所谓创新人才，是指具有创新意识、创新精神、创新思维、创新知识、创新能力和良好的创新人格，能够通过自己的创造性工作取得创新成果，并在一定领域、行业和工作中为社会发展和人类进步做出创新贡献的人才。 以下是为大家整理的关于新形势下社区治理与服务创新工作的思考的文章11篇 ,欢迎品鉴！
第1篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
刚刚召开的十八届四中全会专题研究了依法治国战略, 对社会治理的法治保障作出新部署，四中全会决定指出：健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。让基层司法行政工作者备感振奋。近年来，随着经济社会转型期的深刻变化，我国各类社会矛盾纠纷不断凸显，社会治安压力不断增大，经济社会发展遭遇严峻挑战。作为基层矛盾纠纷化解者，该如何聚焦、聚神、聚力落实十八届四中全会精神，将人民调解工作向规范化、程序化、法制化的方向推进，依法化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定?这给基层人民调解员带来了诸多思考。
一、人民调解工作现状
人民调解制度，是指在人民调解委员会的主持下，依据法律、法规、规章、政策以及社会公德、公序良俗等，对涉及民事权利义务的民间纠纷，在查明事实、分清是非的基础上，通过说服教育和规劝疏导的方法，解决民间纠纷的一种群众性自治活动。与诉讼相比，是一种低成本、便捷的纠纷解决方式，在化解民间纠纷、维护社会稳定方面发挥了重要作用，因此也受到国际上的推崇，被誉为“东方经验”。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中具有独特的优势，受到广大人民群众欢迎。
目前，仅笔者所在的南京市高淳区就有人民调解组织189个，人民调解员队伍现有1310人，形成了以区人民调解委员会(大调解中心)为龙头，镇人民调解委员会为主导，村(社区)企业调委会为基础，村民小组纠纷信息员为触角，专业性、行业性调委会为支撑的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络。近三年来，该区各类人民调解组织共受理调处各类矛盾纠纷6426件，调结6365件，调解赔(补)偿金额6800多万元，成功率99%。
从全国范围来看，人民调解组织和调解员队伍正在不断壮大，调处矛盾纠纷能力日益增强，形成了化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。为了适应时代发展需要，2010年8月28日，第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了我国第一部专门、系统、完备规范人民调解工作的法律——《中华人民共和国人民调解法》(以下简称《人民调解法》)，自2011年1月1日起施行。各地也按照“调防结合，以防为主”的方针，逐步建立健全了人民调解工作机制，人民调解工作迎来了发展的春天。
当前，诸如土地征用、住房拆迁、职工工资、医疗养老、环境保护、重大突发事故灾难等成为社会热点问题，人民调解在化解这些人民内部矛盾、促进社会发展的进程中发挥了不可或缺的重要作用。如，最近发生在高淳行政区域的一起4死2伤的跨省特大交通事故案在高淳区人民调解委员会和有关部门的依法理性引导下，顺利进入了诉讼程序，有效避免了事态的恶化。然而，随着经济社会的发展，人民调解制度也受到了严峻挑战，并面临着一系列的瓶颈困难，急需探讨解决。
二、人民调解存在的问题
一是机构运转不正常。目前，基层村(居)单位虽然都设立了人民调解委员会，但由于各种原因，极少数村(居)调委会名存实亡，一旦遇到突发性事件就束手无策，甚至无人敢管、没人调解，导致矛盾激化，将问题向上移交。一些村、组治安调解存在“盲区”和“死角”，耳目不灵，不能及时发现事件苗头、制止纠纷发生，致使事态扩大恶化，影响社会治安稳定。我区各类调解组织的调解案件有1/3以上是区大调解中心组织调结的。
二是调解业务不够规范。相当一部分调解员开展调解工作，主要凭借老经验、老观念，而不是运用法律、政策，调解纠纷有时表面上暂时平息事态，但是并不能从根本上彻底解决矛盾。还有的案件久调不决，完全背离“公正与效率”并重的法治理念。对于调解了结的案件，依法制作调解协议书至关重要，但在实践中发现，调解协议书普遍存在着说理不清、表达不充分、制作要件残缺的弊病。具体表现为封面书写、装订不规范，卷内排列顺序杂乱、调解员签名遗漏、调查笔录和调解笔录不完整、协议条款用语不够恰当、协议内容过于简单、主体错误认定等现象。
三是调解经费无保障体制。经费保障不足，制约了人民调解工作的开展。《人民调解法》明确规定村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费，但出于实际困难，该规定在基层无法得到很好落实。再者，规范基层调解工作，离不开上级对调解业务的指导。依照法律规定，司法行政机关负有指导调解业务职责，但从实践情况看，司法行政机关用于人民调解工作业务指导培训、表彰的经费较少，影响了对基层人民调解工作的指导和督促。
三、产生问题的原因剖析
造成这些问题的原因有多方面：不但有外部社会结构的变化、人民诉讼意识增强、市场经济的冲击，而且也有人民调解自身不被重视、人民调解员素质低、人民调解协议效力不足等方面因素的影响。下面，笔者从人民调解自身建设方面谈几点浅陋的认识。
首先，调解队伍建设不被重视。个别人对人民调解不够重视，觉得人民调解是“软组织”，属于管闲事的，难以摆上重要的议事日程，管调解还不如做点别的事，于是嘴上喊促和谐，工作不合拍;口头上说重要，忙起来就忘掉，对涉及到的具体问题刻意回避、不支持。有的村(居)至今没有设立专门调解场所，有的办公设施缺乏，特别是人民调解工作经费和人民调解员补贴经费，没有得到完全落实，极大地影响了工作的开展和调解员的积极性。由于调解工作既不被重视，也没有经济报酬，绝大多数村(居)调委会便不设专人，而是由村(居)委会成员兼职。这样一来，有的人民调解员在工作中便不认真负责，抱有干与不干都一样、应付了事的态度，有些连开会、学习、培训都要别人代劳，从而造成思想观念跟不上时代变化的节拍，工作缺乏应有的活力和开拓精神，不能及时、快速地将矛盾纠纷化解在萌芽状态，致使事态进一步恶化，给社会稳定带来危害。
其次，调解人员知识素质偏低。人民调解工作的性质决定了调解人员要有较高的法律水平和把握政策的能力。但从目前调解队伍的现状看，存在法律法规和政策水平欠缺的现象。一是调解人员年龄偏大、文化程度偏低。在我区1310名调解员中，40岁以上占75%，高中以下人学历占45%。二是调解人员培训较少。对调解人员，没有坚持定期化、规范化的普遍轮训，相当一部分调解人员缺乏调解所必需的知识，尤其是对于新修订出台的法律法规知之甚少。三是调解人员由于经费缺乏等原因，不能或者不愿将精力投入到调解工作、钻研调解业务，遇事图应付。
再次，理论研究严重滞后。随着《人民调解法》的实施，人民调解工作步上了法制化、规范化的轨道。但是在新的形势下，人民调解实践工作中出现了一系列新情况、新问题，如人民调解协议效力不足，非经司法确认，不能强制执行;人民调解经费不能得到很好落实;人民调解工作启动后的结案期限有多长、最多可调解多少次，以及人民调解卷宗规范归档等也法律依据;调解考核机制仅是片面追求成功率，而无其他测评标准等。由于缺乏具体实施细则的规范引导，有些调解人员甚至滋生了“不管调解时间多长，不管使用什么办法，能摆平就是本事”的错误观念，致使有的案子久调不决或是给当事人带来较大压力，有的当事人最终因为时间上拖不起或出于某种压力，作出不真实的意思表示，影响案件质量。人民群众也因以上种种原因，对人民调解的公信力、权威性大打折扣。
四、加强民调工作的几点思考
为了全面规范人民调解工作,进一步夯实基层司法行政基础,充分发挥基层人民调解组织服务大局、服务群众、服务社会的重要作用,笔者认为，急需做好以下几点工作。
第一，完善立法体系。结合《人民调解法》，制订《实施细则》等相关配套法律法规，从规范人民调解组织、规范人民调解办案期限、规范人民调解文书案卷、加强调解协议效力、提高人民调解员素质、健全人民调解员经费保障机制等方面入手，对人民调解制度进行完善，使非规范性操作无容身之地。由于经费问题和调解协议效力问题极大地影响了基层民调工作，笔者在此专门谈一点自己的看法。根据《人民调解法》规定，人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费由村委会、居委会提供，这在一些经济困难地区是难以落实的，已经程度不同地影响了人民调解工作的巩固与拓展。人民调解为党和政府分忧，为人民群众解难，费时费力，调解员时常连续工作至深夜，可谓困难颇多，因此，笔者认为可通过完善立法，明确对某些特定范围内的调解案件可以收取适当费用，或是建立专门的“人民调解基金”，以确保人民调解工作正常运转。另外，根据现行法律，经人民调解委员会组织调解签订的调解协议，双方当事人可以在三十日内共同向人民法院申请司法确认，经过司法确认后即具有强制执行力，但实践工作中，当事人申请司法确认的情况很少，导致许多案件调结后未必能得到很好的履行，从而影响当事人的合法权益。笔者认为，法律应扩大司法确认案件的范围，对一些非人身专属性的，财产性较强的案件，强制进行司法确认程序，从而提高人民调解协议的合法性和执行效力，维护当事人的合法权益，这也会从一定程度上提升人民调解的地位。如果各级、各部门能认真贯彻落实《人民调解法》，认识到人民调解的重要性，并将人民调解工作纳入年度综合评价体系，势必对法治中国建设起到重要作用。
第二，打造专业性人民调解组织。人民调解工作涉及面越来越广,有些调解工作涉及很强的专业性和行业性，对专业知识要求很高。我们必须紧紧围绕社会难点、热点矛盾纠纷，大力推进行业性、专业性人民调解组织建设，逐步形成纵向以乡镇(街道)和村(居)人民调解组织为基础，横向以行业性、专业性人民调解组织为补充，覆盖主要行业、特定领域的人民调解工作新格局。一是设置专业性人民调解组织。成立专业性人民调解组织，并有固定的办公场所、必须的办公设施和规范的组织名称，例如以“XX(地区、单位)XX(专业纠纷)人民调解委员会”命名。二是建立行业性、专业性专家库。在巩固和加强现有人民调解组织的基础上，还应当注重吸收具有较强专业知识、较高政策水平、热心群众工作的兼职调解员，成立具备法律、医疗卫生、环境保护、交通事故等专业知识的，涵盖相关行业、专业领域的人民调解员专家库、人才库，并根据案情需要，请专家库成员参与行业性、专业性领域矛盾纠纷的调解工作，或为相关调解工作提供咨询和和支持。三是健全专业调解管理机制。对专业性调解组织，决不能盲目跟风，搞形式主义，建议做到成熟一个，建成一个，并建立健全人民调解责任、人员培训、学习例会、疑难案件讨论、纠纷登记、报表统计、档案管理等工作制度，做到有章可循，逐步规范专业性调解组织的运行与管理。
