党组书记组织落实巡察反馈意见整改情况报告
按照市委巡视巡察工作的要求，市委第x轮巡察第x巡察组于20xx年x月x日至x月x日对中共xx市环境保护局党组进行巡察，并于20xx年x月x日向局党组进行反馈巡察发现问题，提出整改意见建议。巡察组反馈巡察工作情况后，市环保局党组书记xx同志高度重视并切实承担起巡察整改的主体责任，于20xx年2月10日组织召开专题会议研究部署整改工作，亲自参与整改方案的制定，对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时间，使整改工作扎实可行。现将局党组书记xx同志组织整改落实巡察组反馈意见情况报告如下：
一、组织开展整改工作情况
(一)统一思想，认真领会巡察整改要求。市委巡察组反馈意见后，xx同志立即主持召开党组专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。党组班子成员深刻认识到整改市委巡察组提出要求和意见建议的重要性，巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合市环保局工作实际，为理清工作思路、完成工作任务，推进全市环境保护工作健康发展提供了政治保障。
(二)加强领导，加快推动巡察整改落实。根据局党组会议研究，市环保局的巡察整改工作在局党组的统一领导下开展，建立牵头挂项机制，由局党组书记xx同志负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。xx同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次主持召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。
(三)明确分工，有序开展巡察整改工作。针对市委巡察组反馈的党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作4个方面15个问题进行责任分解，研究制定了《中共xx市环境保护局关于市委第x轮巡察第x巡察组反馈发现问题的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现问题整改到位。
二、整改落实情况
经认真对照梳理，将反馈涉及四个方面的具体问题归纳为15项，截至目前，已全部整改到位，整改工作已取得阶段性成果。
(一)针对党的领导方面的问题
1.存在党的领导弱化的问题
整改情况：今年以来，市环保局高度重视领导班子建设，严格按照《中国共产党党组工作条例》的有关规定，于20xx年x月x日召开党组扩大会议专题讨论和研究增补党组成员问题，并形成请示文件报请市委组织批复同意市环保局党组增补3名成员，完善配齐了市环保局党领导班子。新领导班子配齐以后，党组先后制定印发了x市环党通〔20xx〕x号和x市环党通〔20xx〕x号文件，对领导班子和党组成员明确责任分工，进一步健全和完善党组议事规则，规范了党的日常工作开展，强化了党的领导核心作用。该项整改措施已完成整改。
2.存在意识形态领域工作薄弱的问题
整改情况：局党组高度重视意识形态领域工作，在配齐领导班子成员的同时，组织召开党组会议专题研究意识形态工作，将工作纳入重点工作任务分解落实，作为年终绩效考核的重要内容，制定印发了《中共xx市环境保护局党组关于对部分的通知》(x市环党通〔20xx〕x号)，明确由专人具体负责抓落实。为认真落实意识形态领域“四种责任”，局党组制定印发了《中共xx市环境保护局党组意识形成检查考核办法》和《中共xx市环境保护局环保网络舆情处置预案》、《xx市环境保护局新闻发言人制度》，并将意识形态工作纳入党组议事日程，明确每月至少分析、研判和处置一件舆情，向宣传部门每月至少报送一篇舆情信息，确保及时化解环境矛盾和纠纷，维护社会稳定。该项整改措施已完成整改。
3.存在贯彻落实上级决策部署不到位的问题
整改情况：①今年以来，局党组高度重视水污染防治项目的推进实施，专题组织召开党组会议讨论研究解决推进项目困难和问题，并积极向市委、市政府专题汇报，督促推进项目建设。截至x月x日，市环保局已拨付项目施工方工程款xx万元，xx工程项目已完成高程坐标复核和进场道路施工。②今年以来，局党组重视加强脱贫攻坚工作，一是认真组织全体干部职工学习某违纪问题通报，并由局党组书记为全体干部职工开展廉政提醒谈话，要求全体干部职工要严管扶贫领域资金使用、抓实脱贫攻坚政策落实，对作风不实、敷衍塞责，侵害群众利益、损害党的形象的问题，局党组将以“零容忍”的态度严肃查处。二是认真开展党员干部与建档立卡贫困户经济往来事项自查清理，对我局xx名涉及联系挂点结对贫困户联系责任人发放并填写自查登记表，经自查清理，全局xx名结对贫困户联系责任人不存在扶贫领域违纪违规问题，也没有需要向组织说明的问题。三是按照市委选派脱贫攻坚工作队员的有关要求，市环保局20xx年向单位定点联系xx镇xx村委会选派优秀年青驻村工作队长(第一书记)x名，并于x月x日，按时送工作队员到邑舍村委会报到，充实和保障了脱贫攻坚工作有序开展。四是由党政主要领导带头，组织全体结对联系贫困户责任人，深入子午镇邑舍村委会xx户建档立卡户家中，开展“迎新春、送温暖”遍访活动，并及时为贫困群众宣传扶贫领域的相关政策，为每户发放大米x袋，食用油x桶。该项整改措施已完成整改。
