县域经济高质量发展调研报告篇1
10月19日国家统计局公布了一系列的经济数据。从公布的这些数据来看，尽管不及市场预期，但是有一些亮点，特别是全球主要国家经济都处于水深火热之中，中国公布的数据更是显得鹤立鸡群。国家统计局公布，中国第三季GDP按年增长4.9%，略低市场预期的5.2%，但比第二季的3.2%升幅已明显加快。累计前三个季度，中国GDP终于恢复到正增长，录得0.7%的按年升幅。而且全国居民人均可支配收入、进出口贸易、规模以上工业增长值、消费零售额、国内投资等都由负转为正增长。所以最近国际货币基金组织（IMF）发布的报告也显示，预计2020年全球经济将萎缩4.4%，中国将是今年全球唯一实现正增长的主要经济体，增幅有望达1.9%；2021年中国经济增幅有望达8.2%，成为全球经济复苏的主要推动力。从国家统计局公布的数据来看，IFM预测基本上是正确的。
国家统计局的数据公布之后，国内舆论一片看好，认为中国经济有韧性，能够应对来自各方的巨大风险。不过，当前中国经济之所以能够逐渐走出今年全球新冠病毒疫情阴影的冲击与影响，主要有以下四个方面的原因。一是今年的新冠病毒疫情后，最为重要的是中国政府对疫情能够以科学的方式得到控制，这是整个国家经济能够逐渐的复工复产、从疫情危机中走出的前提。中国在新冠病毒疫情的大流行上控制比其他经济体要好，所以，中国经济能够最早从疫情的经济危机中走出。
二是利益于进出口贸易增长并远好于预期。本来，新冠病毒疫情爆发之后，全球各国的许多商业活动突然停止，需求萎缩、供给中断，全球之间的贸易立即停止。新冠病毒疫情爆发后，中国进出口贸易垂直式下降，但是中国作为贸易大国职能并没有由此减弱。反之，中国出口从4月份开始连续6个月出现了正增长。其原因主要有三个方面，一个方面是前三个季度防疫物资拉动出口增长2.2个百分点，海外对防疫物资的需求急增，当中包括口罩在内的纺织品、医疗器械、药品的出口增长36.5%至1.04万亿元；二是同样是由于疫情爆发，导致“宅经济”的出现，其商品推动出口增长1.1个百分点，这个时期手提电脑、平板电脑、家电等相关商品出口达8808亿元，上升17.8%；第三是中国复工复产有序推进，令出口订单增加。可以说，就目前全球的情况来看，估计疫情在短期内难完全得到控制，全球各国在这些方面对中国商品需求只会增加而不会减少，中国出口仍然会保持一定的增长势头。这对短期内中国出口仍然是有利因素。
三是在政府托市下，中国的房地产市场迅速复苏。第三季度中国房地产开发投资增长5.6%，增速比上半年提高3.7个百分点。全国商品房销售面积下降1.8%，降幅比上半年收窄；商品房销售额115647亿元，增长3.7%，上半年为下降5.4%。从这些数据可以看到，由于从2016年以来中国的住房销售每年都在历史记录，住房销售规模越来越大。而中国的住房交易是采取预售制，即先收款后交货。所以，只要疫情得到控制及复工复产，住房开发投资增长是必然（即收款后要建造好房子交货）。还有，尽管中央政府的房地产政策一直在强调“三稳”（即稳房价、稳地价、稳预期），但无论是信用过度扩张的货币政策，还是地方政府各种托市刺激，从而使得疫情后各地的房地产投机炒作还是盛行。从上面的数据可以看到，住房的销售面积是在下降，而住房销售金额则在增长。这就意味着中国房地产市场的价格还在上涨；意味中国房地产市场的性质并没有由于新冠病毒疫情爆发而改变，反之这个市场同样是投机炒作为主导的市场。在这样一个市场，只要房价在上涨，投机炒作者就会利用银行优惠的金融杠杆涌入这个市场。所以，中国房地产市场仍然是拉动各地经济增长的最主要的动力。
四是同全球各国一样，数字经济同样成了应付疫情保证经济基本运行的重要方式。比如，前三季度，信息传输、软件和信息技术服务业行业增加值增长15.9%。“宅经济”同样成了国内经济增长发展最快部门。而且就目前的情况而言，中国数字经济的大众化远超过其他国家主体经济，它在疫情爆发后对经济增长所发挥的作用会更大。再加上中国号称为“世界工厂”，具有完整现代制造业体系，这些因素都成了能够保证中国走出疫情困境的动力。
但是，中国这种经济格局能够一直保持下去吗？未来中国经济增长隐患又在哪里？可以说，尽管中国的新冠病毒疫情得到有效的控制，中国经济与消费也在全面恢复，但进入秋冬季节后，中国疫情的防控同样面临着再起风险，加上全球疫情居高不下，还在扩散蔓延，这将加剧全球经济衰退，也可能冲击中国外部需求，拖累未来中国出口。
当然更为重要的是国内居民消费仍然是十分疲弱的。比如9月社会消费品零售总额按年增长3.3%，仍处于低水平恢复，而且首三季仍按年下降7.2%。还有，从前三季度中国居民人均可支配收入来看，尽管这个数据同比名义增长了3.9%，由负增长转为正增长，但其水平之低难以刺激居民消费的增长。比如，城镇居民人均可支配收入32821元（每月3600元）；农村居民人均可支配收入12297元（每月1360）。这样的一种人均可支配收入水平与加拿大相比，实在是低得可怜。今年疫情爆发以来，加拿大的失业人口每个星期可领取政府补助500加元（每月2000加元以上，以现在汇率计算相当人民币1万元以上），一直可维持到2021年3月底。就目前的物价来说，以折合人民币计算，加拿大的猪肉、牛肉、粮食、品牌衣物等价格都比中国的价格低。加拿大居民这种一般性消费根本不是问题。加拿大是这样，欧美发达国家的情况也是如此。但中国居民如此低的可支配收入，其消费力从何而来？所以，最近中国政府提出要建立起内循环为主导的经济模式，而中国居民可支配收入如此之低，其消费力增强成为最大障碍。再加上中国城市的年青人受住房、教育、医疗等因素的挤压，更是让其消费力降低。可以说，这既是确定国内内需为导的内循环经济的主要障碍，也是中国经济得以持续稳定发展的重大隐患。
所以，中国要发展以内需为主导的内循环经济，并非仅让经济循环流畅，更重要的在于提高绝大多数居民的消费力，特别是农民居民的消费力。就目前绝大多数居民的收入水平而言，他们的收入水平远无法启动消费为主导的内循环。中国只有进行一系列的重大制度改革，增加绝大多数居民收入、改善收入分配关系、提升公共服务水平等，这样才能真正提升整个国民的消费力水平，保持中国经济持续稳定增长。
县域经济高质量发展调研报告篇2
数字经济、智能经济、生物经济、海洋经济和绿色经济等五大新经济形态将成为引领“十四五”产业发展的核心力量；到2025年，五大新经济占GDP的比重有望超过50%，对经济增长的贡献率超过80%。
展望“十四五”，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。如何把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业发展制高点？培育新经济增长点是关键。研究认为，数字经济、智能经济、生物经济、海洋经济和绿色经济等五大新经济形态将成为引领“十四五”产业发展的核心力量。到2025年，五大新经济占GDP的比重有望超过50%，对经济增长的贡献率超过80%。
数字经济对经济发展的推动作用进一步拓展
实践充分证明，信息技术已经成为新一轮科技革命和产业变革的核心引擎，大数据、物联网、移动互联网、工业互联网、云计算等新一代信息技术快速发展，广泛渗透于经济社会各个领域，与人类的生产生活深度融合，成为引领创新和驱动转型的先导力量，正加速重构全球经济新版图。
2017年，全球数字经济规模达到12.9万亿美元，占全球GDP比重约16%。世界各国正加速新兴技术研发，积极抢占技术竞争的制高点，持续释放数字经济红利，不断增强网络安全防护能力。全球接入工业互联网的设备数量有望从2015年的26亿件猛增至2021年的100亿件，到2025年将助推相关行业创造超过82万亿美元的经济产值。根据中国信息通信研究院报告，我国数字经济规模仅次于美国，2017年已达27.2万亿元，占GDP比重为32.9%，数字经济对GDP增长的贡献率达55%，已经成为引领产业发展和传统产业转型升级的重要力量。
未来5—10年，随着信息基础设施持续升级、5G等网络信息技术的快速突破、信息通信技术与传统产业的加速融合、居民消费升级对数字技术和经济需求的持续增加，数字经济对经济发展的推动作用仍将进一步拓展，我国包括互联网、大数据、物联网、软件和信息服务、数字创意、电子商务等在内的数字经济仍将持续较快发展。预计到“十四五”末，我国数字经济规模约为40万亿—45万亿元，占GDP比重超过35%。
智能经济成为推动实体经济转型升级的重要力量
人工智能是具有“头雁”效应的基础性技术，技术突破快，带动作用强，正在走出实验室，进入现实世界，对人类生产生活产生深远影响。3D打印、机器人与智能制造、虚拟（增强）现实、智能终端、智能网联汽车等领域技术也不断取得重大突破，智慧家居、智慧城市成为人们生活和城市发展新风尚，智能经济成为推动实体经济转型升级的重要力量，正在加速我国经济转型升级、重塑制造业国际分工格局。
据全球信息技术研究和顾问公司Gartner估计，2018年人工智能行业总产值为1.2万亿美元，同比增长70%以上，到2022年全球人工智能市场规模有望达到3.9万亿美元。到2030年，人工智能将推动全球GDP增长14%，对世界经济贡献达15.7万亿美元，中国和北美有望成为人工智能的最大受益者。2030年，我国人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。由此可见，“十四五”时期，我国智能经济核心产业规模仍然不大，对经济社会发展的带动作用有待提升。但是，智能经济在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等领域的应用程度越来越深，智能经济和高端装备制造、航空航天、卫星及应用、轨道交通、海洋工程装备、高端新材料等新兴产业融合程度不断加深，智能经济相关产业规模庞大。
目前，我国人工智能及高端装备制造产业规模接近4万亿元。未来5—10年，随着人工智能在智能家居、智能汽车、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等领域的应用不断拓展，我国人工智能及高端装备制造产业有望保持年均10%以上的增长，到“十四五”末，产业规模有望突破7万亿—8万亿元，占GDP比重约为3%。
生物经济将快速发展
美国著名趋势学者杰里米·里夫金曾指出，21世纪是生物学的世纪。目前，生物技术进入产业化阶段，基因检测、基因编辑技术正以比“摩尔定律”更快的速度发展，细胞和基因疗法技术日益成熟，生物产业已成为世界经济中增长最快、技术创新最活跃的产业之一，正在引发农业生产、工业制造、医疗健康等领域的深刻变革。突飞猛进的生物技术将给人们带来巨大的经济效益，形成生物经济。
2013—2017年，全球生物产业产值持续保持20%以上的增长速度，世界许多国家都不约而同地把生物产业作为新经济增长点来培育，加速抢占“生物经济”制高点。根据大观研究（GrandViewRe?search）测算，2016年全球生物技术产值为3696亿美元，到2025年将达到7271亿美元。
我国生物产业发展迅速，近年来保持年均12%以上的增速，2018年产业规模接近5万亿元。展望“十四五”，以基因测序、合成生物技术、液体活检、细胞免疫治疗、生物大数据、生物仿制药、生物制造等为代表的生物技术进一步发展，将带动生物医药、生物农业、生物制造等生物产业快速发展，到2025年产值规模有望突破10万亿元，占GDP比重有望超过3%。
海洋经济亟待转型升级
海洋是支撑未来发展的战略空间，也是经济增长的重要引擎。根据联合国数据，现在全球海洋经济规模已可排到全球第七大经济体，约为2.6万亿美元，预计到2030年全球海洋经济价值将达7万亿—8万亿美元。
我国2017年海洋生产总值达到7.76万亿元，占当年国内生产总值的9.4%，对国民经济和社会发展发挥了积极带动作用。但也存在海洋新兴产业占比仍然不高、产品附加值偏低、创新驱动作用有待强化等问题。面对新一轮科技革命与产业变革的要求和国际上海洋新兴产业发展新趋势以及“十四五”时期国家经济转型升级、高质量发展的总体要求，大力发展海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋药物与生物制品等海洋新兴产业，促进海洋产业转型升级，提升海洋产业发展质量和核心竞争力，抢占国际海洋科技产业竞争制高点，成为海洋产业转型升级的必由之路。
展望未来，在数字海洋、透明海洋等新兴技术的推动下，我国海洋产业正从传统产业转变为向科技要潜力、向远洋要资源、向业态创新要未来的创新性产业，年均增速可达8%—10%左右，到2025年海洋生产总值有望超过14万亿元，占GDP比重达到10%左右。
绿色经济有望持续较快发展
绿色经济主要包括新能源、节能环保、新能源汽车等行业。近年来，应对全球气候变化助推绿色低碳发展大潮，清洁生产技术应用规模持续拓展，可持续发展理念得到推广，绿色发展深入人心，绿色经济发展驶上快车道。如，太阳能电池转化效率大幅提高，目前已达到26.3%，比10年前提高超过10个百分点，成本却从1990年的每瓦8美元降到2017年的15美分以下（不足1元），仅为原来的1/50。据国际能源署统计，2017年全球可再生能源装机容量达到2179GW，离网可再生能源使用人数达到1.46亿，新能源占全球能源消费的比重已达到15%左右。同期，全球节能环保产业规模约为1.2万亿美元，新能源汽车总销量超过142万辆，保有量突破340万辆。
我国绿色经济发展迅猛，2018年总体规模约6万亿元。其中，可再生能源发电装机容量2017年底达到6.5亿千瓦，风力发电和光伏产业规模稳居全球第一。节能环保产业持续较快发展，节能环保服务业产值达4148亿元，增长16.3%。2018年新能源乘用车销量首次突破100万辆大关，同比增长83%，保有量超过270万辆，我国已成为新能源汽车发展最快、产量最高、保有量最多的国家。
展望“十四五”，随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入普及，节能环保、新能源等绿色技术的突破和市场环境的逐步完善，我国绿色经济有望持续较快发展，按照年均10%的增速测算，到2025年绿色经济总产值有望超过12万亿元，占GDP比重超过3%。
总的看，五大新经济领域知识和技术密集、市场需求广、企业效益高、带动作用强，能够代表新一轮科技革命和产业变革方向，符合人民群众日益增长的对美好生活向往的需要，是我国“十四五”时期产业发展的重点。但在政府监管、市场培育、要素支撑、投融资和财税政策扶持等方面还存在诸多制约因素，应坚持“创新引领、供需结合、高端发展”的思路，重点突破制约新经济发展的瓶颈制约，加快将五大新经济发展成为我国经济社会转型发展的动力源。
从供给侧看，要坚持包容审慎监管和“放管服”并重，完善公共投资、市场准入相关规定与程序，激发市场活力和内生动力。加大智能电网、下一代信息网络、5G、基因库、深海试验装置等重大基础设施建设，完善产业发展基础条件。着力新经济发展的人才培养，完善高端要素协同机制，畅通要素流动渠道，促进科技创新、现代金融、人力资源与五大新经济需求相匹配适应，激发全社会创新创业活力。瞄准重点领域，研究制定完善产业链、构筑生态链、增强核心竞争力和促进产业高质量发展的专项政策措施，完善创新服务体系，选择若干区域建设一批产业集群和示范区。
从需求侧看，要加快市场培育，强化知识产权保护和产品质量监督检查，完善首台套支持政策，加大政府采购力度，支持企业拓展“一带一路”等国际市场，营造良好的新经济发展环境。
县域经济高质量发展调研报告篇3
*年是我乡抢抓机遇、乘势而上、加快发展的关键一年。我乡经济社会发展的总体思路是：以*精神为指导，以科学发展为统揽，以新农村建设为主线，以建设瓜果强乡、草畜大乡、经济强乡为目标，全力主攻主导产业、优势产业、特色产品“三大开发”，着力创建绿色苹果、*西瓜、生态养殖“三大基地”，加快小城镇、基础设施、新农村、社会事业四项建设，抓好招商引资、项目、财政税收、农民培训、社会稳定五项工作，努力推动全乡经济社会又快又好发展。
主要奋斗目标是：全乡国内生产总值完成1737万元，同比增长3%；粮食总产量稳定在840吨左右；固定资产投资完成1430万元，同比增长30%；财政税收完成30万元，同比增长12%；农民人均纯收入达到2166元，净增140元，同比增长7%；人口自然增长率控制在7.9‰以内，计划生育率达到85%以上。
围绕上述思路目标，我们的主要措施是：
一、突出产业富民，优化产业结构，在农民增收上实现新突破。紧紧围绕增加农民收入这个核心，坚持“优林果、壮畜牧、强瓜菜、转劳务”的思路，优化产业结构，提升质量效益。按照上规模、抓管理、树品牌、增效益，切实抓好果树幼园管护，全年新栽补植1000亩，优质果园面积达到1万亩，进一步奠定果业促农增收基础。草食畜牧业要以建设关家川千头肉年养殖小区为基础，突出抓好良种繁育体系建设，新建暖棚150户300间，发展规模养殖户180户，獭兔20户2000只，种植紫花苜蓿2000亩。大力发展以瓜果立体间作套种为一体的“万元田”，种植西瓜3500亩，瓜果套种1000亩。切实抓好农村劳动力科技技能培训，转移农村富余劳动力1500人（次）。
二、突出加快发展,狠抓项目争取，在招商引资上实现新突破。进一步强化“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓财源”的意识，全力以赴抓招商，攻坚克难上项目。紧紧抓住加强基础设施建设投资的历史机遇，突出抓好优质苹果基地、农田水利、乡村道路等一批事关全乡经济发展的大项目，力争到位资金达到50万元以上。依托资源优势，全方位以果招商，在大力扶持德隆果业公司做大做强的基础上，对有投资意向的苹果套袋厂、纸箱厂，要抓紧衔接，确保年内建成投产，投资额达到100万元以上，招商引资突破400万元。
三、突出优化环境，完善服务功能在小城镇建设上实现新突破。牢固树立经营城镇的理念，按照扩大规模、完善功能的思路，切实抓好小城镇建设，提升品位，聚集人气。计划投资100万元新建一处6000平方米集文化、休闲、娱乐、健身于一体的农民文化广场，力争7月底建成交付使用。按照小康农宅预与集镇建设相结合，集中抓好东街10户40间商业门店建设，进一步扩大集镇规模。对街道西口着重加强脏乱差综合治理，确保街道干净整洁。与此同时要对乡政府30间危房彻底拆除，投资50万元，新建司法所、计生服务所办公用房24间，彻底解决职工住宿、办公用房困难的问题。
四、突出基础先行，改善基础条件，在基础设施建设上实现新突破。把加强基础设施建设作为促进全乡经济发展的突破口，推进新农村建设的总抓手，加大投入，切实抓好水、电、田、林、路等基础建设，为全乡经济发展打基础，增后劲。计划投资70万元新修*至*、*至*至永和寺村等级通村沙石路2条20公里。新打机井2眼，小电井20眼，压设自来水管道2000米，解决沿川3个村2000多人吃水问题。对去冬开工的东庄老庄还田工程，要抓紧进度，保证质量，全面完成300亩还田任务。
五、突出和谐共享，高度关注民生，在构建平安和谐*上实现新突破。高度重视精神文明、综合治理、安全信访等工作，切实抓好计划生育，认真贯彻党在农村的各项方针政策，使农村医保、低保等惠民政策落到实处。年内新建高标准东庄五位一体活动室140平方米；新建60平方米的电费收缴网点一处，新建治安警务室3间，新建农民文化书屋80平方米，加强医院软硬件建设，彻底解决农民交电费难、办事难、读书难、看病难的问题。
县域经济高质量发展调研报告篇4
数字经济成为推动产业发展的新引擎
实践充分证明，信息技术已经成为新一轮科技革命和产业变革的核心引擎，大数据、物联网、移动互联网、工业互联网、云计算等新一代信息技术快速发展，广泛渗透于经济社会各个领域，与人类的生产生活深度融合，成为引领创新和驱动转型的先导力量，正加速重构全球经济新版图。
未来5—10年，随着信息基础设施持续升级、5G等网络信息技术的快速突破、信息通信技术与传统产业的加速融合、居民消费升级对数字技术和经济需求的持续增加，数字经济对经济发展的推动作用仍将进一步拓展，我国包括互联网、大数据、物联网、软件和信息服务、数字创意、电子商务等在内的数字经济仍将持续较快发展。预计到“十四五”末，我国数字经济规模约为40万亿—45万亿元，占GDP比重超过35%。
智能经济成为推动实体经济转型升级的新力量
人工智能是具有“头雁”效应的基础性技术，技术突破快，带动作用强，正在走出实验室，进入现实世界，对人类生产生活产生深远影响。3D打印、机器人与智能制造、虚拟（增强）现实、智能终端、智能网联汽车等领域技术也不断取得重大突破，智慧家居、智慧城市成为人们生活和城市发展新风尚，智能经济成为推动实体经济转型升级的重要力量，正在加速我国经济转型升级、重塑制造业国际分工格局。
据相关统计，2018年人工智能行业总产值为1.2万亿美元，同比增长70%以上，到2022年全球人工智能市场规模有望达到3.9万亿美元。到2030年，人工智能将推动全球GDP增长14%，对世界经济贡献达15.7万亿美元，中国和北美有望成为人工智能的最大受益者。2030年，我国人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。由此可见，“十四五”时期，我国智能经济核心产业规模仍然不大，对经济社会发展的带动作用有待提升。但是，智能经济在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等领域的应用程度越来越深，智能经济和高端装备制造、航空航天、卫星及应用、轨道交通、海洋工程装备、高端新材料等新兴产业融合程度不断加深，智能经济相关产业规模庞大。
