大对违规使用特种设备行为的执法整治。(牵头单位：市市场监督管理局)
(十二)商贸领域方面：重点加强对商场、超市、批发市场、宾馆、加油站等人员密集场所和商品储存库房等重点部位的安全检查，强化经营主体安全生产责任，落实安全防控措施，消除安全隐患，有效防范事故。(牵头单位：市商务粮食局)
(十三)旅游场所方面：重点检查旅游景区(点)内的道路交通、消防、游乐设施设备等安全防范措施的落实情况;危险性较大旅游项目安全性能情况;旅行社、旅游景区、旅游饭店、旅游车船公司在开展旅游活动过程中的安全保障制度、应急预案的制定与落实，安全风险提示与警示，旅游责任保险的落实，排查整治旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情况。(牵头单位：市文旅广电局)
(十四)寄递行业方面：重点检查“三项制度”落实情况，寄递企业是否严格执行相关制度规定，检查快递企业安全生产情况，快递运营车辆管理情况等。(牵头单位：市邮政公司)
(十五)人员密集场所消防方面：重点加强对车站、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐等人员密集场所以及各类出租房等重点部位的消防检查，及时发现、消除事故隐患;全面排查检查劳动密集型企业，摸清底数，明确消防安全管理责任，完善消防设施建设;严厉查处“三合一”场所，落实火灾隐患整改责任;严格重大公众聚集活动审批，周密制定并严格落实安全防范措施;持续做好高层建筑消防安全和电气火灾综合治理;严肃查处未经消防设计、开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为。(牵头单位：市消防救援大队、市住建局)
(十六)社会福利机构方面：进一步加强督导检查，重点围绕养老院食品安全、水电安全、人员管理、住房安全、灾害应急、安全防护措施等进行全面排查，及时消除安全隐患。(牵头单位：市民政局)
(十七)森林火灾方面：突出森林防火进入高风险期特点，高度警醒，广泛宣传发动，强化属地责任，落实群防群治，深入开展森林火灾风险普查和隐患专项治理行动，筑牢野外用火审批、入山检查、林区巡护、联防联护“四道防线”，严防森林火灾。(牵头单位：市林业局)
此外，其他行业领域，与人民群众生产、生活密切相关的供电、供水、供气、通信等部门和单位也要根据行业特点，举一反三，全力推进隐患排查治理工作。各镇(街道)、各有关部门要结合各自实际，坚持问题导向和目标导向，针对本地区、本行业领域安全生产薄弱环节，开展有针对性的风险隐患排查整治，严防事故发生。
要坚持生产经营性与非生产经营性事故“两手抓”，生产安全与公共安全“两手抓”，加强风险预测预报预警，夯实基层基础，打通安全防范“最后一公里”，针对今年汛期特点，强化自然灾害安全风险防范，落实管控责任，大力开展地质灾害隐患治理，重点开展切坡建房专项整治，落实受威胁群众避险转移措施，防范地质灾害造成人员伤亡。
三、工作要求
(一)强化组织领导，落实工作责任。市政府成立由市委常委、常务副市长蔡吉伟任组长，市政府办常务副主任李美波、市安委办主任、市应急管理局局长周生和任副组长，市有关部门负责人为成员的“百日安全无事故”行动领导小组，领导小组办公室设在市应急管理局。各镇(街道)、各有关部门要成立工作班子，明确分管负责人、承办部门(股室)、联系人，切实加强组织领导，落实工作责任。各级领导要高度重视，主要负责同志要亲自安排部署和督促检查，分管负责人要具体抓好落实推进。各镇(街道)要统筹部署，加强组织协调、检查指导和巡查督查，保证“百日安全无事故”行动扎实开展。
(二)严格监管执法，狠抓措施落实。各镇(街道)、各有关部门要围绕本地区、本行业领域存在的安全生产重点难点问题，找准工作“着力点”和“突破口”，确保措施到位、成效明显。要强化监管执法，对安全生产非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，加大事前执法力度，坚决实施“四个一律”和停电、查封、扣押等强制措施，落实“五个一批”要求，切实发挥安全生产执法威慑力，倒逼企业落实安全生产主体责任。坚决杜绝少数负有安全生产监督管理职责的部门“零立案”“零曝光”，有效解决执法失之于宽、失之于软的问题。要坚持把问题隐患整改一抓到底，健全完善隐患自查、自改、自报、公示整改情况的闭环管理机制，对明查暗访发现的问题隐患要反复查、查反复，做到缺项必补、问题必改、责任必到。