4.存在懒政怠政不作为的问题
整改情况：今年以来，市环保局重视加强环境法制建设，一是加强环境执法队伍建设。结合环保工作和环境执法现状，积极向市委、市政府汇报争取，配齐配全缺额分管领导，并20xx年1月从乡镇选调一名业务骨干充实环境监察力量。二是强化环境执法监管。按照环境执法监管“双随机一公开”的要求，由环境监察大队对市辖区内国控、省控、州控和市控重点明确检查内容、检查时间、检查频次等，公开执法人员名单，采取随机抽查的方式加强监管，从源头上杜绝环境污染行为发生。今年以来，共审批立案查处环境违法行为x件。三是努力保障群众环境权益不受侵害。认真落实环境应急24小时值班制度，截至x月中旬，共受理投诉举报和查处环境问题x个，办结率达x%。四是提升环境执法保障。积极向上级请示报告争取，为市环境监察大队全体执法人员配备移动执法设备，并购买执法档案管理所需设施，规范了环保执法档案管理工作，进一步提升了环境执法水平。该项整改措施已完成整改。
(二)针对党的建设方面的问题
5.存在党建工作虚化的问题
整改情况：局党组重视加强指导基层党组织建设，明确由党组成员具体负责指导开展党支部日常工作，确保基层党的各项落到实处。一是健全完善基层党组织领导班子建设。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，严格组织考察和选举程序，对局党支部缺额1名支委进行补选，配齐配全局党支部班子，并组织召开支委会议讨论研究，下发《中共xx市环境保护局党支部关于设立党小组的通知》(x市环党请[20xx]x号)，科学设置3个党小组，推举配齐党小组长，明确工作责任，制定出20xx年度“党员活动日”计划，并要求抓好各项活动的落实，确保了基层党组织各项工作落到实处。二是健全完善党员干部学习教育制度。坚持集中学习制度和自学制度，把新《党章》、党的十九大精神以及习近平新时代特色社会主义新思想等党的政治理论知识纳入学习教育的重要内容，实行每周周一集中例会学习，并明确党员干部职工每周自学时间不少于2个小时，认真做好学习笔记和记录，确保做到学习教育形成常态化，用理论武装头脑。三是制定出了“威楚大讲堂”培训计划，并报送市委干教委备案，计划年内邀请省环境保护厅有关专家到我市开展生态文明建设及环境保护工作培训，进一步丰富党员干部教育内容。该项整改措施已完成整改。
6.存在民主集中制原则执行不到位的问题
整改情况：市环保局党组领导班子成员配齐后，一是及时召开班子会议，明确班子成员分工，由副局长分管办公室、财务、人事和工程项目等工作，切实做到了党政主要领导“四个不直接分管”和实行“末位表态”制度。二是坚持落实民主集中制原则，及时修订完善了《xx市环境保护局党组议事规则》，做到凡是“三重一大”问题实行党组会议集体讨论决定，凡是涉及资金安排、干部人事任免、重大行政审批和行政处罚案件讨论，邀请联系纪检监察组领导列席会议讨论决定，不断提高了决策科学化水平。该项整改措施已完成整改。
7.存在领导班子民主生活会不严不实的问题
整改情况：按照市委组织部和市纪委的有关要求，市环保局党组于20xx年x月x日上午组织20xx年度科级领导班子和党员领导干部民主生活会。民主生活会坚持以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，市纪委派驻市市场监管局纪检组和市委组织部联系领导到会指导，市环保局有关同志列席会议。会上，市环保局领导班子和2名科级党员领导作了深刻的对照检查，并开展了中肯坦诚的相互批评。到会指导的纪委、组织部领导对民主生活会给予了充分肯定，并提出了下步工作要求。会议紧紧围绕中央和省委“6个聚焦”，按照“三对照三联系”要求，重点查摆了x个方面问题，认真进行了党性分析，剖析了问题缘由，提出了整改措施，并严肃认真开展批评和自我批评，做到了自我批评紧扣主题、揭短亮丑，相互批评坦诚中肯、不留情面，整改措施直面问题、求真务实，班子成员受到了一次严格的党内生活锻炼，达到了红脸出汗、加油鼓劲，增进班子团结和谐的预期目的。该项整改措施已完成整改。
8.存在党内组织生活不严肃的问题