生物经济将成为快速发展的新产业
美国著名趋势学者杰里米·里夫金曾指出，21世纪是生物学的世纪。目前，生物技术进入产业化阶段，基因检测、基因编辑技术正以比“摩尔定律”更快的速度发展，细胞和基因疗法技术日益成熟，生物产业已成为世界经济中增长最快、技术创新最活跃的产业之一，正在引发农业生产、工业制造、医疗健康等领域的深刻变革。突飞猛进的生物技术将给人们带来巨大的经济效益，形成生物经济。
我国生物产业发展迅速，近年来保持年均12%以上的增速，2018年产业规模接近5万亿元。展望“十四五”，以基因测序、合成生物技术、液体活检、细胞免疫治疗、生物大数据、生物仿制药、生物制造等为代表的生物技术进一步发展，将带动生物医药、生物农业、生物制造等生物产业快速发展，到2025年产值规模有望突破10万亿元，占GDP比重有望超过3%。
绿色经济成为持续较快发展的新趋势
绿色经济主要包括新能源、节能环保、新能源汽车等行业。近年来，应对全球气候变化助推绿色低碳发展大潮，清洁生产技术应用规模持续拓展，可持续发展理念得到推广，绿色发展深入人心，绿色经济发展驶上快车道。如，太阳能电池转化效率大幅提高，目前已达到26.3%，比10年前提高超过10个百分点，成本却从1990年的每瓦8美元降到2017年的15美分以下（不足1元），仅为原来的1/50。据国际能源署统计，2017年全球可再生能源装机容量达到2179GW，离网可再生能源使用人数达到1.46亿，新能源占全球能源消费的比重已达到15%左右。同期，全球节能环保产业规模约为1.2万亿美元，新能源汽车总销量超过142万辆，保有量突破340万辆。
我国绿色经济发展迅猛，2018年总体规模约6万亿元。其中，可再生能源发电装机容量2017年底达到6.5亿千瓦，风力发电和光伏产业规模稳居全球第一。节能环保产业持续较快发展，节能环保服务业产值达4148亿元，增长16.3%。2018年新能源乘用车销量首次突破100万辆大关，同比增长83%，保有量超过270万辆，我国已成为新能源汽车发展最快、产量最高、保有量最多的国家。
总的看，四大新经济领域知识和技术密集、市场需求广、企业效益高、带动作用强，能够代表新一轮科技革命和产业变革方向，符合人民群众日益增长的对美好生活向往的需要，是我国“十四五”时期产业发展的重点。但在政府监管、市场培育、要素支撑、投融资和财税政策扶持等方面还存在诸多制约因素，应坚持“创新引领、供需结合、高端发展”的思路，重点突破制约新经济发展的瓶颈，加快将四大新经济发展成为我国经济社会转型发展的动力源。
从供给侧看，要坚持包容审慎监管和“放管服”并重，完善公共投资、市场准入相关规定与程序，激发市场活力和内生动力。加大智能电网、下一代信息网络、5G、基因库、深海试验装置等重大基础设施建设，完善产业发展基础条件。着力新经济发展的人才培养，完善高端要素协同机制，畅通要素流动渠道，促进科技创新、现代金融、人力资源与四大新经济需求相匹配适应，激发全社会创新创业活力。瞄准重点领域，研究制定完善产业链、构筑生态链、增强核心竞争力和促进产业高质量发展的专项政策措施，完善创新服务体系，选择若干区域建设一批产业集群和示范区。
从需求侧看，要加快市场培育，强化知识产权保护和产品质量监督检查，完善首台套支持政策，加大政府采购力度，支持企业拓展“一带一路”等国际市场，营造良好的新经济发展环境。
县域经济高质量发展调研报告篇5
为贯彻落实党的十x大精神，加快推进我市民营经济的发展步伐，遵照市委的统一部署和安排，市人大常委会就我市民营经济发展情况组织了专题调研。自5月中旬以来，通过召开各种类型的座谈会听取意见，到周边地区学习发展民营经济的先进经验。现就调查情况报告如下：
一、目前我市民营经济的现状
随着我国经济结构调整，民营经济在国家政策的大力扶持下，呈现出蓬勃发展的态势，已成为国民经济中最具活力的新生力量。我市民营经济工作在市委、市府的领导下，按照党的十六大要求，实现“两个率先”和我市经济社会“争先进位、跨越发展”的奋斗目标，在大力发展外向型经济的同时，坚持把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，及时制定出台了发展民营经济的“三十条”政策措施，不断加大扶持力度，强化服务，努力营造有利于民营经济发展的环境和氛围，推动了全市民营经济健康发展。目前，我市民营经济的发展状况具有以下五个特点：
1、规模总量迅速扩张。到今年5月，全市私营企业达3732户，个体工商户14886户，注册资金分别为39亿元和3.57亿元。其中民营规模企业274户，占全市规模企业的43.9%。全市私营企业总数和注册资金总数分别是1998年的4.2倍和5.1倍，涌现出了一批如香塘集团、江苏新雅鹿集团等一批超强型私营企业。
2、贡献份额不断增大。据乡镇工业局统计，至今年4月，全市私营企业实现销售收入52.3亿元，实现利税总额3.13亿元，上交财政收入1.57亿元，占全市财政收入的23.54%。从业人数78000名，在扶贫帮困、吸纳下岗职工、敬老和助残等方面作出了贡献。
3、行业门类日益拓宽。目前，全市私营企业已横跨一二三产业，产业比例日趋合理，行业门类基本齐全，企业品位不断提升。第三产业不仅增速快，而且已发展到物流、科研、咨询、中介等领域，第二产业的行业结构和企业结构不断优化，已初步形成了以能源、纺织服装、精密机械、精细化工、电子、食品六大支柱产业，成为我市工业经济的半壁江山。
4、整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时，越来越重视现代企业制度建设，规范企业行为，提升产品档次，扩大市场占有份额。目前，在全市私营企业中通过iso质量认证企业182家，创国家级驰名商标1只，省级著名商标4只，苏州市级知名商标11只，全市获产品专利100件，其中民营企业占40%，企业知名度及产品的竞争力得到进一步提高。
5、外来民资大量涌入。全国各地民资企业看好我市优越的区位优势和良好的投资环境，纷纷来太兴办各类企业，据工商局统计，至今年5月，来自41个地区共174家外地民企来我市落户，累计注册资本46424万元，外来资金38060.6万元，为发展太仓经济作出了贡献。
按照省委“两个率先”和市委“争先进位、跨越发展”的要求，我们感到，我市民营经济发展过程还存在一些不足和问题，特别是与周边地区相比差距甚远，主要表现在：一是民营企业基础薄弱，规模偏小。目前我市民营经济处在起步阶段和资本原始积累阶段，不像常熟的招商城、吴江的丝绸市场和张家港的企业基础已具相当规模。在现有的私营企业中真正上规模、上档次、科技型、外向型、集约型的企业占比不大，技术水平、装备水平、产品技术含量不高，普遍都是传统型产业、装备和产品，缺乏后劲，竞争力不强。二是载体建设缺乏整体规划。调查中我们感到，我市民营工业小区建设滞后，小而散的“村村点火，户户冒烟”的现象依然存在，没有形成相对集中、有一定规模的民营工业园区。三是扶持政策没有完全到位。在调查座谈中，大家普遍反映我市制定的《关于实施“富民强市”工程，加快私营个体经济的政策意见》是好的，对于加快发展我市民营经济起到推动作用，但好政策要认真落实，现实情况让人担忧，主要意见集中在收费问题上，如在民营企业座谈会上，大家一致反映，有的部门虽然减免了服务费，但追加了材料费；有的收费项目在规定幅度内就高就不低；对委托收费意见较大等等。同时，资金问题仍然是制约我市民营企业发展的瓶颈，在很大程度上影响了民营企业的快速发展。四是服务意识有待进一步提高。在调查中，无论是镇、村领导还是私营企业主，反映比较突出的是“考虑部门利益多，考虑业主利益少；向企业收费多，为企业服务少；事后罚款多，事前帮助指导少”的三多三少现象。另外，对民营企业的行政管理体制也有待于进一步调整。所有这些问题都在一定程度上制约着我市民营经济的健康、快速发展，都有待于我们在今后工作中加以克服和解决。
二、对今后民营经济发展的建议
为进一步促进我市民营经济快速发展的步伐，提出以下五点建议：
（一）优化服务，做优民营经济发展环境
要营造有利于民营经济的五个方面的发展环境。
（1）营造社会舆论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，宣传我市发展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。要理直气壮地表彰一批在发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热情，动员千家万户办民企、闯市场、创大业，加速我市民营经济的发展步伐。
（2）营造公平竞争的政策环境。要按照省委、省政府提出“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的六放要求，不折不扣地落实好我市发展民营经济的“三十条”政策措施。当前要着重抓好三项工作。一要抓紧建立企业缴费登记制度。向企业统一发放《企业缴费登记卡》，所有收费、罚款单位和收费人员必须按卡收费。二要切实放宽领域，实行低门槛吸纳。要放宽注册资本限制条件，允许新设立私营企业注册资本实行分期注入，分批到位，对上级政策允许收费的项目，要在下限幅度内收取或减免。要进一步放宽领域，要进一步打破所有制和地区、部门界限，按照自愿、平等、互利的原则，通过多种形式，推动多种所有经济在产权上联合、机制上对接、经营方式上互补，实现投资主体多元化。凡国家法律法规没有明令禁止的，都要允许私营个体经济生产经营；凡允许外资经营的领域，都要向私营个体经济放开；凡国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。要引导民营企业向农业和农村拓展发展空间，为现代农业服务，为农村基础设施建设和社会事业服务。三要实行国民待遇。取消以往对民营企业的歧视性规定，不能再用“国企用政策，合资用副策、私营用另策”，切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁，实行外资、民资、内资政策同轨。
（3）营造高效优质的服务环境。政府和有关部门要切实转变职能，改进工作作风，增强服务意识，把支持民营经济发展作为义不容辞的重要职责。一要优化窗口服务，打造优质高效的窗口服务形象。二要完善全程服务，重点扶持企业做大做强，对规模型企业提供前期辅导、全程陪同和终身服务。三要强化政策创新服务，要按照“三个有利于”标准，只要有利于我市民营经济发展，凡别人能做到的我们也能做到，切实承担起政策创新和政策变通的风险。
（4）营造积极的融资环境。目前，拓宽民营经济的融资渠道已成为推进我市民企发展的当务之急。为此，建议政府尽快建立民营企业贷款担保基金。贷款担保基金应由政府搭台，企业化运作，市场化管理。
（5）营造公平的人才流动环境。要确立人才资源是第一资源的观念，积极为民营企业的人才招聘广开门路，对民营企业的人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和有关政治待遇的享受方面给予优惠，努力为我市民营企业发展提供强有力的人才支持。
（二）加强招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”
发展民营经济项目是关键，因此，市镇两级党委政府和各部门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置，加大招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”，增大民企发展后劲。
一要全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小项目并举，千方百计扩大招商规模，拓宽引资渠道。要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人才等方法，吸引客商投资支柱产业和优势产业。
二要抓住招商引资的主攻方向。在一二三产项目中，要以工业项目为主，集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业项目，带动农业特别是服务业项目进入。在引进内资项目时，要重点引进浙东、上海和珠江三角洲等国内发达地区民间资本上下功夫。在大中小项目中，要以骨干项目为主，提高招商引资的规模和档次，重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大项目。
三要创新招商引资方式方法。要广泛采用驻点招商、代理招商、项目招商和网上招商等方式，提高招商引资的成功率。要在民资相对集中地区设立联络处，选派得力干部长期驻点招商。要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥，推荐项目，联络客商，吸引投资。要利用现有各类企业，以商引商，吸引投资者增资扩股。
（三）加强载体建设，做强民营经济发展基础
要坚持把发展民营经济与推进城市化相结合，加快民营工业园区建设。要抓住我省实施城市圈规划的机遇，把建设民营工业园区作为加快我市城镇建设的切入点，引导民营企业向园区集中、向城镇集聚，在推进农村城镇化进程中开辟新的发展空间。一是要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接，做到规划一步到位，建设分步实施。二是强化功能。在产业功能上，综合产业基础、资源优势和区位条件，使各类园区的生产区、生态区、生活区、服务区、管理区和各类基础设施相配套。三是项目带动。采取灵活优惠的政策措施，引导现有企业和新上项目向园区集中，把民营工业园区建设成为工业项目的密集区和城市、城镇建设的新亮点。四是要积极推动“一镇一品”、“一区一品”的区域经济战略。对一批如浮桥塑业、璜泾加弹、沙溪轻纺、金浪服装等具有特色产业的区域性经济实行滚动开发，行业连锁等方法，进一步拓宽市场覆盖面。
（四）实施扶持工程，增强民营经济发展动力
要坚持把发展民营经济与推进工业化结合，加快培育壮大骨干企业，对我市现有的重点民营企业进行分类排队，因企制宜，逐一落实培育壮大的具体措施。要引导和支持运行质量好、扩张能力强的企业尽快进入全省乃至全国同行业先进行列，加快发展步伐，拓展发展领域，壮大发展规模。要大力支持成长性好、后发力强的重点民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变发展，并对他们实施重奖。要引导产品质量高、市场前景好的企业，加大产品宣传力度，积极拓展市场，大幅度提高产品的知名度和市场占有率。要围绕加快发展具有地方特色的支柱产业，引导中小民营企业与支柱产业相配套，与大企业、大集团协作，走“小而专”、“小而精”、“小而特”的发展路子，形成以大企业为支撑，中小企业为依托的产业群。要积极鼓励和引导民营企业利用当地农产品、土地和劳动力资源优势，大力发展农业产业化龙头企业，拉长农业产业链，促进农产品加工增值，逐步实现农业工业化。
（五）加强组织领导，实现民营经济“争先进位、跨越发展”
发展壮大我市民营经济，首先要确保领导到位，要站在“两个率先”和实现我市“争先进位、跨越发展”的全局高度，充分认识发展民营经济对于实践“三个代表”重要思想，实现“富民强市”的战略意义，真正把发展民营经济摆上重要位置，切实改进领导方法，明确领导分工，建立各级责任制和周报、月报制度，完善考核、奖惩机制。第二、要制定民营经济发展目标，合理规划布局，明确发展思路，纳入国民经济、社会发展规划，研究政策措施，协调解决好发展过程中的重大问题。第三，要充分发挥政府职能部门的作用。中小企业局要切实承担起对发展全市民营经济工作的指导、协调、服务和监督的重要职责，加强检查和考核。第四、要规范管理，实行“先发展后规范”，“边发展边规范”方针，像关心支持外资企业、国有、集体企业一样，关心支持民营企业发展，尽快在我市形成推动民营经济快速发展的合力。要尊重和保护群众的首创精神，及时总结民营经济发展的成功经验和做法，支持和鼓励广大人民群众理直气壮地发展私营个体经济，为我市经济社会发展作出更大贡献。
县域经济高质量发展调研报告篇6
党的十九届五中全会明确指出，要构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。昆区将坚定不移把“四新”经济作为加快新旧动能转换的关键抓手，在主动融入新发展格局中找准地区产业发展定位，着力扬优势、固根基、补短板、强弱项，全力建设创新驱动型现代产业体系，推动“十四五”时期经济行稳致远。
一是以新技术、新产品加快推动工业经济优化转型。坚持工业立区、工业强区，以钢铁、稀土、新能源、新材料、循环经济等“一业一策”行动为抓手，在产业链供应链上锻造长板、补齐短板，形成融入国内大循环的产业优势。重点用新技术、新产品推进包钢、吉宇等传统钢铁企业和北方、华美等稀土企业转型升级，提升就地转化率，打造钢铁新材料生产加工基地和稀土新材料生产应用基地。重点围绕通威、美科、磐迅等新兴龙头企业，调动浙大工研院、内科大等科研院所科技创新积极性，探索建立企业为主体、市场为导向、产学研融合的创新机制，推动科技成果转化和产业化，继续延伸光伏新能源、高分子新材料及应用产业链，打造绿色新能源产业示范基地和新型功能材料研发生产基地。
二是以新业态、新模式加快促进服务业提质增效。坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥昆区80多万常住人口以及流动人口集聚的巨大消费市场优势，深入挖掘消费需求、释放消费潜力，不断增强消费对经济发展的基础性作用。着力推动生活性服务业向高品质和多样化升级，用新业态、新模式促进包百、王府井、神华亿佰等传统商贸业创新转型，加快集聚吾悦广场、苏宁广场、茂业天地等新型城市商业综合体人气，依托昆区国家级电子商务示范基地，大力发展数字经济、线上消费、现代金融、文化娱乐、旅游休闲、健康养老等现代服务业，建设区域消费中心区。着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快昆区钢铁建材物流园区提档升级，依托钢银、运钢等六大钢贸电子交易平台，打造现代智慧物流基地。
三是以新担当、新作为加快积蓄发展后劲。持续发起招商引资强大攻势，紧盯国际、国内龙头企业和“四新”产业，立足昆区十二条产业链，举全区之力开展精准招商，进一步强化招商引资和重点项目对地区产业转型、经济增长的支撑带动作用。坚持把营商环境作为重要保障，严格落实昆区创建营商环境“最佳实践”31条新举措，强化政务服务流程再造和审批事项的环节、手续、时限再精简，深入推广便民利企“有事必应、无事不扰”服务理念和市场主体“先服务后执法”工作机制，全力打造“少好快”一流营商环境。
县域经济高质量发展调研报告篇7
为贯彻落实党的十x大精神，加快推进我市民营经济的发展步伐，遵照市委的统一部署和安排，市人大常委会就我市民营经济发展情况组织了专题调研。自5月中旬以来，通过召开各种类型的座谈会听取意见，到周边地区学习发展民营经济的先进经验。现就调查情况报告如下：
一、目前我市民营经济的现状
随着我国经济结构调整，民营经济在国家政策的大力扶持下，呈现出蓬勃发展的态势，已成为国民经济中最具活力的新生力量。我市民营经济工作在市委、市府的领导下，按照党的十六大要求，实现“两个率先”和我市经济社会“争先进位、跨越发展”的奋斗目标，在大力发展外向型经济的同时，坚持把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，及时制定出台了发展民营经济的“三十条”政策措施，不断加大扶持力度，强化服务，努力营造有利于民营经济发展的环境和氛围，推动了全市民营经济健康发展。目前，我市民营经济的发展状况具有以下五个特点：
1、规模总量迅速扩张。到今年5月，全市私营企业达3732户，个体工商户14886户，注册资金分别为39亿元和3.57亿元。其中民营规模企业274户，占全市规模企业的43.9%。全市私营企业总数和注册资金总数分别是1998年的4.2倍和5.1倍，涌现出了一批如香塘集团、江苏新雅鹿集团等一批超强型私营企业。
2、贡献份额不断增大。据乡镇工业局统计，至今年4月，全市私营企业实现销售收入52.3亿元，实现利税总额3.13亿元，上交财政收入1.57亿元，占全市财政收入的23.54%。从业人数78000名，在扶贫帮困、吸纳下岗职工、敬老和助残等方面作出了贡献。
3、行业门类日益拓宽。目前，全市私营企业已横跨一二三产业，产业比例日趋合理，行业门类基本齐全，企业品位不断提升。第三产业不仅增速快，而且已发展到物流、科研、咨询、中介等领域，第二产业的行业结构和企业结构不断优化，已初步形成了以能源、纺织服装、精密机械、精细化工、电子、食品六大支柱产业，成为我市工业经济的半壁江山。