第三，加强人民调解员队伍建设。我们在基层工作的同志都深有体会，随着人民群众的法律意识、法律素质的提高，过去的那种“老娘舅”式的调解，以面子、关系影响、以家族长辈施压的名义，半强制式的调解方式，已经完全不够适用了，现在，人民调解已经进入依法调解，以理服人，以情感化的时期。为此，我们必须通过人民调解员选聘、管理、考核机制，建立一支专业化、职业化的人民调解队伍。一是实行专职人民调解员持证上岗。除法律服务志愿者和兼职人民调解员外，对专职人民调解员进行统一的选拔考试，经考试合格者方可持证上岗，以此推动人民调解员优胜劣汰机制形成，为人民调解员队伍注入新的活力;二是加强人民调解员培训。培训内容以常用法律法规、新修法律法规、调解技巧、调解文书案卷制作等为主，每年至少进行2次定期业务培训、测试。此外，还可通过组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩、旁听法院审案、司法行政机关业务指导等多种方式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，提高他们的法律政策水平、道德文化水平和调解工作技能;三是完善管理考核机制。一方面，进一步完善人民调解激励机制，稳定队伍。建议按辖区人口增设人民调解宣传、培训活动经费，改“一案一补”政策为“以奖代补”机制，激发调解员工作积极性。另一方面，结合实际，科学设立测评标准，如增设矛盾纠纷排查、无违法违纪情况、文书案卷规范化、案件调结时限等内容，而不再以成功率作为唯一评判标准，以此规范人民调解员队伍管理，提高人民调解员队伍素质，发挥人民调解员在化解民间纠纷、维护社会稳定中的积极作用。
第四，建立“三调联动”工作机制。随着经济体制的变革，社会结构的变化和利益格局的调整，民间纠纷在形式和规模等方面也发生了很大变化，呈现出原因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。人民调解不能包打天下，要积极探索以人民调解为基础，行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”机制。人民调解组织要与人民法院建立人民调解情况沟通协调制度，及时了解和掌握调解协议被人民法院维持、变更、撤销的情况，听取合理化建议，不断改进人民调解工作。对确实调解不了或不适宜调解的案件，引导当事人通过诉讼、复议、仲裁、信访等合法渠道进行解决，需要诉讼且符合法律援助条件的直接办理法律援助手续。人民调解组织要把调解过程中的相关资料提供给有关部门，实现信息共享，提高办案时效。形成“有事找调解，找调解没问题”的局面。我区自2006年建立检调对接机制以来，已成功调解各类轻微刑事案件20多起，调解成功率达100%，达到了化解纷争、促进和谐的目的。目前，我区正在积极探索建立与法院的司法调解和与劳动仲裁委员会的行政调解对接机制。根据已有的检调对接情况来看，“三调联动”的成功运行势必为调解工作赢取更好的社会效果和法律效果，并有助于人民调解公信力和权威性的建立。
第2篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
去年7月，在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会，为街道党建工作注入了新的理念、展现了新的视角、拓展了新的内涵和外延。特别是第一次对商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建提出具体要求和意见，让处于城市商业核心区的基层党组织找到了推进城市基层党建工作的新抓手。我们小东街道处于沈阳城市核心商业中心，面积2.15平方公里，区域内有东中街和龙之梦两大商圈。各类商业企业、个体工商业户2800余家。 在商圈内从业或居住的党员也越来越多。如何构建以商圈为载体，整合党建资源，凝聚商圈内广大党员发挥作用，促进商圈经济和谐发展的党建体系成为街道党工委面临的新课题。近年来,街道党工委积极适应城市基层党建新要求,把抓好商圈党建，推动街道社区党建与新兴领域党建融合共享作为工作的突破口，强化系统设计、通盘布局,着力在整体推进、协同用力上下功夫，抓组建强覆盖、抓规范促提升、抓阵地拓功能，抓活动树品牌，实现了点上突破、量上扩张、面上覆盖、质上提高。下面。结合两年来的工作实践，我系统地汇报一下加强新形势下商圈党建工作的一些做法和体会，与大家共勉。
一、 基本情况和工作现状
1、商圈经济组织基本情况
东中街商业区位于大东区西南部，为“中国著名商业街”、“辽宁省省级现代服务业集聚区”，小东街道办事处位于东中街商业区核心区，下辖5个社区，两大商圈。以龙之梦、大悦城、天润广场等为代表的大型商业综合体项目，已建成商业面积170万平米。2018年区域年固定资产投资总额预计达到10亿，社会消费品零售总额50亿元，区域税收总额达到约4.8亿元，商业氛围浓厚，集聚效益明显。
龙之梦商圈地处滂江街与珠林桥交汇处，占地面积55.7万平方米，商务楼宇9座，入驻企业460余家，个体工商业户1800余家。是一个集购物、办公、居住、休闲、娱乐、旅游、观光为一体的复合型现代化城市新地标。
2、商圈党组织和党员构成特点
商圈内有党组织21个，其中党委2个，党总支1个，党支部18个，现有自管党员138名，流动党员479名，涵盖商业、旅游服务业、交通运输业、电商、房地产开发建设、高科技企业、医疗等业态，涵盖青年人才1万余名。
龙之梦商圈包括所处区域内各类商贸企业、市场、社区、机关、企事业单位及其他各类经济社会组织。其党员构成有以下几个特点:一是来源宽泛化。包括流动党员、新社会阶层党员、机关事业单位在职党员、改制企业转入商圈内党员，还有社区的退离休党员及下岗失业党员等。二是流动无序化。由于谋生的需要、工作的变化、工作单位的变迁，商圈内党员流动的盲目性增加，流动造成的人户分离现象增加，党组织的隶属关系不清，党员的数量难以准确统计。三是素质差异化。党员的文化水平差异较大，党员意识及党性观念参差不齐，流动党员、下岗失业党员关心最多的是个人经济收入及生活品质的提高，党员意识及党性观念淡化，难以严格遵守党内纪律、不能全面履行党内组织生活。
3、商圈内党组织工作开展状况
上海会议之前，商圈内的党组织，缺少整体统筹，融合共建的理念和举措。21个党组织，各自为政，工作开展极不平衡。基础最好的是机关事业单位，组织健全，活动经常，党员队伍稳定;较好的是老牌非公党建工作典型，如天江老龙口酿造有限公司、红星美凯龙、中咨华宇环保技术有限公司等党组织，是培养多年的非公党建典型，党建工作开展较好;其他非公党组织，起步晚，基础薄弱，党员队伍不稳定，没有活动阵地，没有活动经费，有的支部书记频频换人，工作开展难度很大。同时，还不断有新型经济组织和社会组织落户在商圈内，一些党员还没有及时找到组织，找到家。
如何破解这些问题，真正把商圈内的各类党组织统筹融合，把党员真正凝聚在党组织周围，这一切，在去年全国基层党建工作会议上找到了答案，那就是：要把日益分化的社会重新凝聚起来，必须充分发挥党的组织优势，发挥不可替代的社会整合功能。街道党组织肩负着领导核心的重要使命，要把街道党组织建设成为联接辖区内各领域党组织的坚强“轴心”。因此，街道党工委研究决定，由党工委牵头，动员多方力量，推动互联共建，以强化商圈党建为依托，以阵地建设为突破，形成具有我街特色的城市基层党建工作新思路。
二、主要做法和实践探索
具体在实践中，我们主要是通过坚持“四个统筹”，推动商圈党建健康持续发展，提升区域城市基层党建工作整体水平。
(一)统筹协调各方资源，健全组织求合力
上海会议强调，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”、“各抓各的”问题。要推进街道社区、单位、行业党建互联互动，从相互分离走向相融共生，在融合中共赢，在共赢中发展。我们首先树立党建引领基层治理“一盘棋”思想,建立以街道社区党组织为核心,驻区单位党组织协调联动、共同参与的组织领导和工作运行体系。一是通过组织纽带把各方力量紧密联系起来。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”制,以街道党工委为内核,吸纳5个社区和19家具有影响力的驻街机关事业单位、非公企业、社会组织党组织作为街道“大工委”成员单位; 构建街道“大工委”、社区“大党委”、楼院党支部、楼栋党小组、党员中心户五级纵向组织体系,将党组织的触角向最基层延伸。定期组织召开街道“大工委”联席会议，充分调动并发挥大党工委成员单位，特别是非公党组织在区域党的建设、基层治理和经济发展等重大事项上的积极作用。大党工委成员单位，来自不同领域，代表各方力量，形成了街道城市基层党建的主要框架。二是通过建立综合党委把非公企业组织起来。无论是商圈党建还是非公党建，急需破解的问题就是一个“散”字。必须由党组织牵头抓总，把条条块块统筹协调起来，让各领域党组织“形散神不散”。街道2015年就成立非公企业及社会组织综合党委，专门负责领导全街非公党建工作;2017年，根据实际需要，我们又在龙之梦商圈，依托龙源社区党委，成立了龙之梦商圈综合党委，把商圈内各类松散的经济实体紧密连接起来,也把规模小、党员人数少的非公党组织吸纳到一个大家庭。综合党委由街道党工委副书记担任书记，以龙源社区、红星美凯龙大东店、龙之梦集团公司、沈阳天江老龙口酿造有限公司、沈阳安泰旅游汽车有限公司、辽宁中咨华宇环保技术有限公司等为骨干单位，由其党组织书记担任综合党委委员，搭建起坚强有力的组织架构和领导核心，从而形成以街道党工委为核心，综合党委为纽带，商圈内机关、事业和非公企业共同参与的党建工作的大党建格局。
(二)统筹推动组织覆盖，夯实基础促凝聚