整改情况：局党组重视加强指导基层党组织建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市直机关工委的有关规定，补选配齐配支部班子成员，并明确责任分工，推举配齐3名党小组长，由党支部书记与x名党员签订《党员目标责任书》，并对党员实行积分制管理。局党支部认真制定出年度工作计划、“三会一课”计划和党员活动日计划等，确保了基层党组织各项工作落到实处，发挥了基层党组织在全市环境保护工作的战斗堡垒作用。该项整改措施已完成整改。
9.存在股所级干部长期不轮岗的问题
整改情况：局党组重视加强对股所级干部调整轮岗交流整改工作，虽已召开党组会议研究人事调整有关问题，但未开展民主推荐和组织考察工作。根据上级机构改革期间，暂停干部选拔任用和调配工作的有关要求，本单位已暂停干部调整工作。
(三)针对“全面从严治党”方面的问题
10.存在的党组主体责任不落实问题
整改情况：局党组高度重视党组廉政“两个责任”的落实，年初及时调整班子成员分工，明确党组班子成员党建和党风廉政建设工作责任，进一步强化管党治党意识，由党组书记与两位副局长，分管副局长与相关科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，党组书记与xx名党员及关键岗位、风险人员签订《党员及风险岗位干部廉政建设责任书》，层层压实工作责任，形成了横向到边，纵向到底的治党管党工作格局，并要求抓好责任书的落实。另外，坚持领导班子成员履行党风廉政“一岗双责”，明确由党政主要领导每半年开展一次廉政提醒谈话，班子成员对分管联系科室人员每季度至少开展一次个别谈话。按照落实廉政提醒谈话制度的有关要求，为全局科室领导干部人手购买一本《廉政提醒谈话记录本》，并强调要求规范记录谈话内容，截至目前，x位科级领导共开展廉政提醒谈话3次。该项整改措施已完成整改。
11.存在的监督责任落实不力问题
整改情况：局党组重视廉政监督责任的落实，一是按照《xx市环境保护局廉政风险防控实施方案》的要求，局党组要求全局中层及以上干部认真开展岗位廉政风险清理自查，确定关键岗位、风险岗位廉政风险等级，并要求做出承诺，进一步强化廉政风险防控工作。截至目前，全局x名科级领导和x名科室负责人分别填写《个人廉政风险防范承诺书》，承诺遵守廉洁自律有关规定，并接受监督。二是加强环保项目使用资金的监督管理。认真清理实施完工农村环境综合整治项目，于x月x日向完工涉及环保项目乡镇政府发出通知，要求涉项目乡镇政府按照规定在竣工决策报告编制完成后15日内向审计部门提交决算审核申请报告，完成项目审计工作。截至目前，xx镇政府等乡镇已书面申请市环保局给予项目验收。
12.存在制度虚设、执行不力的问题
整改情况：局党组重视加强执行组织纪律，健全和完善工作纪律督查长效机制，明确由局办公室具体负责每月至少开展一次随机督促检查，并将督促检查结果纳入年终绩效考核范围，进一步规范机关工作行为，转变机关作风持续好转。结合开展加强环保基层党组织制度建设，认真清理党内规章制度，对不适应新要求的制度进行废立和修订，截至目前，局党支部共废除制度1项，修订完善制度1项，进一步规范了基层党组织日常工作开展。该项整改措施已整改完毕。
13.存在应收款项长期未收回的问题
整改情况：年初，局党组重视加强落实财经纪律，结合市环保局财务工作实际情况，积极向市委市政府汇报争取，从乡镇选调一名年青优秀财务人员充实单位会计工作，进一步规范落实财务制度，并认真整改财务审计问题，做好本单位债权债务清理。目前，已对本单位历史(长期)挂帐资金进行清理，并专题组织召开党组会议分析研究提出解决问题的建议意见，形成书面文件，报请市人民政府解决处理。
(四)针对“党风廉政建设和反腐败工作等”方面的问题
14.存在推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决的问题
整改情况：配齐配全局党组成员后，局党组及时调整班子成员分工，进一步明确党风廉政建设和反腐败工作责任，一是由局党组书记、局长分别与x名副局长和x名中层干部(科室负责人)签订《党风廉政建设责任书》。二是及时召开党组专题会议研究党员干部廉政宣传教育工作，明确专人具体负责，制定印发《xx市环境保护局20xx年度廉政宣传教育工作计划》。三是强化廉政提醒谈话制度的落实，为科级领导班子成员人手配备一本廉政提醒谈话记录本，明确要求提醒谈话要求和次数，确保监督责任落到实处。四是扎实推进廉政风险防控工作。认真抓好《xx市环境保护局廉政风险防控实施方案》的落实，层层签订关键和风险岗位责任书，从源头上杜绝腐败行为的发生。该项整改措施已完成整改。
15.存在执行财经纪律不严的问题