4、整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时，越来越重视现代企业制度建设，规范企业行为，提升产品档次，扩大市场占有份额。目前，在全市私营企业中通过iso质量认证企业182家，创国家级驰名商标1只，省级著名商标4只，苏州市级知名商标11只，全市获产品专利100件，其中民营企业占40%，企业知名度及产品的竞争力得到进一步提高。
5、外来民资大量涌入。全国各地民资企业看好我市优越的区位优势和良好的投资环境，纷纷来太兴办各类企业，据工商局统计，至今年5月，来自41个地区共174家外地民企来我市落户，累计注册资本46424万元，外来资金38060.6万元，为发展太仓经济作出了贡献。
按照省委“两个率先”和市委“争先进位、跨越发展”的要求，我们感到，我市民营经济发展过程还存在一些不足和问题，特别是与周边地区相比差距甚远，主要表现在：一是民营企业基础薄弱，规模偏小。目前我市民营经济处在起步阶段和资本原始积累阶段，不像常熟的招商城、吴江的丝绸市场和张家港的企业基础已具相当规模。在现有的私营企业中真正上规模、上档次、科技型、外向型、集约型的企业占比不大，技术水平、装备水平、产品技术含量不高，普遍都是传统型产业、装备和产品，缺乏后劲，竞争力不强。二是载体建设缺乏整体规划。调查中我们感到，我市民营工业小区建设滞后，小而散的“村村点火，户户冒烟”的现象依然存在，没有形成相对集中、有一定规模的民营工业园区。三是扶持政策没有完全到位。在调查座谈中，大家普遍反映我市制定的《关于实施“富民强市”工程，加快私营个体经济的政策意见》是好的，对于加快发展我市民营经济起到推动作用，但好政策要认真落实，现实情况让人担忧，主要意见集中在收费问题上，如在民营企业座谈会上，大家一致反映，有的部门虽然减免了服务费，但追加了材料费；有的收费项目在规定幅度内就高就不低；对委托收费意见较大等等。同时，资金问题仍然是制约我市民营企业发展的瓶颈，在很大程度上影响了民营企业的快速发展。四是服务意识有待进一步提高。在调查中，无论是镇、村领导还是私营企业主，反映比较突出的是“考虑部门利益多，考虑业主利益少；向企业收费多，为企业服务少；事后罚款多，事前帮助指导少”的三多三少现象。另外，对民营企业的行政管理体制也有待于进一步调整。所有这些问题都在一定程度上制约着我市民营经济的健康、快速发展，都有待于我们在今后工作中加以克服和解决。
二、对今后民营经济发展的建议
为进一步促进我市民营经济快速发展的步伐，提出以下五点建议：
（一）优化服务，做优民营经济发展环境
要营造有利于民营经济的五个方面的发展环境。
（1）营造社会舆论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，宣传我市发展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。要理直气壮地表彰一批在发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热情，动员千家万户办民企、闯市场、创大业，加速我市民营经济的发展步伐。
（2）营造公平竞争的政策环境。要按照省委、省政府提出“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的六放要求，不折不扣地落实好我市发展民营经济的“三十条”政策措施。当前要着重抓好三项工作。一要抓紧建立企业缴费登记制度。向企业统一发放《企业缴费登记卡》，所有收费、罚款单位和收费人员必须按卡收费。二要切实放宽领域，实行低门槛吸纳。要放宽注册资本限制条件，允许新设立私营企业注册资本实行分期注入，分批到位，对上级政策允许收费的项目，要在下限幅度内收取或减免。要进一步放宽领域，要进一步打破所有制和地区、部门界限，按照自愿、平等、互利的原则，通过多种形式，推动多种所有经济在产权上联合、机制上对接、经营方式上互补，实现投资主体多元化。凡国家法律法规没有明令禁止的，都要允许私营个体经济生产经营；凡允许外资经营的领域，都要向私营个体经济放开；凡国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。要引导民营企业向农业和农村拓展发展空间，为现代农业服务，为农村基础设施建设和社会事业服务。三要实行国民待遇。取消以往对民营企业的歧视性规定，不能再用“国企用政策，合资用副策、私营用另策”，切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁，实行外资、民资、内资政策同轨。
（3）营造高效优质的服务环境。政府和有关部门要切实转变职能，改进工作作风，增强服务意识，把支持民营经济发展作为义不容辞的重要职责。一要优化窗口服务，打造优质高效的窗口服务形象。二要完善全程服务，重点扶持企业做大做强，对规模型企业提供前期辅导、全程陪同和终身服务。三要强化政策创新服务，要按照“三个有利于”标准，只要有利于我市民营经济发展，凡别人能做到的我们也能做到，切实承担起政策创新和政策变通的风险。
（4）营造积极的融资环境。目前，拓宽民营经济的融资渠道已成为推进我市民企发展的当务之急。为此，建议政府尽快建立民营企业贷款担保基金。贷款担保基金应由政府搭台，企业化运作，市场化管理。
（5）营造公平的人才流动环境。要确立人才资源是第一资源的观念，积极为民营企业的人才招聘广开门路，对民营企业的人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和有关政治待遇的享受方面给予优惠，努力为我市民营企业发展提供强有力的人才支持。
（二）加强招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”
发展民营经济项目是关键，因此，市镇两级党委政府和各部门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置，加大招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”，增大民企发展后劲。
一要全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小项目并举，千方百计扩大招商规模，拓宽引资渠道。要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人才等方法，吸引客商投资支柱产业和优势产业。
二要抓住招商引资的主攻方向。在一二三产项目中，要以工业项目为主，集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业项目，带动农业特别是服务业项目进入。在引进内资项目时，要重点引进浙东、上海和珠江三角洲等国内发达地区民间资本上下功夫。在大中小项目中，要以骨干项目为主，提高招商引资的规模和档次，重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大项目。
三要创新招商引资方式方法。要广泛采用驻点招商、代理招商、项目招商和网上招商等方式，提高招商引资的成功率。要在民资相对集中地区设立联络处，选派得力干部长期驻点招商。要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥，推荐项目，联络客商，吸引投资。要利用现有各类企业，以商引商，吸引投资者增资扩股。
（三）加强载体建设，做强民营经济发展基础
要坚持把发展民营经济与推进城市化相结合，加快民营工业园区建设。要抓住我省实施城市圈规划的机遇，把建设民营工业园区作为加快我市城镇建设的切入点，引导民营企业向园区集中、向城镇集聚，在推进农村城镇化进程中开辟新的发展空间。一是要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接，做到规划一步到位，建设分步实施。二是强化功能。在产业功能上，综合产业基础、资源优势和区位条件，使各类园区的生产区、生态区、生活区、服务区、管理区和各类基础设施相配套。三是项目带动。采取灵活优惠的政策措施，引导现有企业和新上项目向园区集中，把民营工业园区建设成为工业项目的密集区和城市、城镇建设的新亮点。四是要积极推动“一镇一品”、“一区一品”的区域经济战略。对一批如浮桥塑业、璜泾加弹、沙溪轻纺、金浪服装等具有特色产业的区域性经济实行滚动开发，行业连锁等方法，进一步拓宽市场覆盖面。
（四）实施扶持工程，增强民营经济发展动力
要坚持把发展民营经济与推进工业化结合，加快培育壮大骨干企业，对我市现有的重点民营企业进行分类排队，因企制宜，逐一落实培育壮大的具体措施。要引导和支持运行质量好、扩张能力强的企业尽快进入全省乃至全国同行业先进行列，加快发展步伐，拓展发展领域，壮大发展规模。要大力支持成长性好、后发力强的重点民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变发展，并对他们实施重奖。要引导产品质量高、市场前景好的企业，加大产品宣传力度，积极拓展市场，大幅度提高产品的知名度和市场占有率。要围绕加快发展具有地方特色的支柱产业，引导中小民营企业与支柱产业相配套，与大企业、大集团协作，走“小而专”、“小而精”、“小而特”的发展路子，形成以大企业为支撑，中小企业为依托的产业群。要积极鼓励和引导民营企业利用当地农产品、土地和劳动力资源优势，大力发展农业产业化龙头企业，拉长农业产业链，促进农产品加工增值，逐步实现农业工业化。
（五）加强组织领导，实现民营经济“争先进位、跨越发展”
发展壮大我市民营经济，首先要确保领导到位，要站在“两个率先”和实现我市“争先进位、跨越发展”的全局高度，充分认识发展民营经济对于实践“三个代表”重要思想，实现“富民强市”的战略意义，真正把发展民营经济摆上重要位置，切实改进领导方法，明确领导分工，建立各级责任制和周报、月报制度，完善考核、奖惩机制。第二、要制定民营经济发展目标，合理规划布局，明确发展思路，纳入国民经济、社会发展规划，研究政策措施，协调解决好发展过程中的重大问题。第三，要充分发挥政府职能部门的作用。中小企业局要切实承担起对发展全市民营经济工作的指导、协调、服务和监督的重要职责，加强检查和考核。第四、要规范管理，实行“先发展后规范”，“边发展边规范”方针，像关心支持外资企业、国有、集体企业一样，关心支持民营企业发展，尽快在我市形成推动民营经济快速发展的合力。要尊重和保护群众的首创精神，及时总结民营经济发展的成功经验和做法，支持和鼓励广大人民群众理直气壮地发展私营个体经济，为我市经济社会发展作出更大贡献。
县域经济高质量发展调研报告篇8
摘要：为有效推动农村小康社会建设，贵州省绥阳县十分注重发展村级集体经济，经多年实践，取得了不少成效。在发展村级集体经济中，结合本地实际探索形成了政府总体“操盘”、确立“四个抓手”、突出“统筹规划”的发展思路，逐渐成型了市场“试水”模式、能人带动模式、村-社合作模式、“双线”互动模式、大众创业模式、生态概念模式等多种有效发展模式。
关键词：村级；集体经济；发展思路；发展模式
发展和壮大村级集体经济，是推动城乡发展一体化和社会主义新农村建设的必然选择，更是推动农村经济发展，促进农民增收的重要途径。绥阳县在努力推进全面建成小康社会建成、大力实施社会主义新农村建设的新时期，绥阳县委、县政府高度重视发展村级集体经济，2015年，全县105个行政村中，有集体经济积累的有101个村，积累总量603万元，其中积累5万元以下的74个村、5～8万元的15个村、8～20万元的8个村、20～100万元的4个村。全县基层党建水平也有提升，2015年绥阳县被中共贵州省委命名为“基层组织建设先进县”，而且通过积极对接省财政厅，最大限度的争取省级财政资金和政策支持，已初步将绥阳列为全省村级集体经济发展试点县。
绥阳县地处贵州省北部，遵义市东北部，大娄山脉中段，紧邻遵义市区，是典型的山区县、经济欠发达地区。为有效推动村极集体经济发展，结合本地实际，探索形成了一系列发展思路，成型见效了多种发展模式。
一、绥阳县发展村级集体经济的主要思路
（一）政府总体“操盘”，强力引领
县人民政府出台了《关于深入实施“五村工程”推动均衡发展建成同步小康的意见》，制定了《绥阳县发展壮大村级集体经济五年规划（2014-2018年）》，启动筹建了具有独立法人资格、实体运作的绥阳县村级集体经济投资有限公司，从县级层面实行企业化的思路运作村级集体经济项目，搭建好全县村级集体经济发展的投融资平台，各乡镇也建立投资子公司，县乡公司实行相互参股发展，承接农村基础设施建设项目、乡村旅游项目、农特产品加工销售等，积极探索发展壮大村级集体经济积累的有效途径，在示范带动的基础上，分批次、分阶段、分重点实施整村推进。
同时，县人民政府组织成立了以县长为组长、各相关部门领导为成员的“村级集体经济发展领导小组”，总揽全县村级集体经济建设工作，协调各方形成合力有效推进村级集体经济建设，强力检查、督促工作开展。并成立了以农业、经济、科技等专业人员组成的“专家服务组”，帮助村级清理发展思路、谋划产业布局及指导产业发展，集中“会审、把脉”拟实施的项目，保障村极集体经济建设项目的可行性，控制市场风险等。
（二）确立“四个抓手”，全力解决“缺理念、无能人、没资金、差管理”的困局
一抓转化观念。“理念生黄金”，民有理念变一人，干部有理念变全村。为激发村里干部创业致富理念，县里抓了村干部的“走出去、开视野、激干劲”，先后10余次组织村干部到福建省、浙江省、成都市等地现场实地领受、感悟“它山”先进理念，其中特别是包括到本省盘县岩博村这一个村级集体经济搞建设成效突出的村考察学习。通过学习、感受，激发出了村干部们对抓集体经济的“心动”、“行动”，由此破解“缺思想”难题。
二抓能人领头。抓住村级换届选举之机，把思想素质高、热忱于为民谋事的能人“吸纳”进村班子，并力争达到村委干部人人都属“双带型能人”，每个村都选定好村“第一书记”或“名誉书记”，着力建设一支具有经济头脑、市场眼光、创业经验的农村能人队伍，带领发展村级集体经济。
三抓资金难题。资金是经济发展的“血脉”，积极寻求撬动资金，着力解决“差资金”问题。通过“组合出手”多渠道筹措资金，为村级集体经济发展“造血”。一是积极争取国家各级相应财政资金“输血”，二是充分发挥自身作用，村内大力开展资产入股或变现，村集体领办农村经济合作社或村级集体经济实体，实现自身资金积累，努力实现自体“生血”，三是努力吸纳社会资本（企业/客商投入或群众入股等方式）“充血”，最大限度挖掘资源红利。近些年来，绥阳县已累计筹措及整合各类财政资金投入3650万元（其中省级3150万元、县级每年专项预算500万元），在村级自筹上，也达到2千余万元，在吸纳社会资本方面，达到1.1亿元，为村级集体经济的发展预备了“原始积累”。
四抓严格监管。构筑好村级监管平台，按照“四个一部分”，即：留存一部分壮大积累、预算一部分扩大再生产、列支一部分用于公益事业、议定一部分激励干部。设立规范、严格的资金监管机制，全力防止集体经济发展起来了，村干部“倒下了”。
（三）按照“抓两头、带中间、促全面”总体要求，突出“规划先行、系统谋划，百花齐放、整体推进”
一方面，结合扶贫攻坚工作，注重抓重点突破。根据省、市、县扶贫攻坚部署，结合本县贫困村集体经济发展现状，县人民政府出台了《绥阳县贫困村集体经济发展规划》。按照《规划》，坚持“重点突破”的思路，整合各项资源，绥阳县启动了46个贫困村集体经济发展项目，强力推动贫困村集体经济发展壮大工作。
另一方面，强力实施示范带动。2014-2015年，绥阳县依托机场快速通道、S207“两线”沿途交通便捷、资源聚集的区位优势，成功争取到省级立项支持，加上整合其它资金，共投入1650万元打造“两线”沿途6镇12村（社区）的“村级产业百里示范长廊”。
二、绥阳县发展村级集体经济的主要模式
（一）市场“试水”模式
根据社会市场需求思考发展。风华镇溪源村，在建设壮大村级集体经济积累方面创新探索，充分调研，结合市场需求，根据自身优良区位条件，发展乡村观光旅游，实现集体经济发展壮大。2013年，以“流转土地、集体入股、企业注资、财政补助、两委协调、村民参与”的策略，该村成功引进客商“四品君公司”，发展乡村观光旅游业。2014年，建成了“诗乡花海”现代休闲农业观光产业园。充分借助微信、QQ等几何倍增的信息技术宣传推广，取得良好成效，引来远近大量游客。在企业收效，群众受益的同时，村级从中实现集体经济积累到2015年底已达60余万元。 （二）能人带动模式
“群众富不富，关键看支部；支部强不强，全看领头羊”。本着“带着群众干、做给群众看”的思路，充分发挥“能人效应”。洋川镇东山村，在该村能人书记杨家权的引领、带动下，把该村建成了闻名远近的水果村，成功打造了“东山梨”等果品品牌。2014年，该村又引进了台湾同富精致农业有限公司，与村集体合作，建成了东山村台湾同富精致农业集体经济示范区，当年从此项目中，收获村级集体经济积累30万元。该村通过村民代表大会讨论决定，每年将盈利的10%作为村办公经费和村干部补贴，其余部分用作集体经济的周转和为民办实事。黄杨镇茶树村养殖能人周密，被推举为村“第一书记”后，采取“党组织+合作社+农户”的模式带动群众增收致富，免费为群众提供山羊崽、疫病防疫、饲料加工、市场开拓等服务，实行保护价订单回购，每户养殖户年均增加纯收入1000余元，当地老百姓都亲切地称他为“羊司令”。
（三）村-企合作模式
通过村-企合作，来实现群众、村集体、企业三方共赢，实现村级集体经济的发展。2014年，旺草镇晨光村，成功签约贵州晨光恒农业科技发展有限公司落户该村，采取“公司出资出技术+村委建基地+村集体入股+群众参与”的方式，建成了黑木耳、香菇等多个品种的精品菌类规模化生产园，并确立了“一年打基础、两年上台阶、三年作推广、五年大发展”的规划。至2015年底，村级已从中获取集体经济积累20余万元。到远期，基地生产规模将达到1万亩，并力争将该基地建设成为贵州最大的集科研、生产、加工、休闲体验为一体的综合型现代高效农业精品产业园。
（四）村-社合作模式
以创建镇级农民专业合作社为平台，探索实施“各村入股、集体领办、合作经营、收益入村”的模式。绥阳县旺草镇，面向当前农村在农机具、农资等方面的巨大需求量，采取“镇、村共同出资，聘用专人经营，村级宣传推广”的模式，于2014年12月在镇党委组织下，成立了镇级“农业生产资料经销专业合作社”。其中，镇党委出资5万元，镇内各村从计生返还款、村干部年终奖金等资金中挤出2～4万元，累积筹资30余万元，形成经营本金，开展运营。到2015年底，已实现销售收入50万元，实现利润近15万元。
（五）“双线”营运的“互联网+”模式
适时利用“互联网+”开展电商建设，开成“线下体验、线上订购”的“互联网+集体经济发展”的“双线”运营模式。绥阳县旺草镇小旺草村，在建设本地土特产品实体销售点的基础上，适时建起网购平台，“双线”互动，取得了较好成效。线下销售方面，通过自建的实体销售网点，以及开展“农超对接”等方式，将“香树湾”系列产品纳入农特超市销售。目前，该镇已建立农特产品销售网点1个，入驻到2家超市，实现销售收入20余万元；一方面，线上销售上，该村以网购销售的普及为契机，与“淘宝网-遵义站”合作经营，形成了“线下体验、线上订购”的“互联网+集体经济发展”模式，拓宽了农特产品的销售途径，拓展了该镇村级集体经济建设步伐。2015年8月初，“香树湾”系列产品全部纳入“淘宝网-遵义站”的网站销售，上线8个小时4000枚鸡蛋被抢购一空，2015年共实现20余万元的集体经济积累。
（六）大众创业模式
发动群众参与到创业中来，依托农特产品带动群众发展地方特色产业，实现富民强村，着力提升村级“造血”功能，增强村级自主发展能力。旺草镇小旺草村在镇党委的统筹下，充分利用闲置资源，将已闲置的原村小学教学楼，以“入股合作、双方共赢”为原则，将其构建成为了“村级产业园”和农特产品展示销售中心，使闲置资产成为村级集体经济发展的新引擎。“产业园”已创办了日产1500枚、吸纳就业10人左右的“乡村盐蛋、皮蛋加工厂”，并向该村“小辣椒专业合作社”、棉鞋加工厂出租加工场地。2015年发展种植辣椒1千余亩，产销鲜椒15余万公斤，带动270余户700余人增收，村级实现租金收入1万余元。
（七）生态资源模式
利用某些村特有的生态自然资源，在生态概念上找路子，着力构建生态种植、生态养殖、生态休闲等产业。绥阳县大路槽乡文山村，依托自身良好的原生态环境，并积极利用紧邻红果树景区的优势，发展富民强村产业。该村一方面规划开发了“万亩桃园”基地，发动群众种植桃树，打造出“春赏花、夏避暑、秋觅果”乡村特色生态休闲园；另一方面，规划发展了生态红高粱种植基地1500亩；第三，规划发展了林下散养生态鸡产业，并创建了“文山桃花鸡蛋”品牌，自出产以来供不应求，仅2015年“五一”小长假就售出鸡蛋300余箱，增加集体经济积累1.36万元；第四是，在该村桃木溪河畔开发建设了集游泳、烧烤、休闲于一体的文山“天体游泳场”，2015年5月2日开业后，周末来此的游客平均达200人次，2015年共实现收入15万余元。
县域经济高质量发展调研报告篇9
摘要：世界一体化是国际经济的主要发展趋势，但在近些年的国际经济发展过程中，世界经济发展略显失衡，国际能源价格的多次变动，世界贸易隐患的增加以及货币变化的紧张化，都给我国经济的发展造成了影响，在我国社会经济发展的状态与形势方面产生了影响，更影响了国家经济决策的制定。世界经济的变动与调整，让经济发展的多元化趋势更加明显。在国际经济形式不尽明确的环境中，中国经济的发展面临着很大的压与挑战。本文以试论当前国际经济形势下的中国经济发展现状为题，对世界经济、中国经济形势进行分析。