扩大新兴领域党的组织覆盖，是抓好城市基层党建的前题和基础，也是商圈党建的支撑和源头。近年来，小东街道党工委高度重视基层党组织“两个覆盖”，按照“一企一策、灵活多样”的原则，坚持一手抓组建扩面，一手抓巩固提升。一是全面摸排，强化组建，切实扩大“两个覆盖”。集中组织力量,按照“企业要走全、底数要搞清、逐户要甄别”的要求,对非公企业开展横向到边纵向到底的拉网式大排查。在全面摸清企业信息基础上，根据商圈内商务楼宇、专业市场、行业协会的不同特点，通过单独组建、片区联建、挂靠联建、行业统建，属地管理和依托管理“四建两管”组建模式，持续扩大“两个覆盖”。如我们根据龙之梦写字楼电商企业集中的现象，通过走访调研，发现有的企业只有1、2名党员，不够单独组建条件。我们就首先成立电商行业协会，建立协会党支部，将电商行业从业的党员组织在一起，党员认可度很高。今年我们还成立了东中街地区商会党支部，覆盖小东地区更多的小微企业、个体业户中的党员。目前，我街单独组建非公党组织121个，联合组建和实现工作覆盖达到100%。二是借助工商部门，兜底个体业者，实现专业市场党建全覆盖。沈阳龙之梦小商品大世界市场，登记注册业户1880余户，从业人员4000余人。2016年，在非公党建百日攻坚行动的背景下，在区市场局党委的坚强领导下，依托小商品市场管理所，成立沈阳龙之梦小商品大世界市场党委，下设三个党支部，覆盖正式和流动党员102人，建立了食品、办公用品、玩具等6个行业党员服务站和6个党员联系点，对市场内的近2000家个体工商业户，实现了党的组织和工作全覆盖。
(三)统筹打造红色阵地，开放共享筑堡垒
为了让商圈内的党组织开展活动有场所，党员学习有阵地，交流工作有舞台，2017年，按照省1571基层党建工作整体思路和沈阳市“红色堡垒”工程要求，我们在龙之梦商圈，红星美凯龙8楼，打造了面积400平米，设施先进、功能完备、氛围浓厚的商圈党员组织生活体验中心——“红星党员驿站”，为区域内的非公企业提供了学习交流、组织生活、体验互动的红色阵地。驿站以“坚定理想信念的4S店，党员学习充电的加油站和严肃组织生活的体验馆”为功能定位，设置有中心入党宣誓区、红色生活体能馆、党史长廊等功能区。驿站建成后，管理和使用成为核心问题。为了加强驿站的管理，我们从龙源社区抽调专职社工，在红星美凯龙聘请专职志愿者，对驿站进行日常管理维护。以预约制、自助式、主题化三种方式建立了对外开放制度。基层党组织可以通过电话预约的方式来驿站开展活动。驿站建成以来，商圈内的21家党组织都先后组织党员、积极分子来到这里，过组织生活、上党课，开展心理疏导、培训联谊等活动。这是辽宁新浪网络信息公司党支部、安泰旅游汽车有限公司党支部、老龙口酿造有限公司党支部等商圈党组织在驿站开展活动的情景。最为受益的是大东红星美凯龙党支部，驿站的建成，使大东店成了全国红星美凯龙门店中，党建阵地最大、党建氛围最浓的地方。红星总部党委负责人、区域党组织负责人都先后多次到这里，调研、组织座谈。驿站刚刚建成，东北区党建工作会议就在这里召开了。党支部书记张洁兴奋地说：“红星驿站的建成，成为我们店一张最靓丽的名片，而且，每天都有兄弟单位的党员都来到这里开展活动，仅刚刚建成的4个月里，就接待近600多人，这对我们商场是一种无形的宣传，一个最好的广告。而我们公司党建活动在这个平台下，就更加高、大、上，党员们都特别喜欢这个新家。” 驿站成立以来，累计接待和开展各类活动120余次，服务党员3600余名。
今年，我们继续深挖地区党建工作资源，积极筹建第二个“红色驿站”——东中街商圈“大悦城党员驿站”。东中街商圈现有非公企业党组织40余家，约900名党员。通过街道党工委多次与大悦城沟通，目前大悦城已经拿出500平米场地，做 “红色驿站”建设用地。前期规划设计正在完善，并将于近期开始施工建设，预计10月份前能够建成投入使用。东中街商圈“党员驿站”建成后，将对小东街道机关、事业单位和新兴领域的党组织形成全面覆盖，我们将以这两个驿站为轴心，抓实商圈党建各项工作，形成独具小东特色的城市基层党建工作的新亮点。
(四)统筹搭建服务平台，创新载体树品牌
服务功能是党组织的基本属性之一。街道党工委坚持把党建服务寓于经济服务和公共 服务之中。商圈党建以服务党员、服务群众、服务经济社会发展为出发点和落脚点，不断延伸服务触角，构建宽领域、多层次、全覆盖、广受益的服务格局。以服务促凝聚，以活动增活力。通过创新服务，提升服务水平，打造活动品牌，增强党组织在企业发展和党员个人成长中的积极作用，努力实现党建工作与企业发展共促双赢。一是实施“红色课堂”引领计划。我们把红星党员驿站作为开展党性教育的“红色课堂”,通过多媒体、聘请专家学者、商圈党组织书记上党课等多种形式，先后有38个党组织、642名党员、254名积极分子到驿站接受“党性扫描”,9名机关党组织书记到驿站讲党课。十九大刚刚闭幕，红星美凯龙党支部特遨省委党校教授到驿站为支部党员讲解十九大精神;辽宁中咨华宇环保技术有限公司联系空军93363部队，带领商圈党员走进部队，并邀请空军航空十六师于洪场站大学生士兵宣讲团为商圈党员宣讲十九大精神。生动的课堂、灵活的授课方式，以党建“软实力”提升企业发展“硬手段”。二是实施“红色引擎”培育计划。注重示范引领，着力抓好建设示范点的选树、带动和管理，选树一批可信可学、可看可比的典型支部和身边的优秀党员。开展“我是共产党员诚信为您服务”、“共产党员示范岗”、“微笑服务党员做起”等活动，为小商品大世界优秀商户发放“共产党员经营户”、“优秀共产党员窗口”牌匾。沈阳安泰旅游汽车有限责任公司是一家从事通勤班车，旅游包车，会议用车以及私人订制商务用车等客运业务的民营企业。公司董事长王卓，秉承着“离乡离土不离党、扛着党旗闯市场”的经营指导方针，坚定围绕经营抓党建，抓好党建促效益这个思路，下大力气做好非公党建工作，组织“党员先锋岗”“党员示范窗口”评比活动、党员挂牌上岗，“亮身份、亮职责、亮承诺”三亮工作等，这些举措得到客户的高度评价和信任，在全国旅游客运包车行业里成为典范。我们大力宣传安泰公司这样的先进典型、先进集体，组织商圈内其他党组织到公司学习，请王卓给商圈党组织书记讲创业历程和党建理念，从而带动其他非公企业党组织找准定位，发挥作用。街道党工委每年“七一”评选表彰非公示范党支部和优秀共产党员，评选党员经营示范户，开展“党员放心店”“党支部推荐店”推广活动，引导党员经营户亮出身份、挂牌示范，依法诚信经营。“红色引擎”，点燃了党员比、学、赶、超的热情，也为非公企业的发展注入了持久动力。三是实施“红色党日”轮值计划。龙之梦商圈综合党委成立以后，就将每月19日确定为商圈主题党员，按照轮值主席制的办法，由综合党委六个成员单位，轮流组织、设计 “红色党日”活动主题。以兴趣爱好、竞技活动、党史党课等6大类红色活动为主要内容,各轮值单位党组织，提前做好方案，在商圈党员微信平上发布活动召集令，各个党组织都会积极安排党员，参与活动。如由红星美凯龙党支部组织的十九大精神党课、红色影片观赏活动;中咨华宇党支部组织的 “走进军营国防教育”、“不忘初心，永远跟党走”大学生士兵宣讲团等活动，安泰旅游公司组织的“学习毛丰美，实干促振兴”党日活动等都取得了较好的效果，深受非公企业党员的欢迎和认可。四是实施“红色平台”共赢计划。商圈党建工作最终要落实到搭建合作共赢平台，促进商圈经济发展，企业效益提升上来。只有这样，商圈党组织才有号召力，有凝聚力。龙之梦商圈综合党委，始终坚持搭建“红色平台”，服务商圈企业实现合作交流、促进区域经济发展，实现党建工作与社会治理和经济工作的互促共赢。通过这个平台，商圈内21家非公党组织紧紧地联在了一起，促成了10余家企业达成了合作意向，其中，红星美凯龙大东商场、老龙口等企业都与安泰旅游公司建立了长期的合作伙伴关系;龙之梦大酒店与商圈内的20家企业签订了合作协议;目前红色平台已成功对接了20余个项目，在抓好党建的同时，增强了商圈的经济效益。
三、机制保障和工作模式
商圈党建工作有序开展，机制保障至关重要。对于商圈党组织和党员而言，科学合理的制度设计，能够为有效地促进工作提供驱动力和保障力。龙之梦商圈在制度建设上，主要以下几个方面：一是完善工作领导机制。将商圈党建工作纳入党工委书记述职的一项重要内容，坚持书记抓，抓书记。党工委每季度至少研究一次商圈党建工作;二是建立协商议事机制。由区市场监管局、区地税局、团区委、区房产局等机关职能部门和商圈非公党组织组成“商圈党建联盟”，定期组织协商会议，企业提出“问题清单”，职能部门现场对接，解决问题。三是健全结对帮扶机制。采取一个党建基础较好、规模较大企业和多个基础薄弱、规模较小企业结成党建共建对子的“1+N”形式，使党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变。
经过近两年的探索和实践，我们以“建设大商圈、构筑大党建”为主题，紧紧围绕商圈经济发展目标，打破行业体制的分割及行政管理的各自为政，整合社会资源和党建工作要素，扩大组织覆盖面，优化组织设置，形成了行业联合，区域整合的党建模式。为积极推行和完善这一新型党建模式，努力实现了“三个转变”，即领导方式从封闭的行政化管理模式，向指导、协调、服务的方式转变;组织方式从过去的以条为主、条块分割，向条块结合的网络化方向转变;活动方式从过去比较多的依靠党组织自身力量，向更多地调动和依靠商圈各类资源的方向转变。两年来，商圈内的党组织不断得到壮大，实现了非公党组织“新增一个、覆盖一个”，党组织“组建一个、规范一个”，党员“发现一个、管理一个”，彻底激活商圈内各党组织的“神经末梢”;通过建立开放式的工作机制和创新服务活动载体，寓党员教育管理于服务之中，扩大党建工作覆盖面，逐步解决了商圈内党员和党组织的教育管理难问题。商圈内呈现出“三升一降”的喜人趋势，就是亮身份的党员数不断攀升、入党积极份子数不断攀升、客流量不断攀升，消费者投诉率直线下降，有力促进了商圈的和谐发展。
第3篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
我国现有人才体制机制涉及人才引进、评价、流动和激励各个环节，反思我国现有人才工作机制，查摆存在的问题，对进一步深化人才发展体制机制改革、促进人才科学发展有着重要的意义。
海外人才引进机制：应加大人才团队和创业型人才引进力度
引进海外人才尤其是高层次人才是我国的重大人才战略，是统筹开发利用国际国内两种人才资源的重大举措。现阶段，我国海外人才引进工作还存在一些不足，主要表现在：
一是在引才主体上，一些地方政府往往唱主角，用人单位及人才服务中介机构的作用发挥不够，看上去热热闹闹，实际效果并不佳。二是在引才对象上，对人才团队、创业型人才的引进不够重视。找不到专业人才、难以建设人才团队是众多海外优秀人才引进后面临的共性难题，这也限制了人才作用的发挥。现有政策大多针对单个人才的引进，组团式人才引进政策相对缺乏。同时，现阶段我国对创业型人才的引进重视不够。三是在引才公共服务上，人才引进所需的公共服务水平亟待提高。调查显示，海外人才引进后依然面临许多不便和困难，如生活方面的签证、居住证办理不方便，子女就学难，配偶就业难，买房难，买车难，没有医疗、社保；工作方面的项目申报程序复杂等。
