半年来，在旅、中队领导的关心帮助下，我思想稳定，努力做好本职工作，认真履行职责，主动向中队领导和各级骨干学习各项业务知识和技能。 以下是为大家整理的关于2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍的文章17篇 ,欢迎品鉴！
第一篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
近年来，区城投公司紧紧围绕区委、区政府总体发展思路和工作部署，攻坚克难，多措并举，在项目建设、投融资工作及资产运营等方面取得了长足发展。但由于原本发展存在不足，加之国家政策调整，区城投公司必须积极适应新形势，找准新定位，补齐短板、创新发展，更好地发挥政府性融资平台作用，为张湾区经济社会高质量发展提供高质量的支撑。
一、区城投公司基本情况及发展经营现状
十堰市张湾区城投公司是张湾区政府于2007年9月依法设立的国有独资有限责任公司，是具有独立法人资格的有限责任公司，注册资本一亿元人民币。承担的职能主要是基础设施建设、城市建设资金筹集、政府性建设项目资金审核拨付、土地整理开发、拆迁安置的项目投资等;逐步发展了工程建设、城郊旅游、物业管理等业务。成立以来，根据区委、区政府的安排部署，主要参与实施了汉江物流城、生物产业园、西城开发区孵化器、高端装备工业园及新能源汽车产业园、循环经济产业园、装备路一号产业园、青少年活动中心场平项目、西城大道一期两侧场平工程等重大项目，为区域经济发展作出了积极贡献。
(一)积极服务区域经济建设。区城投公司积极服务省、市、区重点项目建设，共负责重点建设项目10余个，项目总投资约20亿元。建成新能源汽车产业园、高端装备工业园科研大楼、装备路一号产业园、西城孵化器标准化厂房4个重资产项目，共建成厂房、办公楼及配套设施约14万平米。自建工业新区C园安置以及李家院安置区，总投资约12亿元。实施了双星东风4.0智能化新工厂场平项目、十堰市青少年户外培训基地场平项目、东岳古台社区综合服务中心项目、阿里巴巴1688专业市场运营中心办公楼以及十堰京东创新空间等项目，项目总投资约4.5亿元。参与配合郧阳路片区改造项目、万达、京能热电、武十高铁、污水处理厂等重点项目建设。
(二)积极开展投融资工作。根据项目特点，认真研究金融政策，积极与各个银行及金融机构开展合作，通过流动资金贷款与项目贷款结合，短期期贷款与长期贷款结合，保障了公司业务发展的需要。同时，探索推进债券发行，经省发改委批准，拟先行发行2019张湾城投债。
(三)探索开展资产运营管理。通过重资产建设，优质资产收购，经营性资归集，逐步形成了一定规模的优质固定资产，为公司后期经营发展蓄积资源资产。
(四)公司规模日益壮大。坚持“政府引导、市场机制、企业运作”的指导思想，在服务城市发展的同时不断增强公司规模和实力。公司现有5家全资子公司，参股公司1家，涉及基础设施建设、投融资、旅游开发、产业园区建设运营管理、园林绿化养护及汽车租赁等行业，探索由融资平台向现代投资企业转变，由政府项目名义主体向城市投资建设管理综合运营商转变。
二、存在的不足和问题
(一)企业定位不够清晰。区城投公司是由政府全额出资，也以履行国有企业三大责任为己任，服务于人民利益和城市战略发展目标。但过去的体制却缺乏这方面的机制设计，未能充分发挥城投公司的作用。政府对城投公司实行偏行政化的管理模式，导致城投公司活力不足，难以适应国内外市场形势快速变化对企业快速决策的需求。由于定位模糊，城投公司缺乏做大做强做优的内在动力和市场活力。
(二)资产结构有待优化。公司运营项目大多为半公益和公益性质，经营性资产质量和数量不高，且受政策性资金监管严格的影响，公司自身盈利能力较低。非经营性资产所占比重较大，导致资金回收周期长。虽然企业资产规模扩大了，是以公司负债的快速增长为代价的，偿债压力也相应增大。
(三)融资渠道相对单一。公司依靠政府信用，主要以项目BT、银行贷款、发行债券等方式来获取现资金，融资方式较少，融资渠道单一，偿还贷款的资金主要还是依靠地方财政，借新还旧现象普遍存在。公司受银行及地方政策影响程度大，而资金来源渠道单一使得项目工程建设一旦出现问题，极易出现资金拖欠，公司信用就会受到影响，造成财务风险和法律风险。
(四)市场化程度较低。公司当前的人才团队主要来源于政府部门，少部分工程技术人才来自社会招聘，对企业投资、生产经营和管理等研究不够，缺乏经验，缺乏必要的市场历练，真正懂企业经营和经济管理的人员不多;高层次的金融、管理、资本运作人才更是不足。企业内部治理、管控体系基本依照行政机构设置，没有考虑参与市场竞争的机制，致使公司整体投资能力和运行效率不高。
三、转型发展的措施
(一)加快转型步伐，实现城投公司持续健康发展。结合当地发展的需要，城投公司作为地方政府城市基础设施和市政公用事业投资建设最重要的主体，其首要任务是推动城市建设发展。在继续做好政府投融资、建设等公益性及准公益性职能的同时，结合地区资源禀赋，拓展经营城市职能，打造现金流业务板块。同时提升国有资产的管理水平，实现国有资产的保值增值。实现由过去的“融资导向”向“经营导向”的转变，由传统的“资产做大导向”向“价值提升导向”的转变。
(二)增强融资功能，为企业发展积极筹措资金。城投公司转型后，将由政府投融资平台公司转变为市场化的产业发展运营平台。为提升造血机能，实现公司的可持续发展，应进一步提高融资能力。在提升融资能力方面，可通过盘活经营性资产、整合重组资源、挖掘特色资源，优化资产质量;在创新融资手段方面，要创新融资模式，引入社会资本进行市场化运作;在拓展融资渠道方面，除了继续加强与现有金融机构的密切合作，保持现有融资渠道通畅，更多地争取政策性银行融资，甚至资本市场直接融资。??
(三)推动多元化发展，利用资源优势形成多个增长点。多元化发展有利于摆脱城市建设开发类业务的局限，形成新的利润增长点，是地方政府投融资平台企业转型的必由之路。一是做强主业，在重资产建设、工程承建等主营领域，发挥公司多年的行业积累和从业优势，进一步提升效率，更好参与市场竞争，增加公司利润。二是积极参与PPP项目合作，发挥国有企业与民营经济双重比较优势，依托以往公司成熟的建设、运营经验及低成本融资优势，同时凭借市场化的经营提高公共服务水平。三是构建以资本投资为核心的金融业务，积极整合并管理政府主导建立的各种股权投资类产业基金、引导基金以及城镇化发展基金。四是发挥资金、信息等优势，积极开展长期股权投资。通过充分、细致的可行性研究，对区域内产品或服务有较大发展潜力、公司治理水平较高的创新型企业进行股权投资。在帮助被投资企业发展的同时，也使公司能够从其成长中分享收益，甚至能够依托资本市场获取较高的回报。
(四)整合国有经营性资产，为公司转型厚植发展根基。近年来，随着金融政策及市场环境改变，城投公司融资工作受自身资产规模及资产结构影响不断加大。同时国有资产多分散于区属各部门，未形成有效的规模效应，资产保值增值工作有待加强。梳理分散于各部门的国有资产，特别是经营性资产，形成国有资产清单，并通过注入资本金的形式注入区城投公司，以最大限度发挥资产聚集效应，在夯实区城投公司运营基础的同时，进一步做好资产保值增值工作。
(五)增强市场观念，打造管理规范的现代企业。城投公司自身及相关方要增强市场观念，要把城投公司真正作为一个市场主体，弱化行政属性，增强市场属性，形成以经营为目标的决策机制和管理制度。要进一步理顺债权债务关系，厘清债权债务主体，化解区城投公司非经营性负债，优化区城投公司资产结构。要加强完善城投公司内部管理和运营机制，以现代化企业管理准则为基础，构建一套科学化、现代化的内部管理系统，形成一支结构优化的管理运营队伍，整合内部资源、优化业务配置，充分发挥资源和能力优势，提高经营绩效，有效提升城投公司在区域经济发展中的作用。
第二篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
19122020年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年，x市x村395名村民每人从村集体领取了1万余元分红，比往年提高了30多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革，村民成为股东，多了一份财产性收入。
据悉，x完成了农村集体产权制度改革后，村集体拿到了村建公寓3年的租金855万元，一次性向村民发放了400万元红包。
2018年，x市农村集体产权制度改革全面铺开，目前已全面完成清产核资，完成成员资格界定、资产量化5218个村（组），完成选举建立“三会”5216个村（组），完成集体经济组织登记赋码5215个村（组），占比均为99.7%，在非整市推进市中排名全省第一，今年9月底前将基本完成这项改革。
一、摸清家底，共分同享本村有多少亩地？使用情况怎样？收益有多少？……这对很多村民来说是笔“糊涂账”，村民更不可能从中受益。而厘清这些，也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容，主要包括了清查核定各村集体资产，厘清资产归属、权属关系以便有效利用，增加农民财产性收入，发展壮大集体经济。
农村集体产权制度改革启动后，x村成立了5人清产核资领导小组，另外，8个生产小组分别由相关村民推选出4人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作，最终，该村确定集体资产增加640万元。由于程序公正，过程透明，对这一核资结果，全村没有一个人有异议。
摸清村集体家底，是农村集体产权制度改革的基础。2013年初，x以试点形式启动农村集体产权制度改革，成立农村集体资产清产核资工作领导小组，下设5个专项小组，各小组明确职责。另外，印发相关指导文件，全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。
截至今年4月底，全市应实行农村集体产权制度改革的5233个村（组），均已完成清产核资工作。通过对全市5233个村（组）开展清查，共有农用土地、建设用地、未利用地等集体土地1771.82万亩；
清查核实资产总额171.33亿元，比原来账面数额增加48.76%，其中经营性资产总额35.7亿元，增加78.23%；
非经营性资产135.63亿元，增加42.56%。
二、确权到人，长久不变2018年底，x社区全面完成人口清查和清产核资，并通过“基本股+劳动股+计生股”等方式，为2485名村民配置股份。x拿到股权证后满脸笑容，“股份还能传给儿孙，不管人到了哪儿，按股分红永不变！”“确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理。”x市农村集体产权制度改革领导小组办公室，设于市农业农村局农村合作经济经营管理站。为了确保公平、公正，x采取“一统、二分、三确认”模式界定村集体经济组织成员。其中，“一统”是对与本集体经济组织有密切关系的户籍人口和非户籍人口进行全面统计；
“二分”就是对户籍人口、非户籍人口按照户籍、生产生活关系、人员身份等予以详细分类；
“三确认”就是历史与现实相结合，按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。
“资金变股金，资产变股权，农民变股东。”坚持身份确认与股权量化、建章立制与设置机构、建立集体经济组织与壮大集体经济3个同步推进，全市相关村（组）集体资产从共同共有变为按份共有；
村民通过农村集体经济组织成员身份界定，其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。
三、登记赋码，“三农”受益近年来，农村集体经济组织不断发展壮大，但由于不能注册登记、没有法人资格等原因，在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济，将“蛋糕”做得更大，让村民收入更多，是此次改革的最终目标。
x村拿到“农村集体经济组织登记证”，有了统一社会信用代码后，成为法人，对外出租集体机器、厂房，年增收50余万元；
x村，去年7月获得了资质，10月就将村里大部分土地流转给一家公司发展种植养殖，一亩地给村民800元地租，村民在公司打工一个月还能挣3000元；
x合作社利用闲置资金，收购了1栋商务楼，资金变资产，年增收500多万元。
x市把分类推进搞好农村集体产权制度改革，作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手，总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”，编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识120问》《农村干部培训教材》4.3万册，举办相关培训班425期，并对各县（市、区）的改革工作建立定期报告、专项督查制度。
该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点，探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时，围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式，积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，不断提高村集体经济收入，进一步增加农民财产性收入。
第三篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出：“激活各类市场主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业”。
政府平台公司这个伴随分税制改革成长起来的功能类国有企业，就像地方政府的“亲儿子”，在高速发展的城镇化进程中责无旁贷的担负着城市投资建设和城市资本运营管理的职责。城投公司作为政府平台公司最典型的代表，在一个时期，“城投强，城市兴”已经成为城市运营的一种信仰。但伴随着沈阳公用破产和永煤控股债券违约事件，城投公司普遍存在的资产质量不好、资产负债率过高、主营业务不清晰、经营性收入低、盈利能力弱、高度依赖借新还旧和债务风险攀升的问题普遍暴露出来，加快市场化转型已经成为城投公司生存发展亟待解决的问题。因此，本文拟通过城投公司的产生、发展历程、现状及问题的研究，从国资国企改革的视角，探讨城投公司转型发展的可行性路径。
一、城投公司的产生和发展
城投公司是地方政府融资平台转型的过程性产物。它既不会像政府融资平台一样退出市场，也难以进化成绝对市场化的法人主体，这是城投公司的基因决定的。
一是城投公司的前身是政府融资平台。1994年分税制改革带来的中央和地方政府财权和事权的不匹配，地方政府的城镇化发展长期面临基建资金不足；当时《预算法》《担保法》和《贷款通则》等又极大地限制了地方政府的融资途径，在地方政府资金供给严重不满足需求的情况下，这种只管“找钱还钱”的“空壳公司”应景而生，这类公司主要通过地方政府背书获取银行信贷资金实现对外融资，政府财政资金和平台公司金融之间的资金调配就是左右口袋的关系，通过平台给两者之间加了杠杆，还款主要来源于城镇化建设带来房地产拉动。
二是城投公司经历了高速发展的黄金阶段。城投公司的主要任务是进行基础设施投资建设，本质上是利用债务融资进行民生工程，满足城市居民对城镇化公共服务的需求。2008年，为应对全球经济危机，我国政府给出了四万亿的刺激计划，开启基建与房地产行业的黄金十年；2009年，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓展中央政府投资项目的配套资金融资渠道”。以城投公司为代表的地方平台类公司的融资渠道拓展至直接融资，其发展进入快速扩张期，背靠政府支持和国有资产信用，投融资能力进一步得到释放，在推进城镇化转型中发挥了至关重要的作用。
三是城投公司升级转型问题是动态课题。伴随城镇化进程不断提速，城投公司的债务不断增长，流动性风险加剧，地方政府违规举债问题逐渐暴露。2013年，全国政府性债务高达20.6万亿元，其中各类地方政府债务高达17.89万亿元。随后，2014、2016、2017年，国务院密集出台政策规定，一方面从风险防控角度，严控地方债务增长、建立规范举债机制、有序化解存量债务；另一方面通过建立现代企业制度，明确功能类国有企业在城市发展中的角色、定位，全面开展经营性国有资产集中统一监管，深度推进公司制改革，城投公司从地方政府的“融资SPV”转型发展为“政府投资运营公司”的路径已经十分清晰。
二、城投公司转型升级的现状
通过公共机构投资建设基础设施项目并提供公共服务，是全球绝大多数国家的主导模式。虽然各国的组织形式和运营方式存在明显差异，但这类公共机构通常隶属于各级政府。如果没有城投公司对政府城市建设意志的兑现，想完全依靠社会资本建设高质量的城镇化，基本没有可能。因为，城市投资建设和运营管理，主要是地方政府事务，虽然可以在特定项目或特定时段，引进外来投资者提高运作水平，但城镇化建设和城市运营，想全面依赖外来投资者提供基础设施及相关公共服务显然勉为其难。
尤其是在当前的财税管理体制下，处于城市化建设关键期和快速发展期的市级以下政府，只能牢牢地依托政府信用和公共资源筹集资金并进行市场化运作，才能弥补财政收入在城镇化建设上的不足，只有充分挖掘城投公司和财政收入潜能，在当前的财力约束和融资约束下，地方政府才能落实城市建设长远规划与目标。但随着新一轮城镇化建设的推进，当前城投公司已经很难承载对新型基础设施建设的投资运营，突出的矛盾问题有五个方面：
一是形式上已改为公司制法人主体，但政府背景深厚，政企分开、所有权和经营权分离不彻底，治理主体权责边界未清晰界定；
二是依托政府项目运营，承担城市发展重大项目和基础设施项目的建设和投融资工作，但市场化经营程度不高，可持续发展能力弱；