关键词：国际；经济形势；中国；经济现状；前景
中图分类号：F120.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2015）005-0000-01
前言：
近几年，国际经济的发展形势越来越让人摸不透。不确定与不平衡增长，就是国际形势发展的主要特点。欧洲主权债务危机的爆发，让世界经济发展的不确定因素增多。美车、欧洲与新兴市场之间的竞争与经济水平的快速提高，让世界经济出现不平衡的发展态势。2008年的一场经济危机，让更多的经济人士开始关注国际经济趋势对中国经济的影响。作为世界贸易组织的一员，国际经济形势的变化必然会对中国经济发展带来影响。在国际经济形势角度下对中国经济发展现状进行分析，有利于明晰中国经济发展趋势。
一、当前国际经济形势分析
国际经济形势与中国经济发展形势有着密切的关系，要了解中国的经济发展现状，需要先对国际经济发展形势进行了解与分析，掌握国际信息，反思国内经济。就目前情况来看，国际经济的发展形态仍然不太乐观，经济增长的速度较低。但是，与世界经济危机后的经济发展情况相比，经济复苏状态相对稳定。在这样的国际经济发展情况下，美国经济发展速度有小幅度的提高。无论是美国的房地产还是人力资源市场，其紧张情况都得到了一定好转，这给国际经济的复苏带来了机会。然而，欧洲经济的发展情况还较为危险，低迷的经济发展速度，让欧元市场的缓和情况不佳，欧洲的失业率还在不断上升，其经济发展水平的下降已经成为必然的经济发展趋势。日本的经济发展形势与国际经济发展情况很像，处于缓慢增长的状态。日本的经济发展之所以进入氛围状态，是因为日本在货币方面出台了相关政策进行调整，这就使得日元的贬值不会对日本经济的发展造成太大的负面影响。与前几年相比，当前的国际经济形势已经趋于稳定，但仍然不能确定国际经济形式不会出现大的。国际经济形势显示，国际经济仍然面临着国际金融危机的。根据相关部门的预测，世界经济今年的增长率为3.5个百分点，与去年相比，提出了0.3个百分点。这样国际经济发展现状，仍然让许多经济学人士担心。
二、国际经济形势下的中国经济发展现状
从我国去年的经济发展趋势来看，中国经济一直在国际经济变动中稳定前进。国家所实施的稳步发展经济战略，让我国的市场通货膨胀得到有效控制，并且有效抵制了许多城市房产价格上升的问题。中国经济发展的稳定，并不意味着经济发展中没有问题。在国际经济形势的影响，我国的经济发展仍然出现了一些较为突出的问题。
1.经济宏观调控方面问题。宏观调控工作质量，对于经济问题的解决以及经济的顺畅发展有着重要的作用。在近两年，我国的房地产价格出现过高问题，且CPI的增长速度过快，这对于我国宏观调控工作产生了消极影响。为了解决这些问题，政府从中国国情出发，制定与出台了有效的信贷政策，从而让国民经济指数得到有效调整。但国民经济指数的下降速度过快，给企业内部运营资金产生了问题，运营资金的让企业之间进行业务相互担保，这对于经济发展来讲是不利的。
2.出口经济问题。在国际经济一体化发展以来，进口与出口成为了国际经济交流的主要方式。在全球经济缓慢复苏以来，美国、日本与欧洲等各方的出口态度发生了较大的转变。中国与日本在钓鱼岛事件的纠纷，让中国国民抵制日货的情绪高涨，这给日本经济的发展带来了较大负担。在这样的情况下，我国的国际市场扩展也受到限制。中国的出口受到国际市场需求量的影响，国际需求量的减少，使得针对中国的贸易保护政策越来越多，我国出口经济一度出现困难，这对于我国进出额目标的实现较为不利。
3.房价问题。房价问题，是中国经济中的持续性问题。房价过高，是我国经济快速发展的重要原因。但是，如果房价的快速得不到合理控制。特别是在最近十年，房价的快速上升让社会中房地产行业需求大大增多。越来越多的社会人力资源与资金流向房地产行业，我国的其它行业发展受到了影响。工业、制造业以及生产业发展过程中，人力、物力与财力不足问题产生。除此之外，金融体系的发展也逐渐受到房地产行业的影响，大大提高了我国金融体系的危险指数。
4.企业资本问题。在国际经济快速发展的今天，跨境企业的数量直线上升。跨境企业在中国的出现，让中国同行企业的竞争激烈程度上升。国际经济的发展形势在一定程度上决定了我国海外市场的扩展战备制定方向。目前，国际经济的复苏存在许多不确定因素，企业跨境发展过程中，资金的流向无法得到有效明确。一旦国际经济出现反复动荡，这些资金就很难收回。国际经济形势的不确定性，给我国许多跨境企业带来了巨大的发展挑战，也给国有资本管理工作提出了难题。
5.货币问题。针对目前的国际经济形势，许多发展中国家仍然利用宽松的货币政策对国内经济进行调节。对于中国来讲，货币政策的轻松化，使我国的进口经济、技术与资金的引入增多，在全球汇率不断变化的今天，我国面临着较大的通过膨胀压力。国际经济流动性增大，让中国经济出现了稳步回升的趋势，这就促使许多国际市场中的短期资本融入到我国市场内部，而这再一次提高了中国经济的不确定性。
三、结语
综上所述，通过分析与研究国际经济形势对中国经济发展的影响，笔者对中国经济发展趋势进行了一定的推测与分析。对于世界人民来讲，经济发展的方向把握在自己手中。但是，对于国际环境下的多个国家来讲，经济的发展方向的掌握者很难确定。面对国际经济发展与中国经济发展关系不断密切的现状，经济学家需要对世界发展趋势进行预测与把握，从而让国际经济形势服务于本国经济的发展，利用国际经济发展背景促进本国经济发展。
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县域经济高质量发展调研报告篇10
近些年来，江苏省私营个体经济呈现出较快的发展势头，已从最初的民间自发阶段逐步转为政府导向推动阶段。2001年底，全省私营企业达22.5万户，个体工商户160.5万户，企业数量居全国首位。但是，江苏省的私营个体企业无论在生产规模、经营管理和市场竞争力等诸多方面还难以在全国形成优势。私营个体经济的进一步发展还需要政府、企业、社会给予多方面的关心和支持。近期，省计委组织人员赴苏州、南通、盐城等市对私营个体经济的发展状况、环境进行了调研，广泛听取了来自企业、基层部门以及专家的意见和建议，在此基础上形成了本调研报告。
一、私营个体经济推动全省经济较快发展
今年上半年，全省新增私营企业3万户，创造就业岗位40.1万个；私营个体企业实现产值1373.6亿元，上交税收95.65亿元，固定资产投资313.15亿元。分别增长36.1％、35.9%和61.O％；私营个体经济增加值占全省GDP的比重已经超过1/4，私营个体经济的较快发展在发展生产力、开辟税源、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便人民生活以及促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的积极作用，已成为全省经济发展中的一大亮点和重要的增长极。目前，全省私营个体经济的发展呈现以下几个新特点：
1、企业实力增强。上半年，全省私营企业户均注册资本66.8万元，同比增长20.1％。一批规模型企业迅速崛起，全省注册资本1000万元以上的私营企业已达1290户，同比增长96.3％；私营企业集团已达到112户。比年初增加34户。出现了江苏太平洋工程集团有限公司、南京雨润集团、苏宁交家电集团等一批销售超几十亿元的规模企业。与此同时，为增强产品的市场竞争能力，不少企业十分重视运用品牌战略壮大企业的综合实力，目前，全省私营企业已有全国驰名商标5件（波司登、AB、梦兰、虎豹、好孩子）。省内著名商标22件。
2、经营领域拓宽。目前，我省从事第一产业的私营企业223l户，同比增长57.9％，占总户数的0.9％；从事第二产业的13.1667万户，增长21.4％，占51.7％；从事第三产业的12.0955万户。增长38.5％，占47.5％。民间资本对一产、三产的投入明显加大。全省已有私营旅游公司近80家；民营高校11所，在校学生3万多人；个体、私营医疗机构2063家；常熟、江阴、张家港市分别在原有农村信用合作社基础上改制成立了农村商业银行股份有限公司，自然人控股占80％以上。
3、外向程度提高。我国加入世贸组织以来，私营企业同样也面临着经济全球化所带来的机遇和挑战，面对国内、国际两个市场的竞争，我省私营企业积极拓展对外经济业务。目前，全省拥有自营进出口权的私营企业共1457家，其中今年新增400多家。上半年，全省私营个体经济出口创汇29.6亿元人民币，同比增长73.1％。
4、科技水平提升。目前，全省私营科技型企业已达7000多家，在全省已认定的1000家高新技术企业中，私营企业占1/3强。
5、特色产业初具雏形。近些年。江苏省私营个体经济以市场为导向，发挥当地比较优势，走产业特色化道路，通过企业积聚构建块状经济，使得一大批中小型私营企业的市场竞争能力明显增强。如吴江的纺丝业、扬中的低压电器业、武进的灯具业、丹阳的眼镜业、邳州的板材加工业、阜宁的玻璃工艺等已经很具规模。
6、管理素质提高。今年，江苏新登记的私营企业大部分是以有限责任公司和股份有限公司的形式设立的，采取了比较规范的企业组织形式。目前，全省私营企业中，有限责任公司15.6万户，同比增长38.1％，占全部私营企业的比重达到61.2％。同时，私营个私企业也越来越意识到人才的重要性，不断加强员工培训，吸纳优秀人才，管理人员和技术人员的整体素质也有很大的提升。
二、私营个体经济进一步发展的制约因素
尽管江苏省私营个体经济呈现出可喜的发展势头，但从内在根源上看，仍然存在一些制约因素。
1、私营个体企业的体制机制束缚了自身的发展。大部分有限公司没有按照《公司法》规范运作，特别是部分改制过来的私营企业，其经营机制没有得到真正转换。家庭式管理、传统性管理等问题十分突出，企业在股份结构上单一化、封闭化较为普遍，社会化、市场化程度低，使得企业规模难以通过资本运作实现扩张，从而对企业的二次创业和产业升级形成制约。
2、私营个体经济发展的政策环境仍有不足。近年来，省及各地相继出台了一系列有关鼓励扶持私营个体经济发展的政策，并取得明显效果。但政策落实存在不平衡性，在一些地方和部门仍缺少一些具体的实施办法。例如，目前针对私营企业行业进入的前置性审批还有100多项，部门间往往会因为缺乏前置审批的有效手段，而出现相互推诿，有些部门甚至还存在怕担责任，而将前置审批的有关工作一搁再搁，用拖延的办法代替了实事求是、认真负责的作风。
3、融资难是私营企业发展的又一大障碍。私营企业的融资问题，一直是制约私营企业发展的“瓶颈”，突出表现在一大批处于起步阶段的私营个体企业由于缺乏足够的信用等级无法通过银行获取贷款。同时。也存在由于是小额贷款而导致银行不屑一顾的现象，这在一定程度上影响了私营企业资本的投入和企业的发展。
4、“三乱”现象使企业负担较重。据调查表明：仅有l0.5％的被调查私营个体企业认为社会负担有所减轻或明显减少；44.2％认为有所增加或明显增加；45.3％认为变化不大。同时，由于利益驱动，少数部门仍存在对私营企业和个体户乱检查、乱收费、乱罚款的现象，调查中私营个体经营者选中乱收费、乱摊派和乱罚款为其主要负担项目的比例分别为45.7％、25.2％和18.6％。
三、大力发展私营个体经济的对策建议
江总书记“七一”讲话强调指出：“要继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。面对国际国内竞争的新形势、新任务。必须进一步加快私营个体经济发展步伐，加快制度创新、技术创新和管理创新，迅速做大做强优势私营企业，为江苏经济发展增添新的活力。
（一）提高认识，营造环境，不断壮大私营个体经济的整体规模；
扶持培育和发展壮大私营个体经济，首要的问题是要更新观念，要在解放思想，进一步提高发展私营个体经济重要性认识的基础上。营造私营个体经济发展环境，即从社会舆论到政府行为，从体制条件到服务支撑，形成合力，为私营个体经济的快速发展开辟新的天地。
1、进一步解放思想，更新观念。要充分认清当前江苏与部分省市在发展私营个体经济方面的差距。就是下一阶段在经济总量和经济实力上的差距，从更深更高的层次上来一次思想大解放、观念大更新、工作大推进。站在经济社会发展全局的高度，把发展私营个体经济摆上重要工作位置。用发展乡镇企业、发展外向型经济那样的热情、劲头来支持和发展私营个体经济，用像对待外资企业、国有企业一样的态度关注和扶持私营个体企业，掀起发展私营个体经济的高潮。
2、加快改革，着力营造宽松的发展环境。一方面，要创造公平的市场竞争环境。认真落实发展私营个体经济的各项政策，使私营个体经济充分享受国民待遇。要把放宽经营领域、降低准入门槛落到实处，除国家法律法规明确规定外，取消所有对私营个体经济经营领域的限制和前置审批条件的规定。另一方面，要创造公平的法制环境。要从法律上保障私营个体经济的合法权益，特别是在处理经济纠纷时。要避免处于弱势地位的私营个体企业受到不公正待遇。
3、转变作风，强化服务意识。首先，要为私营个体经济提供制度保证。积极推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度，加快由行政审批制向登记备案制过渡，理顺政府管理体制，简化办事程序，提高办事效率。进一步规范政府行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等阻碍私营个体经济发展的不良现象，营造良好的外部发展环境。其次，尽快建立私营个体企业服务中心，各级工商、公安、质监、税务、物价、交通、卫生、环保、金融等部门开设一个窗口。实行“一条龙”服务。
（二）转变观念，加快创新，不断提高私营个体经济的整体素质。
私营个体企业生于市场长于市场，在机制上有一定的优势，但是随着企业规模的扩大，企业组织结构上的小而全、小而散，产权制度上的产权单一，企业管理上的家族化等弊端逐步显露出来，必须积极鼓励和引导私营个体企业在机制上、技术上、管理上进一步创新，增强私营个体经济发展的动力。
1、大力推动私营个体企业制度创新。要积极引导私营个体企业通过股份制改造，吸纳社会法人和个人资金，建立开放的多元化的产权结构和法人治理结构，改变股权过于集中的弊病，实行产权制度的创新，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业的决策更加民主化和科学化，更好地适应社会化大生产的要求。
2、积极支持私营个体企业技术创新。要引导私营企业应用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，把技术改造与企业制度创新、技术创新与管理创新结合起来，在新一轮结构调整中发挥作用。鼓励支持私营个体企业建立技术开发和创新机构，引导企业增加研发投入，强化核心技术自主创新能力，提升私营个体企业发展层次和质量。
3、进一步引导私营个体企业管理创新。在管理体制上，要引导私营个体企业完善规范内部运作，打破原来重要管理岗位由家庭成员把持的状况，面向全国、面向全社会大力引进先进管理人才和专业技术人才，建立健全比较完善、规范有序的人事管理、财务管理、生产管理等企业内部管理制度，逐步由起步阶段的作坊式、家族式向现代企业制度转变。在管理理念上。要引进“以人为本”的管理思想。重视培育企业文化，努力营造一个既有利于员工实现自我价值，又有利于提升企业形象的竞争环境，增强企业员工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激励机制，推进企业管理信息化，强化财务管理和营销管理为重点，运用现代科学技术和先进管理技术，使家长式管理向科学管理转变，提高私营个体企业科学管理水平。
（三）突出重点。做大做强，进一步提升私营个体经济的整体水平。
江苏面对国有经济、外资经济的双重挑战。要引导私营个体经济在量的扩张的同时，更加注重质的提高，发展规模型、科技型、外向型企业，培育壮大特色私营工业园。构筑私营个体经济的新优势。
1、培育壮大私营个体企业规模。鼓励一些有实力、有前途的私营个体企业，通过合资、合作和投资、改造等形式，发展壮大，尽快形成一批上规模、上水平的私营大企业。采取多种形式调动民间资本。加大投入，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，向“专、精、特、优”的优势企业和大型集团化企业发展。
2、积极扶持科技型私营个体企业。鼓励创办私营高科技企业，通过规划引导、重点扶持、典型示范，培育一批规模合理、专业化程度较高、技术先进、主导产品优势明显、在同行和同类产品中市场占有份额较大的私营科技型企业。要加快风险投资体系建设，鼓励和支持技术创新业绩突出的私营科技企业到创业板上市。
3、加快发展外向型私营个体企业。要鼓励有条件的私营个体企业与跨国公司配套协作，直接进入跨国公司的分工体系和国际经贸网络，从事外经贸业务。鼓励私营企业积极有效地利用外资，兴办中外合资、合作企业，支持符合条件的私营企业使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款。积极推动有实力的私营个体企业“走出去”，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动，提高国际化经营能力。
4、大力建设私营个体经济特色工业园区。要加快专业化私营工业园区建设，积极引导布局分散的私营个体企业逐步向园区集中，对入园企业在资金、基础设施配套等方面给予重点保障，改善产业空间布局，优化企业间的生产协作，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大产业规模。加强园区内生产配套设施建设，组建新产品开发研制中心、测试中心、污水处理中心、销售实体、服务型组织等，进一步促进产业的集聚和技术的集聚，增强区域经济竞争力。
（四）落实政策，规范管理，促进私营个体经济持续快速健康发展。
要针对私营个体企业创业、发展过程中的种种困难和制约因素，始终把握放手发展和公平竞争的原则。力争在经营范围、信贷、税收、用地、科技、人才等方面真正做到与国有、集体、外资企业一视同仁，真正做到“六放”，为私营个体经济发展营造一个宽松的环境。
1、坚持做大做强私营个体企业。对列入省和各地重点骨干企业行列的私营企业，享受省和当地扶持重点骨干企业的各项优惠政策，对规模较大、效益较好的企业，作为重点扶持对象，帮助其进一步扩大规模，实现跨所有制、跨地区、跨国经营；对规模适中、产品附加值较高、效益较好、在全国同行业中名列前茅的企业，在技术人才、资金融通、用地用电等方面予以重点支持，将其培育成“小巨人”；对目前规模不大，但成长性较好的“苗子”企业，加大综合扶持力度，加快培育，促进其快速成长。
2、继续加大财税扶持力度。在不违背国家法律法规的前提下，坚持“放水养鱼”。各级各地都要安排一定的财政专项资金，用于私营个体企业的信用担保、创业资助和技改项目贴息。扩大对私营个体企业的贴息范围，大力扶持规模型、科技型、外向型私营个体企业，重点支持企业采用新技术、促进科技成果转化和技术升级。
3、强化对私营个体经济的金融服务。借鉴宁波市的做法，组建以联合经济担保为基础，社团法人式的非盈利性金融中介服务机构，为具有发展潜力的私营企业提供信用担保。综合运用贷款、保函、承兑汇票、信用证、贴现、买方信贷、外汇贷款等信用工具。拓宽私营个体企业的融资方式和渠道。
4、建立社会化中介服务体系。建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的私营个体经济服务体系。充分利用计算机网络等先进技术手段，建立健全面向全社会开放的信息服务。在具备条件的地区进行私营企业电子商务试点，降低私营企业市场开发成本。
县域经济高质量发展调研报告篇11
摘要：通过对长岭县农村集体经济基本情况和村级集体经济发展现状的了解，分析影响和制约村级集体经济发展壮大的主要原因，提出如何化解村级债务以及避免村级债务形成，发展壮大村级集体经济的方式和途径。
关键词：集体经济;长岭县;农村
中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：1674-0432(2012)-06-0027-1
农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是增强农村基层组织的凝聚力和推进社会主义新农村建设的物质基础。我们就长岭县农村村级集体经济发展情况作了专题调查。
1基本情况和村级集体经济发展的现状
