
第一篇: 2022年镇人大主席团工作报告
各位代表、同志们:
我谨代表乡十八届人民代表大会主席团向大会报告一年来的工作,敬请各位代表及列席代表提出宝贵意见和建议。
一年来,乡人大主席团在县人大常委会有力指导下,在乡党委的正确领导下,在乡人民政府大力支持下,紧紧围绕县委“4156”总体布局、县人大“1345”工作部署,及乡党委、政府“12345”工作思路,结合全乡实际,确立两考查、三开展的工作计划,认真听取选民批评和建议,设法办理各项诉求,积极反映社情民意。各项工作有了新的进展,取得了新的成绩,为脱贫攻坚顺利推进做出了应有的贡献。
一、紧扣代表关注,群众的期盼,督促建议落实,监督得到进一步加强
村组道路建设、人居环境的改善,是本届人大一次会议代表建议的主题。也是全乡人民的期盼。“五通八有”道路通是重点,也是难点。主席团成员即是监督员,也是战斗员。与乡村干部、县乡代表一道,区别村情,制定实施方案。分头做好涉及群众的思想工作,鼓励他们舍小家顾大家,消除阻力,克服困难,全力支持村道建设。圆满完成50余公里道路拓宽硬化任务。柳林等村山大沟深、村民居住分散。是2017年脱贫销号的重点,主席团成员想法设法推进就近安置点建设,使绝大多数建档立卡贫困户如期入住水电等设施齐全的新居,园了几代人的梦想。代表的建议按期落实。
二、紧扣时代主题,代表的期盼,组织考察学习,议政能力得到进一步提高
新一届县乡人大代表来自农村一线,文化程度不一,参政议政能力有别。学深弄懂代表法、宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例等法律法规,外出考察开拓思维成为当务之急。2017年3月组织县乡代表通读代表法、监督法、宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例,让代表们、主席团成员熟悉自己权利和义务,明确自己肩上所担的责任。人大主席除认真参加自治区人大常委会组织的全区首届乡镇人大主席培训班、县人大常委会外出考察学习外,积极组织县级人大代表随团到西吉周边市县考察学习城市建设、两个带头人工程、县乡人大规范化建设等亮点工作,使代表们用开拓的视野、外部先进的理念行使人大代表的监督权。
三、紧扣双联主体,村民的诉求,问题消除一线,选民的满意度进一步提高
山大沟深、思维滞后、贫困程度深,是乡情,也是乡村干部、全体人大代表无法回避的现实。消灭贫困,共同富裕,需要我们为之奋斗。乡人大主席团设立专门人大代表接待室,由主席团成员面对面答疑解惑,愈平非建档立卡户的怨气。力所能及帮助老弱病残解决一些实际困难,让不同的群体或多或少感受到党和政府的温暖。主席团成员全年接待来访选民323人次,帮助救助12万余元。化解各类矛盾纠纷277件。组织乡村干部、人大代表开展普法宣传、禁毒宣传9场次。有效维护了全乡社会和谐稳定。为充分发挥人大代表的广泛联系性,2017年6月份,在马湾村示范性展开县乡人大代表述职评议活动,接受选民对人大代表及主席团成员、乡人民政府工作的评议监督。将双联工作不断引向深入。
四、紧扣热点难点,集思广益,建议议案质量进一步提升
主动为县、乡人大代表做好联络服务工作。主动邀请市、县人大代表参加主席团活动,将区、市、县人大相关精神带到村组,指导乡人大主席团工作,同时将村民关心的热点、难点问题、乡村无法解决的重大问题,通过议案、建议等形式直接带到市、县级人大。2017年市级议案“偏城街道西桥头综合治理”工程已完工。309国道下堡路口经北庄到姚庄村级道路整修工程已经列为2018年县级议案。有望年底实现。
各位代表、同志们:主席团一年来所取得的成绩,是乡党委正确领导的结果,是全体乡人大代表和主席团成员共同努力的结果,也是全乡人民大力支持的结果。在此,我代表乡十八届人大主席团和全体乡代表,向所有关心、支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
一年来,乡人大的各项工作有了新的进展,取得了新的成绩,这些成绩的取得,与乡党委的正确领导、与乡人民政府及各站所的积极配合、与乡十八届全体代表和广大干部群众的大力支持是分不开的。在此,我代表乡人大主席团,向所有关心、支持人大工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
回顾和总结乡人大主席团在过去一年的工作,虽然取得了一定成绩,但同形势发展的要求和法律赋予人大的职权以及人民群众的期望相比,仍然存在一定的差距。主要表现在:监督工作实效有待增强,代表活动形式单一,有部分代表建议的办理不完全令代表满意等。这些问题乡人大主席团将高度重视、继续采取措施,在今后的工作中认真加以解决。
第二篇: 2022年镇人大主席团工作报告
据悉,换届工作启动以来,固原市把换届工作作为全市政治生活中的大事,市县乡三级党委严格落实换届工作主体责任,分别成立了党委书记任组长的换届工作领导机构,设立了人大换届选举委员会,下派了62个乡镇换届工作指导组,靠实了工作责任,形成了工作合力。成立由县级领导任组长的30个乡镇考察组,开展集中换届考察,坚持到村(组)、室(中心)等基层一线听取群众意见和乡语口碑,考实考准换届人选。
同时,市县两级分别召开不同层次的座谈会,充分讨论县乡领导班子换届工作政策,广泛吸纳意见建议,增强方案的针对性和操作性。指导各县(区)党委逐乡镇对“五方面人员”进行了分类摸底,科学提出符合条件人选名单。市委组织部加强与各县(区)党委组织部沟通,为干部预审“开绿灯”。及时向自治区党委组织部反映县(区)直机关、乡镇职级晋升存在的困难和问题,争取自治区党委组织部给予政策支持,拓展乡镇领导班子调整优化空间。
固原市六盘山镇第五届人民代表大会第一次会议。固原市委组织部供图
固原市把基层一线作为选拔干部的主渠道,加大优秀年轻干部选拔力度,优化乡镇领导班子结构,增强整体功能。乡镇人大、政府班子中具有2年以上乡镇工作经历的占95.9%,有2年以上乡镇领导工作经历或3年以上乡镇工作经历的乡镇长占98.4%。乡镇政府班子中35岁以下干部占40.3%,较2016年换届后增加一倍多,班子成员平均年龄37.3岁,较2016年换届后降低2.2岁;熟悉乡村振兴、新型城镇化、基层治理等重点工作的有221人,占96.9%。
与此同时,制定印发《固原市严肃换届纪律加强换届风气监督工作方案》《关于认真组织开展换届纪律学习教育的通知》,以“十严禁”为重点,共组织开展换届纪律学习460余场次1.6万余人,发放《严肃换届纪律手册》3000册、“十严禁”卡片近30000份、宣传折页近16000份,组织观看警示教育片238场次,签订承诺书5900余份。从“两代表一委员”中选聘换届风气监督员149名,组建换届风气监督检查组,对全市62个乡镇开展全覆盖巡回督查。持续发挥12380信访举报平台作用,对涉及违反换届纪律的举报,实行专人负责、专门登记、专项查办。
第三篇: 2022年镇人大主席团工作报告
各位代表:
我受镇第十七届人民代表大会主席团委托,向大会报告工作,请予审议。
2017年工作回顾
2017年,崔家桥镇人大主席团在镇党委的领导下,按照县人大常委会的工作部署和要求,召开了崔家桥镇第十七届人大代表大会第一次全体会议,听取、审议了政府工作报告和财政预决算报告,督办了代表建议和批评意见,切实履行了宪法和法律赋予的职责,为促进全镇社会稳定和谐发展发挥了积极的作用。
一、严格工作程序,圆满完成人大、政府换届工作
根据《地方组织法》、《选举法》和《河南省选举实施细则》的规定,按照省、市人大的安排部署,我镇进行了县、乡人大同步换届选举。为保证县、乡人大换届顺利进行,我镇及时成立了乡镇选举委员会,制定了换届选举实施方案,在县人大常委会指导下,按照时间节点,从准备阶段、选民登记、提名确定代表候选人,到组织投票选举各阶段进行具体指导,顺利选举产生县十五届人大代表15名,镇十六人大代表77名。代表产生后,认真筹备、精心组织,保证了镇十七届人大一次会议顺利召开,新一届人大、政府领导换届圆满完成。
二、关注经济发展,履行监督职责
一年来,镇人大始终关注全镇经济发展,全力支持和促进政府开展各项工作。一是加强对群众关注的热点难点和社会经济发展重点工作的监督。坚持把政府确定的重点工程、重要工作以及所办实事列为视察重点内容,组织人大代表进行视察评议。镇人大主席团先后三次组织部分县、镇人大代表视察、调研活动,重点对乡村清洁工程、小散乱污企业治理、脱贫攻坚工作进行了视察和调研,对工作中存在的问题和代表提出的建议意见,镇人大主席团及时向镇党委汇报,并形成书面材料向政府相关职能部门进行反馈,促进了各项工作顺利推进。二是加强对社会发展计划和财政预算执行情况的监督。崔家桥镇十七届人大一次会议认真听取和审议镇政府关于经济和社会发展计划、财政预算方案,并作出相应的决议、决定,支持并监督政府采取有效措施完成计划和预算。