(三)广泛宣传发动，强化舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大安全生产法律法规以及开展“百日安全无事故”行动的宣传发动力度，教育引导广大企业和干部职工进一步增强做好安全生产工作的主动性、自觉性。要依靠和发动广大从业人员参与“百日安全无事故”行动，组织各类专家参与隐患排查，邀请媒体参加执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。要建立健全举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类安全隐患和违法违规行为。各镇(街道)要认真执行信息报送、情况通报等制度，做好信息调度统计工作。
(四)严格督查督导，提升工作质效。市安委会将此次“百日安全无事故”行动组织开展情况纳入对各镇(街道)、各有关部门绩效考核之中，实行过程考核和结果考核相结合，考核得分作为年终评先选优和绩效考核评分的重要依据。市安委办将通过现场检查、跟踪督查、专项巡查等形式，综合采取通报、公开曝光、追责问责等有效手段，及时掌握动态，发现并解决存在问题，推动“百日安全无事故”行动各项工作有力有序开展。各镇(街道)、各有关部门要健全完善有关工作机制，强化检查督导，严肃考核问责，确保“百日安全无事故”行动取得实实在在的效果。
庆祝建党100周年安全生产工作方案
今年是中国共产党成立 100 周年，为贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府部署安排，营造安全稳定的环境，就做好当前全县安全生产工作提出如下要求。
一、提高政治站位和思想，落细落实安全生产责任
1、增强政治自觉和使命担当。各镇区、各部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示，认真践行“人民至上、生命至上”，以最高标准、最严要求、最实措施抓好安全生产。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。(责任部门：各镇区、县安委会各成员单位)
2、加大风险研判和工作落实。各镇区、各部门和单位要结合当前规律特点，深入研判应对重大安全风险，认真谋划制定庆祝建党 100 周年安全生产工作方案，把当前安全生产工作落实情况作为督导和巡查的重要内容，坚决防范遏制较大及以上事故和有社会影响的事故发生，为庆祝建党 100 周年营造安全稳定环境。(责任部门：各镇区、县安委会各成员单位)
3、聚焦安全生产专项整治检查督导。一是聚焦三项重点工作督导，严格落实省委省政府、市委市政府、县委县政府统一决策部署，深入开展安全生产三年专项整治，凝心聚力开展危险化学品使用安全专项治理、工业企业安全风险报告、安全发展示范城市创建三项年度重点工作，坚决守住“压降一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故”的底板底线。二是聚焦重点任务清单督导，加强典型经验做法推广应用，全面掌控工作进展，确保重点任务序时推动，安全可控。三是聚焦重点行业领域，落实预防管控措施，有效防范风险，消除安全隐患。四是聚焦典型事故督导，强化事故教训汲取，发挥事故现场警示作用，坚决做到每起事故均第一时间召开事故警示教育现场会，并及时向安委办报送现场会召开情况。(责任部门：各镇区、县各专项整治牵头部门)
二、深入开展重点行业领域隐患集中排查整治攻坚行动
1、危化品方面，开展危险化学品重大危险源企业专项检查督导。严格落实应急部危险化学品重大危险源企业 2021年第一次专项检查督导工作部署，针对镇江专项检查组检查发现的 197 条安全隐患和 255 条消防隐患，依法下达执法文书，持续跟踪、调度隐患整改进展，确保 6 月底前全部整改到位(责任部门：县应急局、县消防救援大队)。大力推进危险化学品使用安全专项行动，深入开展 18 个行业领域危化品使用单位的隐患排查治理，检查情况录入信息系统。深度督导危化品使用安全专项治理开展情况，14 个牵头部门对本行业领域危化品使用专项治理工作进展开展一轮督导检查，确保 6 月底前形成全县危化品使用单位“一图一表”，推动危化品使用专项治理行动取得实效 (责任部门：县化联办成员单位)。持续开展“三位一体”执法检查。依托“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”模式，结合