三是虽经过多年发展，但资产规模增长缓慢，长期依托划拨资产和国有股权保持体量，融资能力和行业影响力受限；
四是产业结构老旧，数字化转型缓慢，对硬科技、人工智能、5G等新兴产业参与度低；
五是资源按行业匹配、区域分布、统一运行管理的机制不够顺畅，资本协同、有效流动能力不强。
从长沙城投、武汉城投、四川发展等城投类公司转型发展实践来看，城投公司转型为功能类国有企业一般会经历三个阶段：
一是增加建设运营服务业务，转型为服务政府、承接地方政府债、参与城市建设运营的1.0版本；
二是增加产业投资运营业务，作为推动产业发展的助推器，以平台公司牵头来打造产业链，推动地方产业发展的2.0版本；
三是增加资本运作功能，打造产融结合、市场化发展的实业运营、资本运作综合集团的3.0版本。
三、城投公司转型方向和实现路径
目前，城投公司多数处于转型的起步阶段，但无论如何，打造具有城市经济特色的国有资本投资、运营公司是其转型发展的必然路径。
（一）国有资本投资、运营公司是国资国企改革的最新实践成果。
经济体制改革在全面深化改革布局中最具有活动性，国有企业作为国有资产参与经济活动的市场主体，必须与经济体制改革同频共震、共奏和弦。党的十八大以来，党中央、国务院先后发布了《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）、《改革国有资本授权经营体制方案》（国发〔2019〕9号）等重要文件，通过推动在中央、地方组建国有资本投资、运营公司，国资监管机构从管资产向管资本转变，全面建立现代企业制度，进一步释放国资市场主体的发展活力，将以城投公司为代表的功能类国有企业转型为权属清晰、功能明确、多元经营的市场化国有资本投资、运营公司，可以有效解决融资能力逐渐减弱、行业资产归集度较低、产业布局不完整、运营市场化程度不高等问题，激发平台公司新一轮发展动能。这种新型国有企业组织形式，突出改革的问题导向、目标导向和结果导向，创造性地落实政企分开、政资分开要求，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化运营，促进国有资本保值增值。
（二）城投公司转型升级为国有资本投资、运营公司的实现方式。
《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）精神，明确了国有资本投资、运营公司的组建路径、授权方式及公司治理机制、发展模式等。
在组建方式上，有新设、改组两种方法。目前，中央企业层面的国有资本投资运营公司改革试点总数已经达到20余家，山西、重庆、陕西等在“试体制、试机制、试模式”等方面进行了探索与实践，城投公司向国有资本投资、运营公司转型的路径已经比较成熟。
在整合模式上，城投型功能类国有企业，应按照市、区（县）联动，分类推进，重点突破、向外发展的思路，突出城镇化建设、文体旅游、交通运输、水务生态、医疗服务、现代农业与乡村振兴等城市功能，充分挖掘区域性国有资本潜能进行全域立体整合。
在授权程式上，由国资监管机构一企一策进行充分授权，将出资人管资本的职责，全部授权投资运营公司，解决国有市场主体地位不明确，法人治理结构不完善问题，进一步厘清权责边界，给企业“松绑”“通气"，释放国有资本活力。
在业务形式上，要抓住5G、人工智能、物联网、云计算、区块链等新基建项目，重构业务逻辑，建立土地一级开发+二级联动+资产运营+产业培育的围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的新型发展模式。
（三）科学运作是城投公司升级转型为城市运营载体的必然途径。
城投公司升级转型为国有资本投资、运营公司，集重大项目和公共资源于一身，具有不可替代的系统重要性，继续承载经营城市、服务民生和促进经济社会发展的重任，必须建立中国特色的现代企业制度，科学有效实施资本运作。
首先，要充分发挥政治优势、体制优势和融资优势，通过有效投资形成核心资产，开展投融资、产业培育和资本运作，形成可持续的投融资能力和发展能力；对于自身能力与资源尚存不足的诸多市场竞争领域，投资运营公司应当通过股权运作、基金投资、培育孵化和价值管理等市场化手段，主动跟各类有资源和能力优势的市场主体合作，构建政府公共服务+产业投资运营+金融工具支撑“三箭齐发”的运营体系。
其次，完成转型升级的城投公司，要进一步明确职能定位，确立所掌握公共资源参与市场竞争，核心目的是支撑区域性经济发展的使命和担当；地方政府将准经营性的、有一定收益的资产和其他固定资产划拨至企业名下，并通过注入资源的方式，将区域的开发权、公用事业领域的经营权、政府项目的代建权等注入城投公司，为企业构建一个长期稳定的经营基础和相对丰富的现金流，全力打造自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的城投+产投新型城市运营集团。
再次，城投公司应灵活运用混改、股权转让、资产转让、IPO、ABS、类REITs、REITs等方式，推进下属子公司成为主营业务清晰的市场主体，敢于成为公众公司，通过上市接受公众监督，倒逼企业运营和管理机制改革，在市场化与政府公共职能之间找准平衡点，发挥市场预期>政府公共信用+公众监督的叠加效应，向真转型、真脱钩的改革目标挺进，努力激发驱动区域经济发展的新动力。
第四篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
2020年是国企改革三年行动计划的开局之年，在时间表、路线图的倒逼下，各地国企改革正在提速换挡。通过改革提高企业效率，助推经济高质量发展，是各地的共同目标。
党的十八大以来，国企改革不断向纵深发展，前期出台的“1+N”改革政策和各项改革试点探索，为改革提速换挡奠定了基础。不过，当改革驶入“深水区”，剩下的路只能摸索前行，应该在一定范围内给予改革试错空间，用容错机制给改革者兜底、壮胆、打气，保护其积极性和创造性，丢掉心理包袱。行动派多了，经验和教训才会更加明朗，改革之路也才会逐步清晰。
从实践看，思想上畏难、怕出错，是不少地方国企改革推进力度与进展情况不平衡的重要原因。之前的采访中，听到一位原大型央企负责人曾表示：“有争议没保护，出问题要追责;干得多毛病多，不干事最快活。”在这种环境下，一些不正常现象出现了——“干的不如看的，看的不如提意见的”。
实际上，各方已经认识到了建立容错机制的必要性和重要性。2017年多部门联合下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》，就明确要建立免责容错机制。地方上的探索则要更早。2013年，上海提出“建立鼓励改革创新的容错机制”;江苏、江西、山东等地都有跟进。
各地的实践很有借鉴意义，但容错机制需要更加完善，才能应对改革中可能出现的新问题。首先，要明确“容”的底线，建立负面清单，明确容错免责具体事项及情形，将“法无禁止皆可为”的思维引入到国企改革中。就目前来看，普遍认为国企改革要符合有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能。这三个“有利于”仍需进行细化和说明，并体现在相关规章制度甚至法律中。
其次，要明确“错”由谁评判，探索建立专业评判制度和改革申诉机制及纠错机制。一些地方对此进行了探索，比如山东采取纪检部门、组织部门和国资监管机构联合发文等形式，明确相关程序。对有争议的问题，也可以成立由法律、财务、审计等多方面专家组成的第三方评判团队来进行评判。
再者，以典型案例、宣传推广等多种形式，营造试错、容错的氛围。在一些地方国企改革的进程中，曾出现过国有资产流失、损害职工利益的惨痛教训，因此，各方对新一轮国企改革持谨慎态度。但面对剩下的“硬骨头”，必须要让敢为人先的改革者有行动的勇气和信心。
“允许改革有失误，但不允许不改革。”建立更加完善的容错机制，打消改革者的顾虑，是国企改革在“深水区”提速的“护身符”。期待在容错机制的护航下，国企改革能不断突破固有障碍，释放更多红利，也期待改革涉及的利益群体在享受到改革红利的同时，也能充分认识到容错机制的善意和正能量。
第五篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
为贯彻落实党的十九大精神，加快社会救助城乡统筹，完善最低生活保障等各项救助制度，有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，自治区民政厅研究决定在全区开展社会救助综合改革试点工作，从四个方面做了部署。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于保障和改善民生的重大部署，以统筹城乡社会救助体系建设、增强兜底保障能力为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制为重点，着力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局，进一步提高社会救助体系的科学性、规范性、系统性和有效性，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。
（二）基本原则
坚持问题导向。瞄准困难群众关心的热点问题、制约社会救助发展的瓶颈问题、长期得不到解决的难点问题开展试点，探索破解方法，通过试点有效解决问题。
坚持因地制宜。从当地社会救助发展实际和困难群众需求出发，大胆探索适应基层特点、符合本地区实际的改革办法。
坚持重点突破。选取本地区社会救助工作最需要解决的体制机制问题和社会普遍关注的事项，聚合政策资源，聚焦重点，力求有所突破。
坚持统筹兼顾。统筹城乡、区域社会救助发展，使社会救助标准与经济社会发展水平相适应、社会救助制度与其他社会保障制度相衔接，形成整体合力。
（三）试点目标。
形成一批可复制、可推广的政策措施和创新成果，为我区社会救助综合改革提供经验。
二、试点任务
（一）完善社会救助制度。探索完善社会救助标准量化确定机制、社会救助对象认定办法、救助申请家庭经济状况核查办法、社会救助金核算办法、低收入家庭救助办法，推进社会救助城乡统筹发展，开展非物质类社会救助服务等。
（二）强化社会救助资源统筹。通过统筹部门资源，着力解决“急难”个案；健全主动发现机制，完善乡镇“一门受理、协同办理”平台，形成救助合力。
（三）优化社会救助流程。以高效便捷为目标，进一步简化社会救助审核审批流程的办法措施；建立“一门受理-综合评估”制度。
（四）加强社会救助能力建设。建立困难群众基本信息数据库，开发运用社会救助信息综合管理平台，汇聚各部门社会救助信息。
（五）创新社会救助监督检查机制。进一步明确县、乡、村三级在社会救助工作中的职责定位；探索解决基层人情保、关系保问题的有效办法和措施、建立社会救助容错、纠错机制、解决骗保问题的有效办法等。
三、试点步骤
（一）确定试点。社会救助综合改革试点以旗县（市、区）为单位开展，试点时间为期一年。根据各地申报情况，确定呼和浩特新城区等15个旗县（市、区）为社会救助综合改革试点地区。
（二）制定方案。各试点单位根据社会救助综合改革试点工作要求，制定试点方案。
（三）组织实施。各试点单位要在当地党委和政府的领导下，按照试点要求，迅速开展工作，确保试点有序推进。盟市民政部门要加强对试点单位的统筹协调、督促指导，帮助解决试点工作中存在的困难和问题。
（四）评估总结。试点过程中，各试点单位要采取多种方式对试点进展、受益人群、资金投入、救助效率、救助效果等进行监测。试点结束后，要对照试点方案、试点情况进行全面总结，对主要做法逐项作出说明，形成试点工作报告。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各试点地区要高度重视社会救助综合改革试点工作，精心组织实施；加强经费保障和工作力量保障，确保试点工作顺利实施。
（二）强化部门配合。社会救助综合改革试点涉及部门多，要充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，协同解决试点工作中遇到的困难和问题，形成试点工作合力。
（三）鼓励探索创新。探索建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，鼓励基层干部努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。
（四）坚持统筹推进。各级民政部门将社会救助综合改革试点与2018年度社会救助领域创新实践活动相结合，及时总结试点经验，积极申报创新实践成果。
第六篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
近年来，区城投公司紧紧围绕区委、区政府总体发展思路和工作部署，攻坚克难，多措并举，在项目建设、投融资工作及资产运营等方面取得了长足发展。但由于原本发展存在不足，加之国家政策调整，区城投公司必须积极适应新形势，找准新定位，补齐短板、创新发展，更好地发挥政府性融资平台作用，为张湾区经济社会高质量发展提供高质量的支撑。
一、区城投公司基本情况及发展经营现状
十堰市张湾区城投公司是张湾区政府于2007年9月依法设立的国有独资有限责任公司，是具有独立法人资格的有限责任公司，注册资本一亿元人民币。承担的职能主要是基础设施建设、城市建设资金筹集、政府性建设项目资金审核拨付、土地整理开发、拆迁安置的项目投资等;逐步发展了工程建设、城郊旅游、物业管理等业务。成立以来，根据区委、区政府的安排部署，主要参与实施了汉江物流城、生物产业园、西城开发区孵化器、高端装备工业园及新能源汽车产业园、循环经济产业园、装备路一号产业园、青少年活动中心场平项目、西城大道一期两侧场平工程等重大项目，为区域经济发展作出了积极贡献。
(一)积极服务区域经济建设。区城投公司积极服务省、市、区重点项目建设，共负责重点建设项目10余个，项目总投资约20亿元。建成新能源汽车产业园、高端装备工业园科研大楼、装备路一号产业园、西城孵化器标准化厂房4个重资产项目，共建成厂房、办公楼及配套设施约14万平米。自建工业新区C园安置以及李家院安置区，总投资约12亿元。实施了双星东风4.0智能化新工厂场平项目、十堰市青少年户外培训基地场平项目、东岳古台社区综合服务中心项目、阿里巴巴1688专业市场运营中心办公楼以及十堰京东创新空间等项目，项目总投资约4.5亿元。参与配合郧阳路片区改造项目、万达、京能热电、武十高铁、污水处理厂等重点项目建设。
(二)积极开展投融资工作。根据项目特点，认真研究金融政策，积极与各个银行及金融机构开展合作，通过流动资金贷款与项目贷款结合，短期期贷款与长期贷款结合，保障了公司业务发展的需要。同时，探索推进债券发行，经省发改委批准，拟先行发行2019张湾城投债。
(三)探索开展资产运营管理。通过重资产建设，优质资产收购，经营性资归集，逐步形成了一定规模的优质固定资产，为公司后期经营发展蓄积资源资产。
(四)公司规模日益壮大。坚持“政府引导、市场机制、企业运作”的指导思想，在服务城市发展的同时不断增强公司规模和实力。公司现有5家全资子公司，参股公司1家，涉及基础设施建设、投融资、旅游开发、产业园区建设运营管理、园林绿化养护及汽车租赁等行业，探索由融资平台向现代投资企业转变，由政府项目名义主体向城市投资建设管理综合运营商转变。
二、存在的不足和问题
(一)企业定位不够清晰。区城投公司是由政府全额出资，也以履行国有企业三大责任为己任，服务于人民利益和城市战略发展目标。但过去的体制却缺乏这方面的机制设计，未能充分发挥城投公司的作用。政府对城投公司实行偏行政化的管理模式，导致城投公司活力不足，难以适应国内外市场形势快速变化对企业快速决策的需求。由于定位模糊，城投公司缺乏做大做强做优的内在动力和市场活力。
(二)资产结构有待优化。公司运营项目大多为半公益和公益性质，经营性资产质量和数量不高，且受政策性资金监管严格的影响，公司自身盈利能力较低。非经营性资产所占比重较大，导致资金回收周期长。虽然企业资产规模扩大了，是以公司负债的快速增长为代价的，偿债压力也相应增大。
(三)融资渠道相对单一。公司依靠政府信用，主要以项目BT、银行贷款、发行债券等方式来获取现资金，融资方式较少，融资渠道单一，偿还贷款的资金主要还是依靠地方财政，借新还旧现象普遍存在。公司受银行及地方政策影响程度大，而资金来源渠道单一使得项目工程建设一旦出现问题，极易出现资金拖欠，公司信用就会受到影响，造成财务风险和法律风险。
(四)市场化程度较低。公司当前的人才团队主要来源于政府部门，少部分工程技术人才来自社会招聘，对企业投资、生产经营和管理等研究不够，缺乏经验，缺乏必要的市场历练，真正懂企业经营和经济管理的人员不多;高层次的金融、管理、资本运作人才更是不足。企业内部治理、管控体系基本依照行政机构设置，没有考虑参与市场竞争的机制，致使公司整体投资能力和运行效率不高。
三、转型发展的措施
(一)加快转型步伐，实现城投公司持续健康发展。结合当地发展的需要，城投公司作为地方政府城市基础设施和市政公用事业投资建设最重要的主体，其首要任务是推动城市建设发展。在继续做好政府投融资、建设等公益性及准公益性职能的同时，结合地区资源禀赋，拓展经营城市职能，打造现金流业务板块。同时提升国有资产的管理水平，实现国有资产的保值增值。实现由过去的“融资导向”向“经营导向”的转变，由传统的“资产做大导向”向“价值提升导向”的转变。
(二)增强融资功能，为企业发展积极筹措资金。城投公司转型后，将由政府投融资平台公司转变为市场化的产业发展运营平台。为提升造血机能，实现公司的可持续发展，应进一步提高融资能力。在提升融资能力方面，可通过盘活经营性资产、整合重组资源、挖掘特色资源，优化资产质量;在创新融资手段方面，要创新融资模式，引入社会资本进行市场化运作;在拓展融资渠道方面，除了继续加强与现有金融机构的密切合作，保持现有融资渠道通畅，更多地争取政策性银行融资，甚至资本市场直接融资。??
