主题教育专题民主生活会工作方案
为认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实保障区局领导班子主题教育民主生活会开出成效，坚决把自我革命推向深入，经区局党委研究，现结合工作实际，制定本方案。一、 会议主题和目标任务
这次专题民主生活会的主题是：不忘初心、牢记使命。要充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。
开好“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会是领导班子和党员领导干部守初心、担使命、找差距、抓落实的一次政治体检，是检验主题教育成效的一项重要内容。通过专题民主生活会推动党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发，扎实做好各项工作，努力实现税收工作高质量发展。
二、会议时间、地点和参加人员
会议拟定于2019年12月10日前在区局机关三楼西侧党委会议室召开，会期半天，具体日期提请市局主题办及巡回指导组批准通过后确定。
区局党委全体成员参加会议;市局第二巡回指导组与会指导;机关党委、办公室、人事教育股、纪检组主要负责同志列席会议。
三、梳理检视问题
领导班子和班子成员结合在主题教育学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，同时，对上级巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对2018年税务系统机构改革专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会和2018年度民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，要认真梳理汇总，更新检视问题台账，形成《领导班子和领导干部民主生活会整改台账》，在此基础上，区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情况，一条一条列出具体问题，形成整改落实报告。整改落实报告包括：①检视问题整改落实情况。②专项整治落实情况。③解决问题的主要成效。④整改落实工作存在的问题及进一步抓好整改落实工作的措施等。
四、民主生活会具体安排
(一)做好会前准备
1.认真组织学习研讨
要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话;学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例》和党史、新中国史等重要内容，特别是要认真学习党的十九届四中全会精神以及习近平总书记关于税收工作和河北工作的重要批示指示精神。
会前，采取自学和集中学习相结合的方式，学习指定内容，在个人自学基础上，组织专题学习研讨。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。
2.广泛征求意见
前一阶段，区局领导班子深入基层干部、纳税人中间开展调研，通过召开座谈会、面对面了解等方式征求意见建议。区局党委还通过谈心谈话、发放征求意见通知等多种渠道征求意见。专题民主生活会前，在机关楼内设置意见箱、内网发布征求意见通知，再次广泛征求区局各单位各部门以及各党支部的意见建议，机关党委负责对征求到的意见建议进行梳理汇总，并原汁原味向领导班子和班子成员反馈。领导班子成员负责征求分管部门对其本人的意见建议。
3.深入谈心谈话
领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志及本人组织关系所在党支部党员代表，要开展谈心谈话，交流思想、交换意见。要紧扣不忘初心、牢记使命，一谈参加主题教育的收获，二谈守初心、担使命方面的差距不足，三谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。
4.撰写领导班子和党员领导干部检视剖析材料
领导班子和班子成员要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，要在全面梳理主题教育检视问题的基础上，进行深刻党性分析，检视党性修养的差距，见人见事见思想，提出具体可行的整改措施。其中，存在问题描述要简明扼要、直截了当，整改措施要详细具体、有方式和完成时限。党委书记对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。
检视剖析材料主要包括：①主题教育的收获体会，包括成绩特别是主题教育期间边学边查边改和对上年度民主生活会整改落实情况作出的简要说明。②在“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”“知敬畏、存戒惧、守底线”“群众观点、群众立场、群众感情、服务群众”“思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象”“做到‘不忘初心、牢记使命’”“落实主体责任、抓好机关党的建设”6个方面查找的问题。③从思想、政治、作风、能力、廉政方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子问题。④逐一对“对照党章党规找差距查摆出的问题及整改落实情况”“是否存在利用名贵特产、特殊资源谋取私利”“配偶、子女及其配偶经商办企业情况”“个人重大事项(比如配偶子女从业、房产、投资、办公用房用车等)”“巡视反馈”“组织约谈函询”等6项内容作出说明，不可“缺项”，没有问题也要“零报告”。除落实好第一批主题教育关于开好专题民主生活会的有关要求外，领导班子成员还要查找在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进税收治理及服务国家治理体系和治理能力现代化方面存在的问题，联系思想和工作实际分析原因并提出整改措施。⑤明确努力方向和改进措施。
领导班子和班子成员撰写检视剖析材料，要直奔问题，不搞官样文章。领导班子和班子成员检视剖析材料经区局党委书记审核，报送市局主题办、市局第二巡回指导组。
(二)组织召开领导班子民主生活会
会议由党委书记主持。主要有以下5项议程：
1.通报2018年度本单位领导班子民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况;
2.党委书记代表领导班子作对照检查发言;
3.班子成员依次进行对照检查发言、开展批评和自我批评并进行表态发言;
4.市局巡回指导组领导点评讲话;
5.党委书记对民主生活会情况进行简要小结。
领导班子和班子成员要在对照党章党规找差距的基础上，坚持“团结-批评-团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，开展积极健康的思想斗争。
自我批评要勇于剖析自己、揭短亮丑，见人见事见思想。党委书记要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把问题讲清楚，把根源讲透彻，把整改措施讲具体。同时，要按照规定，对主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题作出说明。