长岭县所辖22个乡镇，232个村，2011年度，全县农村集体总收入为3074万元，其中经营收入446万元、发包及上交收入1092万元，补助收入1399万元、其他收入137万元。村级收入组要来源于发包及上交收入，占总收入的35.5%。全县村级集体经济组织全年总支出2585.3万元，其中干部报酬789.9万元、报刊费119.6万元。当年有收益的村108个，收益在5万元以下的村56个，5-10万元的村25个，10-50万元的22个，50万-100万元的4个，100万元以上的1个，无收益的124个村;集体资产在10万元以上的有179个村，占村总数的77%。其中50万元以上的村106个，占村总数的45%。目前，村集体支出一般包括以下几大项：管理费用，主要用于干部报酬，报刊费支出和其他支出。从调查数据可看出，大部分农村集体收入承受上述支出已是勉为其难。截止2011年末，在232个行政村村集体经济组织的债务总额为13,327.9万元，其中经营性生产形成的债务429.3万元，占债务总额的3.2%。兴办公益事业形成的债务2,935万元，占债务总额的22%。如：太平川镇由于2000年以前兴办集体企业、修建道路等形成债务829万元。从县农村集体经济组织开展的村级债务清查的数据中显示，主要表现在一是发展不平衡，由于自然条件和交通环境所限，各村集体经济发展不平衡，发展潜力也有很大差异。二是农村集体经济来源比较单一。主要来源包括机动地发包收入，集体资产(山地林地房屋场地)租赁收入征地补偿费收入和财政补贴收入等，而且大多数村前几年一次性发包年限至二轮土地承包期结束，近几年无资金来源。
2影响和制约村级集体经济发展壮大的主要原因
2.1增收渠道不宽，增收后劲乏力
从2011年年末报表，全县农村村级集体经济收入中直接经营收入比例过低，仅占村级总收入的14.5%，这使得村级集体经济增长空间较小，缺乏后劲。
2.2村级债务过重，严重阻碍集体经济发展
由于兴办村级公益事业和问题突出等原因，许多村的负债成为村集体经济发展的沉重枷锁。
2.3干部素质不高，发展人才匮乏
村干部文化层次普遍较低，发展意识不强，缺乏管理能力。特别是近村委会换届选举，有的不是正常渠道产生了村班子，且任职时间短，多数村干部都没有长远目标，只顾个人利益，没有大局意识，导致村级集体经济越来越薄弱。
2.4缺乏资金
很多村有发展集体经济的自然条件，但由于原有的集体经济基础差，底子薄，普遍存在着没有资金发展新项目，且贷款困难，没有上级政府的大力支持。
3如何化解村级债务以及避免村级债务形成
村级债务的形成主要有以下几大项：1.垫付税费。2.生产性投资。3.公益性建设。4.配套资金缺口。5.民间高息借贷。村级债务形成以后，大多数采取村级收入、变卖集体资产等方式偿还债务。2009年以后，国家将普九的债务由财政偿还，大大化解了村级债务。从目前看，村级原来形成的债务靠村级自身很难化解，因村级已无资金来源，还需要政府的支持。
要避免村级形成新的债务首先要选好当家人，让一批思想进步有责任心、有能力能够带领群众致富的干部做村级的当家人;二是当地政府要负起责任，避免搞一些形象工程，增加村级负担;三是加强村级财务管理，杜绝不合理支出。
4发展壮大村级集体经济的方式和途径
4.1加强领导落实责任
要把发展农村经济作为硬件任务，纳入整个经济发展规划，统一部署，狠抓落实，把加强基层组织建设与发展农村经济尤其是村级集体经济结合起来，作为各级党委、政府的一项重要工作职责。要把发展村级集体经济情况纳入工作实际考核内容，对集体经济长期抓不上去、村级经济长期发展不起来的，乡镇党委书记不能提拔，对发展村级集体经济做出突出贡献的村干部，给予物质精神奖励，以调动其积极性。
4.2选准班长，配强班子
要把一大批年轻、文化高、观念新、能办事、群众信赖的优秀党员选拔到村支部的岗位上。同时加强培训，增强村干部的政策观念和驾驭市场经济的本领，使他们既懂党务又懂经济。
4.3因地制宜，发挥优势
发展村集体经济有以下几种模式;一是开发农业型。就是利用村集体土地，发展村办农场、林场、果园、水产、畜禽养殖等;二是基地农户型。“公司+农户”形式社会化服务实体，走既富村又富农的农业产业化之路。三是资源开发型。四是加工增值型。依据当地的产业优势和劳动力优势，实现农副产品的加工增值。可以通过召开现场会，发挥典型示范作用，带动各村发展村集体经济。
5发展壮大村级集体经济需要的外部条件
多方帮扶。要把发展村级经济的目标任务责任具体落到个单位和领导成员，首先要解决村委会在发展集体经济中所遇到的资金、技术等问题。同时，有关部门要积极为村级集体经济的发展大开绿灯，要提供宽松环境，优惠政策和必要的服务与支持。扶持和发展农民专业合作社。发展专业合作经济是市场经济条件下发展壮大集体经济的有效形式，也是未来的发展趋势。前七号镇的大三号村，成立了长岭县前七号兴旺瓜菜农民专业合作社、腰坨子乡成立了富农三樱椒农民专业合作了合作社。加强农村集体经济资产的管理。管好盘活存量资产,使其保值增值,比新增资产投入更为重要。政府部门有关部门要制定《农村集体资产管理办法》,对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定,并定期公开账目。要加大监督执法力度，对造成集体资产流失的有关责任人按照有关规定给予追究责任。
县域经济高质量发展调研报告篇12
近年来，新街回族乡聚焦村级集体经济在打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴等工作中的基础作用，以全面提升村级集体收入水平为关键，重点在组织基础、项目建设、资源整合上下功夫，增强村级集体经济发展活力，助力脱贫攻坚提质增效。
夯实组织基础，增强内生动力。坚持以党建促经济发展，由乡党委书记带头，组建队伍，狠抓落实;配齐建强村“两委”班子，村党组织充分发挥“领头雁”作用，切实加强领导，带领村民谋思路、促发展;第一书记和驻村工作队员切实履行职责任务，发挥自身优势帮助村集体科学合理规划，精准选好发展项目;吸收有发展潜力的产业带头人纳入发展队伍，听取发展思路、借鉴经验成果、扶持相关产业，依靠集体力量，因地制宜发展壮大村集体经济实力，并把支部建在产业链上，把党员群众凝聚在生产线上，打牢基层党建的物质基础。
深入调查研究，促成项目建设。为确保村集体经济“破零”，乡党政主要负责人深入各村开展调查研究，全面分析、科学规划，确保项目在各村落地生根、开花结果。我乡鱼山、上卡等5个贫困村通过扶贫开发，在2018年—2019年共投入500万元至光伏产业园区，2019年各村均实现光伏分红收益3万元;为增强非贫困村集体经济实力，各村或自建或购买，量力而行发展物业经济。分别利用集体闲置土地修建小型冷库、养殖小区，并将部分财政扶贫资金以村为单位统一购置商铺，通过出租来获取租金，2019年非贫困村村集体经济收入均已达4万元以上。
盘活乡村资源，丰富发展路径。依托我乡耕地集中连片、农牧交错、土壤肥沃等优势，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游”的原则，整合资源统筹实施。积极推广“企业(合作社)+贫困户”带动式扶贫发展新路子，通过招商引资、争取项目等，大力发展“一村一品”，带动村民发展特色中药材、蔬菜种植，完成总播种2.7万亩。不断扩大麻吾村惠民养殖小区、上下卡养殖小区规模，新建老虎口村养殖场，存栏牲畜数量达3000余头;利用自然优势发展乡村旅游，开发鱼儿山、直亥雪山、百亩油菜、千亩红笋、田园风光、农家庄园等旅游景点，推进旅游配套设施建设，增加村集体经济收入，并就地解决部分村民的就业问题。通过有效的资源规划，实现了各村集体经济发展可自主、可持续，形成稳定的收入渠道和发展壮大的有效路径。
县域经济高质量发展调研报告篇13
围绕全年社会经济发展目标，年我将在区委、区政府的正确领导下。带领全镇干部群众，扎实刻苦努力工作，为把建设成为小城市而努力奋斗。
一、指导思想和工作思路
全面落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。贯彻落实区委三届八次全委会精神，按照“145工作思路(即：把建成小城市的奋斗目标，抓好产业发展、基础设施建设、城镇建设管理、片区商贸中心打造四项工作重点和打造劳动力转移就业、社会保障、科教文卫、招商引资、现代信息五大服务平台)努力把建设成为的小城市。
二、经济社会调控目标
全镇国民经济和社会发展调控目标是实现地区生产总值增长32%达到7.08亿元;全社会固定资产投资增长28%达2.5亿元;地方财政收入完成182万元;完成工业增加值增长25%达1.03亿元；完成社会消费品零售总额增长30%达3.02亿元；农村居民人均纯收入增长22%达到7274元；人口自然增长率控制在5‰以内。年。
三、工作任务
将着力抓好以下工作：为实现上述目标。
一)突出抓好经济发展工作
、建立1000亩榨菜高产示范片，1大力推进农业产业化发展。一是继续抓好榨菜基地建设。全镇实现榨菜种植面积1.6万亩；二是全力推进辣椒产业发展，引进石柱县三合辣椒专业合社到镇投资建厂，建立辣椒生产基地，发展特色辣椒“王中王”种植面积3000亩；三是、、建成1万亩市级粮油综合基地；四是实施土地流转6000亩，实现规模化经营4400亩，新发展农民专业合作社2个，提高农业生产集约化程度；五是积极引导养殖户向规模化、标准化建设发展，新增种养殖大户55户；六是全力推进农业结构调整，确保粮食安全，全年完成粮食播种面积4.8万亩，实现粮食产量1.8万吨。
充分利用市级中心镇等多块牌子争取项目，2扎实抓好基础设施建设。按照“策划一批、储备一批、争取一批、落实一批、实施一批”原则。大力推进基础设施建设。一是投资260万元，实施、、万亩粮食基地建设；二是抓好、龙安、红鹤的人饮工程建设，解决6000人饮用水困难；三是争取亚行贷款改善场镇饮用水设施，改(扩)建水厂、场镇水厂，新建龙古水厂、新建、、3个农民新村集中供水站和马岩村人饮工程集中供水站；四是完成印合等8个村2万亩土地整治项目，全面完成2009年农田水利基本建设工作；五是抓好三峡工程后续规划编制实施工作。
争取资金对商贸城进行改造，3积极发展非公经济。一是力争建成综合批发市场。努力把培育成片区商贸中心；二是抓好招商引资，搞好沿海发达地区产业转移承接，带动工业经济发展；三是切实做好协调服务工作，为企业的发展办实事，解决企业在发展中遇到困难和困难；四是落实“家电下乡”以旧换新”等惠民政策，推进二三产业不断发展。全年力争完成批发零售总额3.02亿元，实现工业增加值1.03亿元，引进培育税源企业1个，培育规模以上企业3个。
4完成全国第六次人口普查工作。
5顺利完成村（居）换届选举工作。
二)重点抓好“五大工程”
深化林权制度改革，1森林工程：一是搞好1.77万亩退耕还林和1.9万亩自然林的管护。加强退耕还林直补管理工作；二是积极开展春秋植树造林活动。
重点加强甲型H1N1流感防控；二是加强新型农村合作医疗管理，2健康工程：一是加强重大疫病防控工作。完成2011年农民参合资金的筹资工作；三是完成中心卫生院住院部建设；四是继续开展市级卫生镇创建工作，加大整改力度，建立长效管理机制，争取创建成功。
完成青龙、印合村公路硬化6.5公里，3畅通工程：一是加强镇村道路管理养护工作；二是实施通畅工程。启动2-3个村的通畅工程。
层层落实安全责任，4平安工程：一是严格实行“一岗双责”制。加强安全隐患排查整治，强化安全监管队伍和基层网络建设，实施企业安全标准化建设，坚决杜绝重特大安全生产事故，确保实现安全生产事故“零”目标；二是加强信访维稳工作，落实信访维稳工作责任制，健全矛盾纠纷排查调处机制，认真开展干部大走访攻坚行动，做好信访日常接待工作，努力化解信访热难问题；三是加强社会治安综合治理，严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织和人员的渗透、破坏活动，深入开展“打黄打非”和禁种铲毒工作，加强流动人口服务和管理，加强治安防控体系建设，实施“百千万普法示范工程”努力打造“平安”
完成一环路1100米硬化工程，5宜居工程：一是以城镇基础建设为重点。建成东路，完成中心广场人行地砖铺设等配套工程，新建广场公厕1座，建成垃圾处理场；二是启动瘦畔河综合小区建设，实施整体开发，实现规范化管理；三是加强城镇管理，切实搞好“一城两场”日常管理，加大交通秩序、违章占道经营等的整治力度，多管齐下做好城镇管理，创造良好的人居环境；四是实施村新农村阵地建设，完善、、三个农民新村基础设施及配套工程建设；五是实施农村康居工程和危旧房改造。
三)扎实抓好民生保障工作
推动计生优质服务，1加强人口和计划生育工作。一是巩固优质服务成果。稳定低生育水平，提高人口素质；二是搞好计生政策宣传，全面落实计划生育奖励扶助政策，加大行政执法力度，违法生育处罚率达80%以上，征收社会抚养费50万元；三是争取资金，偿还计生服务站部分债务，完善配套设施，开展服务站业务工作。
切实安排好困难群众的生产生活。2加强民政救济救灾工作。积极开展对“五保”老人、特困户、优抚对象的救助工作及灾民倒房重建工作。
落实就业政策，3扎实做好就业再就业工作。加强职业技能培训。开发就业岗位，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生自主创业，自谋职业；做好养老、失业、医疗保险，加强城镇和农村低保管理，扎实推进城乡居民养老保险等社会保障工作。
落实“两免一补”政策，4加强文化科技体育事业。继续巩固教育工作“双高普九”成果。积极开展文化娱乐活动，推进文化大发展大繁荣。
四)抓好党建和党风廉政建设
进一步健全基层党建工作制度。1做好学习实践科学发展观活动回头看工作。
深入贯彻党的、三中、四中全会精神和区委三届八次全委会精神。强化机关职工理论学习和加强领导干部中心组学习，2强化政治理论学习。坚持用中国特色社会主义理论武装全体党员干部。提高干部思想政治素质和政策、理论水平。
着力提高党的执政能力。加强党员干部教育培训和管理；加强基层组织建设和党员发展工作，3加强党的基层组织建设和作风建设。完善村居后备干部的培养教育工作；落实基层党组织联系服务群众“三项制度”深入开展赶场便民服务活动；继续开展党内温暖工程和万名党员心连心活动，牵头落实城乡支部手拉手活动。
抓好镇村干部及党员的教育、监督和廉洁自律工作，4深入开展党风廉政建设和反腐败工作。深入推进党务、政务、村务公开；严格执行党风廉政分工责任制；进一步完善机关管理制度。对各村财务帐目进行经济审计和经济责任审计；对年民政下拨经费进行审核；重点查处党员违纪违法案件，努力打造“勤政、廉洁、高效”机关形象。
加强人大、政协、统战、武装工作，5高度重视工会、团委、妇联、商会、老年等群团组织工作。维护团结和谐大局。
县域经济高质量发展调研报告篇14
“按照全县村级集体经济发展思路，我村结合村情实际，注册了全省首家村级供销合作社，仅成立4个月就实现了16万元营业额、纯利润9万余元。”余庆县白泥镇迎春村党支部书记兰臣在介绍该村集体经济发展情况时满脸喜色。
主题教育开展以来，余庆县突出问题导向，扎实开展调研，认真检视全县村级集体经济发展瓶颈，进一步理清发展思路，完善工作措施，引领各村级党组织破解发展壮大村级集体经济难题。为了促进集体经济快速发展，通过调研和集体研究，余庆县探索出了“企业+专业合作社+农户”的村级集体经济发展思路。目前，村级集体经济累积近5000万元，今年前三季度实现集体经济经营性收入近600万元。
凝集“支点”。梳理汇编中央、省、市出台的一系列推动村级集体经济发展的政策、措施和规定，研究制定《关于推动村级集体经济发展壮大的实施意见（试行）》《余庆县关于村级集体经济项目发展扶持资金申报方案》《关于整合村级集体经济发展办公室和农村“三变”改革办公室的工作方案》《关于成立余庆县村级集体经济发展和农村集体产权制度改革工作领导小组的通知》等一系列发展村级集体经济县级政策。
畅通“堵点”。“没钱办事”“有钱难办成事”是余庆县发展村级集体经济的最大堵点。余庆县为把有限的资金用在“刀刃”上，选出真正有效益的项目，成立村级集体经济投资决策委员会。村级集体经济投资决策委员会依据“三个评审标准”，通过“项目初审、项目调研、会议评审”三个阶段的决策流程，上马了一批结构优、质量高、效益好的村级集体经济发展项目。
用好“撬点”。凭借生物资源丰富、矿产资源丰富、生态优美等独特资源优势，以农村产业革命、乡村振兴战略、农村集体产权制度改革等政策方针为村级集体经济发展的撬动点，盘活产权，实现农田规模化、土地股份化、产权资本化、经营集约化、管理民主化，将分散的单兵作战的农民组织起来，达到了农业增效、农民增收、农村发展的目的。据了解，余庆县关兴镇沙堆村通过发展生猪、食用菌、茶叶等集体产业，实现纯利润30余万元，贫困户按户保底分红400元，兑现群众分红12万元。
县域经济高质量发展调研报告篇15
摘要：自实行改革开放以来，我国的经济与国际经济环境的关系越来越密切。经济全球化已成为当今经济发展的必然趋势，经济全球化给我国带来机遇的同时，我国经济也受到了国际形势的巨大冲击。在经济全球化的进程当中，各国经济发展明显失衡、贸易摩擦的案例时有发生以及金融危机的爆发，种种因素都制约了我国经济的可持续发展。本文主要对当前国际经济形势下的中国经济发展现状展开浅要的分析。
关键词：国际经济形势；中国经济；发展现状
近些年来，尽管国际经济一直保持着平稳的增长，但是当前的国际经济形势有些复杂多变。各个国家经济的不平衡增长和投资环境的动荡不安是当前国际经济局势的主要特征。西方发达资本主义国家爆发的债务危机，给国际紧急局势的稳定蒙上了阴影。中国正处于发展的关键时期，中国的经济必须依赖于稳定的经济形势。2008年金融危机的爆发，各国经济都受到了明显的冲击，中国的经济同样如此，经济增长速度放缓已是大势所趋。我国是世界贸易组织的重要成员，经济局势的变化势必会影响我国的经济走势。因此，我国经济在发展过程中，要时刻关注国经济形势的变化，明确中国经济的发展现状，以便制定与之相适应的国策。
一、当前国际经济形势浅析
我国与世界各国的贸易往来越来越密切，国际经济形势的变化与我国经济的发展和稳定有着千丝万缕的联系，必须对国经济形势有准确的把握，获得国际金融、货币、各国政策等经济信息的第一手资料，认清我国经济的发展状况和在世界经济格局中的位置。金融危机的爆发，任何一个国家能不能独善其身，它对全球经济的打击和影响是极其深远的，经济增速放缓是包括发达国家和发展中国家在经济发展中必须面临的问题。随着全球各国促进经济发展的一系列政策的出台，经济复苏的迹象很明显。分析国际经济形势主要看经济影响力较强的美国、欧洲地区和日本。美国是世界最大的经济体，而且美元是世界最主要的流通货币，美国经济发展的问题关系到的不单单是本国的稳定与繁荣，更关系到乃至全球各国的经济利益。在经济危机的后期，美国经济止住了经济下滑的趋势，经济开始有缓慢的增长。房地产的萧条状况得到扭转、国民的就业情况得到改善，种种利好的经济现象，为改善国际经济严峻的形势打下了一支强心剂。与美国经济形势不同的是，欧洲的经济发展却是另一番景象。欧洲各国经济状况十分严峻，经济发展速度持续走低、欧元表现状况不佳、人民的失业率节节攀升、许多企业都申请国家的财政救济，经济发展水平的降低延缓了国际经济复苏的进程。日本经济也处于缓慢增长的阶段，目前日元持续贬值，但是日本政府积极地货币政策，降低了货币贬值对经济发展的影响。尽管各国和各地区经济状况悲喜交加，但是总体而言全球经济处于复苏的阶段，经济形势日趋稳定。
二、国际经济形势下的中国经济发展现状
中国的经济比较坚挺，虽然受到了经济危机的影响，但是总体上在动荡的国际经济形势下稳步前进。国家制定了完备的经济发展战略，保就业、促内需等政策的实施，使得我国经济在较低的通货膨胀率下运行。我国的就业率稳步提升，房价得到有效的遏制，但是这不能说明我国经济是完全健康的，自金融危机以来，我国经济在发展过程中也暴露了一些明显的问题。
（一）宏观调控问题
宏观调控是保持经济稳定的重要因素，也是引导经济健康发展的关键。近些年来，我国房地产行业发展过于迅猛、CPI指数依旧保持过快的增长势头，不仅给人民生活带来了巨大的负担，也让政府宏观调控工作压力重重。尽管领导人审时度势，制订了相应的宏观调控政策，这问题得到了缓解，但是国民经济的发展速度还是出现了显著的下滑，经济发展的质量没有得到明显的提高。
（二）贸易出口问题
中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，我国出口的产品价格低、质量好，受到了国外消费者的青睐。出口是拉动国民经济发展的重要因素，随着我国出口商品的增多，这给国外的当地企业形成明显的冲击。出于对本国企业的保护，尤其是西方发达资本主要国家，以各种借口给中国的企业设置了贸易壁垒。贸易保护主义在国际市场盛行，我国企业和外国市场的贸易纠纷案件时有发生，导致许多国内的公司很难进入国外的市场，这对公司的发展是不利的，对国民经济的发展也造成了很大的影响。
（三）货币问题
稳定的货币政策有利于经济稳定的运行，我国一直实行相对宽松的货币政策。外资、技术源源不断的涌入中国，加以全球汇率的波动使得我国面临着较大的通货膨胀压力。我国是美国国债最大持有国，近些年来美元的贬值也给我国造成了巨大的国债损失。
三、结语
中国的经济发展不能走闭关锁国的道路，必须与世界各国保持密切的联系。中国经济的稳步前进需要稳定的国际经济形势，当今的国际经济局势处于稳步复苏的阶段，这对我国来说是利好的消息。认清国际经济形势、找到中国经济发展的问题是制定发展国策的关键。
[参考文献]
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[2]胡振虎.世界经济形势、政策走势与中国对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2013（05）.