整改情况：①按照市委巡察组反馈问题的整改要求，市环保局党组重视加强落实中央八项规定精神，认真组织召开全体干部职工大会，重申和传达《xx省公务员参加各类评审活动若干规定(试行)》和《xx省环境保护厅关于规范环保系统中参加评审公务活动不得领取评审费的通知》要求，并明确由单位财务人员严把公务接待和差旅费报销审核关口，明令禁止违规发放工会福利，禁止工会经费支出挤占公用经费，进一步规范了机关公务活动。该项整改措施已整改完毕。②局党组重视加强和指导保障工会开展工作，及时召开党组会议，专题讨论研究市环保局工会换届选举有关问题，并拟定请示文件，报请xx市总工会批复同意，严格按照《中国工会章程》规定，于20xx年x月x日上午组织召开全体会员大会，选举产生市环保局第五届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会，完善了工会领导班子，设立了独立的工会帐户，健全了工会预算、决算和经费审查监督制度，并督促了工会会员缴纳会费，保障了工会工作正常开展。认真清理违规发放职工福利情况，共对违法发放职工福利的情况进行追缴退回，全局共追缴退回违规报销资金xx元，追缴退回违规发放购买儿童读书卡资金xx元，追缴退回违规发放工会超范围使用资金xx元，追缴退回资金已全部存入单位指定帐户。
党组书记组织落实巡察反馈意见整改情况报告
2017年7月17日至8月5日，区委巡察办第二巡察组对区安监局进行了巡察。2017年10月24日，区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见，指出了党组在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力和违反“六项纪律”四个方面存在的问题。根据《关于印发<区委第二巡察组对海拉尔区安全生产监督管理局领导班子的反馈意见>的通知》(海党察办〔2017〕16号)文件要求，海拉尔区安全生产监督管理局党组高度重视，专项研究、专题部署，细化任务、明确分工、明确责任，于12月12日已经完成整改任务，巡察整改工作取得了显著成效。现将党组主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告如下：
一、高度重视，落实好第一责任人职责
区委第二巡察组反馈巡察意见后，局党组书记、局长师伟同志于10月25日主持召开巡察整改专题会议，全面部署我局整改任务。师伟同志强调，巡察工作的开展，能够帮助我们更加准确地理解中央、自治区、市委和区委的方针政策，全面深入地贯彻习近平重要讲话精神，对推进我区安全生产工作具有重大意义。他指出，巡察整改好不好，关键看党组。局班子成员要高度重视、全力推进，切实增强巡察问题整改的自觉性和责任感。会议决定成立巡察整改问题专项领导小组，局党组书记、局长师伟同志任组长，党组成员、副局长贺飞，党组成员、安监大队队长高峰任副组长，其他相关科室负责人和支部各支委为成员，组织落实巡察问题整改工作。
11月15日，按照区委巡察办的要求，我局班子召开了巡察整改专题民主生活会，局党组书记、局长师伟同志和党组成员、副局长贺飞同志把巡察整改问题摆进去，认真剖析自身存在的突出问题，动真碰硬的开展批评与自我批评，强有力的推动了我局问题整改的决心，会议取得了较好的效果。
11月15日、29日，党组书记、局长师伟组织召开两次整改调度会，专题听取并研究落实巡察问题整改工作。师伟指出，局党组成员及支部各支委要高度认识此项工作的重要性，按照责任分工抓好问题整改，把巡察整改与建立长效机制结合起来，与当前正在开展的“两学一做”学习教育常态化结合起来，推动当前工作。党组书记的主体责任、班子成员 “一岗双责”责任要承担起来，改进工作作风、提升工作效率。
11月29日、12月11日，党组书记、局长师伟同志主持召开安监局廉洁纪律警示教育大会，会后组织全体党员干部职工观看《巡视利剑》警示教育片。师伟同志指出，要以这次巡察整改的契机，把我局的党风廉政建设提上一个新台阶。
二、反馈意见整改落实情况
(一)党的领导弱化。
1、党组织发挥作用不强方面：11月7日已完成支部换届工作，充实党建力量，加强党的领导，发挥党支部核心带头作用;提升认识，严格落实党组的主体责任，落实党组书记为第一责任人的职责。
2、组织生活开展不深不实方面：一是局党支部印制“海拉尔区安全生产监督管理局三会一课、三重一大、党费收缴制度等制度汇编”并发至每名党员手中，明确会议时间、会议内容、授课内容等，让每名党员心中有数，按时参加各类会议和各项组织活动;二是按照机关工委党费收缴标准，及时按照标准按月收缴我局党费，12月8日，完成下半年党费收缴工作，并上缴至机关工委;三是完善各项组织制度，对我局现有各项制度进行重新梳理完善，组织教育党员严格按照制度开展各项组织活动，贴近实际使党的活动真正的能发挥作用。已修订完各项制度，经党组会研究和党员大会通过并于2018年1月1日实行。
(二)党的建设缺失。