三、加强自身建设,树好人大形象
镇十七届人民代表大会一次会议以来,人大主席团始终不忘提高班子综合素质,不断加强自身建设。一是加强理论知识学习。主席团成员都主动学习有关法律法规和人大业务知识,参加了代表如何履职培训班,熟悉掌握人大工作特点和规律,不断提高依法履职水平,努力提高人大工作实效。二是改进工作作风。人大主席团始终把深入调查研究贯穿于各项工作之中,积极参加“两学一做”学教活动,深入基层深入群众听民意、解民困、促发展。进一步坚定理想信念,改进工作作风,加强党性修养,针对重点事项经常做好回头看,坚决维护群众的切身利益。三是不断规范人大工作程序,加强人大工作宣传。镇人大主席团严格执行人大各项制度,力求人大的各项工作和活动规范化、制度化、程序化。
四、改进代表工作,发挥代表作用
我镇人大主席团对如何做好镇人大工作、履行好人大职能,做了一些有益的探索。一是搞好调查研究,认真听取各方面意见,为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作,增强人大代表的“人民代表人民选,选好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训,不断提高人大代表的参政意识和参政能力。四是加大对人大代表建议、意见落实办理情况的监督。一年来收到的50件议案、建议、意见,镇人大主席团由于监督到位,本级政府能办理的议案、建议都已经得到办理,超出权限范围,但有利于我镇经济发展的,积极争取上级的支持。做到了事事有回音,件件有答复。
各位代表,回顾2017,我们深深感到镇人大主席团各项工作成绩的取得离不开镇党委的正确领导和镇政府的密切配合,离不开社会各界的大力支持,更离不开在座各位代表和全镇人民的共同努力。在此,我谨代表镇人大主席团,向各位代表,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也看到了不足:工作实效和人民群众的期望还有差距,工作思路有待进一步创新,监督效果有待进一步提高。为此,镇人大主席团将进一步高度重视,创新工作方法,务求工作实效,开创人大工作新局面。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。党的十九大报告深刻阐明了新时代人大制度的政治定位、鲜明特色和人大工作重点任务,是做好新时代人大工作的根本遵循。新的一年,镇人大主席团要积极融入新时代,认真学习领会报告精神,自觉坚持镇党委领导,认真履行法定职责,充分发挥社会主义民主政治的特点和优势,推动人大工作更具时代特色和创造活力。
一、认真学习贯彻十九大精神,自觉坚持党的领导
党的十九大报告将人民代表大会制度建设纳入新时代“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”宏观战略层面,并从“加强人民当家作主制度保障”的战略高度进行了深刻论述,提出将人大机关建设成为“工作机关”和“代表机关”。2018年,镇人大要把学习贯彻十九大精神作为首要任务,要深刻领会新时代“两个机关”建设的新使命,提高政治站位,坚持党的领导,发挥人大作用。要把坚定制度自信和推进人大工作创新发展统一起来,切实增强做好人大工作的责任感和使命感。同时人大主席团要自觉依靠党的领导,坚持把镇党委的决策部署落实到人大依法履职的全过程,及时向党委请示汇报,赢得党委的重视和支持,做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致,确保人大工作坚定正确的政治方向。
二、依法履行人大职责,积极服务改革发展
镇人大要坚持“党政所急、人民所盼、人大所能”,坚持围绕中心服务大局,从人大的工作性质、特点和职责出发,统筹推进人大视察、调研、审议、询问等监督手段,充分发挥人大工作决策促进作用、凝心聚力作用、参谋助手作用,为推动经济社会发展营造良好的法治环境。一是紧紧围绕决胜全面小康社会,确定人大工作思路。镇人大要客观审视新时代社会主要矛盾变化在本镇的具体体现,毫不动摇地坚持以人民为中心的发展思路,主动顺应人民对美好生活的向往,紧盯群众关心的急事难事,综合运用各项监督手段,助推补齐民生短板。坚持新发展理念,紧扣镇村振兴、保障和改善民生、生态环境保护等重点工作进行监督和支持,推动经济持续健康发展。抓住法治崔家桥和法治社会建设中的重大问题,加大法律法规贯彻实施情况监督检查力度,推动法治社会建设不断创新。二是坚持突出问题导向,加强和改进人大监督工作。镇人大要寓监督于支持之中,打好监督组合拳,综合运用专项审议、执法检查、视察调研等形式,加大监督力度,提高监督实效。要突出改革发展中存在的具体问题,深入开展调查,提出有针对性、操作性的意见建议,促进问题解决,助推经济发展。
三、密切联系基层选民,充分发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的主体,是党联系群众的桥梁和纽带,是经济建设和社会事业发展的中坚力量。镇人大要充分发挥代表的桥梁纽带作用,引领人大代表密切联系选民,及时关注人民群众在生产生活方面遇到的困难和要求,经常倾听群众呼声,真实反映群众愿望,及时感知民意动态,做到了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权,使人大代表成为群众呼声的感应器;要充分尊重人大代表的主体地位,努力为人大代表依法履职搭建平台、搞好服务。要继续认真办理好代表议案、建议,采取召开承办部门座谈会、开展集中视察、跟踪调查等多种形式,督促承办部门把代表建议落到实处,赢得群众对政府工作的理解和支持。真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。
四、不忘初心牢记使命,不断提高代表综合素质
党的十九大报告强调,打铁必须自身硬。人大工作作为新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分,要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念,坚定共产主义理想和中国特色社会主义理想,切实加强自身建设,不断提高履职能力,推动人大整体工作水平。一要提高主席团成员履职能力。镇人大主席团成员履职能力直接决定镇人大整体作用的发挥,在新的一年里主席团成员要进一步认真学习,提高认识,增强履职的责任感、使命感和荣誉感,不断提高依法履职、议事、决策的能力和水平,努力把人大工作做得更有成效、更符合时代要求。二要提高全体代表整体素质。要密切联系人大工作的特点,加强法律法规知识学习,重点学习与开展人大工作密切相关的基本法律法规,进一步提高对人大性质、地位和作用的认识。通过理论和业务知识学习,提高人大代表的社会活动能力、协调服务能力、文字表达能力和调研督查能力,从整体上提高人大代表综合素质,以更高的标准、更严的要求、更实的举措推动人大工作创新发展。三要推进镇人大规范化建设。乡镇人民代表大会是我国最基层的权力机关,是人民代表大会制度的基石。镇人大主席团要以制度化管理、规范化建设为抓手,全面推进镇人大建设,切实加强对代表小组工作指导,密切工作联系,开展工作交流,进一步推进全镇人大工作水平整体提升。
各位代表,新征程新气象新任务,在新的一年里让我们在镇党委的领导下,继续齐心协力,与时俱进、锐意进取,发奋工作。为我县早日实现“产业新高地,城市副中心”的宏伟目标而努力奋斗!
第四篇: 2022年镇人大主席团工作报告
各位代表:
受全国人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。
十三届全国人大三次会议以来的主要工作
2020年是新中国历史上极不平凡的一年,以习近平同志为核心的党中央,从容应对世所罕见的风险挑战,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在危机中育先机,于变局中开新局,疫情防控取得重大战略成果,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得全面胜利,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步!党和国家事业取得新的重大进展,必将激励我们以更加昂扬的姿态奋进在全面建设社会主义现代化国家的伟大征程上!