今后一个时期，应创新引才政策机制，促进海外人才引进工作市场化、精细化、科学化：
一是完善市场配置机制，进一步发挥人才主体作用。要通过政策指导、扶持和激励，调动各类人才社会组织和团体、人力资源服务中介乃至人才个体参与引才工作，如对海外人才招募工作予以补贴或对人才服务机构实行税收激励，鼓励人才猎头中介参与海外高层次人才寻访。政府要鼓励以才引才，对现有人才推荐并成功引进的人才，政府及用人单位给予一定的奖励。要构建人才引进的供需信息平台，实现人才与企业需求的有效对接。二是采取“领军人才+团队”“人才+项目+资本”等方式，逐步加大人才团队、创业型人才的引进力度。要完善人才团队引进政策，支持引进的领军人才自主联系、自行组建创业创新团队。要进一步优化人才创业环境，梳理、整合和完善现有支持人才创业的政策措施，加大海外创业型人才引进力度。三是打破制度性障碍，提高人才的公共服务质量。现阶段，引进人才面临的许多难题是由制度性障碍造成的。要顺应全面深化改革、全面推进依法治国的要求，梳理、调整、完善相关人才法律、法规和政策，破除制约人才引进的各种不合时宜的制度障碍，努力创造优秀人才“来去自由”、安居乐业的良好环境。
人才评价机制：应实现科学化、专业化、社会化
人才评价是人才培养、引进、使用工作的重要基础。但现阶段人才评价制度仍与人才发展需求、与经济社会发展需要不相适应：
一是人才评价以政府部门为主导，多是行政化、管理式评价，人才的直接管理者、使用者的用人单位却没有多少发言权。这种状况下，人才评价难以科学反映人才的真实水平。二是人才评价标准比较单一，重学历职称轻实绩贡献的倾向仍较普遍。同时，出于管理需要，现行人才评价如职称评定标准大多一个系列一套标准，未充分考虑不同行业、不同岗位的特点。三是人才评价制度不尽合理，缺乏灵活性。以事业单位职称评定问题为例，目前的评价体系对各级职称名额控制过严、评定后考核不严，导致一些基层用人单位因职称评定名额原因而流失人才，已经评上职称的人才，则因缺少有效的考核出现职业倦怠。
人才评价工作应遵循人才发展的规律，着力解决谁来评、怎么评得好问题，使人才评价走上科学化、专业化、社会化轨道，更好地体现人才自身价值和实际能力：
一是尊重用人单位的主体地位。除了一些特殊职业和岗位外，人才评价权要尽可能地放给用人单位，让他们自主评价人才。政府主管部门应履行指导和监督职责，最大限度减少行政干预。二是完善人才分类评价指标体系。人才评价要充分考虑人才所从事的具体岗位和工作，进行科学分类，设置以实际业绩、实际贡献为主的人才评价指标。如高校科研院所科技人才评价，可将科技人才划分为基础研究、应用研究、技术推广转化、技术支撑等类别。三是增强人才评价的灵活性。要坚持人才评价服务人才发展、服务经济社会发展的目标，适时调整、优化人才评价相关制度。如职称评定，应从“名额管理”逐步向“要求限制”的转变，严格职称评定的要求和条件，而不是对名额进行一刀切。人才享受的待遇不与职称高低简单“绑定”，而要同人才从事的职业、聘任岗位、实际业绩挂钩。
人才流动机制：要增强人才流向欠发达地区的“推力”
人才流动是个体自身发展的内在需求，是市场机制配置人才资源的主要途径。但现阶段由于经济社会环境、人才发展制度不够健全完善，人才流动中存在一些问题：
一方面是人才流动不畅，制度性限制不同程度存在。用人单位和人才反映比较突出的是户籍制度、档案制度以及与之相挂钩的社保、子女就学、购房、人才待遇等政策制度。这些问题导致人才不敢跨区域、跨所有制单位流动。另一方面是经济欠发达地区人才流失严重。
促进人才合理有序流动是人才发展的重要内容。要遵循人才发展规律和市场经济规律，创新和完善现行人才流动机制，让人才往最适合的地方去。一是调整和改革相关制度，降低人才流动的“阻力”。应对户口制度、人才档案制度、社会保障制度以及与户籍身份挂钩的相关制度进行调整。为了更好促进人才流动，要对各类制度性障碍进行逐一排查分析，对有关政策进行适当调整。如果整体政策改革尚不成熟，可以指导和鼓励有条件的省市先行探索创新。二是创新宏观调控政策机制，增强实现人才流向欠发达地区的“推力”。政府要在人才流动中发挥好宏观调控作用，制定区域发展战略、规划、政策时同步考虑人才保障问题，采取更具吸引力的优惠政策，引导人才向经济欠发达地区流动或提供智力服务。尤其要针对欠发达地区的需求，搭建平台，鼓励高校、科研院所与欠发达地区开展校企合作、校地合作。通过紧密的人才智力合作，向欠发达地区转化科技成果，帮助培养引进专业人才，也带动更多人才带技术带项目到欠发达地区创业创新。
人才激励机制：要让人才获得与贡献相匹配的待遇
激励人才是调动人才积极性的重要环节和内容，对人才效用的发挥产生直接影响。现阶段我国人才激励机制存在的主要问题：
一是人才激励相关政策法规有待完善。现存有些制度难以保障人才获得与贡献相匹配的待遇，甚至成为阻碍。如对高校和科研院所职务发明成果使用、国有资产的相关规定，阻碍了人才创新创造的积极性。一些企业常用的股权激励、虚拟股权等人才激励措施缺乏相应的法律保障。二是人才激励政策的标准不够合理。政府制定的人才激励政策，通常倾向以个人素质如学历、职称为条件。这就导致在基层一线的人才及社会发展需要的人才难以享受人才激励政策。三是人才激励政策落实慢、落实难。对“千人计划”等高层次人才问卷调查显示，对人才工作最不满意的，“待遇落实慢”“待遇难落实”列前两位。
人才激励机制是调动人才积极性创造性的重要手段，要立足于“有效激励”，改革完善相关政策法规制度，进一步提升人才激励的效果：
一是完善企事业单位人才激励的相关法律法规。要调整完善现行不合时宜的人才激励法律法规和政策。如，改进高校院所、国有企业等国有单位职务成果的管理方式，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，让人才获得与贡献相匹配的待遇。二是完善人才激励政策享受标准。要根据人才发展及用人单位的实际情况制定人才激励政策，包括人才激励的对象、条件、形式、周期等，提高人才激励政策的合理性。坚持以用为本，避免片面地把人才的学历、职称等作为划定人才激励政策的标准。如可以把人才创造的税收额、人才获取专利的实际转化运用情况作为激励条件。对经济社会发展做出重要贡献的人才、民间特色人才也应有相应的人才激励政策。可以引入独立第三方评估主体，参考第三方评估主体的意见确定人才激励政策的标准和享受对象。四是推动人才激励政策的有效落实。要及时公开人才激励政策和实施流程，提高政策实施透明度。建立政策实施问责制度，构建政策实施反馈机制。
第4篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
人民街街道党工委以水井巷商务区为依托，以水井巷社区为基地，通过挖掘整合辖区内商圈党建资源，建立了水井巷商圈党建服务中心。商圈范围辐射东至南大街，西至长江路，南至南关街，北至西大街，有各类非公企业600余家，个体户3054户，是集商业购物、酒店、居住、办公、文化娱乐、餐饮休闲为一体的规模大、业态全、设施先进的城市综合体。
一、服务党建，科学化的组织体系充满引力
抓好党组织覆盖和党的工作覆盖是推进区域商圈党建工作的前提和基础，立足区域实际，构建全覆盖、多层次的组织架构，加大行业协会、非公企业等党建指导力度，在商圈逐步建立“商圈党建指导委员会+商圈党建联席会+行业协会党组织+商圈企业党组织+社会组织”的科学化党建工作体系。同时，采取“小型、灵活、务实”的方式，建立商圈党员QQ群、微信群、党建微博等党员学习教育新方式，开展网上学习、网上交流、网络组织生活、网上接转组织关系等服务，专门设立流动党员服务站,公开服务中心的地址和电话，已建立党组织的非公企业在办公楼上张贴党组织标识，使每名党员都能找到组织。通过“单独建、联合建、挂靠建”等方式，商圈目前涵盖2个社区(党委、总支)、10个所辖社区党支部和责任田、14个非公党组织、3家妇委会、24个非公团支部、38家中小型企业工会、1个涵盖69家企业的南关街地区金玉行业工会联合会、 1个乐平心理咨询工作站和1个社会工作服务站，共有党员627名。2015年以来新建非公企业党组织3家、非公团支部5家、中小型企业工会7家。
二、服务企业，创新性的工作模式形成合力
创建“六共六服务”模式(共谋发展思路，服务商圈;共建基层组织，服务企业;共创工作机制，服务党员;共享平台资源，服务群众;共促和谐稳定，服务民生;共办主题活动，服务发展。)服务商圈发展，重点开展以“三亮一做”、党员先锋岗、党员示范店创建等党建活动，着力打造了水井巷商圈“党员先锋引领计划”，构筑商圈党建特色品牌。目前，已为街道、社区、非公企业党员制作了胸牌、佩戴“党徽”，全面实行党员挂牌上岗、亮出党员身份，促进党员立岗履责;根据行业特点和岗位要求，与党员签订了《党员先锋引领计划书》223份，并为商圈非公企业统一制作党员引领计划书、形象栏、承诺栏展板，公开亮诺;开展“党员先锋岗”、“党员示范店”争创活动，积极引导党员经营户在爱岗敬业、诚信守法、优质服务等方面争当表率。同时，统筹职能部门和商圈力量，积极为商圈企业提供高效便捷的信息咨询、职能帮扶等服务，促进职能部门与商圈企业的合作共建，促进科学发展。
三、服务党员，常态化的教育方式增强助力
