基层党建突破项目实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，层层落实“书记抓党建”的主体责任，进一步提高党建科学化水平，根据市委组织部、市直机关工委部署安排，今年把推进“基层组织建设规范年”作为党委书记抓党建“突破项目”，结合我局工作实际，现制定方案如下。一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党建工作“书记抓、抓书记”的责任意识，以推进“基层组织建设规范年”为关键点，全面加强基层组织建设，以支部标准化促基层组织建设规范化、科学化，以创新思维破解党建工作难题，以突破项目带动整体工作，建立过硬党支部的具体路径和长效机制，进一步增强党组织和党员队伍的活力，切实推动从严治党责任落到实处，扎实推动党建工作更好融入中心、服务大局，打造上级认可、基层党员群众满意、可推广可复制的“临沂党建”工作创新品牌。
二、责任主体
书记抓党建“突破项目”由局属各党委、党总支、党支部书记负责研究策划、组织推动、检查考核。市局党委书记抓党建“突破项目”的责任人为市局党委书记。局属各基层党组织书记抓党建“突破项目”的责任人为基层党组织书记。
局属各单位党组织要结合各自实际，围绕强化书记抓党建工作的责任意识，围绕增强党组织政治功能和组织功能，围绕破解党建工作中的突出问题和工作短板，可以是在去年党建工作创新“书记项目”推进基础上的成果巩固、深化拓展;也可以结合年底述职时摆查出的突出问题和今年党建工作重点任务，重新确定项目选题。要选准工作载体，精心组织实施，经过一段时间的努力，实现重点难点得到破题、存在问题得以解决、项目载体有效运用、创新项目取得实效，把“突破项目”打造成党建工作亮点和党建工作品牌。
三、推进措施
(一)在落实党建责任上再压实。结合实际制定党建工作责任清单和任务清单，厘清压实责任、明确工作标准、全程督导落实，形成层层传导压力、上下贯通有序的责任链条。继续“双向述职评议”、和“三级联述联评”，进一步完善日常考核机制，建立日常工作台账，层层推动党建工作责任落实。
(二)在党支部标准化建设上再规范。深化“优秀机关支部工作法”创建活动，力争使每一个支部总结一套务实管用的工作法，分层次打造一批过硬党支部建设示范点。把标准化理念引入基层党建，围绕组织建设、组织生活、党日活动、品牌建设、党内关怀、活动场所、档案资料等7个方面的标准，把县级干部所在支部建成示范党支部，宣传一批系统内优秀案例。
(三)在党内组织生活上再严格。创新推行“党员固定组织生活日”制度，推动理论学习、党性锻炼与能力提升紧密结合，提高基层组织生活质量。增强组织生活的针对性，使组织生活成为党员干部政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。注重组织生活的实效性，提高组织生活的吸引力，创新组织生活方式，把“三会一课”与“主题党日”结合，积极运用“临沂党建”信息平台、微信公众号等现代信息手段，加强线上线下互动交流，增强组织生活的吸引力。
(四)在党员教育管理上再创新。进一步提升“临沂党建”信息平台质量，创新形式、丰富内容、用好载体，提升党员教育管理智能化水平。在“建”上扩覆盖。结合“党建系统推进年”活动，抓好全系统党员干部的教育管理，进一步提高“临沂党建”微信公众号和手机App的访问量、关注度和受众面，拓展平台使用广度和深度,打通党员学习的“最后一公里”。在“管”上抓规范。完善党员积分管理，明确平台维护责任分工、管理维护、积分考核等，确保有人管、都会用、能用好。对接“灯塔—党建在线”平台，优化调整“临沂党建”信息平台栏目板块、推送内容和表现形式，灵活运用微信、互联网等，提升平台整体品质。在“用”上拓领域。坚持活动引领,发挥平台宣传阵地作用，探索微视频、动漫等生动活泼的学习形式和宣传载体，让平台成为全系统交流党建工作动态、学习上级精神、凝聚强大力量的思想阵地。