面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,履职尽责、积极作为,为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供法律保障,有效发挥了国家权力机关的职能作用。十三届全国人大三次会议以来的10个月,常委会认真行使立法权、监督权、决定权、任免权,制定法律9件,修改法律13件,作出有关法律问题和重大问题的决定8件,正在审议的法律案23件;听取审议35个报告,检查1个决定和6部法律实施情况,进行专题询问2次,开展专题调研6项,作出决议1项;决定批准或加入条约7件;审议通过39个任免案,依法任免国家工作人员259人次。
常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署,紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼,紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际,加强立法和法律监督,努力使各项工作更好围绕中心和大局、更好服务国家和人民。例如:强化野生动物保护法律制度,及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定,接着就这一决定和野生动物保护法开展执法检查,随后启动野生动物保护法的修改;强化公共卫生法治保障,及时制定专项立法修法工作计划,成立专班分批推进30部法律的制定和修改工作;坚决维护香港特别行政区宪制秩序,根据香港形势发展对法律的需求,及时制定香港特别行政区维护国家安全法,听取审议国务院关于修改完善香港选举制度和有关建议的报告,形成关于完善香港选举制度的决定草案,并提请大会审议;助力脱贫攻坚战,加快推进“三农”立法工作,围绕脱贫攻坚听取审议专项工作报告、开展专题调研;持续助力打好污染防治攻坚战,用3年时间完成污染防治领域最为重要的大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况的检查,特别是土壤污染防治法实施一年半即跟进执法检查,有力推动了土壤污染防治工作;用法治力量推动优化营商环境,检查了反不正当竞争法实施情况,开展优化营商环境专项备案审查,今年还将修改反垄断法;为适应国家新一轮高水平对外开放提供法律支撑,审议海南自由贸易港法草案,及时制定出口管制法,修改专利法;积极回应社会治理领域热点问题,社区矫正法出台之后,紧接着通过刑法修正案(十一),修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等等。这些工作,落实了党中央对人大工作的新要求,回应了人民群众的新期待,为新时代全面依法治国提供了法律支持和保障。
一、加强宪法实施和监督,维护国家法治统一
全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。常委会认真履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责,维护宪法尊严和权威。
完善宪法相关法律制度。修改国旗法、国徽法,更好维护国家形象、弘扬爱国主义精神,让捍卫国旗和国徽的尊严成为人们的自觉行动。修改选举法,适当增加县乡两级人大代表名额,夯实人民代表大会制度基础。适应深化国家监察体制改革需要,制定公职人员政务处分法,审议监察官法草案。全国人大组织法、全国人大议事规则制定30多年来,进行首次修改,提交大会审议的修正草案,全面贯彻坚持党的领导政治原则,充分吸收人民代表大会制度实践的新经验、新成果,围绕人大组织制度、工作机制、运行模式,对大会主席团、委员长会议的职权和工作程序进行完善,充分反映党和国家机构改革后机构设置及其职能发生的新变化。经过全体代表的共同努力,一定能把这两部法律修改好,成为全国人大及其常委会依法履职、确保人大工作高效运行的程序法,成为实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的保障法。
维护香港特别行政区宪制秩序、法治秩序。2019年发生“修例风波”,香港法治和社会秩序遭遇严重冲击,“一国两制”受到严重挑战。十三届全国人大三次会议作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定后,常委会迅速行动,于去年6月连续召开两次会议,审议通过香港特别行政区维护国家安全法,并决定将其列入香港基本法附件三,由香港特别行政区在当地公布实施,扭转了香港在国家安全领域长期“不设防”的严峻局面。去年8月、11月,先后通过关于香港第六届立法会继续履行职责的决定、关于香港立法会议员资格问题的决定,本次大会将作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定,之后常委会将根据这一决定修改完善相关法律,打出一套法律的“组合拳”。人大将坚定不移依法维护国家主权、安全、发展利益,切实履行法定职责,为维护香港宪制秩序、打击“港独”势力、确保爱国者治港、保持香港长期繁荣稳定提供法律保障!
大力弘扬宪法精神。根据党中央决策部署,落实宪法规定,作出关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定,习近平主席签署主席令,授予钟南山共和国勋章,授予张伯礼、张定宇、陈薇“人民英雄”国家荣誉称号,表彰他们的崇高品质和卓越功绩。举办6次宪法宣誓仪式,任命和决定任命的23位国家工作人员庄严宣誓,引导和教育国家工作人员树立宪法意识,恪守宪法原则,履行宪法使命。开展国家宪法日活动,召开第7个国家宪法日座谈会,推动全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。
做好合宪性审查和备案审查工作。回应涉及宪法有关问题的关切,确保法律法规和政策举措符合宪法规定、宪法精神。2020年共收到报送备案的行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1310件,逐件进行主动审查。围绕疫情防控、野生动物保护、民法典实施、食品药品安全、优化营商环境等五个方面开展专项审查和集中清理,发现需要修改或废止的规范性文件3372件,督促有关方面及时予以纠正。做好依申请审查和移送审查,共收到公民、组织提出的审查建议5146件,对属于常委会审查范围的3378件逐一进行研究,提出处理意见,其他建议分别移送有关机关处理。收到有关部门移送审查的地方性法规58件,督促制定机关修改或废止了27件。推动地方人大普遍建立听取备案审查工作报告制度。加强备案审查制度和能力建设,正式开通国家法律法规数据库,为立法活动、备案审查提供基础支撑。
二、围绕党和国家工作大局,顺应人民期盼,加强重点领域立法
中国特色社会主义进入新时代,适应国际形势深刻复杂变化、党和国家事业快速发展的需要,立法工作进入了一个加快发展的新阶段,呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高的新特点。
加强公共卫生立法修法。应对突如其来的新冠肺炎疫情,针对抗疫实践中暴露的法治短板,着眼于构建更加协调、相互衔接的法律体系,加快推进强化公共卫生法治保障立法修法工作。截至目前,已完成修订动物防疫法等6项任务,修改野生动物保护法、执业医师法、传染病防治法等11项任务将在今年年底前完成。通过完善法律制度,加强法律宣传和实施,推动依法做好公布疫情信息、调配应急物资、化解矛盾纠纷、维护市场秩序等工作,用法治的力量守护人民生命安全和身体健康。
加快国家安全立法。当今世界正处于百年未有之大变局,维护国家安全比任何时候都更为紧要。常委会贯彻总体国家安全观,加快重点领域维护国家安全的立法,制定生物安全法、出口管制法,修改档案法,审议海上交通安全法修订草案、数据安全法草案、个人信息保护法草案。这些法律,涵盖了经济安全、资源安全、核安全、生态安全、信息安全、海外利益保护等领域,既是国家应对风险挑战的重要法律,也是人民群众关心关注的重大问题。贯彻落实习近平强军思想,适应新时代国防和军队建设需要,修改国防法、人民武装警察法,制定海警法、退役军人保障法,审议军人地位和权益保障法草案、兵役法修订草案、军事设施保护法修订草案,为国家领土安全、军事安全、国民安全提供法律保障。
围绕推进高质量发展和高水平对外开放立法。制定城市维护建设税法、契税法,修改专利法、著作权法,审议乡村振兴促进法草案、印花税法草案、海南自由贸易港法草案,作出关于设立海南自由贸易港知识产权法院的决定和关于设立北京金融法院的决定。这些立法,涉及财税、金融、知识产权保护、农业农村发展、对外开放等领域,就是要为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供法律保障。建设海南自由贸易试验区和自由贸易港,是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进高水平对外开放的战略举措。制定一部体现中国特色、符合国际惯例、反映时代要求的自由贸易港法,就是要在法治轨道上打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。
抓紧社会建设和社会治理领域立法。通过刑法修正案(十一),修改未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、行政处罚法,审议反食品浪费法草案、反有组织犯罪法草案、法律援助法草案、家庭教育法草案、教育法修正草案,适应国际国内形势变化,顺应人民对美好生活的向往,为推动形成既生机勃勃又井然有序的良好社会局面提供了法律支撑。刑法修正案(十一)是近年来社会关注度最高的一次修改,补充修改47个条文,涉及安全生产、食品药品、金融秩序、营商环境、公共卫生、生物安全、生态环保等方面,对社会关注的冒名顶替上学就业、抢控公交车方向盘、高空抛物、非法集资、刑事责任年龄等新情况新问题作出直接回应。反食品浪费法草案弘扬中华民族传统美德,倡导文明、健康、理性、绿色消费理念。聚焦特定领域、特殊问题,积极开展“小切口”立法,拓展了立法工作方法和路径,标志着立法工作进一步向专业化、具体化方向发展。
继续完善生态环保法律。贯彻习近平生态文明思想,持续推动生态环保法律制度集成创新,本届以来制定和修改长江保护法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等12部相关法律,作出1项决议,正在审议湿地保护法草案,用最严格的制度、最严密的法治划定生态红线,守护绿水青山。去年12月通过的长江保护法,全面贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念,是我国第一部全流域的专门法。这部法律用一年时间完成了起草,又用一年时间进行了3次审议,常委会还及时召开长江保护法实施座谈会,用法治力量推动实现长江母亲河一江清水绵延后世、惠泽人民,促进和保障长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。
做好民法典实施相关工作。民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是中国特色社会主义法律体系中固根本、稳预期、利长远的基础性法律。常委会认真做好民法典实施准备工作,推动相关配套法规和司法解释的修改完善,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神,带头做好宣传、推进、保障实施工作,让民法典走到群众身边、走进人民心里。
三、坚持寓支持于监督之中,依法开展法律监督和工作监督
始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则,坚持正确监督、有效监督,推动宪法法律全面有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使。
强化计划和预算、决算审查监督。紧扣十三届全国人大三次会议批准的经济社会发展目标任务,突出做好“六稳”工作、落实“六保”任务,听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,定期召开经济形势分析会,跟踪监督经济运行情况,确保党中央重大决策部署落实落地、大会批准的计划全面贯彻执行。贯彻积极财政政策更加积极有为的要求,听取审议中央决算报告、预算执行情况报告、审计工作报告,审查和批准2019年中央决算。听取审议关于审计查出问题整改情况的报告并进行专题询问,开展整改情况跟踪监督,推动有关问题切实整改。认真开展疫情防控税费优惠政策、减税降费专题调研,为加大资金投入、保障好各地疫情防控资金需要提供法律支撑。