化工企业深度检查指导，对全县“两重点一重大”企业，加大执法力度，推动隐患加快整改、落实风险管控措施，压实企业安全生产主体责任。(责任部门：各镇区)
2、道路交通方面，开展道路交通领域安全治理行动。严格落实交通运输“安全生产月”期间综合交通运输安全工作、道路交通安全生产工作相关部署，开展安全治理六大行动，对“两客一危”、农村公交等重点企业全面排查，打击非法运输，对发现的违法行为一律依法从严联合处罚。扎实推进事故预防“百日整治”，围绕源头、高速、农村、城市“四大阵地”，深入开展“十大专项治理行动”，以最大力度防控风险、最严尺度整治违法。(责任部门：县公安局、县交通局)
3、人员密集场所方面，开展大型节庆演艺活动整治行动。把好准入关，督促举办单位落实安全主体责任，加强庆祝建党 100 周年各类大型群众性活动、体育赛事的现场安全监管，制定详细周密的应急处置预案，维护现场秩序，防范安全风险。(责任部门：县公安局、县文旅局)
4、渔业船舶方面，实施“三类船舶”隐患整治。聚焦“三类船舶”和渔港管理不到位、渔船管理服务组织不到位等突出问题，强化管控治理措施。(责任部门：县交通局、县农业农村局)
5、船舶修造方面，突出安全风险辨识管控。严格执行《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，督促企业加大安全风险源点辨识评估，建立风险清单，明确风险管控措施职责;完善事故隐患排查治理，强化安全教育培训，突出重大危险源排查管控，强化应急救援能力建设。加强危险作业安全管理，推动企业加强吊装、动火、登高、受限空间作业，设备检维修、临时用电、涂装、危险化学品使用，以及涉及重大危险源等危险作业的安全管理，根据自身涉及的危险作业项目制定专项安全管理制度和措施。(责任部门：县工信局)
6、建筑施工方面，开展建筑施工安全生产专项整治督查。按照《关于开展 2021 年度建筑施工安全生产专项整治督查的通知》要求，紧盯建筑施工、建筑起重机械、危险性较大分部分项工程安全管控、施工现场危险化学品使用等方面开展专项整治督查，及时处置发现的各类问题;突出市政工程和涉及有限空间作用安全管控，督促企业做好个人安全防护，严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，开展经常性应急演练，现场救援必须使用检测仪器持续检测有限空间，施救前要做好自身呼吸和绳索保护，坚决杜绝盲目施救。(责任部门：县住建局)
7、消防方面，开展落实消防安全主体责任情况检查。深入推进打通消防生命通道行动，深化商场市场、大型综合体、“多合一”、劳动密集型企业、群租房、宾馆饭店、地下空间、学校、文物建筑等重点场所火灾隐患排查治理，全面整治火灾荷载过高、用火用电用油用气不规范、电动自行车消防安全管理不到位、消防设施损坏停用、疏散通道不畅通、重点岗位人员责任不落实等突出问题。(责任部门：县消防救援大队)
8、防汛抗汛方面，加强风险隐患排查和防治。进入主汛期，我县暴雨、雷电、大风等灾害性天气增多，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，加强重点地区、重点行业领域、重点企业的汛期安全防范工作，组织排查各类风险隐患，有效防范和处置因自然灾害引发的生产安全事故。(责任部门：县水务局、县应急局、县安委会各有关成员单位)
9、城镇燃气、冶金工贸、高铁、农机、特种设备等行业领域，要根据各自特点，结合安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查治理力度，确保本行业领域安全生产形势的稳定。(责任部门：县安委会各有关成员单位)
三、从严开展“五个一批”行动，保持监管执法高压态势