(五)在激发队伍活力上再发力。完善党员积分制管理，强化结果运用，把“临沂党建”信息平台学习积分作为党员奉献积分考核的重要内容，把积分考核结果作为评先树优和处置不合格党员的重要依据。深化“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动，开展“我为富民兴临献一计”、公开承诺办实事解难题等活动，积极争创“富民兴临”先锋单位和先锋个人。继续开展“寻闪光足迹、讲奉献故事”活动，推动在职党员到社区报到、开展志愿服务活动，认真总结“党员画像”活动的成功经验，使之与“党性体检”、民主评议党员结合。加强专兼党务工作力量配备，加大党务干部和基层党组织书记培训，切实提高党务干部综合素质。积极选树先进基层党组织、优秀党务工作者、“新时代沂蒙交通好党员”等，开展党员教育微视频大赛，用身边事教育身边人，积极向市以上层面推介先进典型，设立优秀党员、先进典型“光荣榜”，发挥示范带动效应，扩大党建工作影响力。
四、实施步骤
自2018年5月中旬开始，至12月结束，分阶段组织实施。
(一)项目申报(5月中下旬)。局属各单位党组织结合工作实际，深入基层调研，选定“突破项目”，明确项目的目标、责任人、措施和完成时限等，于5月25日前填写《书记抓党建“突破项目”申报表》，连同开展“突破项目”方案报送至局机关党委。
(二)项目实施(5月—12月)。局属各单位党组织书记要带头研究“突破项目”，深入开展调研，广泛征求党员群众的意见建议，增强“突破项目”的实效性。要结合实际制定实施方案，将项目进一步细化分解，明确具体承办单位，落实工作责任，充分调动各方面参与“突破项目”积极性，做到有总体规划、有时间表、有路线图、有具体措施。实行“突破项目”记事制度，建立项目管理台账，完整记录各次会议、负责人听取汇报、提出意见、作出决策等情况。局党委将根据项目阶段性目标，采取项目调度、交流等多种形式，加强跟踪指导，及时进行评估，确保“突破项目”顺利实施。
(三)项目总结(12月)。12月底前，对市局党委书记“突破项目”实施情况进行总结，形成书面报告报市直机关工委。局属各单位对“突破项目”的实施情况进行总结，12月30日前形成总结材料报局机关党委。局党委将采取实地考察、调查走访、综合测评等方式，对项目完成情况进行考评验收，考评结果作为党组织书记抓党建工作述职评议考核的一项重要内容。
基层党建突破项目实施方案
思路决定出路，思路的创新是党建工作创新的前提和基础。在新的形势下，审计部门党建工作要有新的起色，实现新的突破，必须在工作思路上有所创新。只有不断创新党建工作思路，才能使部门党建工作与时俱进，真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。根据《中共山东省委高校工委关于在全省高校实施院(系)级党组织书记抓基层党建突破项目的通知》，审计处党支部结合实际工作，制定了《审计处抓基层党建突破项目实施方案》，从以下四个方面明确了工作任务、目标要求、推进措施、完成时限等内容。一、要在党建工作理念上进行创新。要树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。
一要突破就党建抓党建的旧框框，坚持点面相结合。把部门党建工作放到加强党的执政能力建设中来定位，放到改革发展的宏观背景中去谋划，放到审计工作大局中去研究，切实树立围绕中心抓党建，抓好党建促中心的工作思路。通过把党建工作这个"点"的内涵挖掘好，进而推动审计事业这个"面"上的工作。
二要突破自我封闭、自我循环的小圈子，坚持走出去与请进来相结合。新形势下,审计部门党建工作的视野要从单纯审计业务中解脱出来，跳出部门看全局，着眼全局抓党建，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求改进部门党建工作，充分利用和整合各种资源，紧密结合审计工作的重点、难点和容易出现问题的热点、焦点问题找准突破口，拓展部门党建工作新领域，扩大部门党建工作覆盖面。