深入推进人大预算审查监督重点拓展改革。制定关于加强地方人大对政府债务审查监督的若干意见,推动预算审查监督重点拓展改革落细落实。开展全口径预算审查、全过程预算监管,强化“事前”监督,聚焦“事中”监督,做实“事后”监督。加强政策实施效果和资金使用绩效情况监督,建立听取政府预算绩效评价情况及相关部门重要政策和重点资金绩效情况通报机制,推动建立绩效评价结果与完善政策和安排预算的挂钩机制。坚持“线上”监测与“线下”调研分析相结合,推进预算联网监督系统二期建设,为全国人大代表履行预算审查监督职责提供便利。
认真履行对国有资产管理的监督职责。作出关于加强国有资产管理情况监督的决定,准确把握职责定位,增强监督工作的针对性、规范性和可操作性,为更好监督国有资产管理提供法律保障。听取审议2019年度国有资产管理情况综合报告和关于企业国有资产管理情况专项报告。开展企业国有资产(不含金融企业)管理情况监督调研,推动国务院深化以管资本为主的监管体制改革、国有企业混合所有制改革以及优化调整国有资本布局。开展健全国有资产治理体系专题调研,推进国资联网监督工作,用3年时间基本实现省级、设区的市级、县级地方建立国有资产管理情况报告制度全覆盖的目标。
听取审议专项工作报告。围绕全面建成小康社会目标任务,紧盯经济运行重点难点问题,听取审议国务院关于科技创新、股票发行注册制改革、脱贫攻坚、财政农业农村资金分配使用情况的报告。首次听取审议国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告,展现了国家监察体制改革的成果和国家治理能力的提升,标志着人大对“一府一委两院”监督工作迈出新步伐。
加强执法司法工作监督。听取审议国务院关于公安机关执法规范化建设工作情况的报告,推动公安机关进一步提升严格规范文明公正执法水平。适应民事案件新特点、刑事犯罪新变化,听取审议最高人民法院关于加强民事审判工作依法服务保障经济社会持续健康发展情况的报告、关于民事诉讼程序繁简分流改革试点情况的中期报告,听取审议最高人民检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况的报告,推动提高民事审判质效和刑事案件办理质量,实现司法公正与效率有机统一,办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
持续加大执法检查力度。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,回应人大代表和人民群众要求和期盼,常委会检查了关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定、野生动物保护法、土壤污染防治法、农业机械化促进法、慈善法、公共文化服务保障法、反不正当竞争法的实施情况,听取审议国务院关于研究处理“一决定一法”执法检查报告及审议意见情况的报告,宣传普及法律,紧扣法律规定推动法律责任落到实处。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战,连续3年先后检查大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况,实地检查22个省份的78个地市,召开74场座谈会,暗访170个单位和项目,梳理20类82个问题,点名曝光143个单位存在的问题。持续推进生态环保领域的执法检查,运用法治方式助力打好污染防治攻坚战,有力推动了生态文明理念、生态环保法律深入人心,凝聚起建设青山常在、绿水长流、空气常新美丽中国的法治力量。
扎实做好专题调研。把专题调研作为常委会开展工作监督的重要方式,委员长会议组成人员、常委会、专门委员会和工作委员会开展232次调研,形成了307个调研报告。其中,常委会组织开展“十四五”规划纲要编制工作若干重要问题、生态环保决议落实情况、珍惜粮食反对浪费情况、社会保险制度改革和社会保险法实施、民族团结进步创建工作、政府投资基金管理与改革等6项专题调研。“十四五”规划纲要相关专题调研历时4个多月,有关专门委员会和工作委员会精心组织,深入了解民族、国家安全、财政经济、教科文卫、侨务、环保、“三农”、社会保障等方面情况,形成22份专题调研报告。通过多种渠道、多种途径推动调研成果转化运用,使调研报告有效服务人大监督和立法修法工作,也为中央和国家机关提供决策参考和工作参考。
四、坚持代表主体地位,支持和服务代表依法履职
牢固树立服务代表的理念,围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系,认真落实关于加强和改进全国人大代表工作“35条具体措施”,不断提高代表工作水平。
认真办好代表议案和建议。十三届全国人大三次会议主席团交付的506件代表议案全部审议完毕,其中118件议案涉及的22个立法项目已审议通过或正在审议,168件议案涉及的58个立法项目已列入立法规划或计划。代表提出的9180件建议,交由194家承办单位办理并全部答复代表,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占71.28%。将181件代表建议涉及的9个方面问题确定为重点督办建议,全国人大有关专门委员会负责督办,有力推动了一批群众关心、社会关注重点难点问题的解决。代表在闭会期间提交的400多件建议,交由98家承办单位研究处理,做到即收即办、逐件反馈。完善代表议案建议交办协调工作机制,协调解决意见最集中、反映最突出的问题,推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。
密切常委会同代表的联系。常委会组成人员直接联系439位代表,通过座谈、走访、电话、邮件、微信、参加调研等方式,认真听取代表意见建议。推动代表深度参与常委会工作,邀请175人次代表列席常委会会议,召开2次列席代表座谈会。各专门委员会探索建立对口联系代表机制,500多人次代表参加执法检查、工作调研、计划和预算审查监督、国有资产管理监督等工作。落实重要法律草案征求代表意见机制,修订未成年人保护法时,采纳214位代表提出的完善青少年控烟长效机制等建议。增设6个立法联系点,新设5个基层预算审查监督联系点,搭建听取代表、群众意见的“直通车”。
密切代表同人民群众的联系。代表联系群众形式多样、内容丰富,这是近年代表工作的一个亮点。代表通过走访、座谈、回原选举单位述职、参加代表小组活动等方式直接听取和反映群众意见建议,发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用。按照常委会统一安排,约1800人次代表参加集中视察、专题调研活动,形成一批重要调研成果。全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家活动,积极推动解决就业、教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等方面人民群众反映突出的问题,有效发挥代表在反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。
加强代表履职能力建设。创建全国人大网络学院,为代表和各级人大提供了学习培训的新途径。开设人大历史、代表履职知识、代表风采等具有人大特色的专栏,增强培训课程针对性和实效性,截至目前课程总点播量达到83万次。举办3期网络视频学习班和2期线上线下相结合的代表学习班,1.1万人次代表和地方人大负责同志参加学习。基层代表积极参加学习培训,思想政治水平、法律政策水平、专业知识水平进一步提高,联系人民、代表人民、服务人民自觉性主动性进一步增强,在联系群众、接触实际中积极发现并反映带有普遍性、共性、典型性的问题,推动从法律上、制度上、政策上予以解决。
改进人大信访工作。制定全国人大代表信访事项办理工作规程,交办转办代表来信141件次。开通网上信访平台,一年多来处理网上信访2.4万件次。拓展民主立法的渠道,认真研究分析群众来信来访反映集中的问题,在相关立法修法工作中予以回应。
五、服务国家外交大局,发挥人大外事工作的职能作用
疫情改变了外事活动形式,但没有阻隔人大的对外交往。以落实国家元首共识为主要任务,创新外事活动形式,举行各层级双边视频活动46场,出席视频会议26场,进行通话交流15次,开展线下外事活动27场,外交信函往来近600件。
加强双边友好交往。人大外事工作的一个优势是覆盖面广、方式灵活,与有关国家建立了130个友好小组,与22个国家议会和欧洲议会建立了定期交流机制,与近190个国家和地区议会保持交往与联系。举行中俄议会合作委员会第六次会议、中法议会合作委员会第十一次会议,同蒙古国家大呼拉尔开展定期机制交流;与日本、韩国、老挝、柬埔寨、印尼、新加坡、乌兹别克斯坦、德国、肯尼亚等国议会领导人视频会晤,深化立法经验交流互鉴,为国家间务实合作提供法律保障,从立法机构角度助力国家关系深入发展。香港特别行政区维护国家安全法通过后,全国人大以双边友好小组组长名义给93个国家议会和欧洲议会发了106封信函,介绍有关情况、阐释中方立场,获得广泛理解和支持。
推动多边交流合作。围绕共建“一带一路”倡议,加强与沿线国家议会的政策沟通和立法交流。出席第五次世界议长大会、第六届金砖国家议会论坛等视频会议,参加各国议会联盟、议会世贸大会指导委员会、亚洲议会大会、东盟各国议会间大会等多边活动,推动将“人类命运共同体”、“以人民为中心”、“团结合作、共同抗疫”等主张写入多边会议文件,坚定维护多边主义,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序。
对外宣介中国道路和中国制度。积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,主动介绍中国发展成就和对世界的贡献。主动宣介习近平法治思想,介绍人大制度和立法工作。主动宣介中国坚持人民至上、生命至上的抗疫理念,分享中国抗疫经验做法。加强人大英文网站建设,办好中国人大杂志英文版,展示中国特色社会主义民主政治制度的优势和功效。
坚定维护国家利益。发挥常委会发言人、外事委发言人、法工委发言人机制作用,在涉藏、涉疆、涉港、涉台和抗疫问题上阐明中方立场。人大是人民的人大。任何时候、任何情况下,只要党、国家和人民需要,人大就将毫不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争,伸出肩膀扛起应尽的政治责任。
六、加强履职能力建设,不断提升常委会自身建设水平
围绕做到政治可靠、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效,成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关的目标,全面加强常委会自身建设。
加强思想政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,开展7次常委会党组集体学习,举办6次常委会专题讲座,及时传达学习习近平总书记重要讲话和中央会议、文件精神。召开习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习交流会、第26次全国地方立法工作座谈会,深入学习习近平法治思想,带头学习宣传宪法法律和相关履职知识,常委会组成人员的政治素质和运用法治思维、法治方式做好人大工作的能力水平进一步提高。
完善常委会运行机制。总结十三届全国人大三次会议成功经验和做法,适应疫情防控常态化需要,制定全国人大例会和其他重要会议改进会风的具体措施。合理安排委员长会议、常委会会议,确保每一次会议、每一件议案、每一个事项都符合法律规定。按照紧凑高效的原则,合理安排会议日程,适当压缩会期,优化会议流程,提高审议质量。常委会召开了8次会议,平均出席率超过97%,列席人员到会率超过95%。坚持民主集中制原则,保障常委会组成人员充分行使民主权利,保证人大通过的法律、作出的决议更好体现党的主张和人民意志。
充分发挥专门委员会作用。修订专门委员会分党组工作规则,推进分党组工作规范化、制度化。各专门委员会共召开152次会议,高质量、高效率完成立法、监督、代表议案建议办理等工作。牵头起草13件法律草案并依法提请审议。对其他国家机关负责起草的法律草案,提前介入并加强督促和指导。协助常委会做好备案审查工作。组织开展执法检查和专题调研,持续跟踪监督常委会审议意见研究处理情况。
加强人大机关建设。坚持办好党风廉政宣传教育周活动,继续开展机关内部巡视,梳理完善137项机关制度,用制度巩固党建成果、提升机关效能。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入推进“灯下黑”问题专项整治,坚决纠治形式主义、官僚主义。以新一轮中央巡视和巡视整改为契机,提高参谋服务保障工作水平,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
统筹做好人大舆论宣传工作。积极研究、阐释、宣传人民代表大会制度,全面准确报道人大会议和立法、监督工作,认真办好“代表通道”、“部长通道”集中采访活动。大力宣传代表在抗疫斗争、脱贫攻坚、民族团结中的履职担当,讲好中国故事、中国人大故事、人大代表故事。
各位代表!