(三)推动多元化发展，利用资源优势形成多个增长点。多元化发展有利于摆脱城市建设开发类业务的局限，形成新的利润增长点，是地方政府投融资平台企业转型的必由之路。一是做强主业，在重资产建设、工程承建等主营领域，发挥公司多年的行业积累和从业优势，进一步提升效率，更好参与市场竞争，增加公司利润。二是积极参与PPP项目合作，发挥国有企业与民营经济双重比较优势，依托以往公司成熟的建设、运营经验及低成本融资优势，同时凭借市场化的经营提高公共服务水平。三是构建以资本投资为核心的金融业务，积极整合并管理政府主导建立的各种股权投资类产业基金、引导基金以及城镇化发展基金。四是发挥资金、信息等优势，积极开展长期股权投资。通过充分、细致的可行性研究，对区域内产品或服务有较大发展潜力、公司治理水平较高的创新型企业进行股权投资。在帮助被投资企业发展的同时，也使公司能够从其成长中分享收益，甚至能够依托资本市场获取较高的回报。
(四)整合国有经营性资产，为公司转型厚植发展根基。近年来，随着金融政策及市场环境改变，城投公司融资工作受自身资产规模及资产结构影响不断加大。同时国有资产多分散于区属各部门，未形成有效的规模效应，资产保值增值工作有待加强。梳理分散于各部门的国有资产，特别是经营性资产，形成国有资产清单，并通过注入资本金的形式注入区城投公司，以最大限度发挥资产聚集效应，在夯实区城投公司运营基础的同时，进一步做好资产保值增值工作。
(五)增强市场观念，打造管理规范的现代企业。城投公司自身及相关方要增强市场观念，要把城投公司真正作为一个市场主体，弱化行政属性，增强市场属性，形成以经营为目标的决策机制和管理制度。要进一步理顺债权债务关系，厘清债权债务主体，化解区城投公司非经营性负债，优化区城投公司资产结构。要加强完善城投公司内部管理和运营机制，以现代化企业管理准则为基础，构建一套科学化、现代化的内部管理系统，形成一支结构优化的管理运营队伍，整合内部资源、优化业务配置，充分发挥资源和能力优势，提高经营绩效，有效提升城投公司在区域经济发展中的作用。
第七篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
在脱贫攻坚、同步小康以及社会经济多元化发展的新形势下，为切实扎实落实社会救助“兜底线、织密网、建机制”工作要求，根据《民政部办公厅关于开展社会救助综合改革试点的通知》（民办函〔2018〕111号）、省民政厅办公室关于印发《贵州省社会救助综合改革试点指导方案》（黔民办函〔2018〕89号）精神，按照市民政局《关于转发省民政厅办公室关于印发<贵州省社会救助综合改革试点指导方案的通知>的通知》（安市民发〔2018〕186号）工作部署，为切实推动全区社会救助工作创新发展，结合区情实际制定实施方案。
“方案”紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想关于民政工作的相关要求，以及国务院、省、市、区关于社会救助工作改革创新的重大决策部署，结合全区社会救助工作实际，着眼8+1社会救助框架体系，重点从八个方面对如何抓好改革试点工作，进一步健全社会救助体系机制等工作，明确了原则和方向，提出了新的工作要求。
一、明确目标任务
“方案”提出坚持“兜底线、织密网、建机制”；坚持目标导向、问题导向和需求导向相结合；着力改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制，努力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局，进一步提高社会救助体系的科学性、规范性、系统性和有效性，切实兜住兜牢兜好民生保障底线的总体目标。是遵循《社会救助暂行办法》、顺应社会发展新形势和促进社会救助工作现状发展的必然方式；是切实解决社会救助多头管理、服务形式固定和僵化问题有效途径；是让困难群众及时有效得到相应救助的措施改革。改革立足形成可复制、可推广经验的初心设置目标，有利于推动社会救助向纵深发展。
二、明确了领导小组
成立以分管副区长为组长，区政府办副主任和区民政局局长为副组长，相关部门分管副局长为成员的领导小组；领导小组下设办公室在区民政局，强化“方案”实施的组织保障。领导小组的建立，为在系统推进、齐抓共管的基础上，实现社会救助基础环节事有人管、责有人担、规范运营；实现通过社会救助综合改革试点工作，优化社会救助服务困难群众的工作目标。
三、提出了基本要求
“方案”立足社会救助规范化建设要求和工作实际，提出“精准化、标准化、综合化、信息化、法治化”要求。针对救助对象认定程序促进对象精准、完善按标施保环节规范要求、整合政策资源化解多头管理、精准数据服务服从于大数据格局以及坚持以法治的思维和方式推动社会救助事业发展等方面，明确了根本遵循。
四、明确根本任务
一是明确了社会救助综合改革试点“四个机制”建设任务。强调从基层入手，结合自身实际建立健全困难群众基本生活保障领导小组，充分发挥困难群众基本生活保障领导小组统筹协调作用。同时，健全完善领导小组工作制度，切实履行好民政部门在社会救助工作中的统筹职责。在此框架下，通过改革措施实施，不断健全社会救助制度统筹协调机制、个案会商机制和社会力量参与社会救助工作机制。
二是强调压实工作责任，强化自我监察。严格执行《贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法（试行）》（黔委厅字〔2012〕71号）规定，按照“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任划分方式，建立责任倒查机制，充分调动积极因素开展“回头看”，通过夯实基础，杜绝不良现象发生。
三是规范工作程序，促进对象认定精准。在不断规范业务管理的基础上，主要明确通过社会救助诚信体系建设，增强社会救助经办机构及人员、出证机构责任意识，探索建立子女不尽赡养义务约束机制和骗保等行为惩戒机制，建立社会救助失信人员“黑名单”。
五、明确主要措施
“方案”从六个大方面和9个具体工作环节，认真践行民政“为民解困、为民服务”职责。明确在新的形势下，着眼救助为民勇于创新、敢于担当。通过具体措施实施，结合工作实际，做实、做细、做好基础工作。
一是打造“15分钟服务圈”。主要通过落实“一门受理、协同办理”工作职责来实现。
二是注重通过常规促进长效。坚持实行城市低保月动态、农村低保季动态、特困供养和临时救助、医疗救助、教育救助、就业救助、住房救助等社会救助适时常态化，以及每月15日至20日传送动态电子信息、每月25日前上报经审核纸质资料的管理模式，夯实及时有效救助工作基础。
三是通过强化基层工作力量、建立信息员队伍、主动发现、加强公开并畅通监督渠道、使用“维度”核实经济收入、融入大数据“人脸识别”、助推户籍改革、创新公办养老机构管理等9项措施，补供给侧短板，促进供需无缝对接。
四是瞄准困难群众困难点，扩展救助范围。对症下药把实物救助、精神慰藉、生活照料、心理疏导、健康护理等纳入社会救助工作范围。
五是坚持示范引路。区内明确示范点，集中精力指导督促，实现示范引领，共同发展工作目标。
六是创新服务机制、强化社会参与，通过激发社会力量参与社会救助，不断提高社会救助工作质量。
六、目标管理
社会救助综合改革试点工作，实行责任单位工作目标量化管理，由区民政局牵头社会救助8+1体系中区有关部门设定量化指标印发落实。具体明确牵头单位和成员单位工作职责，并结合试点工作实际，梳理总结成功经验，巩固试点工作成果，促进全区社会救助工作健康有序科学发展。
七、工作步骤
“方案”明确了宣传发动、调研、实施、总结验收和成果运用五个阶段步骤，特别在实施阶段按月明确了具体任务和措施，体现了科学设置、分部实施、推广成果、促进发展的工作流程。
八、组织保障
主要从强化组织领导、加强指导调度和切实宣传引导等方面，就责任落实、方案推进和群众参与等工作内容，提出要求。
同时，此项工作作为省市既定的社会救助综合改革试点，“方案”在征求意见过程中，得到了支持和关注，并呈报跟踪备查。
第八篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市行政审批局紧紧围绕市委、市政府年度工作部署，不断强化作风建设，深入贯彻“放管服”改革要求，大力推进流程再造，全面优化营商环境，全方位提升政务服务效能，较好完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下：
一、2019年主要工作
一是重点领域提速提效。
在前期规范完善各审批要素的基础上，以投资项目建设审批、企业开办和重要权证办理等领域为重点，切实优化流程，精减材料，提速增效。①投资项目建设审批：进一步优化组合，缩短审批时间，打破原有工程建设项目审批流程，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对每一阶段的所有审批服务事项实施并联审批。比如，工程施工许可阶段将原先《建设工程质量监督注册申请表》、《建筑工程安全施工措施备案表》和《建筑工程施工许可申请表》整合为《建筑工程施工许可证申请表(质量安全监督并联审批)》，实行一张表单申请，将工程质量安全监管手续与施工许可实行一套材料合并办理，申请材料压缩62%。调整审批时序，震评在工程设计前完成即可，环评、文评、能评和取水许可等事项在工程开工前完成即可，用地预审意见可作为土地使用证明申请办理建设工程规划许可证，水、电、气、暖、通信等报装提前到开工前办理，减少等待时间，加速审批。转变管理方式，房地产开发立项由核准改为备案，企业在未取得土地的前提下，
可提前办理后续的环评、能评等手续。②企业开办审批：取消了企业名称预先核准，全力推行企业登记全程电子化，累计签发电子证照1100张，依托省政务服务网企业开办“一窗通”平台，将开办企业涉及的企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等全环节实施“一链办理”，同步推送，企业注册实现最快30分钟、最长不超过1个工作日办结。
二是办事成本全面压减。回应企业和群众关切，通过精简申请材料、减少办事环节、压缩办理时限、重塑审批流程等手段，逐项逐项压减清理，仅审批服务局承接事项就精简企业技术改造投资项目核准、动物防疫合格证、食品生产许可、民办培训学校变更名称等x个事项的申报材料x余份，减少办事环节x个，让企业和群众少跑腿x 余次，少填表格x余份。引入诚信机制，对公司(企业)设立、变更、注销登记等x个事项实施告知承诺制，目前已办理x余件。
三是对接企业靠前服务。开通建设项目审批服务“直通车”，配齐配强专门人员，到工地，到厂矿，现场调研，坐下来与企业共同研究如何完善手续,针对问题，找准症结，一企一策，有针对性“专属定制”解决办法。目前已经帮助企业协调解决问题x个。推行农机办理牌证上门服务，机主只需一个电话，XX审批服务局就安排专人现场踏勘，无需再把农机开到城里，深受农机主欢迎，目前已为群众上门办理农机牌照x余台套。
四是一窗受理成效明显。依据关联度、相近性、办件量，将审批局承接的xx个事项和入驻政务大厅的xx个事项资源有机整合，划分
为项目建设、社会事务、商事登记、应急服务等7个服务区。每个服务区明确一个牵头主办科室，打破部门界限，广泛开展数据共享、材料互认、并联推进、容缺受理，构建横跨部门、纵贯层级的服务模式。通过实施一口对外，原来涉及两个甚至多个部门的许多复杂审批事项，现在只进一个服务区即可办成。整理x个“一窗受理”事项，编辑出版“一窗受理”标准化手册，专门开发一窗受理云平台受理业务等措施，实现了“集中受理、联审联批、信息共享、限时办结”的运行机制，让企业和群众来大厅办事实现了“排一次号、提交一套材料、一个窗口受理、一个窗口收费、一个窗口出件”。
五是不断推进制度创新。为破解因某些证明材料不易取得等因素导致申请人来回跑腿和办事梗阻的痛点、难点问题，出台《XX市行政审批服务局政务服务告知承诺制实施办法(试行)》，针对一些法定的审批条件和不易取得的证明材料实行告知承诺制，在改善营商环境，降低企业商务成本等方面，取得了良好的成效。针对一些高频事项推行“容缺受理”。在申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。这些创新举措的推行，实现了企业办证材料更加简化、手续更加简便、耗时更少、费用更低，办事效率大大提高。
六是深入推行“一链办理”。在减材料、减环节、减时限、信息化上下功夫，重新绘制审批事项流程图，承诺时限全部压减到法定时限40%以内。开展“一件事”主题式服务，对一件事涉及多个许可事
第九篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
**投资建设开发有限公司(以下简称“我公司”)是应融资平台改革转型政策大趋势、经**市国有资产管理局批准成立的国有独资有限责任公司，成立于2019年1月，注册资金33亿元(具体资金来源尚未落实)，经营范围包括：基础设施投资建设;棚户区改造;易地扶贫搬迁;房地产开发;市政工程建设与施工;采砂、码头经营(不含危险品);文化旅游投资、开发、经营;水利基础设施建设;广告经营;公用事业运营;招商引资服务。公司设六个部室，分别为综合部、纪检监察部、财务部、投资开发部、资产经营部、融资部)，党委成员5人(其中**借调至武汉办事处负责招商引资)。
公司目前有关联子公司6家，分别为：城投公司、**公司、开元发展、**扶贫公司以及新注册的**物业公司和五湖房地产开发有限公司。此外，交通局名下的交通干线公司已办理法人工商变更(法人代表已变更为我公司总经理**)，以及城管局名下的市政公司、水利局名下的安沅公司，该三家公司国资局拟划转至我公司名下经营管理，但具体实施管理办法尚未出台。
一、公司运行现状
1.债务化解情况
我公司主要债务包括银行贷款、融资租赁和债券融资等贷款及欠付工程款、征拆安资金等方面。截至目前，公司债务余额累计约62.36亿元，其中：银行贷款、融资租赁和债券融资等贷款约47.36亿元(其中隐性债务约35亿元、存单质押贷款6.79亿元);欠付工程款、征拆安资金约15亿元，包括公司本部欠付历年工程款、新增工程款、征拆安资金等约11亿元，外加建设局重点办、城管局重点办等单位工程款约4亿。
按照党中央、国务院关于打好三大攻坚战的有关要求,根据《**市防范化解政府性债务风险实施方案》，我公司牢固树立防患风险意识,
1-9月份共计支付还本付息、工程款及土地报批等各类款项超过12亿元，10-12月份还需偿付约10.41亿元。
2.融资工作情况
今年以来截至目前，已完成融资贷款5.5亿元，其中到位长沙银行**市支行流动贷款资金1.7亿元，到位企业债券资金3亿元，华融湘江银行贷款0.8亿元。下一步融资计划(共计约9.97亿元)：1、建设银行流动贷款3亿元;2、长沙银行妇幼保健项目贷款3000万元;3、国开行贷款4亿元;4、盘活农业发展银行贷款资金2.67亿元。
3.重点项目建设情况
按照市委、市政府的部署安排并结合我公司的实际，我们将加强与兄弟单位的协同合作，确保拟建项目的期准备工作顺利开展、完成，并加快推进在建工程项目的施工进度，在保证质量的基础上如期施工，当前实施的项目包括：狮山东路项目、碧桂园附属道路项目、学堂园高压走廊项目、城区市政公用设施维护维修项目、城区小型基础配套设施建设工程、南洞庭大道及石叽湖大桥项目、瑞丰市场西侧人行道路项目、红星美凯龙家居市场建设项目、城区公共停车场建设项目、熊家冲棚改等5条道路配套建设工程、城区三个加油站项目、中医院门诊大楼建设项目等都在实施或规划当中。
二、目前存在的问题与建议
1.举债规模大，偿债能力低。原城投公司作为体制内融资平台公司所产生的债务均为政府隐性债务，还本付息资金原则要求财政纳入年度预算。但目前，基本上由**投资公司以借新还旧或从财政借资解决还本付息资金来源。但因债务余额大，加上近五年正值还本付息高峰期，且原融资建设项目均为基础设施建设、公共服务设施建设等项目，收益少甚至无收益，导致公司还本付息压力大。
2.融资工作难度大，财务成本高。受公司改革转型及国家金融政策影响，公司既缺乏银行支持贷款的建设项目，也没有用于贷款抵押的优质资产，导致很难争取到政策性银行的贷款支持。即便包装项目争取到贷款，在以后的提款工作中必将困难重重。