三要突破党建工作是务虚的思想模式，坚持务虚与务实相结合。要坚持党建工作与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，把党建工作的新成果、新经验融入到依法审计的具体实践中，在狠抓工作落实、强化督促检查上下功夫，求实效。坚持虚功实做，切实将文明单位创建活动的成果体现到解决实际问题上来，体现到勤政、务实、清廉上来。
四要突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路，坚持继承与创新相结合。发展是最好的坚持，创新是最好的继承。既要坚持部门党建工作的优良传统和宝贵经验，又要敢于摒弃不合时宜的观念和做法，树立创新意识，破除与新形势新要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念，坚持"解放思想、实事求是、与时俱进"的思想路线作为思考问题、谋划工作的指针，作为分析形势、指导工作的准则，作为统一思想、解决问题的依据，作为检验工作、衡量成效的标准。
二、要在党建工作机制上进行创新。要以全面从严治党为主线，认真落实党建工作责任制。
一是要以落实部门党建工作责任制为抓手，建立部门党建工作目标管理考核机制和激励机制。党支部负责人要把全面从严治党作为第一位的政治责任，放在心上、抓在手上、扛在肩上，切实落实好第一责任人责任;要严肃党内政治生活，认真落实以“三会一课”为重点的组织生活制度，开好以“严管与厚爱”为主题的组织生活会;要量化考核指标，把部门党建工作的目标、任务和责任落到实处，研究制定具体措施，建立任务清单、问题清单，构建明责、考责、追责的责任体系。
二是要把部门党建工作与审计中心工作相结合，克服工作中出现"一手硬、一手软"的问题。要坚持把部门党建工作与审计业务工作有机地结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。坚决克服部门党建工作"说起来重要，干起来次要，忙起来不要"的现象，切实在部门各项活动中突出党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，形成良好的"党建意识"。
三是要把调查和研究相结合，在探索和把握部门党建工作的内在规律上下功夫。要本着"在继承中创新、在改革中发展"的理念，深入教学一线，搞好调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，不断总结，科学分析，探索和创新部门党建工作的新思路、新办法、新途径，不断增强部门党建工作的针对性、实效性、科学性。
四是要抓好典型，发挥好示范带头作用。一个好的典型，就是一面旗帜。先进典型对部门和单位的发展有着很好的示范和榜样作用。要善于发现典型，培养典型，用典型推动工作。在党内营造一种前有标兵，后有追兵，相互学习，相互促进的良好风气。
三、要在党建活动载体上进行创新。要从实际出发，不断探索审计部门党建工作的有效途径和方式，使党建活动丰富多彩又扎实有效。
一是要根据审计工作规律和特点，科学安排党建活动。
二是及时掌握党员思想动态，有针对性地加强思想教育。审计部门党组织的党员教育工作，在形式上不能只限于学习文件、抄写笔记。要不断探索一些更为党员群众喜闻乐见新的活动形式，比如观看电教片、组织开展参观革命传统教育基地、开展警示教育等，也可以探索同有关院系、部门联合进行深度调研学习等。总之，要紧密联系审计工作和党员思想工作实际，通过形式灵活、内容丰富的教育培训活动，教育党员恪尽职守、严谨细致、廉洁自律、开拓创新，使每一名党员都忠于审计，着力加强党员思想作风建设，努力提高审计工作的质量和效益。
三是以两学一做为核心，加大审计业务知识的学习研讨，基础在学，关键在做，大力加强“学习型”、“服务型”、“创新型”党组织创建活动，使党组织活动与审计工作紧密结合，不断提高部门党建工作的水平。