常委会工作取得的成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员担当尽责、扎实工作的结果,是国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大密切配合、大力支持的结果,是全国各族人民积极参与、充分信任的结果。在此,我代表全国人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!
常委会工作还有一些差距和不足,主要是:立法质量需要进一步提升,立法形式不够丰富,一些领域法律跟不上新时代提出的新要求;监督工作的实效性需要进一步提升,监督的形式和工作机制有待探索创新和不断完善;服务代表的意识和能力需要进一步提升,需要为代表履职创造更好的条件。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议,不断加强和改进工作,更好履行宪法法律赋予的职责。
各位代表!
中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想的指导地位,习近平总书记多次就人大工作发表重要讲话、作出重要指示,为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向、提供了遵循。党和国家事业的快速发展,丰富了人民代表大会制度的实践内涵。人大工作的生动实践,进一步展示了中国特色社会主义民主政治、人民代表大会制度的显著优势和生机活力。在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
今后一年的主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年,中华民族伟大复兴迎来更加光明的前景。当前和今后一个时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,国际形势不稳定性不确定性明显增加,我们在前进道路上面临着许多难关和挑战。我们有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有中国特色社会主义制度的显著优势,有14亿中国人民众志成城、团结奋斗的磅礴力量,就一定能夺取改革开放和社会主义现代化建设新的胜利。进入新发展阶段,必须增强使命感、责任感、紧迫感,勇于担当、敢于负责、善于作为,自觉承担起新时代新征程对人大工作提出的新任务新要求。
常委会工作的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标谋划人大工作,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,发挥好在全面建设社会主义现代化国家中的职能作用。
一、切实加强宪法实施和监督,维护宪法尊严和权威。认真抓好宪法实施工作,落实宪法解释程序机制,积极回应涉及宪法有关问题的关切。加快推进宪法相关法立法修法工作,制定监察官法,修改全国人大常委会议事规则、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等。切实加强宪法监督工作,认真做好合宪性审查、备案审查工作,维护国家法治统一。持续推动宪法宣传教育,组织好宪法宣誓、国家宪法日活动。坚持和完善“一国两制”制度体系,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,确保“一国两制”实践行稳致远。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”,增进维护一个中国框架的共同认知,依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作,推进祖国和平统一。
二、切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,不断提高立法质量和效率。坚持系统观念,坚持急用先行,统筹立改废释纂,发挥人大在立法工作中的主导作用,加快完善中国特色社会主义法律体系。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法,健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。
根据立法工作计划,初步安排审议45件法律案,还提出了近20件预备项目。继续实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,制定突发公共卫生事件应对法,修改野生动物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、执业医师法等。坚持统筹发展和安全,健全国家安全法治体系,制定粮食安全保障法、反有组织犯罪法、陆地国界法、数据安全法、军人地位和权益保障法,修改突发事件应对法、海上交通安全法、安全生产法、兵役法、军事设施保护法等。围绕建设现代化经济体系、促进科技创新,制定乡村振兴促进法、海南自由贸易港法、期货法、印花税法,修改反垄断法、科学技术进步法、公司法、企业破产法、审计法、农产品质量安全法、畜牧法等。完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保、绿色低碳急需的法律制度,制定反食品浪费法、文化产业促进法、家庭教育法、学前教育法、个人信息保护法、社会救助法、法律援助法、湿地保护法、南极活动与环境保护法,修改体育法、教育法、职业教育法、妇女权益保障法、治安管理处罚法、行政复议法、环境噪声污染防治法等,加快推进黄河保护立法。抓紧研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关法律制度,以法治促进和保障新业态、新模式健康发展。加快推进涉外领域立法,围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”,推动形成系统完备的涉外法律法规体系。
适应立法新形势新要求,必须丰富立法形式,坚持既要搞“大块头”,又要搞“小快灵”,适时启动条件成熟领域法典编纂工作,针对实际需要以“小切口”形式推进立法,增强立法的针对性、适用性、可操作性。
三、切实加强监督工作,确保国家机关依法履行职责。监督工作要围绕党和国家中心工作来开展,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务,为顺利完成改革发展稳定各项目标任务发挥职能作用。
根据监督工作计划,预安排了29个监督项目。切实承担好推进人大预算审查监督重点拓展改革、监督国有资产管理情况两项职责,听取审议计划执行、预算执行、决算、审计工作、审计查出问题整改、国有资产管理、环保目标完成情况等7个工作报告,修改关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定。坚持围绕中心、服务大局,做好专项工作监督,听取审议关于加快构建新型农业经营体系、长江流域生态环保、雄安新区和白洋淀生态保护、建设现代综合交通运输体系、财政交通运输资金分配和使用、教师队伍建设、文物保护、“七五”普法决议实施、知识产权审判、控告申诉检察等10个专项报告,作出“八五”普法决议。坚持做好立法与推进法律实施并重,检查企业破产法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废物污染环境防治法、公证法等6部法律的实施情况,推动法定职责、法律责任得到严格落实。结合听取审议关于建设现代综合交通运输体系、检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告,开展2次专题询问。围绕财政补贴管理与改革、发挥海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用、人口较少民族经济社会发展、自然保护地体系建设、设区的市地方立法、推进监察监督全覆盖等,开展6项专题调研。进一步完善监督工作机制,改进方式方法,增强监督工作实效性。
四、切实加强代表工作,更好发挥人大代表作用。深入落实常委会组成人员联系代表制度,健全专门委员会、工作委员会联系代表机制,拓展联系深度、增强联系实效。强化代表对常委会和专门委员会、工作委员会立法、监督、对外交往工作的参与,紧紧依靠代表做好人大工作。提高代表议案和建议工作水平。支持代表密切联系群众,丰富代表小组活动形式,鼓励代表就近参加代表联络站、代表之家、基层联系点的活动。加强代表服务保障工作,继续建好代表履职信息化平台。加强全国人大网络学院建设,完善代表系统培训机制。支持原选举单位依法监督代表履职,推动代表履职档案规范化建设。实施新修改的选举法,做好全国县乡两级人大换届选举工作。
五、切实加强人大外事工作,深化和拓展各层级各领域交流合作。围绕国家外交总体布局,发挥职能作用,统筹安排疫情防控常态化背景下的对外交往。认真组织委员长会议组成人员外事活动,开展多层次、多渠道对外交往,深化机制交流和专门委员会、友好小组、工作机构交流,积极参与议会多边机制活动。围绕国家核心利益和重大问题主动发声,宣介中国道路、制度和政策、理念、主张。
六、切实加强自身建设,夯实履职的思想政治组织基础。发挥常委会党组集体学习的带动作用,办好常委会专题讲座,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真开展党史学习教育。切实加强人民代表大会制度理论、中国特色社会主义法学理论研究。深入研究常委会运行机制,认真贯彻执行全国人大及其常委会议事规则,认真贯彻执行常委会会议、委员长会议、专门委员会会议有关制度规定。更好发挥专门委员会作用,切实做好研究、审议和拟订有关议案工作,支持专门委员会组成人员全面参与立法、监督、代表、外事等工作。更好发挥常委会工作机构作用,提高全国人大机关参谋服务保障水平。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息改进作风。健全网上受理信访制度。加强新闻舆论工作,全面深入宣传报道人民代表大会制度建设和人大工作新进展新成效。加强与地方人大的工作交流,密切工作协同,提升工作合力。
各位代表!