县域经济高质量发展调研报告篇16
近几年来，**市认真贯彻党的十六大精神，坚持把发展作为第一要务，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抢抓西部大开发机遇，坚持以民营经济为主体，工业化、产业化，城镇化并举，有力地促进了全市个体经济的发展。据2004年第一次全国经济普查数据反映，个体经济在全市经济发展中所占份额越来越大，对拉动经济增长、扩大就业、改善生活、稳定社会起到了极其重要的作用，已成为全市具有发展潜力和发展前景的重要经济增长因素。个体经营户已成为富民强市的一支重要生力军。[大秘书网文章-d找范文,到大秘书网]
一、全市个体经济发展现状
1、基本概况及行业分布第一次全国经济普查资料显示，20xx年全市拥有从事第二、三产业的个体经营户22556户，分布在14大行业。其中，户数最多的是批发零售业，有9916户，占全部个体经营户总数的44%；其二是交通运输业5579户，占24.7%；其三是工业2309户，占10.2%；其四是居民服务和其他服务业2117户，占9.4%；其五是住宿餐饮业1977户，占8.8%。以上五大行业合计户数占全部个体经营户的比重达到97.1%。2004年末，全市从事第
二、三产业的个体经营户从业人员为38498人。其中，从事批发零售业的人数最多，达14896人，占个体户全部从业人员的38.7%；其次是交通运输业5911人，占15.4%；其三是工业6191人，占16.1%；其四是住宿餐饮业5236人，占13.4%；其五是居民服务和其他服务业3980人，占10.3%。以上五大行业合计从业人员占全部个体户从业人员数的比重达93.9%。2004年末，全市从事第
二、三产业的个体经营户拥有固定资产原值3.87亿元，其中，资产最多的是批发零售业，拥有固定资产10918万元，占全部个体户固定资产原值的28.2%;其二是交通运输业，拥有固定资产8204万元，占21.2%；其三是居民服务及其他服务业5917万元，占15.3%;其四是工业5802万元，占15%；其五是住宿餐饮业5789万元，占15%。以上五大行业固定资产合计占全部个体户固定资产总额的比重达94.7%。根据以上个体经营户的户数、人员和资产数据可以看出，**市个体户所从事的经营活动主要集中在批发零售业、交通运输业、工业、住宿餐饮业和居民服务及其他服务业。
2、主要经济指标及行业分布2004年，全市个体经营户共实现营业收入20.89亿元。其中，营业收入最多的是批发零售业，为11.11亿元，占个体户全部营业收入的比重达53.2%；其二是工业，营业收入为3.36亿元，占16.1%；其三是住宿餐饮业，营业收入为2.15亿元，占10.3%；其四是交通运输业，营业收入为1.85亿元，占8.9%；其五是居民服务及其他服务业，营业收入为1.44亿元，占6.9%。以上五大行业合计营业收入占全部个体户营业收入的比重达95.4%。2004年，全市个体经营户共缴纳各项税费5520万元。其中，缴纳税费最多的是批发零售业，缴纳税费2156万元，占全部个体户缴纳税费的比重达39.06％；其二是交通运输业，缴纳税费1500万元，占27.2％；其三是工业，缴纳602万元，占10.9％；其四是居民服务及其他服务业，缴纳474万元，占8.6%，其五是住宿餐饮业，缴纳457万元，占8.3%。以上五个行业合计缴纳税费占全部个体经营户缴纳税费总额的比重达94.06%。
3、个体经济区域分布全市个体经济从规模和效益看，都呈现出以城区为中心，逐渐向周边乡镇扩散的局势，这与全市人口总规模和经济总量分布趋势是基本一致的。从户数看，舞阳坝办事处5015户，占22.23％；小渡船办事处3046户，占13.5％；六角亭办事处2550户，占11.31％；三个办事处个体户数量占个体户总数的47.05％；龙凤镇、崔坝镇、板桥镇共有个体户3191户，占14.1％；其余10乡中个体户户数排在前五位的是屯堡、白杨、芭蕉、红土、盛家，分别占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。从年末从业人员看，舞阳坝办事处个体经营户从业人员10060人，占个体户全部从业人员的26.1%；小渡船办事处6574人，占17.1％；六角亭办事处4473人，占11.62％；三办合计占总数的54.82％。龙凤镇、崔坝镇、板桥镇个体从业人员4797人，占12.5％；其余10个乡中个体户从业人员排在前五位的是芭蕉、白杨、屯堡、红土、盛家，分别占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再从个体户经营收入看，舞阳坝办事处个体户经营收入为46772万元，占22.4％；小渡船办事处33675万元，占16.1％；六角亭办事处33096万元，占15.8％；三办合计占54.3％。三镇合计19215万元，占9.2％。其余10个乡只占36.5％。从经营户数、从业人员、营业收入三大指标可以看出，三个办事处都是排在前三位，是全市的领头羊。
4、与全州其它县市对比**市作为州府所在地，是全州政治、经济、文化中心，其个体户户数、从业人员、经营收入都居全州之首。全州共有个体户96524户，**市就有22556户，占23.4％。居全州第一位。比处于第二位的利川多6128户，高出6.4个百分点；比处于第三位的建始多10124户，高出10.5个百分点。全州个体户从业人员162866人，**市38498人，也是全州最多的县市，所占比重达23.6％，比利川多11233人，比重高6.9个百分点；比建始多17559人，比重高10.7个百分点。全州个体户营业收入75.57亿元，**市为20.89亿元，占27.6％，**比利川多10.53亿元，占比高13.9个百分点，也就是说，利川市的个体户营业收入绝对额和占比都只有**市的一半。从缴纳税费来看，情况就不是这样了。全州个体户共缴纳税费25771万元，**市为5520万元，占21.4％；而利川为5431万元，占21.1％；绝对数和占比都和**市接近。分88个街道办事处和乡镇观察分析，全州5个街道办和6个县城关镇是个体户集中的区域。个体户营业收入超过3亿元的共有7个办事处和镇，其中，**市的舞阳、六角、小渡船街道三个办事处都名列其中，此外还有利川市都亭街道办，巴东的信陵镇、来凤的翔凤镇、鹤峰的容美镇。建始邺州镇、咸丰高东山镇收入超过2亿元，宣恩珠山镇过亿元。**市其它13个乡镇营业收入都在亿元以下。收入过5千万元的有**市龙凤镇、崔坝镇、柏杨乡、屯堡乡、芭蕉乡、利川市的汪营镇、文斗乡，建始的高坪镇、红岩寺镇、花坪乡，巴东的沿渡河镇，水布垭镇，宣恩的沙道沟镇和鹤峰的走马镇共14个镇。
二、个体经济在全市经济中的地位作用
由上述资料可以看出，个体经济在安排就业和推动全市经济社会发展中占据着十分重要的地位，发挥了十分重要的作用。
1、涉及行业广泛。个体经营户所从事的行业非常广泛，涵盖了国民经济和社会发展的方方面面。除工业、建筑业、交通运输、批发、零售、住宿、餐饮以外，还涉及到房地产、卫生、教育、文化体育和居民服务等十四大行业。
2、从业人员众多。全市个体户从业人员共有38498人，这是一支十分庞大的队伍。解决了很大一部分的就业与生存问题，缓解了社会的就业压力，维护了社会稳定。与法人企业不含行政事业单位相比，有的行业甚至占据了绝对优势。如交通运输业：个体户从业人员是交通运输企业从业人员的2.02倍；批发零售业：个体户从业人员是批发零售企业从业人员的2.25倍；住宿餐饮业：个体户从业人员是住宿餐饮企业从业人员的4.88倍；居民服务业其他服务业，个体户从业人员是居民服务和其他服务企业从业人员的14.21倍。
3、创造了更多的社会财富。个体经济已成为全市经济中不可或缺的重要部分，她创造了更多的社会财富。个体批发零售营业收入为111086万元，占批发零售法人企业营业收入的38.1％；个体住宿业营业收入为2165万元，占住宿业法人企业营业收入的70.7％；个体餐饮业营业收入19339万元，是餐饮业法人企业营业收入的9.8倍。根据普查资料测算，个体工业创造的增加值为22655万元，占第二产业增加值的22.55％，她为**市地区生产总值贡献了5.6个百分点的份额；个体运输业创造增加值6574万元，为地区生产总值贡献了1.7个百分点的份额。
4、促进了市场繁荣。近几年来，**市城乡贸易发展很快，特别是第三产业发展迅猛，满足了不同层次人群的需求。如胜利街服装市场、东风大道精品市场、州政府门前电脑市场、国泰大厦综合市场等，由于他们的存在，方便了人民群众的物质、文化生活，他们已经成了人民群众日常生活中不可或缺的组成部分。
三、全市个体经济存在的问题
这些年来，**市个体经济取得了长足发展，为地方经济作出了重要贡献。但在发展中也存在着不少问题。一是管理不规范。个体经济几乎都是家族式经营管理，绝大多数个体户的生产经营活动主要是为了求生存，其经营规模十分弱小，按个体户户数计算，平均每户从业人员只有1.7人，每户年营业收入仅为9.26万元。同时产品质量差，科技含量低，服务挡次低，市场竞争稍为激烈就会自然倒闭。二是行业分布不合理。虽然个体户分布在十四个行业，但有的行业为数不多，只是象征性的有几个代表，大多数都是从事批发零售、住宿餐饮、道路运输、文化娱乐，社会服务和农付产品简单加工等一些传统的行业，缺乏技术密集型的新产业，缺乏本地特色的规模经济，往往是重复建设，重复经营，同行拼比，结果导致过度竞争。三是缴纳的税费低。**市个体户虽然户数多，从业人员多，但缴纳的税费低。2004年个体户户平缴纳的税费为2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鹤峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是无照经营突出。据普查资料表明，**市个体经营户总数中，9186户没有办理营业执照，占全市个体经营户数的40.7%。说明个体经营户法制观念淡薄。这也是造成户均提供税费低下的主要原因。五是发展意识不强。个体经济在经营中普遍存在盲目性，短时间内什么赚钱大家就一蜂窝的都去干那个，缺乏长远计划和安排，发展意识不强。六是社会服务体系不配套。目前个体经济的行业引导、科技培训、信息咨询等社会服务体系十分缺乏。乡、镇、办以及下面的社区、居委会只是搞什么调查或收取什么费用的时候到个体户那里去，平时很少光顾，谈不上什么指导。有关部门对发展个体经济说的多、做的少、虚的多、实的少，支持关心不够，任由他自生自灭。七是个体经济资金不足，在融资上困难重重，资金问题仍然是制约个体经济快速发展的“瓶颈”。八是违法经营、占道经营严重。一些个体经营者素质低下，违法经营、占道经营，干扰了正常的经营环境，影响了市容市貌。
四、促进个体经济发展的几点建议
1、进一步解放思想，深化对加快发展个体私营经济重要性的认识。据有关资料表明，个体私营经济发展较快的温州形成了以“效率”、“商机”为核心的时间观；“不怕吃苦，只要有钱赚就做”的价值观；“不分国有、集体、个体私营，只要有工作就干”的就业观；“人人想当老板，争当老板，人人都有创业冲动”的创业观。她们成为温州人经济发展的内在动力。**市“十一五”规划中提出：“进一步深化经济体制改革。坚持以民营经济为主体，巩固国有(集体)工商企业民营化改革成果，推进各类民营企业加快制度创新步伐，引导有条件的民营企业建立现代企业制度”。**市应进一步贯彻落实十六届五中全会精神，创新服务理念、创新投资理念、创新就业理念、创新管理理念，引导个体私营业主进一步解放思想，走出过去的行为模式，寻求新的发展。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激励个体户发展，同时要不断提高服务质量和办事效率，鼓励下岗职工和农民工自我创业。
2、进一步营造发展个体私营经济的宽松环境。经济发达地区经验表明：人才跟着环境走，资金跟着人才走，栽有梧桐树，引得凤凰来。在硬环境上，继续搞好水、电、路等基础设施建设，美化自然环境，使投资者有一个好的发展平台。在软环境上，政府及其各个部门要切实转变观念，想投资者之所想，急投资者之所急，努力提高办事效率。同时强化服务，坚决走出“管理就是收费罚款，收费罚款用来养人，养人继续收费罚款”的怪圈，真正做到“你投资我服务，你发财我收税，你有困难我帮助”。建立和丰富信息服务平台，为广大的投资者提供各类信息，积极与大专院校、科研机构挂钩，将最新科研成果、有价值的投资项目及时向有关企业和投资者推荐。
3、加强引导，促进传统的“松散小”型的个体经济向现代化的龙头型、集团化、规模化转变。要使个体私营经济具有较强的发展生存能力、适应市场竞争，要积极引导个体私营企业在市场机制的框架内按现代企业制度的要求自我规范、自我完善、自我改造、自我发展。要引导个体业主克服“小富即安”、“小功即满”的思想，改变“跑单帮”、“自己做事自作主”的经营理念，在业主自愿的情况下通过合作、联合、实行股份制等合理方式实现企业凝聚，形成规模化的民营经济实业群体。甚至可以鼓励个体私营业主通过兼并、收购等方式实施低成本扩张，淘汰弱者，壮大强者，增强个体私营经济的发展后劲和活力。在产品质量上，引导个体户发展科技含量高的产业，在行业布局上，引导个体户由重复经营向特色经营发展，鼓励个体户逐步扩大规模，培育产业集群，总体提升竞争力。同时进一步放宽准入市场，拓宽个体经济的发展空间。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激励个体户发展，同时要不断提高服务质量和办事效率，鼓励下岗职工和农民工自我创业。
4、积极推行依法治理，营造公平的竞争环境，依法保护个体经营户的合法权益，坚决打击走私贩私，制假售假和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，大力推行行政执法责任制，对“吃、拿、卡、要”等行为要坚持打击。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为，公正执法、文明执法，为个体经济发展营造良好的法治环境。
5、要完善社会服务体系，各级政府部门都应发挥服务职能，关心支持个体经济的发展，加强对个体经营户的创业指导，科技培训和信息咨询服务以及资金扶持，切实解决个体户住房和子女入学等方面的问题，进一步完善医疗、养老、失业等社会保障制度。同时，要充分发挥个体私营协会在发展个体经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带等作用。进一步更新观念，拓展服务功能，为个体经营者提供更加广阔的发展平台。我们相信，全社会都来关心支持个体经济，多为他们办实事，**市的个体经济必将健康有序的发展，个体经济也必将为**经济作出更大的贡献
县域经济高质量发展调研报告篇17
近几年来，**市认真贯彻党的十六大精神，坚持把发展作为第一要务，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抢抓西部大开发机遇，坚持以民营经济为主体，工业化、产业化，城镇化并举，有力地促进了全市个体经济的发展。据2004年第一次全国经济普查数据反映，个体经济在全市经济发展中所占份额越来越大，对拉动经济增长、扩大就业、改善生活、稳定社会起到了极其重要的作用，已成为全市具有发展潜力和发展前景的重要经济增长因素。个体经营户已成为富民强市的一支重要生力军。[大秘书网文章-d找范文,到大秘书网]
一、全市个体经济发展现状
1、基本概况及行业分布第一次全国经济普查资料显示，20xx年全市拥有从事第二、三产业的个体经营户22556户，分布在14大行业。其中，户数最多的是批发零售业，有9916户，占全部个体经营户总数的44%；其二是交通运输业5579户，占24.7%；其三是工业2309户，占10.2%；其四是居民服务和其他服务业2117户，占9.4%；其五是住宿餐饮业1977户，占8.8%。以上五大行业合计户数占全部个体经营户的比重达到97.1%。2004年末，全市从事第
二、三产业的个体经营户从业人员为38498人。其中，从事批发零售业的人数最多，达14896人，占个体户全部从业人员的38.7%；其次是交通运输业5911人，占15.4%；其三是工业6191人，占16.1%；其四是住宿餐饮业5236人，占13.4%；其五是居民服务和其他服务业3980人，占10.3%。以上五大行业合计从业人员占全部个体户从业人员数的比重达93.9%。2004年末，全市从事第
二、三产业的个体经营户拥有固定资产原值3.87亿元，其中，资产最多的是批发零售业，拥有固定资产10918万元，占全部个体户固定资产原值的28.2%;其二是交通运输业，拥有固定资产8204万元，占21.2%；其三是居民服务及其他服务业5917万元，占15.3%;其四是工业5802万元，占15%；其五是住宿餐饮业5789万元，占15%。以上五大行业固定资产合计占全部个体户固定资产总额的比重达94.7%。根据以上个体经营户的户数、人员和资产数据可以看出，**市个体户所从事的经营活动主要集中在批发零售业、交通运输业、工业、住宿餐饮业和居民服务及其他服务业。
2、主要经济指标及行业分布2004年，全市个体经营户共实现营业收入20.89亿元。其中，营业收入最多的是批发零售业，为11.11亿元，占个体户全部营业收入的比重达53.2%；其二是工业，营业收入为3.36亿元，占16.1%；其三是住宿餐饮业，营业收入为2.15亿元，占10.3%；其四是交通运输业，营业收入为1.85亿元，占8.9%；其五是居民服务及其他服务业，营业收入为1.44亿元，占6.9%。以上五大行业合计营业收入占全部个体户营业收入的比重达95.4%。2004年，全市个体经营户共缴纳各项税费5520万元。其中，缴纳税费最多的是批发零售业，缴纳税费2156万元，占全部个体户缴纳税费的比重达39.06％；其二是交通运输业，缴纳税费1500万元，占27.2％；其三是工业，缴纳602万元，占10.9％；其四是居民服务及其他服务业，缴纳474万元，占8.6%，其五是住宿餐饮业，缴纳457万元，占8.3%。以上五个行业合计缴纳税费占全部个体经营户缴纳税费总额的比重达94.06%。
3、个体经济区域分布全市个体经济从规模和效益看，都呈现出以城区为中心，逐渐向周边乡镇扩散的局势，这与全市人口总规模和经济总量分布趋势是基本一致的。从户数看，舞阳坝办事处5015户，占22.23％；小渡船办事处3046户，占13.5％；六角亭办事处2550户，占11.31％；三个办事处个体户数量占个体户总数的47.05％；龙凤镇、崔坝镇、板桥镇共有个体户3191户，占14.1％；其余10乡中个体户户数排在前五位的是屯堡、白杨、芭蕉、红土、盛家，分别占6.2％、6.1％、5.7％、3.7％、3.7％。从年末从业人员看，舞阳坝办事处个体经营户从业人员10060人，占个体户全部从业人员的26.1%；小渡船办事处6574人，占17.1％；六角亭办事处4473人，占11.62％；三办合计占总数的54.82％。龙凤镇、崔坝镇、板桥镇个体从业人员4797人，占12.5％；其余10个乡中个体户从业人员排在前五位的是芭蕉、白杨、屯堡、红土、盛家，分别占5.2％、5.2％、4.8％、2.9％、2.8％。再从个体户经营收入看，舞阳坝办事处个体户经营收入为46772万元，占22.4％；小渡船办事处33675万元，占16.1％；六角亭办事处33096万元，占15.8％；三办合计占54.3％。三镇合计19215万元，占9.2％。其余10个乡只占36.5％。从经营户数、从业人员、营业收入三大指标可以看出，三个办事处都是排在前三位，是全市的领头羊。