1、以加大执法力度频次打击违法行为。各镇区、各部门和单位要对本辖区、本行业领域当前存在的安全生产突出违法行为进行梳理，找准执法整治重点，以“五个一批”为目标导向，加大执法力度和频次，严厉打击非法违法行为。一是排查发现一批“地下黑窝点”。依托“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，以违法违规小化工为重点，拓展到违法违规小企业小作坊黑窝点等各类“小字头”，全面排查停产停业企业。二是依法严惩一批违法违规行为。深入开展“打非治违”，在危化品、道路交通、工贸、建筑施工、消防等重点行业领域打击查处一批安全生产领域违法犯罪行为，加大行刑衔接力度，达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。三是问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。采取“四不两直、暗查暗访”等方式查摆问题，加大违法违规企业集中曝光力度，举一反三推动同类问题隐患全面整治。四是关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业。要坚持检查和执法相结合，敢于动真碰硬，对隐患未按时整改的，一律依法依规立案处罚，对违法违规、风险不可控的企
业立即停产整顿、取缔关停。扎实开展“优化执法方式提升执法效能百日行动”，加大对冶金工贸领域重点企业执法检查力度。五是彻底治理一批重大隐患。坚持标本兼治、综合治理，把督促事故隐患整改贯穿排查整治攻坚行动始终，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。(责任部门：各镇区、县各负有安全监管职责部门)
2、以加强严防严控措施护航重点节点。各镇区、各有关部门和单位要落实严防严控监管措施，在重要时点、重点时段实行事故信息日报制度和零报告制度。对危化品、冶金等高危行业企业新改扩项目试生产、重大装置开停车或重大工艺调整的，必须按相关规定制定严密的防范措施和应急处置方案，对动火、进入受限空间、重大检维修等特殊作业，一律按照最高等级履行审批手续，明确安全管控措施。(责任部门：各镇区、县应急局、县消防救援大队、县安委会各有关成员单位)
四、切实加强值班值守，提高应急处突能力
各镇区、各有关部门和单位要切实加强值班值守，针对庆祝建党 100 周年这一时间段要求高、任务重、持续时间长的特点，坚决克服麻痹懈怠思想，严格执行应急管理制度。一要加强舆情应对，密切关注互联网、新闻媒体披露及群众反映的事故信息，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置，维护社会稳定。二要加强汛期和各类灾害性天气监测预警，针对季节特点，密切关注雨情、水情变化，及时发布预警信息，建立协调联动和信息通报制度，广泛进行安全提示，及时将预报预警信息通知到基层和企业。三要健全完善各项应急预案和应急措施，加强前置备勤和应急准备，强化救援演练，确保反应迅速、科学处置。四要严格做到在岗值班值守，落实领导带班、关键岗位 24 小时值班和事故信息报送制度，加强协调联动、信息共享、会商研判和预测预警，确保一旦发生紧急突发事件，第一时间响应、有力有效处置。(责任部门：各镇区、县应急局、县气象局、县水务局、县消防救援大队、县安委会各有关成员单位)
庆祝建党100周年安全生产工作方案
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，强化风险防控争先，统筹加强系统治理、源头治理、依法治理、协同治理，切实提高安全水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，保障迎接建党100周年安全生产的形势，龙城街道安委会决定从即日起到2021年6月1日，在辖区范围内开展“奋战60天、迎建党100周年”安全生产攻坚行动。现就有关事项通知如下：一、总体目标
以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导，以奋战60天，迎建党100周年为主题，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲情绪，以杜绝和防范重特大事故、较大事故，遏制一般事故为目标，以深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产八大专项整治为重点，全面推行安全生产“一线三排”，坚持问题导向，聚焦重点关键，真正把安全风险解决在萌芽之时、成灾之前，确保迎党建100周年期间安全生产形势持续稳定，消除事故隐患，化解安全风险，堵塞监管漏洞，防范遏制生产安全事故发生。