在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把宪法法律赋予的职责履行好,把党和人民交给的任务完成好,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗!
第五篇: 2022年镇人大主席团工作报告
青海省人大常委会党组副书记、副主任尼玛卓玛赴海南藏族自治州督导县乡人大换届选举工作。她强调,要认真学习贯彻习近平总书记考察青海时的重要讲话精神,按照中央和省委部署要求,以更高标准、更实作风、更严纪律,巩固提升成果,依法推进工作。
尼玛卓玛指出,要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,做好新一届县级“一府一委两院”领导班子选举工作,选出组织放心、群众满意的好干部、好班子。要进一步严明纪律规矩,把有效的监督贯穿到换届选举工作全过程,让广大人民群众亲身感受到换届选举的透明度、公信力,确保“全过程民主”,确保全过程风清气正,确保选举结果党委放心、群众满意。要进一步抓好总结宣传,把经验提炼好、宣传好,把成果巩固好、运用好,着力开展分级分批培训,让每一位代表尽快进入角色、尽快熟悉业务、尽快上手工作。要进一步做好融合推进,将换届选举工作与“乡镇人大建设年”提升行动和“两室一平台”规范化建设紧密结合、一体推进。
第六篇: 2022年镇人大主席团工作报告
县乡换届工作启动以来,果洛州甘德县严格按照中央和省州县委部署要求,从4月底精心部署,稳步推进,截止到6月28日,全县7个乡镇均完成了乡镇人大、政府领导班子换届选举工作。全县7个乡镇全票选举出人大主席7名、乡镇长7名、副乡镇长22名,全部实现组织意图,实现了换届风气清明清正清新的目标。
甘德县委严格履行管党治党主体责任,切实加强对乡镇领导班子换届选举的统一领导,成立县乡换届工作领导小组和县选举委员会等工作机构,指导各乡镇换届选举。甘德县人大全程指导乡镇人大、政府换届工作,先后3次深入各乡镇进行指导、走访群众、提出督导意见,保证了乡镇人大、政府换届工作在县委的领导下健康有序进行。期间,甘德县通过多种方式,对乡镇人大、政府领导班子换届人选进行综合考察。对涉及到的领导干部人事档案、问题线索进行查核并征求组织、纪检、政法、审计、公安等部门意见,切实做到程序合法、人选过硬。
甘德县以党史学习教育为契机,专题学习宣传换届风气监督等有关政策规定。把警示教育作为换届纪律中进行政治纪律学习的必备教材,全县参与换届的有关人员参加警示教育。同时,畅通举报渠道,设立举报箱和举报电话,及时受理换届纪律问题的举报反映。精心组织、动员引导广大党员干部深入学习乡镇换届选举有关法规知识,打牢思想基础,提高党员干部政策水平和底线意识。充分利用县融媒体、微信公众平台及各乡镇微信群等方式,全方位、多层次向选民宣传换届选举工作的重要意义和换届选举有关法律法规。
甘德县此次乡镇人大、政府换届工作,紧紧围绕“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的工作目标,全力保障了乡镇人大、政府换届工作依法、有序、高效开展,为全县“十四五”经济社会发展开好局、起好步奠定了坚实的组织基础。
第七篇: 2022年镇人大主席团工作报告
全省推进县乡人大工作和建设经验交流会在郑州召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实全国人大常委会推进县乡人大工作和建设经验交流会精神,总结我省县乡人大工作和建设,研究部署下一步工作。省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻出席会议并讲话。省人大常委会党组书记、副主任刘春良,副主任刘满仓、储亚平、李文慧、王保存、段喜中和秘书长丁巍出席会议。
谢伏瞻在讲话中说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作,习近平总书记就推动人民代表大会制度和人大工作完善发展提出一系列新思想新举措新要求。2015年6月,党中央转发全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见,为做好新形势下人大工作特别是县乡人大工作指明了方向、提供了遵循。两年来,全省各级党委、人大认真贯彻落实中央文件精神,县乡人大工作和建设取得明显成效。要认真总结以往的工作,把党中央推进县乡人大工作和建设的决策部署进一步落细落实。
谢伏瞻指出,要充分肯定县乡人大工作和建设取得的成绩,坚持和完善好的经验做法。为贯彻好中央的若干意见,省委出台我省贯彻落实的实施意见,并召开省委人大工作会议进行安排部署。省人大常委会先后修订了选举法实施细则、代表法实施办法、乡镇人大主席团工作条例等地方性法规,积极推动中央和省委文件精神落实。全省各地认真贯彻落实中央若干意见和省委实施意见,党对人大工作的领导进一步加强,新一轮县乡人大换届选举圆满完成,县乡人大依法履职更加到位,代表工作活力明显增强,县乡人大自身建设取得显著进展。做好县乡人大工作,必须坚定坚持党对人大工作的领导,坚持人民主体地位,坚持依法办事,坚持围绕中心、服务大局,坚持问题导向,加强上下级人大的联系与协同。对这些经验,我们要在实践中长期坚持并不断丰富和完善。
谢伏瞻强调,要深入贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,坚定正确方向、坚持问题导向,推进我省县乡人大工作和建设再上新台阶。进一步旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。人大常委会党组要认真履行政治领导责任,坚决贯彻党中央决策部署。进一步规范和提升县乡人大依法履职。持续加强和改进人大监督工作,实行正确监督、有效监督,通过预算审查监督推进脱贫攻坚等中心工作;切实提高讨论决定重大事项能力,把中央有关文件精神和省委实施意见落到实处;依法做好选举任免工作,坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一。进一步加强新形势下县乡人大自身建设。完善人大组织机构,加强代表履职监督管理,推动上下级人大形成整体合力。
谢伏瞻强调,要加强和改善党对人大工作的领导,为推进县乡人大工作和建设提供根本保证。着力完善党领导人大工作机制。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,进一步加强对人大的政治领导、思想领导和组织领导;推进党委领导人大工作的制度不断完善,加强对人大干部的培养锻炼,打造忠诚干净担当、为民务实清廉的人大干部队伍。充分发挥人大党组织和党员的作用。各级人大常委会党组要认真履行政治领导责任,确保人大工作始终沿着正确方向向前推进;县乡人大的重大工作,要及时向本级党委请示报告;引导组织人大常委会组成人员和人大代表中的党员,认真履行好人大代表和共产党员的双重责任。更好支持和保障人大依法履职。“一府两院”要正确对待和自觉接受人大监督,积极主动向人大报告工作;相关单位要加强研究,联合制定细化落实中央和省委文件的具体办法;加大对国家根本政治制度和人大工作的宣传力度,努力形成共同推动人大工作的良好氛围,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
刘春良、王保存分别主持了上下午的会议。会议结束时,刘春良作了总结讲话。
郑州市、漯河市、南阳市人大常委会,南乐县委,郑州市金水区和永城市、卫辉市、禹州市人大常委会,淮阳县白楼镇党委,栾川县潭头镇、上蔡县邵店镇、宝丰县周庄镇人大主席团的负责同志在会上作了交流发言。
第八篇: 2022年镇人大主席团工作报告
近日,在镇宁自治县换届领导小组及扁担山镇选举委员会的正确指导下,扁担山镇人大换届选举工作取得圆满成功。
人大换届选举,是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践,对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关,使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里,对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志,对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力,具有极为重要的作用。
自选举工作开展以来,该镇采取张贴标语、横幅,通过小喇叭,入户宣传等多种方式进行广泛宣传,力求做到家喻户晓。换届选举工作过程中,我镇充分发扬民主,坚持以人民为中心,相信和依靠群众,调动选民积极性,依法保障选民的选举权和被选举权,确保选举结果人民满意。该镇选举委员会始终坚持严格依法办事,贯彻实施宪法和选举法等有关法律,严格依法按程序开展换届选举各项工作,确保换届选举在法治轨道上进行。
第九篇: 2022年镇人大主席团工作报告
XXX乡人大坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真贯彻落实好党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在乡党委的领导下,紧紧围绕对接滨河路、融入大省城,建设县城东部生态新区这一目标,突出重点、讲求实效,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,努力提高人大工作水平,为实现“两个走在前列”做出新的贡献。
一、围绕中心,服务大局,不断提升工作效能。紧紧围绕以人为本、关注民生、服务大局、依法履职这个中心,始终坚持发展是第一要务,坚持科学发展不动摇。找准人大工作与党委中心工作的结合点,认真履行人大工作各项职责,积极支持、主动参与经济建设,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见,适时作出决议、决定,努力提高乡人大围绕中心、服务大局的能力和效率;抓住事关改革发展稳定大局和人民群众关注的热点、难点问题,切实维护人民群众的合法权益,维护社会的稳定与和谐。