四是注重实效，不断创新创先争优的形式。继续把创先争优活动与积极搭建党组织和党员发挥作用的平台、加强自身党组织建设结合起来，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，结合审计部门实际，在党员中开展争当优秀共产党员、争创优秀审计项目、争当服务标兵等活动，切实发挥党员的先锋模范作用。通过创新创先争优的形式，进一步激发创先争优的活力，不断提高审计干部学习理论促进审计、开拓创新推动工作和清正廉洁拒腐防变的能力，认真履行审计监督职责，为促进学校改革和发展做出新贡献。
四、审计工作涉及面广，需要和各部门齐心协力探索工作方法和途径，我们尝试将审计宣传融入学习教育活动，力求实现廉政预防机制建设的新突破。
一是要以“两学一做”为主题，加强对审计法的宣传，大力普及审计法律法规知识，提高各级领导干部对审计工作重要性的认识，强化主动接受审计监督的意识，让“亡羊补牢不如未雨绸缪”、“健康体检要好于有病吃药”的防范意识深入人心。
二要探索构建领导干部审计免疫系统，建立审计整改长效机制，从制度上堵塞漏洞，防止和减少因忽视和麻痹使问题重复发生的情况出现。审计处将继续加强与财务、纪检监察、资产管理等部门的联系，建立信息共享机制，不断完善审计监督体制和机制。
三要认真落实学校党委关于加强经济责任监督的相关部署，健全完善内部经济运行体制和工作程序，切实保障学校财务管理有序运行，确保财政资金安全有效，不断提高国家财政资金的使用效率和学校办学效益，助力学校深化改革和健康发展。
“实践证明，中国共产党具有极强的自我纠错能力，能够解决党在长期执政条件下的自我监督问题，保持党的先进性和肌体健康。”党建工作只有进行时，永远在路上，我们推动“两学一做”学习教育制度化常态化，我们也有信心实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新突破，稳步推进党建工作和审计工作再上新台阶。
基层党建突破项目实施方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，按照省委、市委、区委关于基层党建工作地部署要求，根据《岳麓街道2020年工作要点》，进一步做实党建引领文章，深入探索创新基层社会治理，持续推动基层党建工作整体提升，现制定如下实施方案。一、工作目标
围绕“强化引领、强基固本，创新方法、创造活力”的“双强、双创”整体要求，以党的建设为引领，全面夯实基层基础，突出基层干部队伍建设，加快基层治理能力和公共服务能力提升。以创建示范支部、打造特色阵地为抓手，补齐城市基层党建工作短板，激发基层活力，切实提升基层党组织的政治功能和组织力，不断提高党建引领基层治理水平。
二、重点举措
1、健全完善导向型考核管理办法。坚持选贤任能、鼓励积极作为，优化调整中层干部队伍，对街道机关干部和村“两委”成员以及社区专职工作人员实施定岗、定责、定编管理;完善绩效考核和工作人员管理办法，以工作实绩为重点，对街道办所、村、社区工作人员遵守政治纪律和工作纪律、作风效率、服务效果进行全面考量，建立科学客观地评价体系。加强从严管理，选优配强村社区“两委”班子，整体提升村社区“两委”班子凝聚力、战斗力。
2、创建示范型机关党组织。进一步巩固主题教育成果，创建“勇担当、严自律、当表率”示范型机关党总支，组织开展十九大理论系统学习、“党员助力中心工作”主题党日活动，通过机关党员“比积分、比成效、比学习”的三比竞赛，切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领各基层党支部和党员形成争当一流、争当示范、争当排头的良好氛围。
3、建立常态型驻村(社区)帮扶工作机制。以街道机关党员干部为主体成立驻村(社区)帮扶工作队，定点、定期、定职责、定任务联系驻点村(社区)，针对扫黑除恶、换届选举、信访维稳、软弱涣散党组织整顿、振兴发展、“三零”社区创建、“问计解难”走访等重点工作，进行点对点帮扶。形成“党建引领在前、机关部门跟进、各类资源下沉”的常态帮扶机制，打造“不走的工作队”，不断增强党员干部服务基层、服务群众、服务发展的能力。