3、“两学一做”学习开展不深入方面：一是严格按照年初制定的学习计划，认真组织全体党员学习，按照上级的统一部署，适时更新学习内容，并将星期五下午定为学习日、党员活动日，开展组织生活;我局严格按照学习计划认真开展“两学一做”实践教育，特别是做好十八届三中、四中、五中、六中和十九大会议精神的学习。整改以来我局陆续全员学习十九大会议精神8次。二是将“两学一做”应知应会印刷成册，下发至每名党员手中，并于12月初进行了一次测试。
4、党组会议开展不规范方面：立行立改项，已严格按照《中国共产党党组工作条例(试行)》的各项要求，如实记录党组会议内容。
5、“三重一大”制度执行不到位方面：参照区委、政府的“三重一大”制度，我局已完成“三重一大”制度修订工作，并严格按照制度执行。
(三)从严治党不力。
6、党组书记及其他班子成员在履行“一岗双责”方面不到位，纠错力度不够方面：对今年以来各项专项检查中发现的问题要逐项梳理，建立台帐、清单，逐条进行整改，明确责任人，确保问题整改到位。
7、个别党员主动接受纪律约束程度不够，党组日常教育、管理和监督不到位方面：按照我局的考勤制度、请销假制度和公车使用制度等规定，在年底进行汇总，建立请假与考核评优相挂钩的机制，切实做好制度约束。12月初已修订考勤制度、请销假制度和公车使用制度，并严格按照制度执行。
(四)违反“六项纪律”问题。
8、廉洁纪律方面安排不到位方面：11月29日和12月11日，我局已经召开两次全局廉洁警示教育大会，专题部署我局廉洁纪律警示教育，并采取观看警示片等方式，使廉洁纪律深入党员心中。
9、工作纪律方面执行不规范方面：及时更新、完善、修订我局请销假、考勤和公车使用等制度，规范全体职工各项工作纪律。严格按照新修订的制度执行，特别是党员同志要做好榜样带头。
10、群众纪律方面执行不规范方面：完善我局行政效能投诉制度和相关措施，建立公示栏等，公布局党建和工作相关信息等。公示栏已经制作完毕，并悬挂在单位醒目位置。
三、下一步打算
整改工作对我局教育干部产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
(一)坚持从严治党，进一步压实“两个责任”。局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任，加强对抓好基层党建工作的指导。党组书记切实履行“第一责任人”职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍;班子成员坚持“一岗双责”，认真主动地抓好分管科室、分管领域的党风廉政建设。
(二)建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。
(三)切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。 持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
党组书记组织落实巡察反馈意见整改情况报告
根据市委统一部署，2018年3月20日至5月10日，市委第二巡察组对陈集镇进行了巡察。6月11日，市委巡察组向陈集镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织领导情况
(一)履行主体责任，切实推进整改工作。市委第二巡察组结束巡察后，镇党委迅速召开巡察整改专题会议，研究部署已发现问题的整改措施，先行整改。6月11日，市委第二巡察组正式反馈巡察意见后，镇党委随即召开会议认真学习《关于对陈集镇巡察情况的反馈意见》和市委第二巡察组赵宏勇同志的讲话精神。镇党委认为，市委第二巡察组反馈的8个方面问题，客观中肯、及时准确、切中要害。为强化整改工作的领导和落实，镇党委成立巡察整改工作领导小组，全面履行巡察整改主体责任，由镇党委书记担任组长。梅云同志认真落实整改第一责任，牵头谋划整改方案。7月2日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，认真开展批评与自我批评，进一步提高政治自觉，把巡察整改作为重大政治任务，齐心协力抓好整改。
(二)细化措施，逐条从严从实抓落实。第一时间制定《关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(陈委发〔2018〕41号)，将巡察反馈的8个方面19项问题及4个方面整改建议，以及村(社区)3个方面10条问题及3个方面整改建议，细化为
21个具体问题，制定32条整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，形成问题、任务和责任清单，以超常规举措传导压力，压实责任，加快整改。镇党委成立3个督查组，实时跟踪、具体指导，及时督促、协调解决整改遇到的困难，严把整改质量关。