二、加强监督,推动工作,不断提高监督水平。进一步加强和改进人大监督工作,做到既依法监督,又能很好地支持政府工作。一要围绕乡党委重大决策部署,服务改革发展稳定大局。滨河西路南延、县城框架拉大以及滨河东路南延、文源路东进列为市县重点项目给XXX发展带来了前所未有的机遇和挑战,也给人大的监督工作带来前所未有的巨大挑战。乡人大将高度关注民生重大事项,积极开展法律监督和工作监督,适时听取计划与预算执行情况工作报告,慎重审查、批准财政预决算和预算调整方案,不断增强监督工作的针对性和实效性。二要运用调查、视察、听取和审议政府工作报告等方式方法,加强对全乡经济社会运行态势的调查和分析,积极提出高质量的建议和意见,确保突出重点,抓住关键,促进XXX各项事业快速健康发展。三要加强对代表建议的办理力度和时效,以提高议案、建议办理质量为重点,以解决实际问题为目标,围绕“满意率”、“办结率”,确保人大闭会期间人大代表提出的意见和建议件件有答复、事事有着落,努力提高意见答复和建议办理工作的及时性和实效性。四要不断改进监督方法和监督水平。在监督工作中,既要统筹全局,对各站所涉及的各项法律、法规执行情况进行全面监督,也要有所侧重,把事关社会稳定和政府廉政建设的法律贯彻执行情况作为监督重点领域和重点事项。五要严格依法办事。依据宪法和法律赋予地方人大的权力严格履行,监督和支持政府依法行政,共同促进XXX发展。
三、完善载体,拓展活动开展形式。乡人大主席团要进一步加强和改进代表工作,着力搭建代表活动平台,不断探索和创新代表工作方法,更好地发挥代表在闭会期间的作用。一要继续坚持主席团组成人员联系代表小组等制度,积极参与代表小组活动,加强与代表的沟通联系,认真听取代表意见、关心代表的生产生活,支持代表开展工作;二要继续扩大代表对主席团工作的参与面,完善代表列席主席团会议机制,使代表意见得到充分发表。将继续组织部分县、乡人大代表对XXX乡美丽乡村、城乡管理全面提升行动等工作进展情况适时进行视察,对机关站所工作定期进行评议;三要加快“人大代表活动之家”建设力度,做到硬件标准化、软件规范化。进一步充实代表小组活动内容,使代表活动经常化、规范化。
四、优化结构,提高素质,强化人大自身建设。要紧紧围绕主席团议事质量和组成人员履职水平的提高,继续抓好自身建设。一要加强学习培训,提升整体素质。要加强新一届主席团成员的政治理论学习、法律法规学习和业务学习,准确把握人大工作的特点和规律,不断强化以科学发展观统领人大工作的意识。定期或不定期组织主席团和县乡人大代表深入学习《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规,使自身不断适应履行职责的需要。二要加强作风建设,提高服务水平。要坚持深入实际调查研究、充分听取群众意见,提高主席团的民主化、科学化水平;要认真落实各项工作制度,充分发挥主席团成员和人大代表在监督工作中的职能作用,形成分工负责、规范有序、务实高效的运行机制,更好地为主席团行使职权服务。三要加强交流学习,促进人大工作。要按照县人大的工作部署,积极参与乡(镇)人大工作经验交流活动。四要进一步拓宽宣传渠道,加强部门协作,加大人大宣传报道力度,使人大宣传工作更加贴近实际、贴近生活、贴近代表,进一步增强全社会的人大意识和法律意识。五要推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断提高代表的政治理论素质,从而提高代表的执政能力和工作水平,永葆人大代表的先进性。
在县人大和乡党委的正确领导下,乡人大一定会不负全乡人民的重托,依靠人大代表和全乡人民的支持,进一步坚持和完善人民代表大会制度,团结一致,扎实工作,认真履职,在不断推进XXX经济发展、社会进步和民主法制建设进程中作出新的更大的贡献!
第十篇: 2022年镇人大主席团工作报告
各位代表:
我受乡第十五届人大主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出宝贵意见。
一、过去五年人大工作的回顾
过去的五年,蔡桥乡第十四届人大主席团在县人大常委会的精心指导下,在乡党委的正确领导下,坚持以中国特色社会主义理论和党的十八大会议精神为指导,认真落实“三严三实”,以“两学一做”活动为统领,依靠全体代表和广大人民群众的支持,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,拓展监督渠道,改进监督方法,提高审议质量、力求监督实效。在安全生产、城乡环境卫生同治、扶贫攻坚、新农村建设、民主政治建设、推进依法治乡进程等方面做了大量的工作,较好地发挥了地方权力机关的作用。五年来,主席团召开了多次会议,审议了政府工作报告,审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况;听取了政府年度工作汇报,努力推进依法治乡的进程,为促进我乡的社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。
(一)依法实施监督,促进经济社会事业健康发展
对同级政府实施监督,是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。乡人大紧紧围绕经济建设这一中心,进一步实施工作监督和法律监督,把对政府工作的支持置于监督之中,提高了监督实效,推进了政府工作。
(二)狠抓代表工作,充分发挥代表主体作用
1、抓代表学习培训,提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习,增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的能力,充分发挥了人大代表参政议政工作的积极性。
2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,乡人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,每年组织代表开展活动4次以上。
3、配合县人大常委会开展各项活动。及时传达县人大常委会有关会议精神,使人大代表能够认真履行好职责。
4、充分发挥县、乡两级人大代表的作用,切实维护社会稳定,促进各项工作的顺利开展。在城乡环境卫生同治、安全生产、扶贫攻坚、产业发展转型、道路建设等各项工作中,县、乡两级人大代表能够发挥积极作用,使我乡重点工作都能顺利进行,促进了全乡的社会稳定和经济发展。
(三)强化自身建设,提高工作水平
加强人大自身建设,是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向乡党委请示汇报,使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,形成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全了各项制度,明确自身职责。按照党管干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作,使人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,观念上有新的进步,素质上有新的提升。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,乡人大建立和完善了各项制度,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我乡的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
(四)认真开好会议,依法行使职权
按照《地方组织法》和《人民代表大会工作条例》等法律规定,乡人民代表大会认真履行法律赋予的职责,依法召开主席团会议,每年都按时召开人大代表会议。圆满完成了大会各项议题,取得了良好的会议效果。组织主席团成员和人大代表学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究乡人大工作,组织安排代表活动,开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议做到每季不少于 1次,每次主席团会议都做到突出中心议题,坚持议大事,围绕全乡经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,进行讨论研究,充分发挥主席团的作用。每年的人大会议坚持听取和审议政府工作情况报告,同时,认真听取代表议案建议办理情况的报告,政府以书面文件逐一答复给代表。积极配合县人大常委会到乡召开座谈会开展调查研究、执法检查等工作。
(五)加强法律监督,开展执法检查
加强法律监督,依法开展法律监督和执法检查是乡人大的一项重要工作职责。
1、开展法律宣传。五年来,乡人大积极宣传国家法律法规,对全民开展了四次较大规模的法制宣传教育活动,积极支持普法工作,有力推动了国家法律法规在我乡的正确实施。
2、开展执法检查。乡人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了环境保护、安全生产、食品药品卫生安全等执法大检查,对中学、小学和集镇建设多次视察,结合乡政府工作报告,展开认真的讨论,对乡政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。
(六)加强代表联系,发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系3至5名代表,并且经常走访、了解情况,对特困代表进行慰问,帮助他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见,做到代表提出的议案、建议件件有回音,事事有着落,切实维护好代表的权益。
3、为代表参政议政搭建平台。精心组织代表开展视察和集中调研,主席团每次活动都邀请部分乡代表参加,安排代表参加执法检查、调研、视察、学习等活动。
(七)注重人大工作宣传,积极开展工作评议
1、注重人大宣传工作,千方百计增强宣传软实力。在市级以上刊物发表人大专题新闻报道、理论文章共20余篇;在省级刊物发表了3篇文章。有效地宣传了我乡人工作先进经验和优秀人大代表事迹。
2、加强政风行风建设,积极开展工作评议。蔡桥乡人大主席团于每年八月份组织县、乡两级人大代表、群众代表对全乡20个乡属部门进行了民主评议。围绕部门“服务群众、廉洁奉公、作风建设、工作政绩”等主题,及部门负责人德、能、勤、绩、廉,进行满意、基本满意、不满意三个档次民主集体评议、考核。在评议前,乡“七站八所”负责人代表本单位向全体代表进行了述职,然后,由人大代表对照该单位在平时工作、生活中的表现,结合评议主题进行认真评议,填写评议表,当场统计评议结果,当场公布。对评议结果满意率排前三名,乡人大给予表彰。对排名落后的深入该部门进行了解剖析,查找满意率落后原因,提出整改意见,并责令限期改正。这一举措取得了明显成效,通过人大民主评议使得全乡“七站八所”个个有压力、人人有动力,进一步促进了我乡基层站所提高服务群众的意识。