街道党工委把“两学一做”纳入商圈内涵发展的主要内容，成为推动商圈发展的内在动力，从提高商圈党员的党性修养入手，不断增强非公企业党组织的凝聚力、号召力和渗透力，为辖区社会经济发展提供不竭动力和坚强保障。一是多角度宣传凝聚动力。制作“两学一做”宣传展板25块，习总书记语录字画20余幅，漫画宣传墙两面、宣传册、宣传彩页200份，编发简报数101条，报刊宣传条数省级1条、市级1条，电视电台播放条数3条，网络刊载条数4条。以庆“七一”为契机，积极做好先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“三基”建设先进个人、先进集体的推荐工作，表彰了10个先进集体和28名先进个人，营造了浓厚的学习氛围。二是开展集中排查。以党支部为单位，集中排查党员党组织关系，摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员底数，逐级建立详尽的党员信息库，确定失联党员22人，取得联系的党员有17人。三是认真查摆问题。印发《关于在“两学一做”学习教育中做好边学边查边改工作的通知》，要求各级党组织和广大党员认真进行问题查摆，已建立学习清单支部数21个、党员数203名，党支部班子查摆问题49条、已整改27条，党员个人查摆问题85条、已整改50条。四是强化分片督导推动。从严落实领导干部联系点制度，成立了“两学一做”学习教育督导组，街道党员领导干部联系支部数22个，分两组不定期对所辖党支部学习教育情况进行督促指导，调研指导工作30余次，解决问题近20件。五是实施动态评价考核。街道党工委对所辖党支部实施动态管理，已开展学习教育动态排序党支部数22个，对排序滞后的创新集团、航天信息有限公司两家非公党组织与区督导组一同进行了督导约谈，并责令其进行整改。六是学习活动全面展开。智能助学：发挥好“夏都学习 信仰的力量”党员教育手机APP学习近平台作用，班子成员率先注册使用，切实发挥表率作用，广泛动员党员群众下载安装、注册使用，要求每天至少学习30分钟，积极参与答题、发表评论、撰写心得，不断推动党员干部群众利用手机APP参加学习教育经常化、日常化。示范带学：领导干部主动带头学、经常学、示范学，开展了区联点领导、党工委书记、党支部负责人、模范老党员、普通党员讲党课活动36次，做到以上率下。集中领学：通过开展基层党组织书记集中培训、邀请专家举办专题讲座、晨读半小时等活动，组织广大党员进行集中学习，累计学习培训50余次，先后培训2000余人次。讨论促学：街道党工委派员全程参加所属党支部学习讨论活动，按照每个党支部每2个月围绕一个主题至少开展一次专题讨论的要求，所辖党支部开展专题学习讨论52次，撰写学习心得360余篇。活动带学：在辖区各基层党组织中开展了“两重温一续写”活动，已开展此活动的支部数19个，续写志愿书的党员数207名。开展了“四个一”主题活动，警示教育4次、知识测试3次、演讲比赛1次、微党课11次。青海华溢会计培训中心党支部开展登山比赛等活动，青海华德集团党支部和水井巷社区党支部一同参观了原子城“两弹一星”纪念馆。结对帮学：办事处机关党支部深入总寨镇杜家庄村党支部送去各类学习资料60余册，为辖区老党员、支部书记和非公党组织开展送学活动3次;南关街社区开展“青年读老年听”活动，“你用心读”“我专心听”成为社区“党心驿站”一道亮丽的风景和常态化内容;水井巷社区按需选学开办“田伯利流动党课”，对流动党员与流出地党支部实行“互联共管”，为辖区企业中铁建工集团水井巷商务区项目经理部流动党支部送去学习资料;南关街社区党委与湟中县甘河滩镇甘河滩社区、水井巷党总支与湟中县西堡镇西堡社区进行结对共建，赠送“两学一做”学习资料、学习笔记本、宣传彩页以及党旗和共产党员政治生日贺卡，给孩子们送教辅书，共同开展学习交流活动，确保了学习教育抓出特色，不留死角。
四、服务民生，统筹化的党建引领体现魅力
坚持以党建促发展，引导商圈企业积极参与和服务区域建设，美化商圈城市环境，创造舒适、优美的商圈购物、休闲环境，提升商圈整体形象。建立了党员志愿者服务先锋队，商圈党建企业积极参加文明劝导、植树护绿、清洁家园等各类主题实践和志愿者服务活动20余次，如北京华联青海购物中心党支部和社区联合开展卫生整治活动;以“两节”、母亲节、端午节、七一等重要节日为契机开展党员扶贫助学、结对帮困等公益活动10余次，如办事处机关党支部慰问杜家庄村6户贫困户，送去面、油、粽子等节日慰问品。省机构编制管理办公室、粮油检测所分别捐赠书籍200余册，省编制管理办公室捐赠贝因美奶粉15箱，通过商圈党建服务中心送到了沈家寨杜家庄村和辖区困难群众手中。青海华溢会计培训中心党支部书记认领辖区小朋友的微心愿，兑现价值495元儿童电子琴一架;社区充分发挥示范作用，清理化粪池外溢17件次、协助处理违建2次、维修危墙4处、清理建筑垃圾4次、处理乱堆乱放5处，处理噪音扰民6处，协调维修13个楼院水管冻裂维修事件20余次，得到了居民的一致肯定，增强了商圈党建凝聚力和影响力。
五、创新“党课互动”模式，提升“三会一课”质量。街道党工委积极指导辖区非公经济单位—青海华溢财经职业培训学校党支部以“两学一做”学习教育为抓手，创新推出以“党支部委员上党课、发动教职工上党课、鼓励学员上党课”为主要形式的党课“多向互动”课堂模式，解决“三会一课”制度实施中的党课授教范畴局限问题。党支部委员轮流上党课。坚持党性教育与内部管理相结合，按照“四项活动”要求，紧密围绕“万场党课万人讲，人人争当主讲人”活动，支部书记率先带头为支部委员讲党课，全体委员轮流讲党课，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、省十三次党代会精神、十九大精神、“两学一做”学习教育和市委“两个绝对”等重点内容，并结合学习内容进行专题研讨，交流学习体会，撰写学习心得，促进党员经常受教育、锤炼党性，从而提高企业管理水平，增强组织凝聚力。教职工免费为学员上党课。坚持党性知识与业务知识相结合，充分发动学校教职工在完成培训课程之余，每季度列席党支部开展的党课活动，了解党的各项方针政策，学习有关决策指示精神，同时，抽出一定时间免费为来校培训的学员上一堂党课，不断更新自己知识结构，从而提高教学水平，改进培训质量，提升服务水平。来校学员义务上党课。坚持专业知识与党的知识相结合，充分调动来校学员的积极性，鼓励学员代表给来校学员上党课，重点讲授党史、党务知识以及中央、省、市、区重要会议精神等内容，让每一位来校学员都能理解和掌握党的基本知识，提高自身政治思想觉悟，不断扩大党课学习教育覆盖面，从而达到开阔视野，提升素质，爱党爱国的教育效果。“多向互动”党课模式的实施，突破了非党员教职工和来校学员不能参加党课学习教育的老规矩，激发了非党员教职工和来校学员学习的热情，实现了党性教育与加强企业内部管理、提高教师教学水平、提高学员政治素养的有机结合，解决了“三会一课”制度实施中党课授教范畴局限问题，发挥了党组织引领企业发展促效益的作用，推动了党课活动在非公经济党组织中的常态化、规范化，激发了党员更好的发挥模范带头作用，增强了非党员教职工和来校学员成员参与党支部学习和活动的积极性和政治责任感，也为做好企业党建工作提供了政治和组织保障。截至目前，青海华溢财经职业培训学校党支部以“多向互动”课堂模式，解决“三会一课”制度实施中的党课授教范畴局限问题，以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、省十三次党代会精神、十九大精神、“两学一做”学习教育和市委“两个绝对”等内容为重点，开展党支部委员轮流上党课12次，教职工免费为学员上党课10次，来校学员义务上党课8次，开展党员学习讨论6次，撰写学习体会40余篇，举办学习园地4期，进一步丰富了“三会一课”的内容和形式。
第5篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
近年来，省委一直把党建工作创新工程作为“八项工程”的关键工程和保障工程来抓，努力使我省党的建设与经济社会发展一样走在全国前列。前不久，省委下发了《关于深入实施党建创新工程的意见》，根据习近平总书记系列重要讲话精神，进一步丰富了党建工作创新工程目标内涵，完善了思路和举措。
要在全面加强党的建设崭新格局中推进创新。围绕党要管党、从严治党，习近平总书记从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面作了系统的阐述。同时，八项规定，清风涤荡得民心;教育实践，动真碰硬反“四风”;查办案件，“老虎”“苍蝇”一起打;干部选用，焦点对准“好干部”;建章立制，法治步入快车道;政绩考核，科学发展深入人心。一项项举措，党中央从严管党治党的思路越发清晰，党的建设伟大工程全面推进。各级党政机关是贯彻落实中央决策部署的主体，推进机关党的建设创新发展一定要立足于中央加强党的建设的大形势、大背景和大格局中来谋篇布局。一方面，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设系列重要论述，准确把握精神实质，以最新理论成果武装头脑、指导实践。另一方面，要切实抓好中央各项决策部署的落实，趁着全党从严管党治党的东风，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动党的建设再上新台阶。
要在着力服务保障全面深化改革中推进创新。学习贯彻十八届三中全会精神，省委列出了300多项具体的改革事项。能否顺利推进并按期完成这些改革项目，对全省各级党组织和党员干部来说是一次重大考验。我省各级机关党员干部无疑是全面深化改革的攻坚力量，要在凝聚改革意识、坚定改革信心、振奋改革精神、增强改革本领、理顺改革思路、汇集改革举措、破除改革阻碍等方面开拓创新、有所作为。要组织广大机关党员干部原原本本学习全会文件，深刻认识新形势下全面深化改革的重要性和必要性，以时不我待的精神和创新突破的勇气投身各项改革。要突出抓好党的群众路线教育实践活动和“三解三促”活动，引导广大机关党员干部领会新精神、把握新要求，以作风建设的新成效推动改革取得新成果。
要在深入贯彻《条例》和《实施办法》中推进创新。中央《条例》和省委《实施办法》颁布实施三年来，机关党的建设呈现组织体系逐步完善、规章制度逐步健全、队伍活力逐步增强、工作成效逐步提高的良好态势。但在贯彻执行上还存在三个方面的问题：一是对已经明确的，没有认真去落实。比如，明确规定县(市、区)以上各级党政机关的党组织统一由各级机关工委管理，但现在真正落实的只有60.3%等。二是对一般性要求的，没有细化去贯彻。比如，提出“机关行政干部的任免、调动和奖惩须听取机关党组织意见”、“建立机关工委委员制度”等，实际工作中都还没有配套的措施。三是对不够完善的，没有大胆去开拓。比如，《条例》明确“机关基层党组织接受上级机关工委的领导，同时接受本部门党组(党委)的指导”，但实际工作中难以做到等。各级机关党组织要清醒地认识到自身存在的问题，对照新形势新任务和新要求，认真调研，深入反思，把一个个存在的问题看作是当前推进机关党建工作创新的突破口，把一个个解决问题的过程作为机关党建工作创新的过程抓紧抓好，不断提高机关党的工作规范化科学化水平。
要在努力打造江苏党建工作品牌中推进创新。领导干部下基层“三解三促”活动、学习型机关建设“876培训”、机关作风建设“万人评议”等一些特色做法已经成为我省机关党建工作的重要品牌，在全国产生了一定的影响。推进机关党建工作创新发展，要以品牌化来引领，通过着力打造党建精品，努力形成特色鲜明的机关党建品牌，提升机关党建工作水平，塑造机关良好形象，增强机关党组织的吸引力和感召力。面对新形势新任务，要及时总结推广江苏机关党建工作的好经验好做法，切实加强对重大理论和现实问题的研究，积极培育选树具有示范引领作用的先进典型，努力形成一批植根于“两个率先”实践、具有时代特点、体现江苏特色的党建工作品牌，推动全省机关党建工作水平迈上新台阶。