3.工程项目建设资金无明确来源。目前公司仍在履行着城市基础设施相关项目的建设职责，但项目无明确具体的资金来源。根据《**市融资平台公司改革转型工作方案》有关规定，**投资公司与政府应形成新的经营架构，对于承担的工程建设项目，政府应通过授权委托、委托代建、购买服务、特许经营权等合法合规、灵活多样的方式，与**投资公司建立市场化的合同关系。但目前基本没有实行该规定。
4.公司自身无经营性资产、造血功能低。对于公司投资建设并已运营的项目，基本上划归所属主管部门。比如公司投资建设的自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等经营性项目，均不属我公司经营管理;由我公司投资完成征地、拆迁、报批等有关出让土地，土地收益却不属于我公司，等等。
三、公司转型后的运行与发展的思考
根据目前的形势及我市实际，我公司要实现市场化转型和良性发展，必须用两条腿走路。一是依托基础设施建设责任主体，负责建设、管理、运营好城市基础设施。二是促进企业市场化发展，大力发展企业经营。
1.在城市基础设施建设管理方面应构建的核心竞争力。在城市基础设施建设管理过程中，一般来说，**投资公司应参与项目的价值链有规划前期、项目评估、融资、方案设计、项目招标、工程代建及监理、运营管理。上述价值链环节中，对于**投资公司来说，最重要的一项是前期规划，应努力参与规划条件和方案的制定，研究项目投融资方案及资金问题解决方式或盈利模式。二是项目建设。在既定的规划条件和方案下，**投资公司以乙方的方式参与项目建设，既能满足政府对建设项目功能性的要求，也能获取项目建设所带来的经济效益。三是项目运营。由我公司投资建设的公用事业类资产，交由我公司运营管理，增加我公司现金流，有效提高我公司经营效益。四是项目融资。作为项目法人，资金保障是关键要素，融资能力也决定了公司的核心竞争力，必然就要求公司着重发展投融资方案及模式等项目策划能力、融资能力及运营能力。
2.大力发展企业经营。一个公司要保持良好运行与可持续发展，必然需要一些盈利的产业来支撑、实行多元化经营战略。一方面，公司依托基础设施建设过程中所累积的技术经验，进一步经营这些基础设施或特许经营权，包括水务、广告媒体、停车场、公园、公租房、燃气、加油加气、物业管理、采砂权等。另外一方面，利用在基础设施建设过程中所形成的如工程管理等各种专用知识、技术，对外提供工程代建、工程项目管理、园林绿化及区域建设，参与外部项目招投标建设。
3.建立现代法人治理体系。一是规范企业管理。通过改革转型，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，提高公司市场化水平和经营管理效率。二是严格按照现代企业制度的要求，合理设置母公司与各子公司的管理权限及各子公司和内部管理权限。三是完善人才任用制度。完善市场化导向的选人和用人机制，同时逐步完善业绩考核与薪酬体系。完善激励约束机制。建立对高管和公司员工的激励和约束机制，以此激发内部职工积极性和吸纳外部有价值的员工加入。
目前公司正处于转型关键期、发展机遇期、债务风险高发期，任务十分繁重，面对新时代新任务，我们迫切需要市委、市政府下大力气，加大对**投资公司输血，以强化公司的造血能力。同时，我们将进一步强化责任担当，以更加开阔的眼光，更加创新的思维，更加昂扬的士气，以决战决胜的姿态，创造公司辉煌灿烂的新篇章!
第十篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
一、进展情况
X、农村“三变”改革逐步推开，效益渐显。
我市于X年下半年开始实施“三变”改革试点，全市选择X个村开展试点。X年，市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面，支持X县申报省级整县推进试点县，其他县区各选择X-X个村开展试点。
今年按照《农业农村改革工作要点》要求，每县区新增X个以上试点村，共新增试点村X个。目前全市共X
个村开展“三变”改革，清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。
X县作为整县推进试点县，全县X个村，开展“三变”改革的村达X个村，X村于X月底开展分红X.X万元。X月底，XX个村全部分红，其他X个乡镇每乡镇分红X个村。全县X个村分红X万元，人均X元，取得阶段性成效。X县X村成员界定X户，X人，分红X.X万元。
X、农村集体资产清产核资工作强力推进，进展顺利。
今年以来，我市始终将清产核资工作摆在重要位置，精心组织，强力推进，市领导X次参加专题调度会，X次将清产核资列入市政府月重点工作。
市农委组织X次专题督查，指导部分乡镇农经力量薄弱的县区，通过政府购买服务方式，会计公司协助开展清产核资工作，会计公司从帐到物，村、组干部从物到帐，两头结合。
目前，准备阶段工作全部完成，市、县(区)均成立了领导组、办公室，明确了成员单位职责，落实了经费X万元，培训X人次，印发各类宣传辅导资料X万份。
实施阶段工作全面展开，全市清查登记工作基本完成，村级资产核实完成X%，组级资产核实完成X.X%，村级公示确认X%，组级公示确认完成X%。X县按照农业部年初部署，清产核资表格已经调换完成。
X、农村产权交易市场建设分类实施，基本完成。
X县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会，委员会下设农村综合产权服务中心，为隶属县金融办管理的副科级事业单位，编制X人。
X县于X年X月X日联合组建省农交所X分所，按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式，为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易，构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。
截止目前，上线项目X个，成功交易X个，交易额X万元。X县于X年依托X中农信达信息技术有限公司建成X县农村产权流转交易网络平台，选定X镇先行开展农村产权交易试点工作，已完成网上交易完成交易X例，交易面积XX亩,计划今年底实现全县覆盖。
X区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。
二、下一步工作安排
X、进一步延伸农村“三变”改革推进深度。
大力培育承接主体，加强财政、用地、金融等支持，鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体，避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红，增强农民获得感，提高他们参与改革积极性。
X、进一步加大清产核资工作推进力度。
X月份召开一次现场观摩推进会，X月份开展一次专题督查。加大工作指导，按照农业部最新表格要求，分级指导，乡镇干部更要逐村指导，对清产核资表格填写统一口径，避免给后期汇总带来麻烦。
X、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。
支持其他县区参照X县做法，挂靠合肥农村产权流转交易市场，发布本县区农村产权流转信息，增加交易品种，扩大交易范围，形成综合型的产权交易市场，提升交易价值。
第十一篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
中共中央办公厅关于印发《2010--2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的通知
中办发[2009]43号
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组(党委)，解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：
《2010--2020年深化干部人事制度改革规划纲要》(以下简称《规划纲要》)已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
干部人事制度改革是党的建设的重要内容，也是政治体制改革的重要组成部分。《规划纲要》根据党的十七大和十七届四中全会关于党的建设的总体部署，对2010—2020年深化干部人事制度改革作出了全面规划，是新形势下推进干部人事制度改革的纲领性文件。各级党委(党组)要按照中央的要求，切实加强领导，积极探索创新，稳妥有序推进干部人事制度改革。要紧密结合各地区各部门实际，制定具体实施意见，抓好《规划纲要》的贯彻落实。对已经出台的相关改革措施和制度规定，要认真贯彻执行，并在实践中加以完善。要通过深化干部人事制度改革，不断提高干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平，努力建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，为实现全面建设小康社会建设目标提供坚强组织保证。
中共中央办公厅
2009年12月3日
(此件发至县团级)
2010—2020年
深化干部人事制度改革规划纲要
2000年《深化干部人事制度改革纲要》颁布实施以来，特别是党的十六大以来，各地区各部门按照中央决策部署，积极探索、开拓创新，干部人事制度改革在许多方面取得了重大进展。但也要看到，干部人事工作中一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，新情况新问题也不断出现。到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标，关键在于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。为适应新形势新任务的需要，进一步推进干部人事制度改革，根据党的十七大和十七届四中全会的有关部署和要求，制定2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要。
一、深化干部人事制度改革的指导思想和基本目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持科学化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于创新，着力解决领导班子和干部队伍建设中的关键问题、干部人事工作中的重点难点问题和干部群众反映强烈的突出问题，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高选人用人公信度，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。
(二)基本目标
通过坚持不懈的努力，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，培养造就一支适应推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程要求的高素质干部队伍。
——扩大干部工作民主，提高干部群众参与度。在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主，信息更加公开，透明度进一步提高，干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到保障和落实。
——健全竞争择优机制，促进优秀人才脱颖而出。广开举贤荐能之路，选人用人渠道进一步拓宽，选拔任用方法进一步完善，竞争性选拔力度进一步加大，形成各类人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。
——完善干部管理制度，增强干部队伍的生机和活力。干部考核科学规范，评价客观准确;流动渠道畅通，资源配置优化;管理约束严格，权力责任统一;激励措施完善，保障体系健全，形成有利于充分调动干部积极性、鼓励干事创业的有效机制。
——加强干部选拔任用监督，有效遏制用人上的不正之风。用人行为规范，工作责任明确，监督制约有力，形成风清气正的用人环境，群众满意度明显提高。
——深化分级分类管理，健全干部人事制度体系。建立健全统一领导、科学分类、分级管理、调控有效的宏观管理体制，完善符合党政机关、国有企业、事业单位各自特点的分类管理制度，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，实现干部人事工作的依法管理和科学管理。
二、党政干部制度改革重点突破项目
当前和今后一个时期，党政干部制度改革要抓住以下重点难点问题，加大工作力度，取得突破性进展。
(一)规范干部选拔任用提名制度
明确干部选拔任用提名主体，规范提名形式、提名程序，合理界定提名责任，扩大提名环节的民主和监督。2010年制定和实施试行办法，逐步形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。
(二)健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制
认真实行并不断完善地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)、党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)。2012年前在省、市、县全面实施。到2015年初步建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，形成比较完善的考核评价机制，不断提高考核评价工作的科学化水平。
(三)推行差额选拔干部制度
推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，完善地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度。探索地方党委差额票决干部办法，2012年前在一些地方进行试点，认真总结经验。
(四)加大竞争性选拔干部工作力度
完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。坚持标准条件，突出岗位特点，注重能力实绩，完善程序方法，改进考试测评工作，提高竞争性选拔干部工作的质量。到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一。
(五)逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围
推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。2012年前继续开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作，认真总结经验。
(六)坚持和完善从基层一线选拔干部制度
加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。畅通从优秀村干部中选拔乡镇领导干部渠道。注重从优秀乡镇(街道)领导干部中选拔县级党政领导班子成员，县级党委、政府领导班子中要保持半数以上有3年以上乡镇(街道)、企事业单位等领导工作经历的成员。注重从县、乡党政机关选调优秀干部到市级以上党政机关工作。到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。到2015年， 中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上;中央机关司局级领导干部和省级机关处级领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，应达到三分之二以上。对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，要有计划地安排到基层培养锻炼。
(七)建立健全干部职务与职级并行制度