回顾五年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,同时,我们也深刻的认识到,与党和人民群众的期望相比,我们的工作还有一定的差距,服务经济建设的水平还不够高,代表活动开展的还不够好,监督工作的力度还不够大,人大干部队伍的建设还不够强等。这些问题的客观存在,在一定程度上影响了乡人大职能作用的全面发挥,需引起了我们的高度重视,并在今后的工作中加以解决。
二、未来五年人大工作的打算
各位代表,未来五年是落实“十三五”规划的关键之年,是深化改革之年、科学发展之年、促进和谐之年、依法治国之年。在新的年度里,人大工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,以县人大开展的“两学一做”活动为平台,按照乡党委的决策部署,坚持“治国必先治党,治党务必从严”统领经济社会发展全局。依法行使职权,切实加强社会主义民主法制建设,推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展,构建富强、民主、文明、和谐的社会,努力实现我乡国民经济和社会发展第十三个五年规划的顺利开展,并全面建设社会主义新农村。为此,我们要重点把握以下四个方面:
(一)坚持党的领导,围绕党委中心工作,充分发挥人大主席团的作用
人大主席团在行使各项职权的过程中,要始终不渝地坚持党的领导,紧紧围绕党委的中心工作和重大决策部署,依法行使职权,支持和促进政府及各部门完成党委决定的各项工作;同时,严格坚持向党委报告工作制度,重大事项、重要活动、重要工作及时向党委报告,并按党委决定不折不扣地做好各项工作。
(二)坚持落实群众路线,严格依法行使职权
群众路线是谋划人大工作、构建和谐社会的重要指导思想。人大主席团要按照党的十八届六中全会提出的党的群众路线的要求,问政于民、问需于民、问计于民,多深入实际,深入群众,到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题,千方百计为群众排忧解难。严格依法行使决议决定权、监督权,要坚持以人为本,围绕经济社会协调和可持续发展、推进社会义新农村建设,进一步改进监督方式,增强监督实施,督促政府建立健全行政问责制,提高执行力和公信力,督促政府树立新的科学的政绩观,不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”切实转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量;要改进述职评议工作,促进工作人员依法履职;要进一步支持和督促行政司法机关严格执法、公正司法,切实维护社会的公平与正义。
(三)坚持拓展代表工作,充分发挥人大代表作用
人大代表是人大工作的基础和依托,做好代表工作,发挥代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。我们要按照中共中央关于进一步加强人大工作的要求,不断加强和改进代表工作,规范代表活动,增加代表活动实施;建立健全联系代表制度,密切人大主席团与人大代表的联系;努力拓宽代表知情参政渠道,提高代表履职能力;切实加强对代表议案、建议、批评和意见的督办工作,促使代表反映的问题及时得到解决。
(四)坚持加强自身建设,努力提高人大主席团的依法履职能力
不断加强自身建设,是铸造人大工作新辉煌的可靠保证。按照坚持和完善人民代表大会制度的要求,着力加强业务学习,努力提高政治素质和执政为民能力;着力加强廉政建设,不断完善各项议事程序和工作制度,为人大主席团履职提供有效的制度保障;着力加强代表作风建设,进一步提高工作质量和议事水平。
各位代表,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新形势下,人大工作肩负着重大的历史任务。新起点赋予我们新的机遇,我乡发展前景催人奋进,让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委、县委以及乡党委的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥各位代表的作用,以更加开拓的精神,更加饱满的热情,更加扎实的作风,为进一步促进蔡桥经济和社会事业的稳步发展谱写新的宏伟篇章。
谢谢大家!
第十一篇: 2022年镇人大主席团工作报告
2019年以来,**乡人大在乡党委的坚强领导下,在上级人大的指导下,深入学习贯彻党的十九届四中全会和省市县委全会精神,高举全县“五面大旗”和乡“红色**、绿色崛起”发展任务,主动适应发展新常态,激活“天天拼搏、季季奋发”的工作状态,切实履行宪法和法律赋予的职权,认真组织开展各项活动,充分调动了代表的履职积极性,提升了人大工作的整体水平,圆满完成了乡十七届人大第五次会议确定的目标任务,为促进全乡的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用,现将一年来的工作汇报如下:
一、围绕重点,提升监督新效能
1.加大监督力度,推动重点工作。围绕县乡重点工作,倒排项目监督计划,助力“红色**绿色崛起”新篇章。对乡级重点项目进行专项督查,专门听取政府对重点项目情况的汇报,提出督查意见。目前,总投资8000余万元的壶源江综合整治项目二期工程已全部完工。1-12月,开展人大代表视察乡级重点项目2次,营造了良好的工作氛围。
2.加强会后议案督办工作。乡第十七届人大五次会议期间,代表积极向大会提出了建议和意见,主要涉及产业发展、基础建设、旅游发展和社会保障等各个方面的建议。乡人大对这些建议和意见,进行了认真的整理和登记,由政府将代表的建议和意见逐件落实到有关承办办公室,做到件件有答复、事事有回音。如代表们非常关心的**饮用水问题,得到了乡党委、政府的积极回应,目前,**全域饮用水提升改造项目(一期)已基本完工。
二、聚焦使命,履职彰显新作为
1.依法召开乡第十七届人民代表大会第五次会议。此次大会认真听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告、**乡2018年财政预算执行情况、2019年财政预算安排草案的报告和关于2018年民生实事项目完成情况的报告以及关于2019年民生实事候选项目情况介绍;会议还对2018年政府民生实事项目进行满意度测评和2019年**乡民生实事项目进行票决;大会还成功选举了**乡人民政府乡长1名、**乡人民代表大会主席1名。县人大常委会副主任徐海初出席会议并讲话。
2.推进民生实事项目票决制工作。按照县人大常委会的统一部署,在前期代表小组单月活动征集、乡各职能办公室、行政村征集预选的9个民生实事候选项目,通过人代会投票表决确定了壶源江**境内环境综合整治项目(二期)、**全域饮用水提升改造项目(一期)、**全域公路主网提升改造项目、柴雅线**乡段道路沿线边坡治理工程(一期)、**全域两路两侧提升改造项目(一期)、**乡通讯线路并杆序化工程、浙江省历史文化村落保护利用重点村项目(一期)、**小学综合楼设施提升工程等8个项目为乡2019年度民生实事项目。目前,8个项目均已基本完工。
3.完成县乡人大代表补选工作。由于工作变动调离等原因,2019年**乡缺额县人大代表1名、乡人大代表1名。由于此次补选工作任务重、时间紧、要求高,为确保补选工作依法有序,顺利完成,乡党委把补选人大代表工作列入重要议事日程,召开专题会议进行研究部署。要求各办公室要主动配合、大力支持,积极为补选人大代表工作提供方便、创造条件。把坚持党的领导,贯穿整个补选县乡人大代表工作全过程。乡人大主席团自觉把工作置于党委的领导下,并多次召开专题会议,明确补选工作目标和任务。最终,乡党委书记潘武伟和乡长方姬宇高票当选乡人大代表,乡人大主席--高票当选县人大代表和乡人大代表,圆满完成了本次补选工作。
三、激发活力,探索代表履职新举措
1.抓好代表联络站建设。一是抓站点优化。2019年以来,乡人大投入一定的经费对**乡第一人大代表联络站和**乡新四村人大代表联络站进行布置,做到工作职责、站内代表信息、接待计划全部上墙,让代表联络站接待选民和会议学习交流时环境更加舒适美观;二是抓制度建设。抓好组织机构建设,在第一代表联络站和新四村代表联络站设立站长和联络员各1名,全面组织联络站系列活动,同时,编印《**乡选民接待登记簿》,做到选民的事件件有记录,件件有落实。三是抓活动开展。坚持每个双月的23日为选民接待日,开展代表接待选民活动,2019年以来共开展接待活动4次,进一步强化了代表与选民的密切联系。四是抓接待实效。推进接待活动实效化,着力加强建议意见督办。加强同各职能部门的沟通联络,对群众反映的问题,及时整理和督办,做到事事有答复,件件有回音,使联络站真正成为人大代表为民代言的履职平台。
2.积极为民营经济发展建言献策。乡党委政府积极响应习近平总书记在全国民营经济座谈会上的讲话精神,在县人大调研**民营经济高质量发展座谈会后,由分管工业副乡长牵头召开**乡民营经济高质量发展座谈会,部分县乡两级人大代表参加了座谈,并且就在中美贸易摩擦的背景下,如何促进**民营经济发展,实现转型升级,代表们积极的建言献策,提出了自己的意见建议,这些意见建议,对于今后**工业经济的发展具有积极意义。
3.强化学习培训,提高履职能力。深刻把握党的十九大对推进全面从严治党向纵深发展的新要求,围绕全县人大系统学习工作安排,立足本乡人大工作开展实际,制定年度学习计划。结合固定主题党日,针对县、乡重点工作开展“双月学习计划”,完善**乡人大工作学习群搭建网络学习平台。同时,利用“学习强国”这一学习教育平台,要求代表们带头学,认真学。通过一系列的学习,代表的思想政治觉悟和履职水平有了质的提升。
各位代表!一年来,乡人大主席团工作能够顺利开展,并取得可喜成绩,应归功于乡党委的正确领导,归功于全乡人民、全体代表和社会各界人士的大力支持和倾情关怀。在此,我代表乡人大主席团向各位代表和参会的各位同志表示最衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,面对新时代新使命新要求,我们在推进人大工作与时俱进的能力还有待进一步提升、增强履职本领方面还需继续努力、代表履职服务保障的机制还需进一步完善。在新的一年,我们将认真改进工作中的不足,更好履行宪法法律赋予的职权。