第6篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
随着我国城市化进程的加快，商圈在城市经济社会发展中的作用越来越重要，如何加强商圈党建工作，促进商圈健康快速发展，成为当下迫切需要解决的重要课题。
一、在统一思想、凝聚共识上多下功夫。习近平同志指出，“非公企业毕竟是党建工作一个新领域，新问题新情况比较多，需要我们更加重视地把非公企业党建工作进一步抓起来。”
我们既要深刻领会习近平同志在全国非公党建工作会议上的重要讲话精神，又要清醒意识到商圈党建发展所面临的众多困难和不利因素，既要实事求是、脚踏实地地开展各项工作，又要创新思路、创新举措，以更大的力度和决心谋划商圈党建工作，进一步统一思想，达成共识，齐心协力，促进商圈健康快速发展。
二、在整合资源、有效利用上多下功夫。在近几年的非公党建探索中，大家普遍感到，非公企业党建由于自身掌握的资源比较有限，必须借助外部的力量，只有有效整合内部资源和外部资源，才能确保党建工作推进有抓手、有力度。但在具体实践中，不少地方在整合各方资源时，过于注重外部运作。忽略内生动力激发，不少商圈党建工作看起来红红火火，但存在一定程度上的忽冷忽热现象。商圈党建作为非公党建中一个较为特殊的党建领域，更需要有效整合多方资源，运用灵活多变的形式，坚持对症下药，有的放矢。
三、在以人为本、服务发展上多下功夫。非公党建工作的本质，是通过党组织和党员作用的发挥，使企业得到科学快速发展，让广大职工群众得到更多实惠。在服务商圈发展上，要积极协调辖区单位，做好对商圈发展的政策扶持、环境治理和治安维护等综合服务工作，解决商圈生产经营中遇到的困难和问题;在服务党员上，要围绕政策、信息需求，开展市场信息交流研讨，为党员及时提供政策咨询和业务指导，帮助困难企业、失业党员走出困境、重树信心等;在服务职工群众上，要发动行业党组织开展行业就业技能培训，提高员工适岗能力，整合高校、培训机构资源，举办企业管理、人力资源等高层次培训班，定期组织开展各类文化娱乐活动，满足企业员工的精神文化需求等。应该说，随着商圈在城市化进程中的作用越来越重要，对商圈党建的要求也越来越高。需要党组织发挥的作用也越来越大。
四、在创新机制、努力实践上多下功夫。探索非公党建工作新模式，建立社会化的商圈党建运行机制。是目前商圈党建工作亟须突破的重点，也是创新的难点。赣州市正在积极探索商圈联合党委。即以一家龙头企业为核心，通过进一步完善商圈流动党员工作站、商圈党建联席会议制度、选派商圈党建工作指导员等，加强商圈党建的资源整合。带动周边若干较小的同类或相近企业共同发展的“1+N”商圈共建模式。同时，通过组织结对联建、信息结对共享、活动结对安排、人才结对培养、文化结对交流、经营结对合作“六结对”的方式，引导商圈党组织与社区、辖区单位实现资源共享。
第7篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
社区治理与服务是一项需要常做常新的工作，需要紧跟时代发展、紧扣区域实际、紧贴居民需求。2017年，中共中央、国务院和X省委省政府相继出台了相关文件，对加强社区治理与服务工作进行了顶层设计和全面部署。一分部署，九分落实。如何贯彻文件精神，抓好社区治理与服务各项工作落实，笔者认为应在以下三个方面下功夫、出实招、见真效。
一、要因势而谋、顺势而为，在把握大势中抓好社区治理与服务工作落实
新的时代赋予了社区治理与服务新的内涵、新的要求。我们要善于从政治高度厘清判明形势，从大局角度观察思考问题。唯有把握大势，才能掌握工作主动权，才能抢抓机遇、成就大事。
首先，要准确把握中央指示要求，切实提升政治站位。党的十八大以来，中央把社区治理工作提升到了前所未有的高度。习总书记多次作出重要论述，深刻阐明社区治理工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用。党的十八大报告首次将“城乡社区治理”写入党的纲领性文件。党的十九大报告明确指出，“要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理中心向基层下移……”。习总书记的系列重要论述和中央的系列指示要求，构筑了新时代社区治理的主体框架，为做好新时代社区治理与服务工作明确了目标任务，指明了前进方向。我们要自觉把思想认识统一到习总书记和中央的指示要求上来，深刻把握新时代社区治理的理论基础、政治保障、政策措施和部署要求，切实提升加强新时代社区治理与服务的政治站位和行动自觉。
其次，要准确把握本地区党委政府的决策部署，始终铭记职责使命。社区治理与服务说到底，是一项基础性工作，要为社会稳定大局和本地区中心工作服务。要准确理解、坚决贯彻本地区党委政府围绕经济社会发展作出的决策部署，充分认清社区治理与服务工作的重要地位，找准角色定位、明确职责使命、创新务实而为，切实为经济社会的持续发展、中心任务的圆满完成、重点工作的有序推进发挥基础性、根本性作用。
再次，要准确把握居民群众服务需求，不断强化价值导向。服务是最好的社区治理。离开服务谈治理，治理就只能空中楼阁。我们要始终把满足居民群众多样化服务需求，作为社区治理工作的出发点、落脚点和价值追求，把居民实际需求作为社区治理工作的“指挥棒”，“指挥棒”指到哪里，我们就行动到哪里，将工作落实到哪里。像习总书记在今年两会上说的“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫……”那样。居民群众哪方面有需求、有期待，社区治理工作就要在哪方面付出努力、使出真招、见到实效。
二、要理清思路、突出重点，在以点带面中抓好社区治理与服务工作落实
社区治理与服务是一项系统工程，头绪多、任务重，涉及面广，不能眉毛胡子一把抓。要善于弹好钢琴、精于解剖麻雀、学会牵住牛鼻子。通过抓住重点、带动全盘、赢得全局。
一是要在加强能力建设上做实功。要提高社区居民议事协商能力，制定出台加强社区协商民主建设相关文件，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的社区协商机制。要提高社区服务供给能力，加快社区公共服务体系建设，构建功能互补、全面覆盖的社区服务体系。要提高社区依法办事能力，健全完善一社区一法律顾问制度，深入开展法治宣传教育和法律进社区活动，在社区形成尊法学法守法用法的良好风尚。要提高社区文化引领能力，加大公共文化产品供给，实施文化惠民工程，大力推进楼道文化、广场文化建设。要提高社区矛盾预防化解能力，健全完善利益表达、纠纷调处和心理疏导机制，及时化解矛盾纠纷，消除安全稳定隐患。要提高社区信息化应用能力，切实用好社区综合服务管理信息平台，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”，强化“一门式”服务模式的社区应用。
二是要在创新重点工作上求突破。要稳步推进街道职能转变，引导街道把工作重心转移到基层党组织建设和做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来。要加快推进社区体制改革，进一步探索“全科社工、全能服务”模式。要不断丰富“政社互动”工作内涵，将“政社互动”着力向社区治理与服务创新和基层协商共治延伸，扩大“政社互动”在物业管理、外来人口服务和社区环境治理等重点民生领域的运用。要全力促进“三社联动”提质加速，完善社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。要全面实施网格化精细管理，按照规模大小适度、便于服务管理、便于居民自治原则和构建基层社会治理“一张网”要求，以居民小区、机关事业单位、工商企业集聚地等为基本单元合理划分网格，并切实把党的建设和具体工作落实到网格，更加精细管好社区环境，更加精准服务居民群众。
三是要在补齐发展短板上见真章。要大力加强基础设施建设，采取新建、改造、项目配套和整合共享等多种形式，切实提升社区硬件水平。要持续推进社区减负增效，严格落实社区工作事项准入制度，应当由基层政府履行的法定职责不得转嫁或下压给社区，依法需要基层群众性自治组织协助的事项，由区党委常委会会议或政府常务会议统一研究、确认下达，坚决防止社区减负事项反弹。要切实规范社区物业管理，认真落实《××省物业管理条例》，完善物业服务管理具体标准，推进社区物业服务企业规范化建设。要不断完善居家养老保障体系，加快建立以社会力量为主体、专业团队为支撑、家庭照护为补充的老年居家服务体系，探索建立失能、失智和高龄独居老年人的家庭照护支持政策，加快养老机构内设医务室和日间照料中心护理站建设，实现养老资源与医疗资源无缝对接，推动医养融合深度发展。要打造生态宜居城市环境，深入实施直管公房解危修缮工程和城市治理与服务“十项行动”，持续推进道路、桥梁、绿化等维护改造，补足基础设施建设短板，提升城市宜居品质。
三、要勇于担当、甘于奉献，在主动作为中抓好社区治理与服务工作落实
毛主席曾经说过：人总是要有点精神的。这种精神就是一种敢于担当的勇气、甘于奉献的觉悟。如果缺乏这种精神，干事创业就只能驰于空想、鹜于虚声。就只能空喊口号、一事无成。
第一、要有舍我其谁的气魄。每一代人有每一代人的长征路，每一代人有每一代人的使命担当。加强社区治理与服务就是我们在做各位的使命担当。我们每一个人特别是广大民政干部和社区工作者，都要有一种主人翁姿态，把加强社区治理与服务作为自己的主责主业，常谋勤耕、主动作为。同时，加强社区治理与服务是一项综合性工作，不能光靠民政部门跳“独杆舞”、唱“独角戏”，需要各部门各司其职、通力配合。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照重点任务分工，着眼整体规划和顶层设计，把加强社区治理与服务纳入本单位工作规划和职责范畴，常思常议、常抓不懈，切实形成全区上下勠力同心、集智克难、群策群力的强大合力和工作格局。
第二、要有久久为功的韧劲。加强社区治理与服务是一项长期而艰巨的任务，不是一朝一夕之功，也不可能一蹴而就。需要我们摒弃急于求成的浮躁心理，发扬“钉钉子”精神，静得下心、沉得住气，一锤一锤往下敲，一步一动朝前迈，一项工作一项工作往深里研、往实里推、往细里做。在实际工作中，可能会遇到这样或那样的困难和挑战，我们要有克服困难的勇气和迎接挑战的信心，既不能躺在过去的功劳簿上，也不能被一时的困难所吓阻。要始终怀有持之以恒的毅力、恒久绵长的激情和不畏艰难的闯劲，坚定不移地抓好各项工作落实，实现社区治理与服务工作常态化、长效化。