完善干部职级晋升制度，探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的相关政策。实行干部职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。2012年前制定和试行干部职级晋升和管理办法。
(八)健全调整不适宜担任现职干部制度
合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序，及时调整不适宜担任现职的干部。拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关保障性配套措施。2012年前制定实施调整不适宜担任现职干部办法，并进行试点，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。
(九)探索建立拟提拔干部廉政报告制度
认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度。探索试行拟提拔干部向组织报告本人执行党风廉政建设规定情况、本人涉及当地干部群众反映突出问题的情况、公示中群众反映问题的有关情况及其他方面廉政情况的制度，2012年前进行试点，条件成熟后逐步推行。
(十)深入整治用人上的不正之风
匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道，加大对干部选拔任用工作的监督检查和巡视力度。健全严重违规用人问题立项督查制度，实行干部选拔任用工作责任追究等用人问责制度，落实深入整治用人上不正之风工作责任制。到2012年，用人上不正之风得到有效遏制，初步形成比较完善的防治用人上不正之风长效机制。
(十一)实行干部工作信息公开制度
适应发展党内民主和人民民主要求，扩大干部工作信息公开范围。实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开制度，探索干部考核结果在一定范围内公开。建立健全干部工作信息向社会公开制度，适时发布干部工作政策法规、领导班子职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或拟任人选的基本情况、干部选拔任用结果、选人用人严重违纪违法案件的查处情况等。建立党委组织部门新闻发言人制度。坚持和完善干部工作社会评价制度。到2012年基本实现干部工作信息公开的制度化、规范化。
三、党政干部制度改革整体推进任务
在党政干部制度改革重点突破项目的带动下，逐步健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，整体推进党政干部制度改革。
(一)健全选拔任用机制
1、完善民主推荐制度。探索建立民主推荐职位预告制度。健全不同类型、不同职位干部民主推荐的办法，按照代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加民主推荐人员范围，改进民主推荐方式方法，增强民主推荐的科学性和真实性。正确分析和运用民主推荐结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素确定考察人选，既要尊重民意，又不简单以票数高低取人，注意保护真抓实干、坚持原则、敢于负责、锐意进取的干部。
2、改进任职考察工作。完善干部德才考察标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。完善考察预告制度、考察对象公示制度。坚持差额考察，落实延伸考察，增强考察准确性，防止失真失实。
3、规范酝酿和讨论决定程序。完善干部选拔任用酝酿制度。地方党委常委会讨论决定干部任用前，要经书记与副书记及分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿，并征求同级分管领导的意见。实行讨论决定干部向党委(党组)领导班子成员预告制度。完善人选介绍内容，改进介绍方法。规范讨论决定干部的程序和方法。
4、完善任前公示和任职试用期制度。完善领导干部任前公示制度，丰富公示内容，改进公示方式，推进媒体公示。探索扩大公示对象范围。加强对领导干部任职试用期间的管理，严格试用期考核工作。
5、规范干部破格提拔办法。坚持不拘一格选拔优秀干部。制定出台干部破格提拔办法，明确破格提拔条件，规范破格提拔程序。
6、推进党内选举制度改革。适当扩大地方党的代表大会差额选举的比例和范围。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。完善选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。创造有利于选举人表达意愿的环境和条件，切实保证选举人依照规定自主行使选举权。
7、建立党政机关部分职位聘任制。根据工作需要，对部分专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。研究制定聘任制公务员管理办法，明确聘任职位，规范聘任条件、程序、待遇及聘期管理等。
(二)健全考核评价机制
1、建立岗位职责规范。根据岗位的性质、任务和要求，逐步建立健全干部岗位职责规范及其能力素质标准，作为干部考核评价的基础和依据。
2、实行平时考核与定期考核相结合。规范干部平时考核制度，加强对干部的经常性考核。综合运用平时考核、年度考核与换届(任期)考察、任职考察等方式，全面准确地评价干部。
3、改进考核方法。完善民意调查、实绩分析等方法。坚持定性考核与定量考核相结合。整合考核信息，注意综合运用巡视、审计、统计及部门(行业)专项考评等结果。根据考核任务和考核对象，合理运用考核方法。
4、强化考核结果运用。把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，并与干部的培养教育、管理监督、激励约束等结合起来。建立健全考核结果反馈和通报制度。建立健全干部考核信息库。
(三)健全管理监督机制
1、坚持和完善党政领导干部职务任期制。严格执行任期、连任限制和最高任职年限的规定。严格控制选任制领导干部尤其是地方党政主要领导法定任期内职务变动，保持领导班子和领导干部任期内稳定。建立任期目标责任制，强化任期考核。探索扩大任期制的适用范围。
2、完善干部交流回避制度。加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道，推进上下级机关干部交流，加强少数民族地区干部交流，完善相关配套措施。健全党政机关内部管理人、财、物和执纪、执法等岗位干部的定期轮岗制度，推进机关干部跨部门跨单位交流。坚持选派年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位培养锻炼，规范和改进干部挂职锻炼工作。引入竞争机制，改进交流人选产生方式。坚持干部任职回避制度，完善公务回避办法。
3、创新干部教育培训制度。完善干部教育培训管理体制，创新干部教育培训方式方法，增强教育培训实效。健全党委(党组)中心组学习制度，完善组织调训制度，规范干部在职自学制度。建立健全干部教育培训的计划生成、自主选学、考核评估和资源整合等机制。充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用。
4、完善公务员职位分类制度。健全综合管理类公务员管理办法，建立专业技术类、行政执法类公务员职务序列和管理办法。根据公务员队伍建设和管理的需要，探索增设新的职位类别。
5、健全干部双重管理体制。完善干部双重管理办法，科学界定双重管理的标准和范围，合理划分主管方与协管方的权限和职责，进一步理顺干部双重管理体制。
6、加强领导干部日常管理和监督。坚持严格管理和关心爱护相结合。加强上级党组织对领导干部的监督，健全领导班子成员之间的监督。坚持和完善民主生活会制度、谈心谈话制度。坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询、个人有关事项报告、经济责任审计等制度。推行和完善党政领导干部问责制。建立健全质询、罢免或撤换等制度。探索有效发挥党代会代表、人大代表、政协委员监督的途径和方法，积极发挥群众监督、舆论监督的作用。
7、加强干部选拔任用工作全过程监督。坚持和完善干部选拔任用工作监督检查办法。坚持和完善干部选拔任用工作有关事项报告、干部任用前征求纪检监察机关意见、干部监督工作联席会议等制度。坚持和完善干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。规范领导干部特别是主要领导干部用人行为。探索实行市、县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。探索有效发挥巡视工作对干部选拔任用工作监督作用的途径和方法。健全组织部门干部选拔任用工作内部监督机制。建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度。
(四)健全激励保障机制
1、深化工资制度改革。健全公务员工资的正常增长机制。建立工资支付保障机制。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。继续推进规范公务员津贴补贴工作，实施地区附加津贴制度。推进公务员福利制度改革。改革完善公务员社会保障制度。
2、健全奖惩制度。坚持精神奖励与物质奖励相结合，丰富奖励形式，规范奖励种类。坚持和健全惩戒制度。
3、坚持和完善权益保障制度。关心干部身心健康，坚持和健全干部休假、健康检查等制度。完善申诉控告制度，畅通申诉控告渠道，保障干部的合法权益。
4、坚持和完善离退休制度。严格执行干部离退休制度。坚持和完善有关离退休干部政治待遇的各项制度。完善离休干部离休费和医药费保障机制，健全财政支持机制。完善离退休干部服务管理机制。进一步加强对离退休干部兼职的管理。
四、统筹推进国有企业、事业单位人事制度改革
适应国有企业、事业单位改革发展的要求，统筹推进国有企业、事业单位人事制度改革。
(一)深化国有企业人事制度改革
深化国有企业人事制度改革，要坚持党管干部原则，以改革和完善企业领导人员管理制度为重点，逐步完善与公司治理结构相适应的企业领导人员管理体制，健全符合中国特色现代国有企业制度要求的企业人事制度。
国有企业人事制度改革的主要任务是：健全中央和地方党委对国有重要骨干企业领导班子和领导人员的管理体制，积极探索建立符合现代企业制度要求的企业领导人员管理办法，依法落实董事会和企业经营管理者的选人用人权。完善企业领导人员选拔方式，把组织选拔与市场化选聘结合起来。建立企业领导人员任期制。着眼促进科学发展，建立以任期目标为依据，全面反映企业经济责任、政治责任、社会责任以及企业领导人员履职表现、廉洁从业情况的综合考核评价机制。健全以考核评价为基础，与岗位职责和工作业绩挂钩，精神激励与物质激励并重，短期激励与中长期激励相结合的企业领导人员激励办法。规范和完善企业领导人员薪酬管理办法。健全企业领导人员监督约束机制，建立企业领导人员责任追究制度。深化企业内部人力资源管理改革。推进国有金融机构人事制度改革，建立符合中国特色现代金融企业特点的人事制度。
(二)深化事业单位人事制度改革
深化事业单位人事制度改革，要按照加快推进事业单位分类改革的总体要求，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，创新管理体制，转换用人机制，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点的人事制度。
事业单位人事制度改革的主要任务是：健全事业单位领导人员选拔任用制度，完善委任、聘任、选任等任用方式，制定符合不同行业特点的事业单位领导班子和领导人员综合考核评价办法。健全以合同管理为基础的事业单位用人机制，探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的具体办法。完善岗位设置管理制度，全面推行公开招聘和竞聘上岗。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的事业单位工作人员考核办法。完善事业单位收入分配制度，健全事业单位社会保障制度。建立事业单位人员编制总量调控体系，进一步加强和规范机构编制管理。加快事业单位人事管理法规体系建设，制定事业单位人事管理条例。
五、加强对干部人事制度改革中长期问题的研究探索
深化干部人事制度改革，必须着眼长远，加强对一些全局性、前瞻性、基础性问题的研究探索，推进改革向纵深发展。
(一)加强在深化改革扩大开放中同步推进干部人事制度改革的研究探索
研究探索在改革开放和社会主义市场经济条件下，如何坚持党管干部原则，完善党管干部的体制机制，改进党管干部的方式方法;研究探索在完善社会主义市场经济体制条件下，如何推进党政机关干部、企业事业单位人员和其他各类人才资源的合理流动和优化配置;研究探索适应发展党内民主和扩大人民民主的要求，如何丰富内容、拓宽渠道、改进方法，从体制机制上保障和落实干部群众在选人用人中的民主权利;研究探索在建设社会主义法治国家进程中，如何按照依法执政的要求，推进干部人事工作法制建设，建立健全干部人事工作政策法规体系，完善对干部队伍的依法管理。
(二)加强对中国特色干部管理体制的研究探索
研究探索如何创新干部管理理念，健全干部管理体制，合理划分干部管理权限，实行分级管理与重点岗位管理相结合，提高干部管理的科学化水平;研究探索如何适应改进党的领导方式和转变政府职能的需要，完善党政机关机构设置、领导职数和编制管理，加强对领导班子规模、结构的调控;研究探索如何深化干部分类管理改革，在党政机关、企业、事业单位人员分类管理的基础上，对选任制和委任制党政领导干部，对企业、事业单位中不同类别人员实行不同的管理模式。
(三)加强对长期制约干部人事工作发展的重点难点问题的研究探索
研究探索如何立足于未来10年、20年对领导人才的战略需求，打破论资排辈、平衡照顾等观念和各种条条框框的束缚，创新优秀年轻干部培养选拔机制，畅通优秀人才脱颖而出的渠道，为党和人民事业永续发展提供可靠保证;研究探索如何从严格执行退休制度和任期制度入手，健全干部退出机制，实现干部能上能下、能进能出;研究探索如何着眼于解决干部人事工作中的深层次矛盾和问题，从思想观念和体制机制上破除“官本位”的影响，树立正确的权力观，巩固深化干部人事制度改革的思想基础。
(四)加强干部人事制度改革理论研究
深入研究干部人事制度改革的时代特征、历史责任和发展趋势，深化对改革方针原则、目标任务和推进方式的认识;深入研究新中国成立以来特别是改革开放以来干部人事工作和干部人事制度改革的实践经验，进行理论概括，深化对干部人事制度改革自身规律的认识;深入研究我国古代吏治的成败得失、国外人力资源管理的经验教训，深化对人才成长规律和人力资源开发管理规律的认识。着力构建中国特色干部人事工作理论体系，充分发挥理论研究对改革实践的指导作用。
六、加强对干部人事制度改革的领导
(一)落实领导责任
各级党委和政府要高度重视干部人事制度改革，切实把这项工作摆上重要议事日程。各级领导干部要站在改革的前列，做改革的倡导者和推动者。党委(党组)书记要亲自动手抓干部人事制度改革。完善党委(党组)统一领导，组织部门牵头协调，有关部门各司其职、密切配合，干部群众共同参与的干部人事制度改革工作格局。建立健全干部人事制度改革工作联席会议制度，调动各方面力量共同推进改革。各地区各部门要结合实际，制定本规划纲要的实施意见，明确职责任务，抓好贯彻落实。要加强自上而下的工作指导，每年都要制定工作计划，做到有部署、有检查。
(二)鼓励探索创新
坚持自下而上的探索与自上而下的推进相结合，尊重基层首创精神，鼓励从实际出发，积极探索、大胆创新;对经实践检验比较成熟的做法，及时总结规范并加以推广。坚持重点突破与整体推进相结合，抓住重点难点，加大攻关力度，努力取得突破，同时注意改革措施的衔接配套，从整体上推进改革。坚持探索创新与贯彻落实相结合，一手抓制度创新，一手抓制度执行，并在实践中不断完善。对改革中出现的失误和不足，不能求全责备，要及时加以指导，帮助改进提高。坚持把思想政治工作贯穿于改革全过程，引导干部群众积极支持和参与改革。
(三)坚持稳妥有序推进