(三)统筹推进，固化整改成效。注重把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，坚持短期与长期、局部与整体、治标与治本相结合，突出举一反三，强化建章立制，巩固巡察成果和整改成果，以巡察整改推动管党治党走向严实硬，全面提升党的“六大建设”水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)党委集中统一领导不够坚强有力
一是强化“四个意识”，落实“两个维护”。将“四个意识”列为7月2日专题民主生活会报告内容，不断增强“维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导”的自觉性和主动性，在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。
二是发挥核心作用，把握发展方向。深入学习领会十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“两聚一高”战略部署，围绕市委建设“强富美高”新仪征的目标，推动陈集发展工作思路和方法与时俱进。6月初，利用“解放思想大讨论”活动，围绕产业发展、集镇建设、社会治理、乡村振兴、党的建设等五大领域开展深入讨论，拟定十三五规划中期评估报告，始终发挥党委引领发展的核心作用。
三是坚决执行民主集中制，凝聚发展合力。严格落实《镇党委会工作规则》(仪委发〔2016〕33号)规定，按照《陈集镇党委会、党政联席会议事规则》(陈委发〔2018〕18号)规定的范围与程序，严把“议题关”，杜绝临时动议。“三重一大”等重大事项，充分征求相关方面意见，履行报告程序。发挥每位班子成员在决策中的作用，实行“一把手”末位发言，广泛协商、广集民智、增进共识、增强合力，始终保证党委的核心领导地位。
(二)理论武装、文化引领抓而不实。
一是以制度保障政治理论学习常态化。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，《党委中心组学习计划》(陈委发〔2018〕6号)中突出党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习。将中央、省市委最新会议精神、法纪新规等重要内容，列为《月度工作安排》的“头版头条”，及时组织镇村两级党组织传达学习。建立了“会前学习制度”，明确镇党委会、党政联席会、村“两委”会等主要会议召开前，安排一定时间的政治理论学习，不断强化思想理论武装。
二是以“关键少数”确保学习对象全覆盖。对于月度学习内容，镇党委班子带头学习，保证先学一步、学深一层。结合“三会一课”要求，鼓励各基层党支部探索创新学习方式，推行基层党组织“三会一课”方案预审制度。加强党员权利义务教育，发挥新媒体在流动党员、学生党员等党员群体教育方面的作用，杨庄、高集、开建等村已经建立党员活动群，实现党员教育全覆盖。
三是以责任落实巩固意识形态主阵地。认真落实《仪征市党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》(仪委办〔2017〕28号)，定期召开意识形态工作联席会议。镇党委7月14日听取了上半年意识形态工作专题汇报，7月23日镇党委负责人带头上了意识形态工作党课。将意识形态工作纳入“一岗双责”文件(陈委发〔2018〕15号)，增强班子成员开展意识形态工作的主动性。利用好宣传阵地，推进移风易俗，树立乡风文明。8月16日前村级党组织完成意识形态自查并形成了专题报告。围绕反对封建迷信活动，正在组织“土地庙”问题专项整改。
(三)组织工作基层基础薄弱。
一是强化责任，优化考核，以监督提升质态。健全“党委抓党建”工作机制，7月14日、8月7日分别召开了专题会议。以《陈集镇2018年度村(街道)目标管理综合考核实施意见》(陈委发〔2018〕7号)文件，提升党建工作在综合考核中的比重，综合考核占比达5.3%。将党建工作列为否决项目，党建工作薄弱、管党治党不力的，视情节予以降档，直至取消获奖资格。镇党委开展专项督查3期，举办党建专题培训班2期，基层党建规范化水平进一步提升。
二是规范程序，严格选用，配优配强干部队伍。严格执行干部选拔任用程序，实行全程纪实。认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先用人导向，坚持“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”，有序规范推进干部轮岗交流。规范考察谈话程序，做好谈话台账记录归档。修订完善村干部统一招聘制度，规范村级干部选用程序。严格执行干部人事编制规定，做好超职数配备干部、混编混岗人员的调整与规范。1-7月共调整干部40名，提拔任用23名。