二、组织机构
行动由龙城街道安委办统一组织开展，成立“奋战60天、迎建党100周年”安全生产攻坚行动领导小组，由街道安委会主任詹文良担任组长，街道负有安全监管职责部门分管领导任副组长，并派出本部门负责同志任组员，负责协调指导专项行动，领导小组办公室设在街道安委办，由潘俊锋同志任领导小组办公室主任，负责协调各项工作的开展。
三、重点任务
(一)危险化学品安全。聚焦使用储存硝酸铵的民用爆炸物品企业、涉及爆炸性危险货物堆场、使用储存硝化纤维素的危险化学品储存使用企业等重点部位监管不到位，化工特殊作业“四令三制”、动火作业“三个一律”、有限空间作业“七个不准”等重点安全措施不落实，企业违章作业、违规操作、对安全规程视而不见等突出风险。按照《龙门县关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》要求，抓好工作任务落实，重点突出危险化学品道路运输安全，确保危险化学品使用、经营、储存、运输、废物处置等环节安全风险都得到有效管控。(负责人：陈卫如，联络员：徐振中)
(二)道路交通安全。落实《龙门县道路交通安全专项整治行动工作方案》和《龙门县交通运输局道路运输安全专项整治三年行动实施方案》部署，聚焦“两客一危一货”重点车辆安全监管不严格不到位，运输企业只收挂靠费、放任不管特别是危运车辆违法挂靠经营、危运企业对车辆、驾驶员监管失控、管理混乱，国道、省道与镇、村道路交叉路段客货交织、机非混行等突出风险，严厉查处营运车辆“三超一疲劳”、长途客车凌晨2时至5时违规运行，闯红灯、酒驾、毒驾及摩托车、无证驾驶、无号牌、超载、未按规定佩戴头盔、遮挡号牌、农用车违规载客上路等严重交通违法行为，保持治超的严管高压态势，狠抓道路运输企业安全生产主体责任落实，加大摩托车和电动车综合治理力度，深化危险路段、高速公路隐患排查整治。(负责人：何天伟，联络员：贾芳林)
(三)建筑施工安全。聚焦在建工程项目违法转分包造成安全责任悬空，现场管理混乱、安全培训不到位、安全意识淡薄，高处作业“五个必须”不到位，自建房底数不清、情况不明、安全监管缺失，城乡未报建项目监管执法缺位，非法、违法建设无(超)资质设计施工、无许可动工，企业赶工期、抢进度违规施工，以及建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全管控不到位易导致群死群伤事故等突出风险，深入开展人员聚集场所房屋建筑隐患排查整治，全面排查建筑施工起重机隐患。(负责人：钟聪颖，联络员：邓勇戈)
(四)消防安全。聚焦高层建筑、商业综合体、学校、医院、养老院、文博单位、仓储物流等火灾防范重点场所和城中村、城乡接合部等区域，按照龙门县消防安全三年专项整治行动年度计划深入推进专项整治，狠抓夏季火灾防控，统筹农村消防安全管理，加大巡查力度，严查“三合一”违规住人、电动自行车违规停放或充电、消防车通道堵塞等突出风险，加强供用电管理，切实减少电气火灾、小火亡人火灾事故发生。(负责人：邓党红，联络员：邓云思)
(五)工贸行业安全。聚焦有限空间、粉尘涉爆等危险作业风险管控不到位、有限空间作业“七个不准”和防高处坠落、泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故防范措施不落实。(负责人：陈卫如，联络员：徐振中)
(六)烟花爆竹安全。对烟花爆竹行业，严格布局烟花爆竹临时零售网点，严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹行为，严格规范烟花爆竹批发企业库房管理、运输配送、回收返库等环节，严查零售单位布点布局是否合理、销售人员是否经过培训、销售网点是否符合安全规定，是否存在销售非法违禁产品等行为。(负责人：陈卫如，联络员：徐振中)
(七)旅游安全。聚焦文物旅游单位、酒店、民宿、度假村等场所在电气火灾专项治理、消防安全隐患排查整治、消防设施设备运行和用火用电用气管理制度;加强景区旅游场所特种设备设施检查，杜绝带病运行。(负责人：张彩霞，联络员：何森林)