认真贯彻中央关于深化干部人事制度改革的方针政策和决策部署，从政治和全局的高度，通盘考虑、统筹兼顾，有计划有步骤地推进改革。坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，全面考虑党的事业需要、人民群众期待和干部队伍建设的实际情况，把握好改革的时机和力度，保证改革有序可控。坚持用唯物辩证法指导改革，充分发挥各项改革措施的积极作用，注意防止和克服其消极影响。重大创新性探索要加强调查研究，先行试点，注重实效，防止形式主义。
(四)加强舆论引导
充分利用党报党刊等新闻媒体，深入宣传党的干部路线方针政策和中央关于深化干部人事制度改革的决策部署，宣传改革实践中创造的好经验好做法，宣传改革的进展和成效，营造有利于推进改革的良好社会环境和舆论氛围。注意把握宣传的力度和方式，重大改革举措的报道要由党委及组织部门认真审核把关。重视和加强网络宣传，正确引导网上舆论。
(五)搞好阶段性评估
中央组织部为本规划纲要组织实施的牵头单位，要会同有关部门加强对实施情况的跟踪分析，适时进行阶段性评估，并根据形势任务的发展变化和实施过程中遇到的问题，对本规划纲要的有关任务和要求进行必要调整，提出阶段性实施意见。
第十二篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
同志们：
推进地方政府职能转变和政府机构改革，是党中央着眼改革发展新形势做出的重大决策。2018年*月*日，国务院正式批准印发《**省机构改革方案》，按照省委要求，市县同步进行政府机构改革,为争取时间,提高效率,保证我县机构改革工作顺利开展,我们及时跟进,加强了与市机构改革领导小组办公室的衔接沟通,提前安排方案起草工作，*月*日将《方案》提交市机构改革领导小组初审 ，*月*日将以县委常委会正式文件提交市机构改革领导小组，*月底省机构改革领导小组批复方案，全县全面启动机构改革。为了准确把握时间节点，顺利推进机构改革， 下面，我再讲几点意见：
1、加强领导，精心组织。机构改革是一项事关全局、事关长远的战略性任务，各部门必须高度重视，单位主要负责同志要亲自抓，切实负起责任。要抽调人员组成精干的工作小组，领会精神，精细工作，确保改革方案顺利实施，落实到位。机构编制部门要集中力量，加强与各部门之间的沟通协调，注意掌握改革动态，努力当好县委、县政府的好参谋、好助手。各相关部门要积极支持和配合机构编制部门的工作，协同推进机构改革工作顺利进行。
2、积极稳妥，扎实推进。这次机构改革，与以往历次相比，是任务最重、动作最大、涉及面最宽的一次，我们必须坚持积极稳妥的方针，既要增强紧迫感，坚定不移地推进改革，又要坚持科学态度，把机构改革同加快发展、保持稳定结合起来，统筹安排，扎实推进，防止顾此失彼。要注意掌握好政策界限，及时准确地处理好改革中遇到的各种矛盾和问题，确保机构改革稳步进行。
3、严肃纪律，强化监督。这次机构改革，从中央到省、市、县都制定了相应的方案和规定，必须严格执行，自觉遵守，做到令行禁止。要严肃政治纪律，党员干部特别是领导干部，要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。被调整撤并部门的原领导班子要善始善终，认真做好交接，新班子成员要尽快到位，迅速开展工作。对工作不力或擅离职守、影响工作的，要追究责任。对不服从组织调配的，要按有关纪律规定严肃处理。要严肃组织人事纪律，对涉及人员分流、资产处置和干部任免等重大问题，必须坚持集体讨论决定，不得擅自调整机构、突击提干和评聘职称。要严肃财经纪律，禁止以任何名义突击转钱转物和转移资金，防止国有资产流失。要加强监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，对借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的行为，要从严查处，并追究有关领导的责任。
4、确保机关工作正常进行。这次党政机构改革，调整撤并的部门，在开展“三定”工作之前，必须要完成机构的调整撤并、合并组建工作。为有条不紊地开展好这项工作，各部门要坚决服从、全力配合，做好各项具体工作。特别是机构改革中合并组成的部门，要尽可能缩短工作的“磨合期”，各单位领导班子成员要发挥带头作用，作出表率。广大干部要坚守岗位，认真履行职责，努力维护正常的工作秩序，确保思想不散，工作不断，秩序不乱，各项工作正常运转。
5、切实做好思想政治工作。这次机构改革，也和其它改革一样，必然会碰到这样那样的问题，干部群众有一些想法是难免的，也是符合情理的。各部门要发挥政治优势，有的放矢地做好思想政治工作。要密切注视改革过程中的各种思想反映，抓住机关人员的思想脉搏，开展正面的、积极的宣传引导工作。要善于运用政策化解矛盾，以新举措来消除疑虑，增强思想政治工作的针对性和实效性。要特别重视分流人员的思想政治工作，充分考虑他们走上新岗位可能遇到的实际困难，引导他们转变观念，正确认识机构改革，正确对待工作岗位的变化。总之，我们要通过扎扎实实地做好耐心细致的思想政治工作，调动方方面面的积极性，努力形成改革的良好氛围和环境。只有这样，我们这次党政机构改革才能取得圆满成功。
同志们，机构改革，是贯彻落实党中央重大战略方针的一项政治任务，是一项事关全局的重大举措，这对我县经济建设和社会发展必将起到积极而深远的影响。我们要以高度的政治责任感，坚定信心，迎难而上，同心同德，扎实工作，全面完成县委、县政府交给的改革任务。
第十三篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
19122020年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年，x市x村395名村民每人从村集体领取了1万余元分红，比往年提高了30多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革，村民成为股东，多了一份财产性收入。
据悉，x完成了农村集体产权制度改革后，村集体拿到了村建公寓3年的租金855万元，一次性向村民发放了400万元红包。
2018年，x市农村集体产权制度改革全面铺开，目前已全面完成清产核资，完成成员资格界定、资产量化5218个村（组），完成选举建立“三会”5216个村（组），完成集体经济组织登记赋码5215个村（组），占比均为99.7%，在非整市推进市中排名全省第一，今年9月底前将基本完成这项改革。
一、摸清家底，共分同享本村有多少亩地？使用情况怎样？收益有多少？……这对很多村民来说是笔“糊涂账”，村民更不可能从中受益。而厘清这些，也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容，主要包括了清查核定各村集体资产，厘清资产归属、权属关系以便有效利用，增加农民财产性收入，发展壮大集体经济。
农村集体产权制度改革启动后，x村成立了5人清产核资领导小组，另外，8个生产小组分别由相关村民推选出4人参与清产核资。他们按照清查、登记、核实、公示、确认、建立台账等规定步骤完成了清产核资工作，最终，该村确定集体资产增加640万元。由于程序公正，过程透明，对这一核资结果，全村没有一个人有异议。
摸清村集体家底，是农村集体产权制度改革的基础。2013年初，x以试点形式启动农村集体产权制度改革，成立农村集体资产清产核资工作领导小组，下设5个专项小组，各小组明确职责。另外，印发相关指导文件，全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。
截至今年4月底，全市应实行农村集体产权制度改革的5233个村（组），均已完成清产核资工作。通过对全市5233个村（组）开展清查，共有农用土地、建设用地、未利用地等集体土地1771.82万亩；
清查核实资产总额171.33亿元，比原来账面数额增加48.76%，其中经营性资产总额35.7亿元，增加78.23%；
非经营性资产135.63亿元，增加42.56%。
二、确权到人，长久不变2018年底，x社区全面完成人口清查和清产核资，并通过“基本股+劳动股+计生股”等方式，为2485名村民配置股份。x拿到股权证后满脸笑容，“股份还能传给儿孙，不管人到了哪儿，按股分红永不变！”“确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理。”x市农村集体产权制度改革领导小组办公室，设于市农业农村局农村合作经济经营管理站。为了确保公平、公正，x采取“一统、二分、三确认”模式界定村集体经济组织成员。其中，“一统”是对与本集体经济组织有密切关系的户籍人口和非户籍人口进行全面统计；
“二分”就是对户籍人口、非户籍人口按照户籍、生产生活关系、人员身份等予以详细分类；
“三确认”就是历史与现实相结合，按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。
“资金变股金，资产变股权，农民变股东。”坚持身份确认与股权量化、建章立制与设置机构、建立集体经济组织与壮大集体经济3个同步推进，全市相关村（组）集体资产从共同共有变为按份共有；
村民通过农村集体经济组织成员身份界定，其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。
三、登记赋码，“三农”受益近年来，农村集体经济组织不断发展壮大，但由于不能注册登记、没有法人资格等原因，在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济，将“蛋糕”做得更大，让村民收入更多，是此次改革的最终目标。
x村拿到“农村集体经济组织登记证”，有了统一社会信用代码后，成为法人，对外出租集体机器、厂房，年增收50余万元；
x村，去年7月获得了资质，10月就将村里大部分土地流转给一家公司发展种植养殖，一亩地给村民800元地租，村民在公司打工一个月还能挣3000元；
x合作社利用闲置资金，收购了1栋商务楼，资金变资产，年增收500多万元。
x市把分类推进搞好农村集体产权制度改革，作为促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要抓手，总结出成立组织、制定方案、清产核资、资产量化、成员界定、股权配置、制订章程、设置机构、完善制度、登记赋码等“十步工作法”，编发《农村集体产权制度改革文件汇编》《农村集体产权制度改革政策知识120问》《农村干部培训教材》4.3万册，举办相关培训班425期，并对各县（市、区）的改革工作建立定期报告、专项督查制度。
该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点，探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时，围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式，积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，不断提高村集体经济收入，进一步增加农民财产性收入。
第十四篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项决策部署，按照《2020年同心县法治政府建设工作要点》（同法办发〔2020〕9号）安排，将法治政府建设工作列入重要议事日程，落实到完善学法制度、优化法治化营商环境、强化规范性文件管理、推行政务公开等各方面，有效提升了干部职工依法执政水平和能力，不断把法治政府建设向纵深推进。现将工作情况总结如下：
一、工作成效
（一）加强领导，压实责任分工
健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，成立了由局长担任组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，梳理了工作职责，强化了考核督查，为扎实开展法治政府建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府建设工作顺利有效开展。
（二）强化教育，落实法治宣传
一是深化学习研讨。依托周一学习例会、党组中心组理论学习、个人自学等方式，借助微信工作群、微信公众号等网络媒体平台，组织干部职工深入学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招投标法》、《政府投资条例》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《宁夏回族自治区申请使用中央预算内投资项目管理办法（试行）》等，吃透基本精神、把握核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到发改工作全过程；组织开展了《中华人民共和国宪法》知识测试，11名干部职工参加了行政执法资格证考试，提升了干部职工依法行政意识和能力，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。
二是夯实“七五”普法。认真对照我县“七五”普法规划、决议和相关制度文件要求，严格按照“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，结合工作实际，修订完善普法工作“四清单一办法”；结合普法责任制、年度普法要点，查找薄弱环节，着力解决存在突出问题，补齐短板，逐项落实，并完成全国普法信息系统“七五”普法相关资料录入，组织开展了“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，推进全县“七五”普法终期验收工作顺利有效进行。
三是强化法治宣传。为大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，组织开展了2020年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，推动宪法进企业、进机关、进社区、进家庭，依托“宁夏法治”、“吴忠法治”微信公众号，以宪法、民法典、党的十九届五中全会精神、党内法规等为主要内容，组织全体干部职工认真进行了宪法、法律知识考试，推动宪法学习宣传教育取得实效。组织开展了2020年度“保密法治宣传月”活动，组织干部职工系统学习了保密法律法规知识，认真观看了保密教育专题片，进行了“保密法治宣传月”保密基本知识测试；开展了保密业务研讨交流，进一步修订完善本单位保密工作制度；组织开展了“法在心中、法在行中”保密主题党日活动，学习领会红色保密故事，引导干部职工传承红色基因，弘扬保密传统。积极开展了疫情防控法治宣传教育活动，加大疫情防控相关法律法规的解读与宣传，引导广大群众增强法律意识，依法支持和配合疫情防控工作。结合“法律八进”活动，重点开展了禁毒宣传教育工作，在兴隆乡、河西镇、王团镇集贸市场等人流密集场所开展了禁毒宣传活动，发放宣传彩页3000余份，向群众认真讲解了《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》等相关法律法规，积极引导辖区居民树立禁毒意识和责任意识，坚决抵制毒品，提高了全民识毒、防毒、反毒、拒毒的能力。积极开展扫黑除恶法治宣传教育，深入韦州镇韦二村、下马关镇田园村和新能源企业开展宣传工作，积极主动宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义，共发放宣传材料2500余份，传递出扫黑除恶的决心和成效，营造“全民动员、人人参与”的良好氛围。
（三）聚焦职责，狠抓工作落实
一是优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策、《吴忠市优化营商环境措施》，加强优化营商环境行政规范性文件备案审查，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系；全面实行政府权责清单制度、涉企经营许可事项清单管理制度，实施统一的市场准入负面清单制度，为企业投资、项目建设营造法治化营商环境，不断激发市场主体活力，促进企业安心创业、健康发展。