三是育“领头雁”，推“星级化”，筑牢村级基层基础。提升党组织书记综合素质，强化“第一责任人”责任，树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，鼓励发挥好“领头雁”作用。7月份，分两批次组织村两委负责人赴延安开展了党性主题教育。全面落实村党组织书记“星级化”管理、“一定四有”等保障制度，制定符合实际的工作考核办法，让干的好的书记“待遇有保障、升职有通道”。7月起，开展村两委班子届中考察，对村级班子结构、后备人才进行专题调研，形成干部队伍建设方案，制定村(街道)党组织建设规划。
(四)作风建设出现松懈，从严从紧要求未落到实处。
一是抓实源头预防，筑牢防线。利用“解放思想大讨论”活动，对干部队伍作风问题开展专题讨论，提振干部精气神。开展中央八项规定精神、财经纪律、政府采购等知识培训。对大额资金未直付的情况进行核实调查。印发《陈集镇农村集体资产清产核资工作实施方案》(陈政发〔2018〕49号)文件，督促各类固定资产按规定入账。强化村级各项管理制度执行，突出扶贫、工程建设、集体“三资”、专项资金使用等领域监督，发挥村务监督委员会作用，用好“阳光三农”监管系统、e阳光APP等信息化载体。定期通报违反财经纪律典型案例，不断增强红线意识、底线意识。
二是抓细问题整改，巩固成效。推动制度“废改立”，对考核、慰问、子女上学及公费报销学历教育费用、发放津补贴等问题，从制度层面清理，确保执行政策不走样。定期组织烟酒费用、购买礼品、公务用车管理、公务商务接待管理“回头看”，确保整改到位。整改办公用房问题3个。对于退二线返聘人员又领取工资、补助、报销话费等个性问题，正在严格对照干部管理规定进行核实处置。
三是依托专项治理，扶正祛邪。定期分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势，开展多项专项治理，扶正气、祛邪气。重点开展了《作风建设专项检查》(陈委发〔2018〕51号)、“庸懒散浮拖”专项整治(陈委发〔2018〕53号)、“树勤廉家风，做最美家庭”等活动。2018年4月以来，启动镇级政务云平台建设，加强对干部日常工作督促检查。根据“三项机制”(仪委办〔2018〕55号)要求，探索“能下”渠道。
(五)纪律建设有所松驰，抓早抓小还没有形成常态。
一是严肃党内政治生活要求，动得真碰得硬。7月2日召开高质量的市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，为今后党内政治生活树立了新标杆。7月中旬，镇领导班子成员参加并指导了村级党组织专题组织生活会。以陈委发〔2018〕9号文件要求，规范了党小组划分建议标准与方案。注重整改会议成果运用，以动真碰硬的高质量专题民主生活会，实现反馈问题的“高质量”整改，为陈集“高质量”发展提供保证。
二是严格开展监督执纪问责，保持“压倒性态势”不放松。围绕“六围绕、一加强”继续开展部门站所、非公企业党组织的“小巡察”，年内完成党组织巡察3家。充分发挥镇党委巡察“接地气”的优势，加大对“微腐败”的精准处置力度，查处了尊老金问题4件。对身边典型案件进行深度剖析，召开警示教育会议2期，有效发挥警示、震慑作用，以案说纪，以案促廉，执纪监督问责力度不减、节奏不变、尺度不松。
三是立足抓早抓小创新日常监督方式，用好“四种形态”。对《廉政谈话笔记本》使用情况开展了2次督查，压实“第一责任人”管党治党责任，推动“一岗双责”的履行，夯实日常监督基础。进一步深化廉情监测点试点(陈委发〔2018〕12号)，召开廉情会议4次，梳理廉情信息3条，对发现的问题及时核实处置，防止小毛病酿成大问题。运用函询、提醒谈话等措施，提升谈心谈话针对性和实效性，定期做好回访，函询3人次，提醒谈话6人次。
(六)重点领域和关键环节监管缺失，权力监管存在“盲区”。
一是落实《陈集镇工程项目建设管理实施意见》(陈政发〔2018〕23号)要求，紧盯重点领域和关键环节，消除权力监管存在“盲区”，杜绝工程管理“隐患”，切实解决中标专业户、不上平台、变更随意等问题，防范较大廉政风险。二是在项目实施过程中，涉及招投标、预决算、工程造价变更等具体事项时，以镇长办公会议研究决定并形成记录。出现重大变更与调整的，按“三重一大”事项研究决策。三是强化全程监管，以问责倒逼履职。落实抓早抓小要求，采用从提醒谈话、诫勉谈话直至立案审查等不同程度的追责方式进行问责，确保建设廉洁工程。
(七)“两个责任”没有压紧压实，齐抓共管格局没有真正形成。
一是完善清单，进一步压实“关键少数”的主体责任。根据巡察整改要求，修订完善主体责任、监督责任等清单，提高党建工作标准。每季度听取纪委工作专题报告，明确具体工作任务，促进党风政风持续好转。根据齐抓共管要求，细化班子成员责任清单，实现压力传递，夯实责任基础。7月23日镇党委主要负责人上了《讲纪律，守规矩，奋发有为推动高质量》廉政党课。7月底前对村(居)、站所负责人相应的责任清单进行了检查，形成了上半年落实责任清单情况报告，对于清单不清、落实不力的杨庄、友好两村负责人运用“第一种形态”予以提醒警示。