第三、要有功成未必在我的胸怀。习总书记说：“功成不必在我并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确的政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功……”加强社区治理与服务不能贪一时之功、图一时之名，要有甘于“自己栽树，后人乘凉”的胸襟气度，锤炼“不计当时誉、追寻千秋功”的精神境界。要力戒形式主义和功利思想，少栽“盆景”，杜绝“绣花枕头”，切实高姿态、高标准、实打实地做好打基础、利长远、惠民生的工作。
第8篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
当今世界，新一轮科技革命和产业变革已经来临，催生出大量新技术、新产业、新业态、新模式，国际产业分工体系和竞争格局加快重塑。广东面临发达国家先进生产力和发展中国家低要素成本的“双重挤压”，部分产业仍处于产业价值链的低端，缺乏关键核心技术。而解决这些问题的关键要靠创新。
创新型人才在世界竞争格局中发挥着越来越重要的作用，创新驱动发展是广东的核心战略，必须牢牢抓住这个根本。近年来，广东贯彻落实人才强国战略部署，加快推进人才工作的改革发展，大力推动创新型人才队伍建设。在人才管理、引进、培养、评价、流动、激励、服务保障机制等方面取得了显著成效，为全省经济社会高质量发展提供人才支撑。但也存在一些问题值得我们关注和思考。
一、创新型人才队伍建设实践中的问题
在推进创新型人才队伍建设工作中，广东在创新型人才的总量、结构和能力方面存在一些不足和短板，制度性障碍也依然存在。
（一）高端人才总量相对不足
广东科技人员总量居国家前列，但拥有高层次科技领军人才和创新团队少，顶端级人才尤为紧缺。以中国科学院院士为例，据统计2018年在粤工作的中科院院士仅有20人，少于北京（410人）、上海（106人）、江苏（45人）等省市。[1] 973首席专家、长江学者等顶尖人才，也少于北京、上海、江苏等省市。[2]
（二）人才结构性矛盾依然突出
据官方统计数据显示，2018年粤东西北地区研究与试验发展（R&D）活动人员总量约为5.59万人，仅占全省的6.9%。从省重大人才项目实施情况来看，在前5批引进的117个省创新科研团队中，除2家团队在汕头外，其他团队都集中在珠三角地区，且96%的团队落户广州、深圳、东莞三市。[3]
（三）人才原始创新能力不足
近年来，广东针对原始创新能力不足的“短板”出台了全面深化科技体制改革、加快创新驱动发展的决定等系列政策，但由于基础沉淀不够，这一“短板”仍没有补齐。据获得国家自然科学奖获奖项目完成人的统计分析，广东2015年～2017年有23人获得该奖项，仅占总量的4.2%[4]，远少于北京、陕西、上海等省市。
二、相关问题的原因分析
（一）人才工作的整体性和协同性有待进一步加强
在力量配置方面，统筹协调与管理服务工作量较大，但是人才工作协调力度不够，管理服务深度不够，资源配置手段不够。在统筹规划方面，人才工作仍然存在力量分散、合力不强等问题。在政策统筹方面，各类创新政策与人才政策碎片化、临时性的问题比较普遍，直接影响政策的集约效果与刚性落地，人才政策和服务“最后一公里”问题仍没有彻底解决。
（二）人才引进机制的国际化市场化程度不高
在国际化人才的引进上，广东主要依靠政府部门和有关熟人介绍，少数人才是通过中介市场引进的。现有人才市场大都是中低端市场，“猎头”等人力资源服务机构的发展滞后，机构多规模小，服务水平不高，难以发挥引进高端国际化人才作用。
（三）人才培养与实践结合紧密度不够
现行教育体制在产学研结合培养人才方面力度不大，缺乏与市场需求相结合进行的多层次、分阶段的人才培养。高校学生缺少基本的实训基地和实践机会，创新意识和创新能力相对欠缺。科研教育单位与企业之间的产教融合、校企合作、工学交替等方面的推进力度不够，联系交流不足、合作渠道不多。受限于学术资历等原因，青年人才在申请课题、申报高层次人才项目、加入高水平团队等方面竞争力不足。
（四）人才创新成果激励机制不健全
以增加知识价值为导向的分配制度尚未完全建立，创新人才的实际贡献与收入之间存在差异，缺乏股权激励等长期激励政策，内部分配机制不平衡等问题仍然存在，导致部分科研人员过分以职称评审和获取科研经费为导向，忽视了科研成果的应用价值与市场前景。
（五）人才评价的导向性机制不够完善
当前广东分层分类评价体系尚在建立健全，重成果轻能力、重短期轻长远等现象仍然存在。人才评价的功利性过强，创新失败的容错机制较差，制约科技新领域的创新，科研人员容易被引导到“短平快”项目上，不愿干坐“冷板凳”“十年磨一剑”的项目。
（六）人才流动的制度性障碍依然存在
身份、人事档案管理、社会保险等制度性刚性要求依然较高，市场配置人才的机制尚在建立之中，人才多数集中在机关、高校和科研机构，而急需要人才的企业相对而言缺少吸引力，事业单位人才向企业流动乏力。科技人才离岗创业政策措施不够配套，创新人才离岗创业存在多方面的后顾之忧。
（七）人才服务保障机制有待优化
人才公共服务尚未摆脱传统的社会管理体制，政府尚未实现从“管理者”向“服务者”的角色转变，人才政务服务效率不高、人才公共服务产品不多、人才服务方式较单一。市场化和社会化的专业服务竞争力不强，人力资源、科技中介服务等高端业务供给不够，技术交易市场中还存在着市场不规范、交易不活跃、信息不灵、效率低等问题。创业投资体系不健全，风投创投规模不够、活跃度较低，创新要素的聚合能力较差。
（八）人才工作经费投入有待提高
2017年广东研发经费支出占GDP的比重为2.61%，低于北京（5.64%）、江苏（2.63%），与全球主要经济体以色列、韩国、瑞典、日本、美国相比，仍有较大差距。其中，基础研究领域经费投入不足，用于原始创新经费占R&D经费支出的比例仅为4.7%，远低于北京（14.7%），与美国、日本、法国等高达15%～30%的比例差距悬殊。
三、加快创新型人才队伍建设的对策思考
（一）实行更积极、更开放、更有效的人才政策，大力集聚高层次创新型人才
广东应树立全球视野和战略眼光，改革外国人来华工作管理制度，创新海外高层次人才引智模式。如取消对申请人就业单位类别和职务级别限制，放宽居住时限要求，对入选海外高层次人才的外籍创新型人才，可直接推荐申办外国人永久居留证，不受年龄限制。对符合居留条件的人员，入境后可直接凭工作许可证明申请工作类居留许可。
加强国际创新网络构建，实现人才制度与国际接轨。在国际人才较密集区域试点建立投资移民和技术移民制度。试点选择若干重点领域，张榜公布“卡脖子”技术，面向全球征集原创思想和解决方案。建立“企业出题、全球悬赏、协同攻关、市场验收、政府补助”的科研服务众包与支持机制，构建创新解决方案和全球人才智慧线上对接交易平台。聚焦符合国家战略发展需要、重大项目研究和重点产业发展的关键核心技术，大力支持高新技术企业、重点产业园区、高等院校、科研机构、国家重点实验室等引进战略科学家。对引进战略科学家实行一人一策、一事一议、特事特办。
（二）进一步建立健全人才培养机制，提升创新能力
在省科技计划、重点工程项目经费中，预留一定额度用于人才培养，并作为评价计划（项目）实施效果的必要指标。建立创新绩效为核心的资源配置制度，参与计划（项目）的研究生、博士后、访问学者以及项目辅助人员等均可开支劳务费。支持高层次人才（团队）参与全球性重大科技领域的国际交流活动。充分发挥教育的基础性作用，以“冲一流”为目标，配合国家一流大学和一流学科的建设计划，优选支持重点优势学科和交叉学科发展，建成一批与区域经济社会发展深度融合、在国内有一定影响力的学科专业，加强重点学科的建设和应用型人才的培养。建立广东高校学科布局动态调整机制，推进部分普通本科高校转型，提高人才和岗位的匹配程度。通过订单定向招生、合作办学、项目合作等方式，加强高校、科研机构与企业联合开展人才培养。建立健全对青年人才科研支持体系，在各类人才工程项目中设立青年人才专项，重点资助青年人才开展原创性研究。在省级重大科技项目申报和重点实验室、重点学科建设中，明确要求科研团队中青年人才构成比例。设立由高校、科研院所和产业一线青年科技人才多领域的跨界创新组织。探索建立“基本科研经费制度”，在基础、前沿技术等需要长期积累的领域，给予优秀人才稳定的支持。
（三）深化人才评价制度改革，完善科学化市场化社会化的人才评价机制
充分发挥人才评价的“指挥棒”和“风向标”作用，建立健全分类评价制度，实现人才评价的科学化、市场化、社会化。进一步扩大用人单位评审的自主权，把人才的薪酬待遇、创造的市场价值、获得的创业投资等作为人才评价的重要依据。提高评审专家中一线科研人员、企业家、市场投资家参与的比例，引入专业性较强、信誉度较高的人力资源公司、风险投资机构等第三方机构参与人才评价，并通过建立个人诚信档案和失信惩戒机制，保证入选人才具有较高的质量水平。建立人才评价机构综合评估机制，加强人才评价有效监管，确保重大人才工程评审工作公开、公平、公正。加强评审专家数据库建设，建立评价专家信用评价和失信责任追溯制度，打造一支专业化的评审专家队伍，保证人才评价的公平性、独立性、权威性。建立“能上能下、能进能出”的人才动态考评调控机制，打破“一评定终身”制度。
（四）完善人才创新创业激励机制，充分释放人才活力
推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，让创新型人才合理合法享有创新收益。对以科技成果作价入股的企业，逐步强化股权激励，保障人才合理分享创新成果收益。加大科研成果权益分配的激励力度转化收益用于人员奖励和支付报酬的部分，经批准可以一次性计入当年本单位工资总额。推进项目负责人制的管理模式，让创新领军人才享有更大的经费支配权、资源调动权、技术路线决策权。提高科研项目人员经费比例。改进资金管理使用制度，加大资金投入力度，提高资金使用效益，赋予人才更大经费支配权，让人才有更多获得感和荣誉感。
（五）完善人才服务保障机制，为创新型人才创造优良环境