二是完善项目在线审批监管。进一步完善依法行政的配套措施，规范行政审批行为，梳理行政审批项目、程序和条件，实现在线项目审批办理。凡政策规定的社会投资备案项目，“网上申请、网上办理”，即报即办，最长不超过3个工作日，政府投资项目审批实行“一网审批”，一般项目网上审查审批不超过5个工作日，包括必要的第三方审查，方案修改时间在内最长不超过15个工作日；积极推行“互联网+监管”模式，全年共发起执法行为任务41次，完成率达到100%，实现监管事项全覆盖，扎实推进政府监管规范化精准化智能化建设；优化投资项目备案，对备案类项目一律通过投资项目在线审批监管平台实行网上备案，实现“零材料、零环节、零上门”。
三是加速政务服务质量提升。大力推进行政审批服务全流程“网上办”，所有审批（服务）事项全部入驻政务大厅办理，审批过程全程可查，审批结果主动公开；按照“四级四同”原则，重新梳理了发改系统行政审批和公共服务事项，按照“三减一提升”要求，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高服务工作质量；完善了“不见面、马上办”的34项服务事项，并为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，及时响应、解决相关项目单位提出的问题，实现线上线下无缝衔接，全年在宁夏政务服务平台办理业务178项，办结率达到100%；
四是持续深化政务公开制度。按照《同心县政府信息公开工作要点》要求，2020年，共在政府门户网站公开信息293条，其中：规划计划5条、部门动态19条、重大建设项目242条、公示公告11条、政策信息4条、法治政府建设12条、头条推荐1条；2020年在宁夏公共资源行政监督平台备案招标项目159个，助推电子招投标工作顺利开展；认真落实“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”和“一门一网”审批模式，2020年在宁夏投资在线审批监管平台审批、备案项目562条，切实营造了公开透明、规范有序、更加高效的法治化政务环境。
五是强化规范性文件清理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据县委要求，制定了《同心县发展和改革局关于全面集中清理规范性文件的工作方案》，明确了清理范围、清理重点、清理标准，对全局文件开展一次性全面清理，共清理规范性文件9项，政策性文件10项。
六是强化权责清单规范管理。按照上下一致的原则，进一步梳理了发改权责清单，规范了行政执法行为，明确了履职责任和权力边界，并建立动态调整机制，有效规范了权力运行；在重大行政决策过程中，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。
七是深化信用体系建设。制定了《同心县2020年社会信用体系建设工作实施方案》、《同心县加快推进个人诚信体系建设实施方案》，结合部门“权力清单”和“责任清单”，依据信用体系建设的相关规定，在吴忠市公共信用信息服务平台上传信息121条、在信用吴忠平台公布信息31条；积极探索实施“双公示”、“红黑名单”管理、联合奖惩等工作，开展了市场主体信用分类监管工作；组织开展了社会信用体系建设业务专题培训会，现场演示操作流程，为各实施单位搭建了学习平台，确保信用体系建设工作落到实处。
二、存在的不足
一是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上，进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。二是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高。三是政务公开工作开展还不平衡。已经公开的信息还不全面系统，信息量不足，不能满足群众的实际需求。
三、下一步工作打算
一是深化学法用法制度，提升依法行政能力。严格执行党组中心组学习、周一学习例会制度，紧密结合实际，组织干部职工持续学习各类法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高干部职工执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是强化法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法为载体，充分利用微信群、微信公众号等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是深化政务服务力度，保障透明办公机制。全面公开办事指南、审批流程，让项目审批在阳光下规范运行，逐步提高政务窗口服务水平。四是优化行政审批工作，加大化繁为简力度。按照行政审批制度改革的总体部署和要求，以“放管服”改革为契机，紧紧围绕为县域经济高质量发展服务这一基本原则，进一步规范工作程序，精简审批项目材料，缩短审批时限，简化办事流程，提高办事效率，开通行政审批“绿色通道”，着力打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。
第十五篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
XXX位于XXX区西南，总版土XX平方公里，XXX辖XX个行政村、X个社区，总人口约X万。
根据XXX市委、市政府统筹安排，市财政局、市农业农村局具体业务指导，XXX全面开展农村集体产权制度改革工作，切实加强组织领导，积极稳妥扎实推进，坚持集体所有制为基础，促进集体资产保值增值，保护农村集体经济组织成员合法权益。现将XXX工作开展情况汇报如下：
一、 加强组织领导，工作规范化，完善推进机制。
职责分工。为确保改革工作顺利开展，XXX成立以党组书记为第一组长、处主任为组长的农村集体产权制度改革领导小组，多部门协作推进。领导小组下设办公室，全面负责改革工作调度、协调、督办。各村成立由书记亲自挂帅的领导机构，严格落实农村集体产权制度改革工作。相关部门密切配合，结合实际研究政策，认真相关业务组织人员培训，要求高标准完成改革工作。处纪检部门坚强监督，确保改革工作稳步推进。全处工作机构分工具体，责任明确、统筹得当，组织有力。开展集中培训、逐村指导、疑难问题集中讨论。
工作推进。处农村集体产权改革领导小组办公室，深入乡村一线，调研指导，现场部署、就疑难问题现场讨论方案政策。并定期召开专题工作会议，定目标、强化指导、压实责任，及时协调解决工作中存在的问题。处XXX社区为改革试点社区，坚持以点带面，结合实际制定《XXX农村产权改革试点工作方案》《XXX农村集体产权制度改革指导意见》《XXX农村集体资产清产核资工作方案》《XXX农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见》等多个指导性文件，明确改革责任、时间节点，规范化操作，使改革工作的各个环节环环相扣、经得住检验。
协调保障。处列支专项经费、组织专门人员，并要求各村按照要求落实经费保障和人员调配，全力支持农村集体产权制度改革工作。
二、重抓关键环节
把清产核资作为前提。工作要求：
一是，清产核资工作要按照国家的相关政策和本方案的规定进行，实行统一领导、统一部署、统一政策、统一资产估价与价值重估的标准、统一报表格式、统一培训教材。
二是，集体资产包括归全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式，集体所有的性质不变。
三是，清产核资要理顺三方面的权属关系：村之间的产权关系，不能相互平调和挤占；集体出资、参股的共有资产，均要按各方出资额和比例分享所有者权益，以此界定资产的权属；集体独资形成的资产，应全部归集体所有。
四是，各村组建的工作专班及制定的工作程序、方案等需经村民（代表）会议同意，清产核资的结果必须公示公开。
五是，各村要按照时间节点完成工作任务，处农村集体产权制度改革工作领导小组办公室将定期检查各地工作进展情况并予以通报。
各村在前期“三资”清理和农村土地承包经营权确权登记颁证基础上，成立由村（社区）两委成员、村（社区）监督委员会等人员组成的清产核资工作小组，由财政所分片包干业务人员以及处驻村国家干部各村账内账外固定资产、现金、银行存款、债权债务、土地资源、林业资源等进行认真核实，严格依法量化集体资产。截止目前，19个村（社区）全部完成了清产核资工作，完成率100%。
把清人分类作为核心内容。在尊重历史、兼顾现实、程序化及群众认可的基础上，严格设立清人分类基准日，XXX要求各村社区统筹考虑户籍关系、婚丧嫁娶、农村土地承包关系以及对集体做出贡献等因素，在民主协商的基础上，确定标准。对有争议的内容，采取一村一策、民主协商、依法依规，尊重民主意愿，由村民民主决策。
把股权配置作为改革的关键。结合各村实际和群众意愿，XXX大多数村（社区）实行“生不增、死不减，入不增、出不减”的股权静态管理模式，改革试点的XXX社区根据实际情况及村民意愿实行动态管理，每年进行一次调整。股种设置根据各村的实际统筹考量，如XXX实行基本股、劳龄股和共享股，XXX村设置世居、人在户不在、户在人不在等6个股种，充分尊重民意与村实际情况。
把股权量化作为改革目标。严格按照清产核资、清人分类以及股权设置进行量化，出现有争议的及时沟通、协调。
三、 打牢农村集体产权制度改革发展的基石。
一是，加大培训力度。多次组织全处农村集体产权制度改革工作专题培训，并邀请财政局、农业农村局领导进行专题讲解，提升处、各村（社区）业务人员的政策水平和业务能力。
二是，各村组织召开塆组会议，张贴横幅、发放宣传单页，大力宣传民众对改革工作的意义和重要性、必要性。充分调动民众参与改革的积极性、主动性，做到宣传工作全覆盖。
三是，加大监督检查力度，要求各村（社区）严格旅行工作程序，程序化动作必须要有。清产核资、清人分类、配股量化等所有改革的过程都要进行公示公开，充分保障民众知情权、参与权、监督权。目前XXX已经全面完成农村集体产权制度改革工作。
目前XXX已经全面完成改革工作，但市委、市政府的要求还有较大差距。下一步，XXX将切实按照各村实际，完善权能，积极探索集体所有制的有效实现形式，充分发挥股份经济合作社的作用，发展壮大集体经济，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，让农民分享集体经济发展带来的红利，稳定农民收入来源，确保农村集体产权制度改革行之有效。
第十六篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
同志们：
刚才，区委第一巡察组组长***同志就专项巡察工作主要任务、工作方式及有关要求作了安排部署。X局党组书记X同志、X局党组书记X同志分别作了表态发言。下面，受区委巡察工作领导小组委托，我就做好此次机构改革专项巡察工作讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项巡察的重大意义
巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党中央围绕健全党和国家监督体系作出的战略性制度安排，是党之利器，国之利器，是党内监督的战略性制度安排，是具有中国特色的民主监督制度。党的十九大以来，中央巡视工作坚持稳中求进工作总基调，乘势而上、全面发力，对新形势下管党治党和政治巡视工作提出了一系列新的顶层设计和指示部署，要求越来越严格，指向越来越清晰。今年3月20日，召开了全国巡视工作会议，进一步深化了对习近平总书记关于巡视工作重要论述的理解和把握，提高了对巡视工作重大意义的认识，总结了党的十九大以来巡视实践经验新做法，明确了新时代巡视工作高质量发展的新要求，找准了坐标、方向、提升了政治站位，增强了做好新时代巡视工作的责任感使命感紧迫感。5月21日，召开了全国市县巡察工作推进会，深刻阐述了市县巡察的定位和作用，总结了党的十八大以来市县巡察实践经验，指出了制约巡察工作高质量发展的突出问题，明确了落实巡察工作主体责任的具体要求，对推动新时代市县巡察工作高质量发展具有十分重要的意义。9月10日，召开的全区巡视巡察工作会议暨十届自治区党委第六轮巡视动员部署会强调要充分发挥政治监督、政治导向作用，续深化政治巡察、精准发现问题、高质量全覆盖、深化成果运用、落实巡察向基层延伸，以巡视巡察的高质量助推全区各项事业发展的高质量。
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是关系党和国家事业全局的重大政治任务，是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。区委安排这次机构改革专项巡察的目的在于发现和解决机构改革中存在的问题，确保区级机构改革任务保质保量完成。各部门要切实提高政治站位和政治觉悟，把学习贯彻中央关于巡视巡察工作新精神和中央关于地方机构改革精神结合起来，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实运用上级指示精神统一思想、指导实践、推动工作，不断增强全面从严治党的自觉性和坚定性。
二、坚守政治巡察，从严从实推动巡察工作高质量发展
习近平总书记高度重视党的建设，反复告诫全党：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党;要坚持和加强党的全面领导、全面推进党的建设、全面从严治党。各部门要以机构改革专项巡察为契机，以党的政治建设为统领，在坚持党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，在推进全面从严治党上聚焦，不断营造风清气正的政治生态。
一是要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，首要任务就是旗帜鲜明讲政治。巡察是政治巡察，不是业务巡察，要求从政治上发现问题、辨识问题并推动解决问题。各部门要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持把政治标准和政治要求贯穿到各项事业之中，增强政治执行力，坚决防止形式主义、官僚主义，不折不扣把党中央决策部署落到实处。
二是要坚持和加强党的全面领导。深化党和国家机构改革是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求。按照中央要求，我区因地制宜，在市委统一领导下对机构进行了全面改革，但职能职责、机构和人员转隶工作是否完成，运行是否顺畅，在机构改革过程中有没有突出进人、突击花钱等违纪违规行为。本次专项巡察的目的就是检验改革成果，并对改革后的运行情况运行全面把脉问诊。所以，各涉改部门务必站在讲政治的高度重视此次专项巡察。
三是要不断推动全面从严治党向纵深发展。中国特色社会主义进入新时代，要求我们党和国家机构职能体系必须与新时代中国特色社会主义发展的要求相适应，同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局相适应，同党领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略要求相适应。机构改革的成败关乎全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的顺利推进。各部门党组织要切实扛起机构改革主体责任，党组织书记要切实履行第一责任人责任，确保机构改革任务圆满完成。
三、自觉接受监督，坚决支持配合巡察组工作