相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提出意见，落细落小，以小见大。
五、相关安排部署
(一)抓好问题整改
对民主生活会上查摆的问题再梳理，形成“整改清单”。针对具体问题，要列出清单、建立台账，逐个进行研究，细化整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。实行“一把手”负责制，限时进行整改，监督整改效果。问题整改要分类，可以马上解决的要立行立改;不能马上解决的要制定持续改进具体措施，规定完成时限;需要组织协调解决的，要明确牵头单位和责任人。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员、群众监督。
(二)报告民主生活会情况
专题民主生活会召开后，区局主题教育办公室要及时向上级巡回指导组报送民主生活会情况报告、会议原始记录复印件、领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲、领导班子整改方案和班子成员个人的整改措施等材料，并将生活会召开情况在一定范围内通报。
主题教育专题民主生活会工作方案
根据中央纪委机关、中央组织部、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》的通知，现就做好***党委“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会制定如下方案。一、会议主题
这次民主生活会的主题是“不忘初心、牢记使命”。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。要紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦不忘初心、牢记使命这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。
二、会议时间和地点
拟定于2019年*月*日，在***召开，具体时间待相关材料经巡回指导组审阅后确定。
三、参加人员
巡回指导组有关领导，党委领导班子成员。
四、主要工作安排
1、认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习贯彻习近平总书记对本地区本领域的重要指示批示精神和党中央决策部署，认真学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党史、新中国史，认真学习党中央关于民主生活会的有关要求，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2、深入谈心谈话。领导班子成员之间，班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表，要开展谈心谈话，交流思想、交换意见。要紧扣不忘初心、牢记使命，谈参加主题教育的收获体会，谈守初心、担使命方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。
3、梳理检视问题。领导班子和党员领导干部要对在学习研讨中查摆的问题，对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题等，进行系统梳理。同时，对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对上年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。在此基础上，区分已经解决的、正在解决的、一时难以解决的情況，一条一条列出具体问题。
领导班子和党员领导干部要把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析问题症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，并明确努力方向和改进措施。领导班子和党员领导干部撰写检视剖析材料，要直奔问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
4、严肃开展批评和自我批评。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，坚持“团结一批评一团结”的方针，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自已高度负责的态度，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，打扫思想上和政治上的灰尘，检身改过、日进日新。
自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。主要负责同志要代表班子作对照检查，帯头开展自我批评。领导班子成员自我批评要深刻查摆主题教育检视的问题，既找理论短板、工作弱项，又找思想差距、作风不足，把自己的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。同时，要按照有关规定，对主题教育专项整治中领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况，对本人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查。今年接受中央巡视的单位，还要结合巡视反馈的问题进行自我批评。
相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。要出于公心、敢于直言，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向。要提高相互批评的质量，从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，落细落小，以小见大。对待批评意见要虚怀若谷、闻过则喜，有则改之、无则加勉，不搞无原则的纷争。
5、抓好问题整改。要把抓好专题民主生活会后的问题整改，作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过强化理论武装，不断提高抓整改的思想自觉和行动自觉，不断提高促落实的工作能力和水平。要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一，坚持守正和创新相统一，坚持严管和厚爱相统一，坚持组织推动和个人主动相统一，一项一项抓整改，一个一个改到位，切实取得让党员、群众看得见、摸得着、感受得到的成效。要根据对照党章党规找差距中找出的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，防止说归说、做归做，只出题、不答题。需要建立健全制度的，要抓紧制定完善。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。
要把专项整治列入专题民主生活会整改的重要内容，统筹推进。对开展专项整治的8个方面突出问题，在第一批主题教育期间已经解决的，抓好巩固提高;尚未解决的，按照进度时限，紧打不放，拿出过硬措施持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。