4、与全州其它县市对比**市作为州府所在地，是全州政治、经济、文化中心，其个体户户数、从业人员、经营收入都居全州之首。全州共有个体户96524户，**市就有22556户，占23.4％。居全州第一位。比处于第二位的利川多6128户，高出6.4个百分点；比处于第三位的建始多10124户，高出10.5个百分点。全州个体户从业人员162866人，**市38498人，也是全州最多的县市，所占比重达23.6％，比利川多11233人，比重高6.9个百分点；比建始多17559人，比重高10.7个百分点。全州个体户营业收入75.57亿元，**市为20.89亿元，占27.6％，**比利川多10.53亿元，占比高13.9个百分点，也就是说，利川市的个体户营业收入绝对额和占比都只有**市的一半。从缴纳税费来看，情况就不是这样了。全州个体户共缴纳税费25771万元，**市为5520万元，占21.4％；而利川为5431万元，占21.1％；绝对数和占比都和**市接近。分88个街道办事处和乡镇观察分析，全州5个街道办和6个县城关镇是个体户集中的区域。个体户营业收入超过3亿元的共有7个办事处和镇，其中，**市的舞阳、六角、小渡船街道三个办事处都名列其中，此外还有利川市都亭街道办，巴东的信陵镇、来凤的翔凤镇、鹤峰的容美镇。建始邺州镇、咸丰高东山镇收入超过2亿元，宣恩珠山镇过亿元。**市其它13个乡镇营业收入都在亿元以下。收入过5千万元的有**市龙凤镇、崔坝镇、柏杨乡、屯堡乡、芭蕉乡、利川市的汪营镇、文斗乡，建始的高坪镇、红岩寺镇、花坪乡，巴东的沿渡河镇，水布垭镇，宣恩的沙道沟镇和鹤峰的走马镇共14个镇。
二、个体经济在全市经济中的地位作用
由上述资料可以看出，个体经济在安排就业和推动全市经济社会发展中占据着十分重要的地位，发挥了十分重要的作用。
1、涉及行业广泛。个体经营户所从事的行业非常广泛，涵盖了国民经济和社会发展的方方面面。除工业、建筑业、交通运输、批发、零售、住宿、餐饮以外，还涉及到房地产、卫生、教育、文化体育和居民服务等十四大行业。
2、从业人员众多。全市个体户从业人员共有38498人，这是一支十分庞大的队伍。解决了很大一部分的就业与生存问题，缓解了社会的就业压力，维护了社会稳定。与法人企业不含行政事业单位相比，有的行业甚至占据了绝对优势。如交通运输业：个体户从业人员是交通运输企业从业人员的2.02倍；批发零售业：个体户从业人员是批发零售企业从业人员的2.25倍；住宿餐饮业：个体户从业人员是住宿餐饮企业从业人员的4.88倍；居民服务业其他服务业，个体户从业人员是居民服务和其他服务企业从业人员的14.21倍。
3、创造了更多的社会财富。个体经济已成为全市经济中不可或缺的重要部分，她创造了更多的社会财富。个体批发零售营业收入为111086万元，占批发零售法人企业营业收入的38.1％；个体住宿业营业收入为2165万元，占住宿业法人企业营业收入的70.7％；个体餐饮业营业收入19339万元，是餐饮业法人企业营业收入的9.8倍。根据普查资料测算，个体工业创造的增加值为22655万元，占第二产业增加值的22.55％，她为**市地区生产总值贡献了5.6个百分点的份额；个体运输业创造增加值6574万元，为地区生产总值贡献了1.7个百分点的份额。
4、促进了市场繁荣。近几年来，**市城乡贸易发展很快，特别是第三产业发展迅猛，满足了不同层次人群的需求。如胜利街服装市场、东风大道精品市场、州政府门前电脑市场、国泰大厦综合市场等，由于他们的存在，方便了人民群众的物质、文化生活，他们已经成了人民群众日常生活中不可或缺的组成部分。
三、全市个体经济存在的问题
这些年来，**市个体经济取得了长足发展，为地方经济作出了重要贡献。但在发展中也存在着不少问题。一是管理不规范。个体经济几乎都是家族式经营管理，绝大多数个体户的生产经营活动主要是为了求生存，其经营规模十分弱小，按个体户户数计算，平均每户从业人员只有1.7人，每户年营业收入仅为9.26万元。同时产品质量差，科技含量低，服务挡次低，市场竞争稍为激烈就会自然倒闭。二是行业分布不合理。虽然个体户分布在十四个行业，但有的行业为数不多，只是象征性的有几个代表，大多数都是从事批发零售、住宿餐饮、道路运输、文化娱乐，社会服务和农付产品简单加工等一些传统的行业，缺乏技术密集型的新产业，缺乏本地特色的规模经济，往往是重复建设，重复经营，同行拼比，结果导致过度竞争。三是缴纳的税费低。**市个体户虽然户数多，从业人员多，但缴纳的税费低。2004年个体户户平缴纳的税费为2447元，低于全州2670元的平均水平。比排在第一的鹤峰低948元，比排在第二的利川低859元。在全州排在第四位。四是无照经营突出。据普查资料表明，**市个体经营户总数中，9186户没有办理营业执照，占全市个体经营户数的40.7%。说明个体经营户法制观念淡薄。这也是造成户均提供税费低下的主要原因。五是发展意识不强。个体经济在经营中普遍存在盲目性，短时间内什么赚钱大家就一蜂窝的都去干那个，缺乏长远计划和安排，发展意识不强。六是社会服务体系不配套。目前个体经济的行业引导、科技培训、信息咨询等社会服务体系十分缺乏。乡、镇、办以及下面的社区、居委会只是搞什么调查或收取什么费用的时候到个体户那里去，平时很少光顾，谈不上什么指导。有关部门对发展个体经济说的多、做的少、虚的多、实的少，支持关心不够，任由他自生自灭。七是个体经济资金不足，在融资上困难重重，资金问题仍然是制约个体经济快速发展的“瓶颈”。八是违法经营、占道经营严重。一些个体经营者素质低下，违法经营、占道经营，干扰了正常的经营环境，影响了市容市貌。
四、促进个体经济发展的几点建议
1、进一步解放思想，深化对加快发展个体私营经济重要性的认识。据有关资料表明，个体私营经济发展较快的温州形成了以“效率”、“商机”为核心的时间观；“不怕吃苦，只要有钱赚就做”的价值观；“不分国有、集体、个体私营，只要有工作就干”的就业观；“人人想当老板，争当老板，人人都有创业冲动”的创业观。她们成为温州人经济发展的内在动力。**市“十一五”规划中提出：“进一步深化经济体制改革。坚持以民营经济为主体，巩固国有(集体)工商企业民营化改革成果，推进各类民营企业加快制度创新步伐，引导有条件的民营企业建立现代企业制度”。**市应进一步贯彻落实十六届五中全会精神，创新服务理念、创新投资理念、创新就业理念、创新管理理念，引导个体私营业主进一步解放思想，走出过去的行为模式，寻求新的发展。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激励个体户发展，同时要不断提高服务质量和办事效率，鼓励下岗职工和农民工自我创业。
2、进一步营造发展个体私营经济的宽松环境。经济发达地区经验表明：人才跟着环境走，资金跟着人才走，栽有梧桐树，引得凤凰来。在硬环境上，继续搞好水、电、路等基础设施建设，美化自然环境，使投资者有一个好的发展平台。在软环境上，政府及其各个部门要切实转变观念，想投资者之所想，急投资者之所急，努力提高办事效率。同时强化服务，坚决走出“管理就是收费罚款，收费罚款用来养人，养人继续收费罚款”的怪圈，真正做到“你投资我服务，你发财我收税，你有困难我帮助”。建立和丰富信息服务平台，为广大的投资者提供各类信息，积极与大专院校、科研机构挂钩，将最新科研成果、有价值的投资项目及时向有关企业和投资者推荐。
3、加强引导，促进传统的“松散小”型的个体经济向现代化的龙头型、集团化、规模化转变。要使个体私营经济具有较强的发展生存能力、适应市场竞争，要积极引导个体私营企业在市场机制的框架内按现代企业制度的要求自我规范、自我完善、自我改造、自我发展。要引导个体业主克服“小富即安”、“小功即满”的思想，改变“跑单帮”、“自己做事自作主”的经营理念，在业主自愿的情况下通过合作、联合、实行股份制等合理方式实现企业凝聚，形成规模化的民营经济实业群体。甚至可以鼓励个体私营业主通过兼并、收购等方式实施低成本扩张，淘汰弱者，壮大强者，增强个体私营经济的发展后劲和活力。在产品质量上，引导个体户发展科技含量高的产业，在行业布局上，引导个体户由重复经营向特色经营发展，鼓励个体户逐步扩大规模，培育产业集群，总体提升竞争力。同时进一步放宽准入市场，拓宽个体经济的发展空间。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激励个体户发展，同时要不断提高服务质量和办事效率，鼓励下岗职工和农民工自我创业。
4、积极推行依法治理，营造公平的竞争环境，依法保护个体经营户的合法权益，坚决打击走私贩私，制假售假和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，大力推行行政执法责任制，对“吃、拿、卡、要”等行为要坚持打击。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为，公正执法、文明执法，为个体经济发展营造良好的法治环境。
5、要完善社会服务体系，各级政府部门都应发挥服务职能，关心支持个体经济的发展，加强对个体经营户的创业指导，科技培训和信息咨询服务以及资金扶持，切实解决个体户住房和子女入学等方面的问题，进一步完善医疗、养老、失业等社会保障制度。同时，要充分发挥个体私营协会在发展个体经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带等作用。进一步更新观念，拓展服务功能，为个体经营者提供更加广阔的发展平台。我们相信，全社会都来关心支持个体经济，多为他们办实事，**市的个体经济必将健康有序的发展，个体经济也必将为**经济作出更大的贡献
县域经济高质量发展调研报告篇18
为进一步调动全街道上下一切积极因素，形成加快区域发展的强大合力，实现街道经济又好又快发展，经党工委、办事处研究决定，对税收纳入本街道财政收入的企业，安排专项资金对街道经济发展做出突出贡献的企业及个人进行资金奖励扶持，具体意见如下。
一、鼓励企业增加税收
对当年实现街道财政收入50万元以上且进入街道前30名的企业进行奖励。
1、工业、服务业企业：对实现财政收入50-100万元，且增幅达到20%以上的，奖励企业负责人2万元；100-200万元，且增幅达到15%以上的，奖励企业负责人4万元；200-500万元且增幅达到10%以上的，奖励企业负责人6万元；500-700万元且增幅达到5%以上的，奖励企业负责人8万元；700-1000万元的奖励企业负责人10万元；1000万元以上的，奖励企业负责人20万元。
2、房地产企业（注册地在街道辖区内的）：对当年实现街道财政收入300-500万元的企业，奖励企业负责人5万元；500-1000万元的，奖励企业负责人10万元；1000-2000万元的，奖励企业负责人15万元；2000万元以上的，奖励企业负责人20万元。
二、鼓励企业生产性固定资产投资
经区、街道有关部门审定，当年对生产性固定资产投资完成500万元至1000万元的项目业主奖励1万元；对完成1000万元至2000万元的项目业主奖励2万元；对完成2000万元至3000万元的项目业主奖励3万元；对完成3000万元至4000万元的项目业主奖励4万元；对完成4000万元至5000万元的项目业主奖励5万元；对完成5000万元以上的项目业主奖励8万元。
三、鼓励增加规模工业企业数量
年内新增加一家规模以上工业企业，健全财务档案，并如实按期向统计、财政部门报送报表的，奖励企业1万元。
四、鼓励服务业发展
经区、街道有关部门认定，对年内新增固定资产投资500万元以上（含500万元）、实现街道内财政收入5万元以上（含5万元）的商贸流通企业，健全财务档案，落实报表的，除享受区里的奖励政策外，每家企业再奖励1万元。
五、鼓励外经贸发展
对年内完成出口总额100-500万美元的企业，奖励企业负责人1万元；500万美元以上的企业，奖励企业负责人2万元。
六、鼓励招商引资
经区、街道有关部门认定，对引进街道外投资1000万元以上的奖励2万元。
七、鼓励企业争创名牌
对年内获得国家驰名商标、中国名牌、国家有机食品认证、国家绿色食品标志、国家无公害食品认证的（村居）企业，除享受区里的奖励政策外，再奖励（村居）企业1万元。
对年内获得两个以上（含两个）国家绿色食品标志的企业，奖励企业1万元；每增加一个奖励1万元。对年内续报并保持国家绿色标志的企业，奖励企业1万元。
八、鼓励企业自主创新及新产品开发
对年内创建为省级技术中心或工程技术研发中心的企业，奖励企业1万元。对企业年内开发新的产品，每增加一种产品，当年投入生产，并对街道财政贡献比上年增加10万元的，奖励企业1万元。
九、鼓励高新技术及其产业发展
对年内获得省级以上火炬计划和重点高新技术的企业，奖励企业负责人1万元。
十、鼓励开展节能降耗
对在年内节能降耗领域取得重大成果的节能技术、技术创新项目，每个奖励1万元。
十一、奖励项目的考核和兑现
（一）凡符合以上奖励条件的企业，于年年初向街道办事处提出申请，并按街道和区有关部门的要求提供成果报告及相关材料，由街道办事处组织人员进行统一确认。
（二）以上各项奖励资金将根据考核结果于年年初由街道财政兑现。
十二、本意见有效期为年度，解释权归街道办事处。
县域经济高质量发展调研报告篇19
摘要：为有效推动农村小康社会建设，贵州省绥阳县十分注重发展村级集体经济，经多年实践，取得了不少成效。在发展村级集体经济中，结合本地实际探索形成了政府总体“操盘”、确立“四个抓手”、突出“统筹规划”的发展思路，逐渐成型了市场“试水”模式、能人带动模式、村-社合作模式、“双线”互动模式、大众创业模式、生态概念模式等多种有效发展模式。
关键词：村级;集体经济;发展思路;发展模式
发展和壮大村级集体经济，是推动城乡发展一体化和社会主义新农村建设的必然选择，更是推动农村经济发展，促进农民增收的重要途径。绥阳县在努力推进全面建成小康社会建成、大力实施社会主义新农村建设的新时期，绥阳县委、县政府高度重视发展村级集体经济，2015年，全县105个行政村中，有集体经济积累的有101个村，积累总量603万元，其中积累5万元以下的74个村、5～8万元的15个村、8～20万元的8个村、20～100万元的4个村。全县基层党建水平也有提升，2015年绥阳县被中共贵州省委命名为“基层组织建设先进县”，而且通过积极对接省财政厅，最大限度的争取省级财政资金和政策支持，已初步将绥阳列为全省村级集体经济发展试点县。
绥阳县地处贵州省北部，遵义市东北部，大娄山脉中段，紧邻遵义市区，是典型的山区县、经济欠发达地区。为有效推动村极集体经济发展，结合本地实际，探索形成了一系列发展思路，成型见效了多种发展模式。
一、绥阳县发展村级集体经济的主要思路
(一)政府总体“操盘”，强力引领
县人民政府出台了《关于深入实施“五村工程”推动均衡发展建成同步小康的意见》，制定了《绥阳县发展壮大村级集体经济五年规划(2014-2018年)》，启动筹建了具有独立法人资格、实体运作的绥阳县村级集体经济投资有限公司，从县级层面实行企业化的思路运作村级集体经济项目，搭建好全县村级集体经济发展的投融资平台，各乡镇也建立投资子公司，县乡公司实行相互参股发展，承接农村基础设施建设项目、乡村旅游项目、农特产品加工销售等，积极探索发展壮大村级集体经济积累的有效途径，在示范带动的基础上，分批次、分阶段、分重点实施整村推进。
同时，县人民政府组织成立了以县长为组长、各相关部门领导为成员的“村级集体经济发展领导小组”，总揽全县村级集体经济建设工作，协调各方形成合力有效推进村级集体经济建设，强力检查、督促工作开展。并成立了以农业、经济、科技等专业人员组成的“专家服务组”，帮助村级清理发展思路、谋划产业布局及指导产业发展，集中“会审、把脉”拟实施的项目，保障村极集体经济建设项目的可行性，控制市场风险等。
(二)确立“四个抓手”，全力解决“缺理念、无能人、没资金、差管理”的困局
一抓转化观念。“理念生黄金”，民有理念变一人，干部有理念变全村。为激发村里干部创业致富理念，县里抓了村干部的“走出去、开视野、激干劲”，先后10余次组织村干部到福建省、浙江省、成都市等地现场实地领受、感悟“它山”先进理念，其中特别是包括到本省盘县岩博村这一个村级集体经济搞建设成效突出的村考察学习。通过学习、感受，激发出了村干部们对抓集体经济的“心动”、“行动”，由此破解“缺思想”难题。
二抓能人领头。抓住村级换届选举之机，把思想素质高、热忱于为民谋事的能人“吸纳”进村班子，并力争达到村委干部人人都属“双带型能人”，每个村都选定好村“第一书记”或“名誉书记”，着力建设一支具有经济头脑、市场眼光、创业经验的农村能人队伍，带领发展村级集体经济。
三抓资金难题。资金是经济发展的“血脉”，积极寻求撬动资金，着力解决“差资金”问题。通过“组合出手”多渠道筹措资金，为村级集体经济发展“造血”。一是积极争取国家各级相应财政资金“输血”，二是充分发挥自身作用，村内大力开展资产入股或变现，村集体领办农村经济合作社或村级集体经济实体，实现自身资金积累，努力实现自体“生血”，三是努力吸纳社会资本(企业/客商投入或群众入股等方式)“充血”，最大限度挖掘资源红利。近些年来，绥阳县已累计筹措及整合各类财政资金投入3650万元(其中省级3150万元、县级每年专项预算500万元)，在村级自筹上，也达到2千余万元，在吸纳社会资本方面，达到1.1亿元，为村级集体经济的发展预备了“原始积累”。
四抓严格监管。构筑好村级监管平台，按照“四个一部分”，即：留存一部分壮大积累、预算一部分扩大再生产、列支一部分用于公益事业、议定一部分激励干部。设立规范、严格的资金监管机制，全力防止集体经济发展起来了，村干部“倒下了”。
(三)按照“抓两头、带中间、促全面”总体要求，突出“规划先行、系统谋划，百花齐放、整体推进”
一方面，结合扶贫攻坚工作，注重抓重点突破。根据省、市、县扶贫攻坚部署，结合本县贫困村集体经济发展现状，县人民政府出台了《绥阳县贫困村集体经济发展规划》。按照《规划》，坚持“重点突破”的思路，整合各项资源，绥阳县启动了46个贫困村集体经济发展项目，强力推动贫困村集体经济发展壮大工作。
另一方面，强力实施示范带动。2014-2015年，绥阳县依托机场快速通道、S207“两线”沿途交通便捷、资源聚集的区位优势，成功争取到省级立项支持，加上整合其它资金，共投入1650万元打造“两线”沿途6镇12村(社区)的“村级产业百里示范长廊”。
二、绥阳县发展村级集体经济的主要模式
(一)市场“试水”模式