4、打造活力型“书记工作室”。在全街组建3个“党组织书记工作室”，发挥优秀党组织书记在“传帮带”方面的引领作用，开展头脑风暴交互培训、专项问题集中研讨、经验推广分享、培养“四有”书记(胸中有全局、自身有能力、心里有群众、发展有潜力)等活动，着力提升基层党组织书记“执行政策、推动科学发展、服务群众、依法办事、维护稳定、解决问题”等六个方面的能力。
5、建设“微治理”型示范小区党支部和“美丽楼道”。全面推进小区党支部建设，实现小区党组织全覆盖，通过党群服务站、“邻里中心”推动小区党组织、业主委员会和物业服务企业“三方共商”，构建以社区(小区)党组织为核心，辖区单位、物业服务企业、各类基层组织共驻共建、共治共享的社会治理格局;在社区老旧楼栋持续开展“美丽楼道”建设，通过建设费用多方筹集、楼栋整治多方参与的方式，改善人居环境、增进邻里互动，激发社区群众自觉参与、自我约束、自治管理的热情。
6、推动实效型重点园区、楼宇党群服务阵地建设。发挥街道工委主导作用，实现新型产业、新兴领域党建工作的覆盖。以中南研发总部、阳光100凤凰街等特色楼宇(园区)党群服务站建设为重点，通过抓党务带政务、促服务，进一步增强楼宇、园区经济发展新功能。
7、构建融合型区域化党建共同体。整合村、社区、辖区企事业单位等不同领域的党组织资源，发挥基层各类组织协同作用，增强区域性党组织的辐射带动作用。继续加强与中南大学、湘投控股、矿冶研究院、树达学院等重点单位联系沟通，找准切口、借势借力、整合资源，深化区域化党建共建项目。
8、推进创新型村社区党员分类管理。一是按期完成农村党员冬春训，集中培训不少于2天，结合“百人千场大宣讲”开展培训宣讲，强化党员理论学习、党性教育;二是开展学习强国学习积分季度评比活动，鼓励党员在线学习，在“七一”期间组织开展专题知识竞赛;三是推行共产党员逢十“政治生日”。打造标准化、规范化的大科城政治生活基地，组织党员过“政治生日”、开展“我与大科城共成长”分享会等活动，让党员感受到党组织的关心关爱与培养教育，进一步坚定理想信念、增强党性修养。四是加强党员志愿者队伍的培育及作用发挥。持续深入丰富“搭把手”志愿服务团队建设，倡导社会正能量，培育积极、和谐、向上的社会风气。五是打造社区(村)智囊团。从老干部、老党员、党小组长、村(居)民代表中推选政治觉悟高、综合素质强的人员，在五星村“老倌子点子团”基础上开启靳江社区“好点子顾问团”智囊团计划，帮助社区(村)解决一批历史遗留问题，助推集体经济高质量发展。六是发挥“党员家庭户”和“党员经营户”作用。全面推行党员家庭户、经营户挂牌、亮身份，充分发挥其先锋模范作用，在全街营造出创优争先的良好氛围。
9、抓好软弱涣散党组织排查整顿。持续整顿软弱涣散基层党组织，逐村社区开展排查走访，严格落实“六个一”整顿措施，通过区街领导及结对单位工作队地帮扶指导，第一书记的全程驻点帮扶，增强班子的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥好党员和居民代表为居民办实事、谋发展的作用，提高党组织服务水平和群众满意率。
10、持续开展助力大科城特色活动。一是继续组织“助力大科城，我们在行动”系列活动，通过广泛开展党员群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康生活理念，营造积极向上氛围，进一步密切党群、干群关系，增强党组织凝聚力和战斗力。二是开展第二届“岳麓街道之星”评选活动，持续挖掘、宣传、评选街道辖区范围内的先进典型，弘扬和传递社会正能量，树立和发扬社会新风尚，以昂扬斗志助力岳麓山国家大学科技城建设。
三、工作要求
1、加强统筹领导。街道各级党组织要坚持常议常抓、抓而有效，切实推动工作落实。要积极推动资源、力量向村社区下沉，广泛凝聚辖区单位、群团组织、社会组织等各方力量，形成强大工作合力。
