关于开展扫黑除恶专项斗争的工作方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，根据省委和高检院部署要求，日前，省检察院印发《贵州省检察机关深入开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，要求全省检察机关充分发挥检察职能作用，重拳出击、精准打击，依法严惩黑恶势力犯罪，进一步巩固党的执政基础，更好维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富、生态美、社会安的多彩贵州新未来提供坚强司法保障。
方案指出，全省检察机关要严格按照高检院张军检察长和省院傅信平检察长重要指示要求，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合本地涉黑涉恶问题特点和工作实际，在当前已取得扫黑除恶专项斗争初步战果的基础上，进一步实化细化工作措施、创新创优工作方法，严格落实党中央、省委和高检院决策部署，分三个阶段扎实推进扫黑除恶专项斗争，确保实现省委孙志刚书记提出的“努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一”目标。
方案要求，全省检察机关必须以决胜的精神状态和雷霆的实际行动，全面履行检察职责，全程发挥检察职能，全心参与专项斗争，全力维护大局稳定，依法严惩黑恶势力犯罪，全面夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。一是全面履行检察职责，依法严惩黑恶势力犯罪；二是着力突出打击重点，确保扫黑除恶打准打狠；三是加强内外联动协作，强化扫黑除恶工作合力；四是积极开展法治宣传，营造扫黑除恶良好氛围。
方案强调，全省检察机关要严格贯彻落实高检院《关于充分发挥检察职能作用深入开展扫黑除恶专项斗争的通知》和“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》要求，正确把握法律政策界限，依法全面履职尽责，严守案件质量标准，确保扫黑除恶专项斗争法治化、规范化。一是准确运用法律规定，防止机械执法；二是贯彻依法严惩方针，做到宽严相济；三是正确把握打击时机，做到不枉不纵；四是牢固树立证据意识，防止偏听偏信；五是坚持突出证明重点，注重打击实效。
关于开展扫黑除恶专项斗争的工作方案
根据包头市教育局关于《包头市教育系统开展扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知，为切实做好学校扫黑除恶工作，保障师生人身安全，维护校园和谐稳定，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯物落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照扫黑除恶工作的决策部署，认真摸排举报扰乱影啊学校正常教育教学秩序的黑恶势力线索，协助相关部门坚决查处黑恶势力和人员，切实维护校园安全稳定。
二、目标任务
严格落实各项工作机制，认真摸排和举报线索，使学校扫黑除恶专项斗争取得显著成效，平安校园创建水平明显提高，校园周边环境和治安状况不断改善，广大师生的安全感明显增强，营造良好的育人环境。
三、组织机构
组长：包对山 荆金奎
副组长：李亚光 乌兰哈达 巴图
组员：中层领导、年级组长、班主任
领导小组下设办公室，设在学校保卫科，负责日常工作，办公电话：5990836
四、摸排举报线索重点内容
（一）是否存在非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、害师生生命财产安全等违法犯罪行为。
（二）在学校周边是否有敲诈勒索学生，向学生索要财物的黑恶势力人员。
（三）在学校是否有黑恶勢力参与渗透的体罚、虐待、性侵、欺凌等侵害学生的违法犯罪情况。
（四）有无黑恶势力参与的“校园贷”、电信诈骗等涉及黑恶势力违法犯罪行为线索。
（五）其它涉校涉生黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”线索的摸排举报。
五、工作要求
学校各处室负责人、年级组长、班主任广泛发动广大师生和学生家长积极参与，全面开展涉黑恶势力线索的摸排举报，保卫科建立台账并及时向教育主管部门和公安部门举报，积极配合当地公安机关严厉打击涉校涉生黑恶势力犯罪。对扫黑除恶专项斗争线索摸排举报不到位，发生涉校涉生安全事故造成人员伤亡和重大财产损失的，要依法依规追究相关人员责任。
六、举报电话：
包头市教育系统扫黑除恶专项治理办公室：5110019
包头市蒙古族中学保卫科：5990836
关于开展扫黑除恶专项斗争的工作方案
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，严厉打击“村霸”、宗族势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪，根据《刑法》、《刑事诉讼法》及有关司法解释等规定，结合我县工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
在省、市、县党委、政府及省、市法院的领导、支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》为依据，坚持依法办案、坚持法定标准、坚持以审判为中心，加强法律监督，强化程序意识和证据意识，正确把握“打早打小”与“打准打实”的关系，贯彻落实宽严相济刑事政策，切实做到宽严有据，罚当其罪，实现政治效果、法律 效果和社会效果的统一。