五、具体议程
民主生活会由***党委书记召集并主持。会议程序是：首先由党委书记代表班子作对照检查，其他同志依次提出批评意见，发言人进行表态;然后由班子成员个人依次作对照检查，其他同志逐一提出批评意见，发言人进行表态。请巡回指导组领导点评并提要求。
六、有关要求
1、根据主题教育领导小组办公室和巡回指导组的要求，及时报送领导班子和党员领导干部对照检查材料审阅把关。
2、民主生活会结束后，将会议情况形成书面报告，分别报送***党委和主题教育领导小组办公室。
3、各基层党组织要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次组织生活会，开展批评和自我批评，促进党员守初心、担使命，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。
主题教育专题民主生活会工作方案
根据县委主题教育办公室《关于全县“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、组织生活会有关工作安排的通知》和《关于在领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，现对中心党组领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会制定如下工作方案。一、总体要求
要充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。通过专题民主生活会，推动党员领导干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动领导班子履职尽责、团结奋进，牢记初心使命，重整行装再出发，在新时代把党的自我革命推向深入，不断增强领导班子和领导干部发现问题和解决问题的能力，全面推动中心各项工作再上新台阶。
二、会议安排
时间：12月22日下午4:00-5：30
地点：中心会商室
参会人员：中心党组领导班子、巡回指导组工作人员
三、会前准备
1、继续做好理论学习。根据主题教育学习要求，党员领导干部要采取自学、集中专题学习、专题研讨，接受革命传统教育和廉政警示教育方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂以及对本领域本行业的重要讲话和重要指示批示精神，认真学习党的十九届四中全会精神并在11月30日前完成研讨，认真学习党章、《关于新形 势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党史、新中国史以及中央关于民主生活会的有关要求，提高思想认识，把握标准要求，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2、深入开展谈心谈话。领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、与党员群众，开展谈心谈话，交流思想，交换意见。紧紧围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育，谈参加主题教育的收获体会;谈守初心、担使命方面的差距，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既把问题谈开，把道理说透、把思想谈通，不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。要防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交流会上批评意见，要认真梳理整理谈心谈话内容，按照《专题民主生活会检视剖析材料参考格式》中关于批评意见的有关要求，形成批评意见。谈心谈话要在11月30日前完成。
3、认真梳理检视问题。领导班子和党员领导干部要对在学习硏讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、“开门纳谏″群众反映的问题、座谈征求到的问题、谈心谈话指出问题，进行系统梳理。同时，对上级巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见，对上年度民主生活会和上级巡视巡察提出需要整改尚未整改到位的问题，进行梳理汇总。制定整改措施要细要实。紧密联系单位和个人实际，找准努力方向，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。此项工作要在12月1日前完成。
4、撰写检视剖析材料。查摆问题部分不少于70%，原因剖析部分掌握在20%左右，整改措施部分掌握在10%左右。
检视问题部分应至少包括以下方面：思想政治方面(包括加强党的创新理论武装、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等);落实总书记指示批示精神和中央决策部署方面;担当作为，履职尽责，为民服务方面;贯彻落实中央八项规定精神，密切联系群众，反对形式主义官僚主义方面;遵守党的纪律，知敬畏、存戒惧、守底线方面;履行管党治党政治责任方面(不局限于以上方面，如有其他方面问题可适当添加)。班子个人检视问题最后，要对个人重大事项报告、巡视反馈、组织约谈函询情况，利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题作出说明或检讨，受到问责的要作出深刻检查;同时对2018年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题作出说明。党员领导干部要联系思想工作实际和岗位职责，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视、找准思想根子上的问题，整改措施要紧密联系单位和个人实际，与查摆问题、剖析原因相呼应，要详实具体，防止简单笼统，提高针对性和操作性，防止说归说、做归做，只出题、不答题。领导班子和党员干部个人检视剖析材料要在12月2日完成，党组书记要亲自把关审核。
四、工作要求
一是加强组织领导。为切实提高民主生活会质量，中心党组书记要认真履行好第一责任人的职责，充分做好会议的各项准备工作，严格抓好关键环节，规范民主生活会程序，并当好表率，带头认真学习，带头交心谈心，带头査找问題，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。班子成员要以高度认真负责的态度参加民主生活会。
二是严肃开展批评。要深刻查摆主题教育检视岀的问题，找理论短板、工作弱项、思想差距和作风不足，把问题讲清楚，把根源讲透彻，把整改措施讲具体。相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。结合谈心谈话情况，要从具体事情、具体问题入手，落细落小，以小见大，提高相互批评质量，12月10日前完成。
三是做好整改工作。要把抓好民主生活会后的整改工作，作为巩固提高主题教育成效的重要措施。要根据对照党章党规找差距中找出的问题和民主生活会上的查摆出的问题和批评意见，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，整改情况要通过适当方式在党务政务公开栏及时公开，自觉接受党员群众监督。