根据社会市场需求思考发展。风华镇溪源村，在建设壮大村级集体经济积累方面创新探索，充分调研，结合市场需求，根据自身优良区位条件，发展乡村观光旅游，实现集体经济发展壮大。2013年，以“流转土地、集体入股、企业注资、财政补助、两委协调、村民参与”的策略，该村成功引进客商“四品君公司”，发展乡村观光旅游业。2014年，建成了“诗乡花海”现代休闲农业观光产业园。充分借助微信、QQ等几何倍增的信息技术宣传推广，取得良好成效，引来远近大量游客。在企业收效，群众受益的同时，村级从中实现集体经济积累到2015年底已达60余万元。 (二)能人带动模式
“群众富不富，关键看支部;支部强不强，全看领头羊”。本着“带着群众干、做给群众看”的思路，充分发挥“能人效应”。洋川镇东山村，在该村能人书记杨家权的引领、带动下，把该村建成了闻名远近的水果村，成功打造了“东山梨”等果品品牌。2014年，该村又引进了台湾同富精致农业有限公司，与村集体合作，建成了东山村台湾同富精致农业集体经济示范区，当年从此项目中，收获村级集体经济积累30万元。该村通过村民代表大会讨论决定，每年将盈利的10%作为村办公经费和村干部补贴，其余部分用作集体经济的周转和为民办实事。黄杨镇茶树村养殖能人周密，被推举为村“第一书记”后，采取“党组织+合作社+农户”的模式带动群众增收致富，免费为群众提供山羊崽、疫病防疫、饲料加工、市场开拓等服务，实行保护价订单回购，每户养殖户年均增加纯收入1000余元，当地老百姓都亲切地称他为“羊司令”。
(三)村-企合作模式
通过村-企合作，来实现群众、村集体、企业三方共赢，实现村级集体经济的发展。2014年，旺草镇晨光村，成功签约贵州晨光恒农业科技发展有限公司落户该村，采取“公司出资出技术+村委建基地+村集体入股+群众参与”的方式，建成了黑木耳、香菇等多个品种的精品菌类规模化生产园，并确立了“一年打基础、两年上台阶、三年作推广、五年大发展”的规划。至2015年底，村级已从中获取集体经济积累20余万元。到远期，基地生产规模将达到1万亩，并力争将该基地建设成为贵州最大的集科研、生产、加工、休闲体验为一体的综合型现代高效农业精品产业园。
(四)村-社合作模式
以创建镇级农民专业合作社为平台，探索实施“各村入股、集体领办、合作经营、收益入村”的模式。绥阳县旺草镇，面向当前农村在农机具、农资等方面的巨大需求量，采取“镇、村共同出资，聘用专人经营，村级宣传推广”的模式，于2014年12月在镇党委组织下，成立了镇级“农业生产资料经销专业合作社”。其中，镇党委出资5万元，镇内各村从计生返还款、村干部年终奖金等资金中挤出2～4万元，累积筹资30余万元，形成经营本金，开展运营。到2015年底，已实现销售收入50万元，实现利润近15万元。
(五)“双线”营运的“互联网+”模式
适时利用“互联网+”开展电商建设，开成“线下体验、线上订购”的“互联网+集体经济发展”的“双线”运营模式。绥阳县旺草镇小旺草村，在建设本地土特产品实体销售点的基础上，适时建起网购平台，“双线”互动，取得了较好成效。线下销售方面，通过自建的实体销售网点，以及开展“农超对接”等方式，将“香树湾”系列产品纳入农特超市销售。目前，该镇已建立农特产品销售网点1个，入驻到2家超市，实现销售收入20余万元;一方面，线上销售上，该村以网购销售的普及为契机，与“淘宝网-遵义站”合作经营，形成了“线下体验、线上订购”的“互联网+集体经济发展”模式，拓宽了农特产品的销售途径，拓展了该镇村级集体经济建设步伐。2015年8月初，“香树湾”系列产品全部纳入“淘宝网-遵义站”的网站销售，上线8个小时4000枚鸡蛋被抢购一空，2015年共实现20余万元的集体经济积累。
(六)大众创业模式
发动群众参与到创业中来，依托农特产品带动群众发展地方特色产业，实现富民强村，着力提升村级“造血”功能，增强村级自主发展能力。旺草镇小旺草村在镇党委的统筹下，充分利用闲置资源，将已闲置的原村小学教学楼，以“入股合作、双方共赢”为原则，将其构建成为了“村级产业园”和农特产品展示销售中心，使闲置资产成为村级集体经济发展的新引擎。“产业园”已创办了日产1500枚、吸纳就业10人左右的“乡村盐蛋、皮蛋加工厂”，并向该村“小辣椒专业合作社”、棉鞋加工厂出租加工场地。2015年发展种植辣椒1千余亩，产销鲜椒15余万公斤，带动270余户700余人增收，村级实现租金收入1万余元。
(七)生态资源模式
利用某些村特有的生态自然资源，在生态概念上找路子，着力构建生态种植、生态养殖、生态休闲等产业。绥阳县大路槽乡文山村，依托自身良好的原生态环境，并积极利用紧邻红果树景区的优势，发展富民强村产业。该村一方面规划开发了“万亩桃园”基地，发动群众种植桃树，打造出“春赏花、夏避暑、秋觅果”乡村特色生态休闲园;另一方面，规划发展了生态红高粱种植基地1500亩;第三，规划发展了林下散养生态鸡产业，并创建了“文山桃花鸡蛋”品牌，自出产以来供不应求，仅2015年“五一”小长假就售出鸡蛋300余箱，增加集体经济积累1.36万元;第四是，在该村桃木溪河畔开发建设了集游泳、烧烤、休闲于一体的文山“天体游泳场”，2015年5月2日开业后，周末来此的游客平均达200人次，2015年共实现收入15万余元。
县域经济高质量发展调研报告篇20
近些年来，江苏省私营个体经济呈现出较快的发展势头，已从最初的民间自发阶段逐步转为政府导向推动阶段。2001年底，全省私营企业达22.5万户，个体工商户160.5万户，企业数量居全国首位。但是，江苏省的私营个体企业无论在生产规模、经营管理和市场竞争力等诸多方面还难以在全国形成优势。私营个体经济的进一步发展还需要政府、企业、社会给予多方面的关心和支持。近期，省计委组织人员赴苏州、南通、盐城等市对私营个体经济的发展状况、环境进行了调研，广泛听取了来自企业、基层部门以及专家的意见和建议，在此基础上形成了本调研报告。
一、私营个体经济推动全省经济较快发展
今年上半年，全省新增私营企业3万户，创造就业岗位40.1万个；私营个体企业实现产值1373.6亿元，上交税收95.65亿元，固定资产投资313.15亿元。分别增长36.1％、35.9%和61.O％；私营个体经济增加值占全省GDP的比重已经超过1/4，私营个体经济的较快发展在发展生产力、开辟税源、扩大就业、繁荣市场、增加居民收入、方便人民生活以及促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥着越来越重要的积极作用，已成为全省经济发展中的一大亮点和重要的增长极。目前，全省私营个体经济的发展呈现以下几个新特点：
1、企业实力增强。上半年，全省私营企业户均注册资本66.8万元，同比增长20.1％。一批规模型企业迅速崛起，全省注册资本1000万元以上的私营企业已达1290户，同比增长96.3％；私营企业集团已达到112户。比年初增加34户。出现了江苏太平洋工程集团有限公司、南京雨润集团、苏宁交家电集团等一批销售超几十亿元的规模企业。与此同时，为增强产品的市场竞争能力，不少企业十分重视运用品牌战略壮大企业的综合实力，目前，全省私营企业已有全国驰名商标5件（波司登、AB、梦兰、虎豹、好孩子）。省内著名商标22件。
2、经营领域拓宽。目前，我省从事第一产业的私营企业223l户，同比增长57.9％，占总户数的0.9％；从事第二产业的13.1667万户，增长21.4％，占51.7％；从事第三产业的12.0955万户。增长38.5％，占47.5％。民间资本对一产、三产的投入明显加大。全省已有私营旅游公司近80家；民营高校11所，在校学生3万多人；个体、私营医疗机构2063家；常熟、江阴、张家港市分别在原有农村信用合作社基础上改制成立了农村商业银行股份有限公司，自然人控股占80％以上。
3、外向程度提高。我国加入世贸组织以来，私营企业同样也面临着经济全球化所带来的机遇和挑战，面对国内、国际两个市场的竞争，我省私营企业积极拓展对外经济业务。目前，全省拥有自营进出口权的私营企业共1457家，其中今年新增400多家。上半年，全省私营个体经济出口创汇29.6亿元人民币，同比增长73.1％。
4、科技水平提升。目前，全省私营科技型企业已达7000多家，在全省已认定的1000家高新技术企业中，私营企业占1/3强。
5、特色产业初具雏形。近些年。江苏省私营个体经济以市场为导向，发挥当地比较优势，走产业特色化道路，通过企业积聚构建块状经济，使得一大批中小型私营企业的市场竞争能力明显增强。如吴江的纺丝业、扬中的低压电器业、武进的灯具业、丹阳的眼镜业、邳州的板材加工业、阜宁的玻璃工艺等已经很具规模。
6、管理素质提高。今年，江苏新登记的私营企业大部分是以有限责任公司和股份有限公司的形式设立的，采取了比较规范的企业组织形式。目前，全省私营企业中，有限责任公司15.6万户，同比增长38.1％，占全部私营企业的比重达到61.2％。同时，私营个私企业也越来越意识到人才的重要性，不断加强员工培训，吸纳优秀人才，管理人员和技术人员的整体素质也有很大的提升。
二、私营个体经济进一步发展的制约因素
尽管江苏省私营个体经济呈现出可喜的发展势头，但从内在根源上看，仍然存在一些制约因素。
1、私营个体企业的体制机制束缚了自身的发展。大部分有限公司没有按照《公司法》规范运作，特别是部分改制过来的私营企业，其经营机制没有得到真正转换。家庭式管理、传统性管理等问题十分突出，企业在股份结构上单一化、封闭化较为普遍，社会化、市场化程度低，使得企业规模难以通过资本运作实现扩张，从而对企业的二次创业和产业升级形成制约。
2、私营个体经济发展的政策环境仍有不足。近年来，省及各地相继出台了一系列有关鼓励扶持私营个体经济发展的政策，并取得明显效果。但政策落实存在不平衡性，在一些地方和部门仍缺少一些具体的实施办法。例如，目前针对私营企业行业进入的前置性审批还有100多项，部门间往往会因为缺乏前置审批的有效手段，而出现相互推诿，有些部门甚至还存在怕担责任，而将前置审批的有关工作一搁再搁，用拖延的办法代替了实事求是、认真负责的作风。
3、融资难是私营企业发展的又一大障碍。私营企业的融资问题，一直是制约私营企业发展的“瓶颈”，突出表现在一大批处于起步阶段的私营个体企业由于缺乏足够的信用等级无法通过银行获取贷款。同时。也存在由于是小额贷款而导致银行不屑一顾的现象，这在一定程度上影响了私营企业资本的投入和企业的发展。
4、“三乱”现象使企业负担较重。据调查表明：仅有l0.5％的被调查私营个体企业认为社会负担有所减轻或明显减少；44.2％认为有所增加或明显增加；45.3％认为变化不大。同时，由于利益驱动，少数部门仍存在对私营企业和个体户乱检查、乱收费、乱罚款的现象，调查中私营个体经营者选中乱收费、乱摊派和乱罚款为其主要负担项目的比例分别为45.7％、25.2％和18.6％。
三、大力发展私营个体经济的对策建议
江总书记“七一”讲话强调指出：“要继续坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。面对国际国内竞争的新形势、新任务。必须进一步加快私营个体经济发展步伐，加快制度创新、技术创新和管理创新，迅速做大做强优势私营企业，为江苏经济发展增添新的活力。
（一）提高认识，营造环境，不断壮大私营个体经济的整体规模；
扶持培育和发展壮大私营个体经济，首要的问题是要更新观念，要在解放思想，进一步提高发展私营个体经济重要性认识的基础上。营造私营个体经济发展环境，即从社会舆论到政府行为，从体制条件到服务支撑，形成合力，为私营个体经济的快速发展开辟新的天地。
1、进一步解放思想，更新观念。要充分认清当前江苏与部分省市在发展私营个体经济方面的差距。就是下一阶段在经济总量和经济实力上的差距，从更深更高的层次上来一次思想大解放、观念大更新、工作大推进。站在经济社会发展全局的高度，把发展私营个体经济摆上重要工作位置。用发展乡镇企业、发展外向型经济那样的热情、劲头来支持和发展私营个体经济，用像对待外资企业、国有企业一样的态度关注和扶持私营个体企业，掀起发展私营个体经济的高潮。
2、加快改革，着力营造宽松的发展环境。一方面，要创造公平的市场竞争环境。认真落实发展私营个体经济的各项政策，使私营个体经济充分享受国民待遇。要把放宽经营领域、降低准入门槛落到实处，除国家法律法规明确规定外，取消所有对私营个体经济经营领域的限制和前置审批条件的规定。另一方面，要创造公平的法制环境。要从法律上保障私营个体经济的合法权益，特别是在处理经济纠纷时。要避免处于弱势地位的私营个体企业受到不公正待遇。
3、转变作风，强化服务意识。首先，要为私营个体经济提供制度保证。积极推行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”的并联审批制度，加快由行政审批制向登记备案制过渡，理顺政府管理体制，简化办事程序，提高办事效率。进一步规范政府行为，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等阻碍私营个体经济发展的不良现象，营造良好的外部发展环境。其次，尽快建立私营个体企业服务中心，各级工商、公安、质监、税务、物价、交通、卫生、环保、金融等部门开设一个窗口。实行“一条龙”服务。
（二）转变观念，加快创新，不断提高私营个体经济的整体素质。
私营个体企业生于市场长于市场，在机制上有一定的优势，但是随着企业规模的扩大，企业组织结构上的小而全、小而散，产权制度上的产权单一，企业管理上的家族化等弊端逐步显露出来，必须积极鼓励和引导私营个体企业在机制上、技术上、管理上进一步创新，增强私营个体经济发展的动力。
1、大力推动私营个体企业制度创新。要积极引导私营个体企业通过股份制改造，吸纳社会法人和个人资金，建立开放的多元化的产权结构和法人治理结构，改变股权过于集中的弊病，实行产权制度的创新，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业的决策更加民主化和科学化，更好地适应社会化大生产的要求。
2、积极支持私营个体企业技术创新。要引导私营企业应用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，把技术改造与企业制度创新、技术创新与管理创新结合起来，在新一轮结构调整中发挥作用。鼓励支持私营个体企业建立技术开发和创新机构，引导企业增加研发投入，强化核心技术自主创新能力，提升私营个体企业发展层次和质量。
3、进一步引导私营个体企业管理创新。在管理体制上，要引导私营个体企业完善规范内部运作，打破原来重要管理岗位由家庭成员把持的状况，面向全国、面向全社会大力引进先进管理人才和专业技术人才，建立健全比较完善、规范有序的人事管理、财务管理、生产管理等企业内部管理制度，逐步由起步阶段的作坊式、家族式向现代企业制度转变。在管理理念上。要引进“以人为本”的管理思想。重视培育企业文化，努力营造一个既有利于员工实现自我价值，又有利于提升企业形象的竞争环境，增强企业员工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激励机制，推进企业管理信息化，强化财务管理和营销管理为重点，运用现代科学技术和先进管理技术，使家长式管理向科学管理转变，提高私营个体企业科学管理水平。
（三）突出重点。做大做强，进一步提升私营个体经济的整体水平。
江苏面对国有经济、外资经济的双重挑战。要引导私营个体经济在量的扩张的同时，更加注重质的提高，发展规模型、科技型、外向型企业，培育壮大特色私营工业园。构筑私营个体经济的新优势。
1、培育壮大私营个体企业规模。鼓励一些有实力、有前途的私营个体企业，通过合资、合作和投资、改造等形式，发展壮大，尽快形成一批上规模、上水平的私营大企业。采取多种形式调动民间资本。加大投入，鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，向“专、精、特、优”的优势企业和大型集团化企业发展。
2、积极扶持科技型私营个体企业。鼓励创办私营高科技企业，通过规划引导、重点扶持、典型示范，培育一批规模合理、专业化程度较高、技术先进、主导产品优势明显、在同行和同类产品中市场占有份额较大的私营科技型企业。要加快风险投资体系建设，鼓励和支持技术创新业绩突出的私营科技企业到创业板上市。
3、加快发展外向型私营个体企业。要鼓励有条件的私营个体企业与跨国公司配套协作，直接进入跨国公司的分工体系和国际经贸网络，从事外经贸业务。鼓励私营企业积极有效地利用外资，兴办中外合资、合作企业，支持符合条件的私营企业使用国际金融组织贷款、国际商业银行贷款。积极推动有实力的私营个体企业“走出去”，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动，提高国际化经营能力。
4、大力建设私营个体经济特色工业园区。要加快专业化私营工业园区建设，积极引导布局分散的私营个体企业逐步向园区集中，对入园企业在资金、基础设施配套等方面给予重点保障，改善产业空间布局，优化企业间的生产协作，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，不断扩大产业规模。加强园区内生产配套设施建设，组建新产品开发研制中心、测试中心、污水处理中心、销售实体、服务型组织等，进一步促进产业的集聚和技术的集聚，增强区域经济竞争力。
（四）落实政策，规范管理，促进私营个体经济持续快速健康发展。
要针对私营个体企业创业、发展过程中的种种困难和制约因素，始终把握放手发展和公平竞争的原则。力争在经营范围、信贷、税收、用地、科技、人才等方面真正做到与国有、集体、外资企业一视同仁，真正做到“六放”，为私营个体经济发展营造一个宽松的环境。
1、坚持做大做强私营个体企业。对列入省和各地重点骨干企业行列的私营企业，享受省和当地扶持重点骨干企业的各项优惠政策，对规模较大、效益较好的企业，作为重点扶持对象，帮助其进一步扩大规模，实现跨所有制、跨地区、跨国经营；对规模适中、产品附加值较高、效益较好、在全国同行业中名列前茅的企业，在技术人才、资金融通、用地用电等方面予以重点支持，将其培育成“小巨人”；对目前规模不大，但成长性较好的“苗子”企业，加大综合扶持力度，加快培育，促进其快速成长。
2、继续加大财税扶持力度。在不违背国家法律法规的前提下，坚持“放水养鱼”。各级各地都要安排一定的财政专项资金，用于私营个体企业的信用担保、创业资助和技改项目贴息。扩大对私营个体企业的贴息范围，大力扶持规模型、科技型、外向型私营个体企业，重点支持企业采用新技术、促进科技成果转化和技术升级。
3、强化对私营个体经济的金融服务。借鉴宁波市的做法，组建以联合经济担保为基础，社团法人式的非盈利性金融中介服务机构，为具有发展潜力的私营企业提供信用担保。综合运用贷款、保函、承兑汇票、信用证、贴现、买方信贷、外汇贷款等信用工具。拓宽私营个体企业的融资方式和渠道。
4、建立社会化中介服务体系。建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的私营个体经济服务体系。充分利用计算机网络等先进技术手段，建立健全面向全社会开放的信息服务。在具备条件的地区进行私营企业电子商务试点，降低私营企业市场开发成本。