二、工作重点
在此次“扫黑除恶”专项斗争中，打击重点是：
1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；
3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；
4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；
5.在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；
6.在商贸集市、批发市场、车站机场、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；
7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；
8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；
9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；
10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；
11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
对上述犯罪严打的同时，坚决打击黑恶势力的“保护伞”。
三、工作要求及措施
1.加强组织领导，迅速周密部署。为切实加强对“扫黑除恶”专项斗争的领导，我院成立了以主管刑事审判的副院长王锡敏为组长，刑庭、少年法庭、法警队、办公室等相关庭室队负责人为成员的“扫黑除恶”专项斗争领导小组。办公室设在刑庭，由院党组成员、刑庭庭长梁志勇任办公室主任，刑庭设专人负责情况掌握、信息反馈、重大案件督办和日常工作协调事宜。
2.彻底摸清底数，强化力量配置。对2018年2月1日以前受理的未结案件、以及“扫黑除恶”专项斗争开展以来受理的未结案件进行摸底估算。根据任务目标，认真调配充实刑事审判力量，将业务骨干充实到专项斗争第一线，确保力量与任务相适应。积极采取定人、定案、定指标、定结案时间的“四定”措施，将办案任务落实到人。进一步优化合议庭组成，合议庭、审判委员会要打破常规，加班研究案件，确保每个审判环节高效顺畅运行。全体参战干警要发扬勇于拼搏、敢打必胜的优良传统，全力以赴、加班加点，确保圆满完成审判任务。
3.加强沟通配合，做好大案要案的审判工作。要高度重视涉黑恶犯罪案件及媒体关注、有重大社会影响、挂帐督办等大案要案的审判工作。指派政治坚定、业务精通、作风优良的审判人员组成专案组，院长、庭长要亲自担任审判长，确保此类案件审判工作顺利进行。要与公安、检察机关迅速建立沟通会商机制和联合督办机制，把事实证据、适用法律等方面存在的问题解决在起诉之前，确保案件进入审判程序后能够依法从重从快审结。
4.严把案件质量，严把政策界限。要坚持实体与程序并重、打击与保护并重的原则，在扫黑除恶斗争中始终深入贯彻宽严相济的刑事政策，务求做到“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”。对依法该从重处罚的要坚决在法定幅度内予以重判；对具有法定从宽处罚情节的，依法从宽处理；对于在深挖犯罪过程中，坦白交待余罪的，根据犯罪情节轻重，可以酌情从轻处罚，最大限度地分化瓦解犯罪分子。要严格依照《刑法》、全国人大立法解释、“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》及我省《严格依法办理黑社会性质组织犯罪案件的指导意见》审理涉黑案件，慎重把握黑恶犯罪案件的审判标准，坚持法定证明标准，将每个案件都办成经得起历史检验的铁案，确保扫黑除恶专项斗争的健康发展。
5.强化责任，切实加强庭审安全保障。强化司法警察、审判人员的相关责任，加强协调配合，形成庭审安全保障合力，坚决杜绝犯罪分子脱逃、自残、自杀等重大事故的发生。
6.认真进行矛盾排查，维护社会和谐稳定。要高度重视矛盾纠纷排查调处工作，敏锐掌握社会动向、预见社会反映，充分考虑并稳妥处理有可能出现的矛盾和问题，防止因处理不当引起社会不良反响。对有重大滋事上访苗头的，积极采取稳控措施，并及时向党委和上级法院汇报，有效防止发生进京上访和群体性上访事件。要加大对刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼案件的调解力度，努力化解矛盾，促进社会和谐稳定。
7.落实请示报告制度，加强信息报送。要严格落实请示报告制度，对在扫黑除恶斗争中遇到的重大情况和重要问题及时向党委和上级法院汇报。进一步健全信息联络制度，确定严打信息联络员，按要求保质保量、及时全面地报送本辖区严打信息。
8.加大宣传力度，严防不良炒作。要密切联合新闻、宣传部门，充分运用官方微信、微博及《法润正定》等形式，大力宣传扫黑除恶成果。要在扫黑除恶期间选择一批黑恶犯罪、严重暴力犯罪等典型案例，组织较大规模的公开宣判和新闻发布会，以震慑犯罪、教育群众。要坚决防止因为个别干警执法不当引起媒体炒作，最大限度地减少负面影响。
9.加强后勤保障，完善奖惩机制。要切实做好扫黑除恶斗争的后勤保障工作，保证经费到位、物质装备充足。进一步完善奖惩机制，对成绩突出的先进集体和个人，进行大力表彰。对组织不力、贻误战机、案件出现重大问题、未完成任务目标的，坚决追究相关人员责任。