二是紧扣问责，不断彰显监督执纪刚性要求。以“打铁必须自身硬”行动要求加强镇纪委建设，建立分片联系制度，充分发挥纪委委员作用。1-8月，核实来信来访件9件。运用“四种形态”，特别是“第一种形态”开展批评教育6件、诫勉谈话1件。不断拓宽问题发现渠道，提升自办案件比率，查处尊老金、违反法律规定等案件8件，给予8名党员纪律处分，落实“全覆盖、零容忍”要求。
(八)执行省委巡视整改要求打折扣。
一是7月份组织了省委巡视整改工作“回头看”，对照《中共陈集镇党委关于省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作方案》(陈委发〔2017〕42号)要求，逐项过堂，逐项销号。二是对于“长期坚持”的事项，注重检查建章立制情况，完善了婚丧喜庆事宜申报、公务和商务接待有关纪律的制度2件。对于津补贴发放等事项，7月上旬全部整改到位。
(九)巡察组所反馈的村(社区)问题整改。
一是以“六个一”要求推动村级巡察整改。即召开一次专题组织生活会、完善一套支部党建责任机制、细化一份责任清单、制定一套针对性整改方案、设立一套整改工作台账、形成一批管用实用制度。领导班子成员全程参与分管领域和挂钩联系村(社区)整改工作，对整改工作进展负领导责任。8月16日进行第一期督查并反馈了结果，各村整改工作有序进行。
二是强化基层党组织建设工作责任。7月初统一规范村级党支部委员分工，明确组织、宣传、纪律委员岗位责任，将学习贯彻中央和省市委会议精神、意识形态宣传、党风廉政宣传等党建具体工作要求落实到人。本轮巡察整改过程中，将定期开展党建工作专项检查，对有责不担、敷衍应付、履职不力的人员，坚决予以追责问责。
三是实施“内审+外审”工作新机制。着重分析“三资”管理、扶贫资金、惠农政策执行中存在的问题，并对十八大以来的审计结果进行“回头看”，督查审计反馈意见整改情况，建章立制，进一步封堵管理漏洞。
四是做好交办问题线索核实处置。以“6+1”(六大纪律、中央八项规定精神)标准，做好问题分类，严格把握政策，区别处置。对移交的6条问题线索开展全面核实，目前处置完成1件。
五是以问责倒逼履职，严肃整改纪律要求。有错必纠，有责必问，以严问责促使真尽责。对巡察阶段出现的重视程度不够的6个村党组织负责人进行了全镇《通报批评》(陈委发〔2018〕42号)，严肃整改工作纪律。
六是推动举一反三、建章立制。对于巡察反馈问题，结合村(街道)组织生活会情况，剖析不深不放过，批评不准不放过，措施不实不放过，督促各村拟定了制度建设方案，彻底解决。
三、下一步整改工作安排
巡察整改启动以来，经过2个多月的整改，我镇一些突出问题得到了整治，取得了阶段性成果，但与全面从严治党新形势新任务，与中央、省委、市委部署要求相比，还存在一定差距和不足。镇党委将以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，以主体主责意识全面履行党的建设和全面从严治党的主体责任，巩固深化巡察整改落实成果，营造风清气正的良好政治生态，推动“强富美高”新陈集建设。
一是落实全面从严治党责任。深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求，坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，规范党内政治生活，加强基层组织建设。推动镇村两级党组织书记切实履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍。旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党。
二是持续推进后续整改。进一步加强对整改工作的组织领导，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务。坚持分类施策，对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮;对尚未完成和需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一，对账销号，见底归零。
三是着力构建长效机制。围绕市委巡察指出的问题，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，防止同样的问题再次发生，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行，对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严问责，使制度机制的效力得到最大程度发挥。