2、强化考核督查。加强对工作推进情况的跟踪督导，对工作落实成效明显的积极进行经验推送和观摩学习，对工作落实不力、完成效果不好的，及时督导整改。聚焦切实解决问题、注重实际效果，严防工作的形式主义。
3、鼓励创新实践。街道各级党组织要立足工作实际，创新工作举措，打造特色品牌，以典型示范带动整体提升。大力宣传工作中的好经验好做法，积极营造党建引领基层治理的良好氛围。
基层党建工作实施方案
根据全市县(区)委书记抓基层党建述职评议考核会议的安排部署，以2017年全县基层党建工作要点为指针，为全面加强我镇基层党建工作，全面提升我镇党建工作水平，努力以“基层党建全面提升年”建设为契机，努力把各项要求落细落小落实，努力创建基层党建工作示范点。结合我镇实际，经镇党委召开党建工作专题会议研究，特制定本实施方案。
一、强化组织领导
强化领导，全面落实“党委书记亲自抓，专职副书记分管抓，组织委员专门抓，基层支部负责人具体抓”的工作格局。成立党委书记任组长的党建工作领导小组;成立由党委副书记任站长的党建工作站;成立由组织委员任组长的党建工作小组，并组建镇、村两级党建专干队伍，确保专职专岗，专人专抓。
二、强化责任分解
党委书记基层党建工作“第一责任人”，负责全镇基层党建工作。
党委副书记、镇长协助书记抓党建工作，负责保障党建工作经费
专职副书记基层党建工作“分管责任人”，负责制定本镇基层党建工作计划和落实措施，督促、指导各党组织履行好工作职责。
组织委员基层党建工作“具体责任人”，负责统筹协调党建各项工作的责任分解、日常指导、业务培训和跟踪考核。
组指导员各农业组组长为各组基层党建工作“基本责任人”，负责指导、督促、协调本组各支部党建工作的具体落实。
党支部负责人基层党建工作“直接责任人”，负责抓好本支部的各项党建工作。
党建专干基层党建工作“根本责任人”，负责履行自己的职责，协助支部负责人搞好党建的日常工作，做好辖区内各项党建资料的收集、整理、汇编和定期送检。
三、强化制度保障
(一)工作制度
1.任务清单制。党建工作逐月进行分解，各村对照月初任务清单针对性开展本支部党建工作，镇党建站负责组织人员每月月底对各支部的工作开展情况进行检查。
2.工作例会制。每周一召开镇党建专干例会，每月5日召开镇、村党建专干例会。例会议程先由各专干汇报职责范围内的党建工作开展情况，再由会议主持人总结前段工作并安排部署下段工作。
(二)检查制度
1.自查上报制。各党组织认真对照每月责任分解形成的资料清单逐条进行自查，自查结果为已完成、阶段性完成(全年性任务)、未完成三个方面，并分别列出清单于每月25日上报镇党建站，根据自查情况，对未完成的要点和任务按要求整改到位。
2.交叉检查制。每月28日，以农业组为单位进行交叉检查，各组指导员为检查组组长，党建站工作人员和镇级党建专干为成员，检查组人员在《党建情况报告单》上填报各支部党建工作实际开展情况，并签字。
3.定期通报。根据自查上报和交叉检查结果情况，每月考核排名，在每月例会上予以通报，排名结果用于兑现评比。
(三)考核制度
采取“月排名通报、季度阶段评比、年终考核兑现”方式进行督查考核兑现。
1.对年终党建考核优秀的单位，对该支部和支部负责人给予表彰和奖励，作为评先评优的重要依据;
2.对优秀的镇党建指导员和党建专干，给予表彰和奖励，在县委干部考察中予以重点推荐;
3.对优秀的村党建专干，建立党建人才库，作为村支“两委”干部后备人选，优先考察。
4.对村党支部：第一个月排名倒数后三名的，由专职副书记约谈村支书和党建专干;连续2个月排名后三名的，由党委书记对村支书和党建专干进行诫勉谈话，并到该支部开现场推进会;连续3个月排名倒数第一的，对村党(总)支书实行“一票否决”。
5.对机关支部：对第一个月排名倒数第一的，有专职副书记约谈支部负责人;连续2个月排名倒数第一的，由党委书记对支部负责人进行约谈，将相关情况通报单位上级主管部门，并报县委组织部备案;连续3个月排名倒数第一的，将相关情况通报县级主管部门，对支部书记实行“一票否决”。