巡察工作政治性、业务性很强,工作要求很高。希望全体党员干部切实提高政治站位和思想认识,以高度的政治责任感和使命感,积极支持配合巡察组开展工作,共同完成好这次巡察任务。一要充分信任。各部门全体党员干部要充分信任巡察组,增强自觉接受监督的意识,把巡察作为“政治体检”和“把脉会诊”的过程,作为贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署的过程，作为坚持党的全面领导、加强党的各项建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利的过程。二要坚决支持。巡察发现问题最终是为了解决问题,推动改革，促进发展。希望大家本着对党的事业负责,对党员干部负责的精神,客观如实向巡察组反映情况,支持巡察组深入了解问题。各部门要鼓励和支持干部群众向巡察组反映真实情况和问题,营造党员领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与的良好氛围。三要积极配合。各部门要认真做好各项协调配合工作，要召开专题会议,研究部署配合巡察工作的具体安排;要突出问题导向,深入查摆问题;要认真准备巡察组要求提供的相关资料，确保做到及时、真实、准确;要妥善处置巡察舆情和信访事件,防止发生重大舆情和群体性事件。四要做好监督。区委巡察组受区委的委派开展工作，肩负着区委的重托,代表着区委的权威。巡察组全体成员要讲忠诚敢担当,懂规矩守纪律,以坚定的党性和过硬的作风树立起巡察队伍的良好形象。同时希望大家对巡察组的工作进行监督，确保巡察工作在纪律规定的约束下、在党员群众的监督下按章有序进行。
同志们,做好本轮巡察工作，责任重大、使命光荣。希望各部门与巡察组共同努力,扎实工作,圆满完成专项巡察任务,以实际行动为***各项事业发展汇聚强大力量。
第十七篇: 2020年武警部队改革消息 2020武警不再退伍
一、城投融资平台发展概况
我国早期的城市基础设施建设均依靠于财政的直接投入，资金来源除国家划拨资金外，主要是地方财政收入。随着城市基础设施建设的快速发展，城市基础设施建设资金来源与超常规快速增长的投资需求极不匹配，建设资金出现较大缺口，地方政府财力无法承担。1991年，随着政府新一轮投融资体制改革的深化，国家相关政策规定，城市基础设施建设具体活动须按照公司制运行，地方政府不能再直接实施具体工作，为有效筹集城市基础设施建设资金，我国各大城市均成立了城市基础设施建设政府投融平台，即城投公司。为增强城投公司筹融资能力，地方政府将供水、供气、道路、桥梁、土地等城市基础设施、财政资金、特许经营权等无形资产注入到城投公司，使城投公司资产规模和现金流均达到融资标准，再辅以政府承诺、担保，实现多渠道融资，并将筹集资金用于城市基础设施建设等项目。2008年6月份以来，在国家40000亿元投资政策的刺激下，各家商业银行均积极参与国家重点项目和基础设施建设，为项目提供贷款，各地城投公司真正繁荣起来。
城投融资平台的建立、政府资源的资本化(土地资本化、政府支出资本化)是原有体制框架下城市发展的必然选择，也是对政府资源利用方式的创新。城投公司作为地方政府性债务融资的主渠道，客观地说，在近年来我国经济社会的跨越式发展中发挥了巨大作用。一是城投公司能够最大范围筹集资金，有效缩减政府在城市基础设施建设中的资金缺口，为城市工业化和城镇化的顺利推进创造条件。二是城投公司可以通过发行企业债券、短期融资券等方式，最大限度吸引民间社会资金进入城市建设领域，拓宽政府融资渠道。三是通过政府投融资平台政府及各部门能够将其掌握的经营性资产、非经营性资产、国有企业资产、自然资源有效地整合在一起，提高公共资源使用效率。四是政府的建设职能可以得到有效整合，使投资、融资、项目规划、运营管理、项目维护和监管等重要职权统一到政府投融资平台企业，促进政府从“全能型”向“服务型”的职能转变。
尽管城投公司在城市基础设施投融资建设过程中发挥了不可磨灭的作用，但由于融资规模的急剧膨胀、企业内部管理机制不健全以及缺乏有效监督管理机制等原因，城投公司在发展运作中逐步呈现暴露出一系列风险和问题。一是城投公司虽然是独立法人单位，但其经营决策和财政政策受制于地方政府，法人治理结构以及投资决策等制度不健全，导致边际不清，主体定位不明确，缺乏独立经营能力;同时，承担的大部分项目为城市公益性项目，收益率低，自身偿债能力不足，资产负债率普遍较高。二是地方政府通过为投融资平台企业提供显性或隐性担保等方式获取银行贷款，融资规模急剧膨胀，所融资金已脱离当地财政的实际承受能力，出现过度融资问题，随时可能出现资金链断裂，引发政府流动性危机和支付危机。三是金融机构对各级城投公司融资规模的扩张起到推波助澜的作用，一旦城投公司债务风险集中爆发，也会引起金融机构的强烈震动，危害经济稳定和健康发展。目前，整治地方政府融资乱象迫在眉睫。一方面，地方政府大规模举债，导致自身债务负担过重，有可能引发局部性金融风险。另一方面，作为地方政府融资代言人的各类城投公司，其缺乏预算约束，几乎不计成本地吸收资金，导致整体资金利率水平水涨船高，进而引发小微企业融资成本进一步提高。所以，城投公司在为基础建设融资作出积极贡献的同时，成为资金市场的嗜血者或搅局者，其负面效应不容小觑。
二、城投融资平台转型发展的方向
为有效遏制和防范伴随各级城投公司所产生的风险，2010年6月以来，随着国发19号等文陆续下发，国家财政部、发改委、银监会等对地方投融资平台的各类融资行为做出了限定，公益性设施与土地整理贷款停止受理。对于企业发债等直接融资行为，国家也做出了更为严格的规定，一个没有或欠缺自我盈利能力的城投公司，很难再获得金融机构的顺畅支持。中央财经大学财经研究院院长王雍军分析称，城投公司既是实体公司又是政府控制，资本金非常单一，基本是以土地资产做担保，一旦出现土地储备不足或价格下降，其生存岌岌可危。
这一先天缺陷，导致目前融资平台的角色不可能长期持续。2014年5月20日，国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确指出，“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”;6月24日，财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告2013年中央决算时表示，目前基本摸清了地方政府性债务底数，对债务高风险地区进行风险提示。将密切跟踪和评估地方政府性债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警，坚决制止地方政府违法违规举债行为，并研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，将地方政府性债务分门别类纳入政府预算统一管理。地方政府与城投公司相濡以沫的“缘分”将因这份改革意见的出台而走到尽头。换句话说，目前全国数千家城投公司将迎来一场变革：它们将不再是政府的融资平台，不再被允许为政府融资，而是将变为纯粹的企业。基于此，城投公司的转型升级显得尤为迫切。
就未来地方政府投融资平台改革模式而言，中国银行间交易商协会副秘书长杨农近期在接受记者采访时表示，未来地方政府投融资平台改革可以有两种模式：
第一种是，往前走一步。即按照国企改革的要求，对这类企业实施规范化的改革和重组。
第二种模式是，往后退一步。即使其成为一个特殊目的实体，目标就是专门做政府的公益项目，就是要和政府财政百分之百捆绑在一起，出了问题由政府兜底。针对政府公益项目建设任务的轻重程度，目前，全国大约10%至20%的城投公司可以采用此种模式，这些“退回去”的公司可能将是未来发行市政债的重要载体。当然，未来《公司法》可以作出一些必要的适应性修订，赋予此类公司一定的法律地位，以便于未来的政策更有针对性。
针对城投公司和地方政府剥离后的生存问题，财政部财政科学研究所所长贾康认为，城投公司接下来会按照市场原则自然优胜劣汰。中央财经大学财经研究院院长王雍军则建议，城投公司转型，首先需要划分清楚政府投资和私人投资的界限：对于政府，仍然可以承接地方政府的经济建设职能，继续承接地方基层设施建设等工程，由政府购买服务;但在内部管理上，则需采取公司体制建构，从管理上与政府脱钩。也有业内人士认为，各地城投公司要想成功转型升级，需要不断创新组织管理体制和运行机制，按照建立健全现代企业制度“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，打破原有的部门多头管理旧体制;要以“注入经营性资产、赋予经营城市职能、完善市场运作机制”为手段，进一步建立健全投资、融资、建设、经营、偿债良性循环的长效机制;要加快从以融资为第一要务的贷款机器向产业经营实体的公司化转型，加快以项目为导向的建设经营性平台向投资控股型的集团化企业转变，以满足快速转型发展的需要。
三、武汉城投公司的转型发展思考
武汉城投集团作为武汉市城市基础设施建设的投融资主体和市政府城建投融资运作平台，主要承担武汉市政府下达的城市基础设施重大项目建设任务及相关的资金运作，负责所属企业的运营管理和提供优质服务及国有资产保值增值。武汉城投公司按照“政府主导、市场运作，适度举债、超前建设”的工作思路，依托政府信用，立足企业资产，开发城市资源，全方位拓宽融资渠道，先后建成了轨道交通一号线、武汉长江隧道、天兴洲长江大桥、二七长江大桥、武汉三环线等重大城市基础设施项目，投资开发武汉新区，推进土地储备和开发，为进一步提升武汉市的城市功能、拉动武汉经济和社会发展做出了积极贡献。但由于自国发19号文等文下发以来，国家不断加强对地方政府融资平台公司的规范管理，融资形势日趋严峻，对武汉城投公司项目建设、存量债务还本付息以及未来生存发展造成巨大压力。
在当前形势下，武汉城投公司面临着要尽快调整企业发展战略，形成公司核心竞争力，在市场化经营和承担政府职责之间寻找平衡，构建企业的核心竞争力，合理调整企业的发展战略，寻求公司的长期发展，实现城投公司的成功转型和可持续发展的新课题。
根据目前的形势以及武汉城投公司的状况，武汉城投公司要实现市场化转型和良性发展，必须用两条腿走路，双管齐下，一是紧紧抓住政府投资决策体制改革和融资管理模式创新这两大要素，承担政府发债主体的功能，并负责建设、管理、运营好城市基础设施;二是促进企业市场化发展，盘活企业经营性存量资产。
(一)在城市基础设施建设管理方面应构建的核心竞争力
在城市基础设施建设管理过程中，一般来说，城投企业参与项目的价值链有规划前期、项目评估、融资、方案设计、项目招标、工程代建及监理、运营管理。上述价值链环节中，对于城投企业来说，最重要的一是前期规划。城投公司作为项目出资人，应努力参与规划条件和方案的制定，研究项目投融资方案及盈利模式。二是项目评估。在既定的规划条件和方案下，城投公司应对技术方案、工程造价和财务分析等可行性方面深入研究，既要满足功能性，也要重视设施的经营效益。三是融资。作为投融资主体和项目法人，资金筹措是城投公司责无旁贷、其他主体不可替代的的责任。其融资的能力主要受银行贷款能力、资本市场直接融资能力、多种形式的项目融资、政府财政资金等的注入力度等方面的影响。因此，这些方面的能力决定各类城投企业的核心竞争力，也是今后政府选择发债和项目建设运营主体的重要考虑因素。武汉城投公司要成为这一领域的佼佼者，就要着重发展项目投融资方案及盈利模式等项目策划能力、融资能力及运营能力。
(二)大力发展企业经营
1、保持原有主业良好运行
武汉城投公司在转型过程中，比任何时候都需要有一个盈利的企业作为支撑的。稳定而具有相当优势的主营业务，是企业利润的主要源泉和企业生存的基础。企业应该通过保持和扩大所熟悉和擅长的主营业务，尽量扩大市场占有率以及规模经济效益最大化，在此基础上兼顾多元化。目前，武汉城投公司的主业是水务、燃气、房地产，转型过程中，仍要坚定的保持这些行业的继续发展。
2、实行多元化经营战略应该考虑相关多元化
相关多元化策略指的是城投公司利用企业在进行土地开发和基础设施建设过程中所累积的技术经验和授权经营的公用事业类资产等，进一步经营这些基础设施，包括热、电、水、通讯、公共交通、停车场、相关户外广告媒体、公园等，提供相关公用事业、旅游、会展、物流、广告等服务，获取较稳定的现金流。另外一种是利用在基础设施建设过程中所形成的如工程管理等各种专用知识、技术，对外提供工程代建、工程项目管理、园林绿化、环保工程建设和咨询等业务。由于这类业务的相关性较大，所需启动资金量较小，较易取得成功，而且在风险上还能与房产开发等业务形成互补。
非相关多元化是指进入与区域建设和经营不相关的业务，如贸易、制造业、高新技术产业、投资、金融等，形成新的利润增长点，以摆脱城市建设开发类业务的局限。这方面业务由于与城投公司的资源能力等关联性较小，所以成功的概率不大。以非相关多元化方式拓展成功的企业，一般都具有比较特殊的资源或者机遇，同时具有十分雄厚的实力。此外，绝大多数城投公司都有一些对外投资，包括上市公司的股票投资和参股投资，大多集中在金融企业或高新技术企业领域，或者与区域产业导向相关的业务，但并不是其主营业务。
从目前国内已经成功转型的城投公司的业务拓展路径来看，大多是业务都是沿着土地一级开发价值链进行纵向的前后向延伸以及相关多元化发展而来。也有部分企业凭借其独到的资源、机遇和雄厚的实力进行非相关多元化的拓展，取得了良好的效果，但大多是企业所进行的非相关多元化尝试都不太成功，最后还是以土地开发价值链领域为主。
目前，武汉城投公司在实施多元化经营策略时，已经涉足了上图中大多数行业，其中，已形成一定规模且日趋成熟的为“相关多元化”产业以及“向前价值链延伸”的产业，并尝试高新技术产业，对于“向后价值延伸”产业以及金融业、风险投资等行业尚未涉足。武汉城投公司在发展多元化经营策略时，要充分考虑自身条件与相关风险。一是对目标行业市场充分调研和前景分析：主要包括对目标行业充分调查;对调查结果进行理性分析;对细分市场进行分析;自身优势和劣势分析。二是市场定位与目标客户群的定位：主要包括企业发展的定位及策略;新产品的定位及策略。三是科学判断盈利能力：主要是指按照评价企业商业模式的指标，进行客观、准确地分析和判断，进而找到影响企业商业模式质量的相关因素，完善企业的商业模式。对城投公司业务转型过程中的风险，宜未雨绸缪，忌临渴而掘井，如忽视风险控制，则有可能导致转型失败，甚至是灾难性的打击。
3、制定企业中长期发展战略。战略学家波特认为只有持续时间超过10年的战略，才是真正的战略，少于10>年的战略目标只能称为企业愿景规划，而不是真正意义上的战略目标。武汉城投公司目前的战略目标是从2009-2015年，时间幅度为7年，在中国国内市场上(平均5年)，已不算太短，但是从企业做大做强、持续发展的角度出发，武汉城投公司应该制定中长期战略，谋求更长远的发展。
4、由“多元化导向”转变为“品牌化导向”，实现服务产品的专业化、标准化、市场化：
一是以资产为纽带，形成母子公司之间面向市场的协调、配合关系。
重点突出母公司战略规划、项目策划、投资决策以及集团能力的决策中心的职能定位，强化子公司项目实施、计划管理、建设管理、资产经营的执行职能。进一步实施投资经营型的管控模式，清晰集团与子公司之间的“上下界面”，使集团公司的“综合管理”与控股子公司的“专业经营”相分离，集团层面专注于战略方向和整体规划，子公司层面更专注于提高竞争优势、融资能力和经营能力。
二是采用内部市场化方式，使各个子公司之间能够形成一种有效的联通。
随着集团经营重心的转型与业务板块的整合与调整，各个子公司之间将随之形成一个新型的资源配置关系，可以建立一个内部交易机制，以相对市场化的方式来明确与规范这种关系。一方面在集团公司的统一调动下形成同向联动。另一方面以市场方式在子公司之间形成契约关联，从而构建一种步调一致、相互制约的协同关系。以“市场内部化”和“内部市场化”的定价手段，达到集团与子公司之间、子公司之间的协同效应。
三是实施品牌战略，尝试管理与服务的外向输出。
随着市场化的深入和同质化竞争的日渐激烈，武汉城投公司需要依靠集中的资源、优质的产品服务质量和所创造出的社会效益成果，在竞争中立于不败之地。武汉城投公司在项目组织管理、服务管理、运营等方面积累了大量的时间经验，可以进一步做优、做强优势产业，强化其市场化、标准化、专业化的综合能力，打造几个具有市场影响力与社会知名度的服务管理品牌，让武汉城投公司在其涉足的产业和服务领域内获得良好的市场认同感和核心竞争力，通过尝试输出管理与服务，实现品牌的价值延伸。
5、加强理论和技术研究
企业和人一样，不仅要会做事，还要会思考。特别是在当前经济形势变化较快的环境下，武汉城投公司不能仅仅埋头做事，沉入具体事务中，还要有专门的机构组织相关理论研究和分析，以支持公司战略的管理、实施，随时把握企业方向。同时，在科技日益发达的今天，科技迅猛发展，随时会改变和影响我们现有的经济效益和经营模式，甚至是翻天覆地的变化，因此，企业要随时关注和学会利用科学技术的发展来指导公司经营方向，并将其转化为经济利润。