(八)城镇燃气安全。落实《龙门县燃气安全专项治理工作治理》文件要求，聚焦夏季城镇燃气使用的特点，加强入户安全检查，严厉打击销售和使用“黑气”、废旧钢瓶等行为;加强燃气管线巡查，落实保护措施，防止管道设施被占压和外力破坏，认真实施燃气经营户双人签名确认瓶装液化石油气阀门关闭后离店制度等措施，加强安全用气的宣传教育，保障运行安全。(负责人：钟聪颖，联络员：邓勇戈)
(九)强化自然灾害防御。聚焦恶劣天气多发，高温、干旱、少雨天气造成森林火灾上升等突出风险，强化森林防灭火责任落实，严防森林火灾发生。(负责人：何天伟，联络员：贾芳林)
(十)校园安全。切实加强校园安全管理，开展防溺水、防中暑、防中毒、防雷击等事故的安全常识教育特别要针对近几年来溺水事件接连发生的情况，加强宣传教育，增设警示牌，增强群众安全意识和自救、救援能力，切实减少淹溺等各类意外事故和人员伤亡发生。(负责人：李鹏飞，联络员：黄乐安)
(十一)食品安全和特种设备。一是对食品经营单位的食品进出货台账、食品保质期、经营场所卫生环境和经营许可证等进行详细检查。重点检查食品批发、宾馆饭店、集贸市场和农村市场，加大流通环节食品质量抽样监测力度，从源头上杜绝不合格食品流入市场;二是检查各类企业、宾馆的锅炉等压力容器的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。要对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车进行全面检查。彻底清理报废和超期未检液化气、氧气、乙炔钢瓶，强化企业危险化学品容器和起重设备安全检查，严格查处土锅炉和违法充装点。(负责人：龙国平，联络员：梁艺龙)
与此同时，农业机械、油气输送管道、大型群众性活动、重大体育赛事、电力、水利、特种设备等行业领域主管部门要结合各自实际，深入查找隐患问题，扎实开展安全生产攻坚行动。
四、重点措施
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神。领导班子会议进行专题学习、专题听取安全生产工作汇报，党政主要负责同志亲自带队检查安全生产工作。
(二)开展事故隐患整改落实“回头看”。对2020年以来发生的生产安全事故100%“回头看”，对国务院安委会和省、市安委会考核巡查发现隐患问题整改情况100%“回头看”，确保事故教训吸取到位、问题隐患整改到位。
(三)深入开展安全生产专项整治。结合实际，针对重大风险、重大矛盾、重大问题，加大力度、加快推进安全生产专项整治三年行动和安全生产八大专项整治，有效降低全局性、系统性安全风险。
(四)深入推进安全生产“一线三排”。坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，全面排查、科学排序、有效排除风险隐患。严格落实化工行业特殊作业“四令三制”、动火作业“三个一律”、高处作业“五个必须”、有限空间“七个不准”等，全面压实企业主体责任。
(五)深入研判分析重点行业领域风险。重点针对本文提及到的主要风险，结合本辖区、本行业领域实际，组织开展安全风险研判分析，做到“召开一次研判分析会、明确几项工作重点、提出几条对策措施”，确保风险研判到位，事故防范到位。
五、工作要求
(一)加强组织领导、周密部署推进。各村(社区)，街道安委会各成员单位要提高政治站位，强化责任担当，对照攻坚行动方案，进一步明确各有关部门的具体工作职责，层层动员部署，细化专项整治任务和措施，全力推进攻坚整治，确保落实到位。
(二)敢于动真碰硬，真正解决问题。常态化开展明查暗访、随机抽查、个案跟踪督查，增强攻坚行动的针对性;加大执法监管力度，坚持“查不出隐患就是最大的隐患”的理念，严格落实“四个一律”“五个一批”要求，对存在重大事故隐患、管理混乱、发生生产安全事故等严重失信行为的企业实施多部门联合惩戒，严格落实“黑名单”制度。对攻坚期间发生事故的企业，要依法从严查处，从重处罚，并严肃追究涉事企业责任人责任，对涉嫌犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任，严禁“以罚代刑”，督促企业自觉履行安全生产主体责任。