建立健全主体多元、功能齐全、运转高效、服务便捷的人才综合服务体系。切实为人才解决住房、子女入学、配偶就业等实际困难，在落户、出入境、停居留、医疗等方面提供便利，为人才创业提供咨询、金融、税务、法律、信息等服务。加强知识产权保护运用，建设人才信用体系。打造创新型人才服务云平台。推动人才工作信息化，建立集人才档案管理、政策发布、项目申报评审、精准链接海内外各类人才及技术信息、人才公共服务于一体的人才管理大数据平台。建立全省创新型人才库，建立沟通海内外的人才预测、储备、流动、评价等信息系统，加强人才信息资源的综合管理和挖掘利用。建立起高效的、沟通海内外的人才信息资源共享机制，实现人才信息利用效果的最大化。打造人才创新创业的“服务银行”。加大政府购买服务力度，推进人才创新创业服务向专业组织和服务机构转移。在知识产权、人才管理、投融资、财税法律、科技成果转化、创业孵化、品牌宣传等领域，遴选资质过硬、服务能力强的专业机构，发布高层次人才创新创业服务目录产品。入选省级以上重大人才工程的人才企业可享受一定额度的人才服务资助。建立人才引进使用的知识产权评估机制。充分发挥知识产权法院作用，建设一批知识产权快速维权中心和仲裁机构，形成司法、行政、仲裁、调节和行业自律全方位大保护体系。成立人才知识产权法律服务联盟，建立海内外知识产权维权援助工作机制。
（六）加快创新要素融合，打造粤港澳大湾区创新型人才生态圈
围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，深化创新要素融合，实现创新型人才共认共用共育。在人才评价激励、人力资本入股、科技服务、国际专业人士便利执业、港澳及外籍人士出入境便利等领域先行先试，与港澳台开展“一试三证”证书认证试点。深入推进粤港澳大湾区人才职称评审和职业资格互认。推进跨境社会保障的衔接，港澳人才在粤工作生活享受在社保、子女教育、医疗服务、购房购车等方面同等待遇，适当放宽港澳人才在粤购房限制。为符合条件的赴港澳开展商务、科研专业服务的人才提供便利的签注。打造大湾区创新型人才国家实验室。建立国家、省级重点实验室相互开放、资源共享机制。推进本区域内学者定期的学术交流和研讨，构建“粤港澳大湾区一小时学术圈”。设立大湾区人才创新创业投资基金，鼓励企业、高等院校和科研单位开展跨区域合作，联合申报国家科技项目，参与国际重大科研项目，对项目承担机构给予配套资金支持。建设广深港科技创新走廊专家服务基地，创新高层次人才柔性流动机制，推动湾区内的技术咨询、项目合作。打造大湾区国际人才驿站，围绕湾区产业发展和重大项目需求，开展人才、产业项目对接，帮助湾区用人单位通过技术咨询、项目合作等多种方式柔性引进国际一流专家。
加快创新型人才队伍建设的系列举措具有综合性、广泛性和深入性的基本特点，涉及党委政府、企业、高校和社会等多个主体。创新性人才队伍建设举措的落地，必须坚持党管人才的原则，把创新型人才队伍建设纳入地方党委议事日程，推动创新性人才队伍建设的协同发展和齐头并进，确保创新性人才队伍建设取得预期进展，为区域创新驱动发展提供人才保证。
第9篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
调研分四种形式进行：一是理论研究，对创新高校人才培养机制的基本内涵和实践要求进行了探讨，对国外创新高校人才培养机制的成功经验进行了分析；二是解剖“麻雀”，对国家教育体制改革试点高等教育人才培养模式改革相关项目进行了剖析；三是座谈访谈，分赴河北、江苏两省，召开7个座谈会，听取了部分全国人大代表、政协委员，27所高校负责同志、有关职能部门负责人、教师代表以及科研院所、行业企业代表对调研主题的意见和建议；四是实地调研，到南京大学、河北师范大学、河北交通职业技术学院等6所高校了解创新人才培养机制的相关情况。
一、我国创新高校人才培养机制的现状
近年来，特别是教育规划纲要颁布实施四年来，全国高等教育战线在创新高校人才培养机制方面大胆探索、勇于实践，取得了一些积极进展，积累了一些有益经验。
1. 积极探索需求导向的学科专业优化机制、就业导向的人才培养类型调整机制
一是积极探索需求导向的学科专业优化机制。江苏省从服务全省行业产业发展需求出发，委托第三方机构对全省高校毕业生就业质量和重点产业人才需求情况连续进行调研，多维度、多层面构建需求导向的学科专业设置机制、预警机制和退出机制。辽宁省对省内高校开设的37种本科专业522个专业布点开展了综合评价工作，通过选取具有代表性的指标，采取定量与定性相结合、以数据定量分析为主、以专家定性分析为辅的方式，推动高校优化专业结构，加强优势特色专业建设。目前，有5所高校根据综合评价结果主动申请停办37个专业(点)。
二是积极探索就业导向的人才培养类型调整机制。一些高校根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划和人才培养规格，加大了技能型、应用型、复合型人才的培养力度。河北交通职业技术学院采用丰田系企业标准作为课程标准，通过“学业考核+国家高级职业资格鉴定+企业认证”等方式，培养了一大批深受企业欢迎的技能型人才。河北农业大学坚持服务“三农”，开创出了教学、科研、生产相结合的“太行山道路”，培养了一大批下得去、用得上、干得好、留得住的应用型人才。南京信息工程大学主动对接“综合观测—信息处理—预报预测—公共服务”现代气象业务链，形成多学科交叉的专业链，培养了一批相关复合型人才。天津大学以培养专业学位研究生“职业胜任力”为牵引，制定完善“4C”培养体系（分类指导的培养模式、能力导向的课程体系、协同培养的实践平台、内涵引领的保障机制），着力加强“知识迁移力和实践创新力”的培养。
2. 积极探索集聚高校资源与社会资源的协同育人机制
一是积极探索部部协同育人机制。教育部会同中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合实施卓越法律人才教育培养计划，大力推动高等学校与法律实务部门人员互聘，协同建设58个应用型复合型法律职业人才教育培养基地、22个涉外法律人才教育培养基地、12个西部基层法律人才教育培养基地。教育部会同中宣部联合实施卓越新闻传播人才教育培养计划，大力推动地方党委宣传部门与高等学校共建新闻学院，大力推动应用型复合型新闻传播人才和国际新闻传播人才培养，大力推动优秀编辑记者到高校新闻传播院系兼职或挂职任教、高校新闻传播院系骨干教师到新闻单位兼职或挂职。教育部会同卫生计生委联合实施卓越医生教育培养计划，适应医药卫生体制改革要求，大力推动“5+3”临床医学人才培养，大力推动长学制临床医学教育改革，大力推动面向基层的全科医生人才培养。教育部会同农业部、国家林业局联合实施卓越农林人才教育培养计划，重点建立农科教合作长效机制，大力推进拔尖创新型、复合应用型、实用技能型三类农林人才培养。
二是积极探索校校协同育人机制。清华大学、北京大学强强合作，共建生命科学联合中心，开展生命科学人才协同培养和科学研究改革试点，资源共用，优势互补，取得显著成效。最近，清华大学颜宁教授组在《自然》杂志上发表的重大成果，共同第一作者中的本科生孙鹏程就来自该中心。北京师范大学、中国传媒大学、北京电影学院联合实施动漫高端人才联合培养实验班计划，通过第一学年教学在北京师范大学进行、第二学年教学在北京电影学院进行、第三学年教学在中国传媒大学进行、第四学年学生回到本校完成毕业实习和毕业创作（设计）的联合培养方式，实现三校优质教学资源的互补与共享。
三是积极探索校所协同育人机制。教育部会同中国科学院联合实施科教结合协同育人行动计划，通过建立培养目标协同机制、教师队伍协同机制、资源共享协同机制和管理服务协同机制，加大协同培养人才力度，初步实现了科教结合的有效推进、合作共赢。目前参与计划的高校近350所、科研院所近120家。中国农业大学与中国农业科学院等，建立全面合作关系，采取“导师组集体指导、主管导师负责”的方式，协同培养相关学科人才。
四是积极探索校企协同育人机制。同济大学、中南大学、北京工业大学等208所高校与中石化、三一重工、上海大众等6000余家企业联合实施卓越工程师教育培养计划。企业累计投入人才培养经费4.2亿元，企业兼职教师1.1万人、参与开设课程4000余门，企业接受高校教师挂职学习近5000人。大连理工大学与沈阳米其林公司等20余家企业共同制订培养目标，共同建设相关课程，共同实施培养过程，共同评价培养质量，协同培养卓越工程师。南京工业大学与塞拉尼斯公司、中石化南京工程公司合作，协同培养工程人才。
五是积极探索校地协同育人机制。河北师范大学与县市教育局协同、与县以下基层中学协同、与城市优质中小学协同，大力开展学生顶岗实习支教与农村中小学教师脱产研修培训相结合的校地互动，实现了师范生从教技能提升与农村教师素质提高的双赢。江苏农林职业技术学院与太仓市政府实施校地对接，定向培养农业技术与管理人才，学生毕业后，由当地政府统一安排，到学生所在地的村镇农场工作。南京工业职业技术学院与秦淮区人民政府、深圳金蝶软件公司共建学校科技园，吸引91家与学校专业契合度高的科技型企业入驻，每年为该校学生提供不少于300个的实习岗位。
六是积极探索国际合作协同育人机制。北京航空航天大学与法国中央理工大学集团共同创建北航中法工程师学院，借鉴法国工程师教育经验，与包括11家世界500强企业在内的中法著名企业集团进行实质性合作，协同培养具有系统思维、国际视野、领军素质的国际化通用工程师。
3. 积极探索以学生为本的教学管理机制
一是积极探索适应“一制三化”的教学管理机制。北京大学、清华大学等19所高校实施基础学科拔尖学生培养试验计划，采取有力措施，吸引学术大师参与，加强国际化培养，因材施教，探索形成了适应导师制、小班化、个性化、国际化等“一制三化”的教学管理机制，推动了拔尖创新人才培养。首批500名毕业生中有95%进入国内外高水平大学继续深造。
二是积极探索适应学生个性和兴趣发展的教学管理机制。南京大学探索实施与“三三制”个性化培养模式改革相适应的教学管理。学校把本科四年的教育分成三个阶段，即大类培养、专业培养和多元培养。在多元培养阶段，根据学生需要分为三个方向：专业学术类、交叉复合类、就业创业类。学校实行三个“百分百”政策（百分之百课程开放，百分之百专业开放，学生百分之百自由选择课程、专业和发展方向），给予本科生更多的自主选择权与更大的自由发展空间，从而使学生具备更强的社会竞争力，最终实现多样化发展、个性化发展。中国农业大学实行自由的转专业政策，即新生入学一学期后，每半年有一次重选专业的机会，不限成绩，无论是否挂科，转出的学院不得限制转出，接收的学院在预定名额内无特殊理由不得拒收。河北师范大学实施完全学分制，推行按大类招生按方向培养，学生学习的志趣与意愿得到进一步尊重，学生在选择专业、修读课程、规划学习进程等方面有了更大的选择空间。
三是积极探索以学院、书院为主体的教学管理机制。北京师范大学、北京交通大学等17所高校的试点学院，作为“教育教学改革特别试验区”，积极探索与“三改革一完善”（改革人才招录与选拔方式，改革人才培养模式，改革教师遴选、考核与评价制度，完善学院内部治理结构）相适应的教学管理机制。苏州大学积极探索与书院制相适应的教学管理机制，建立公开公平选拔制度、书院学院共同育人制度、全程全员导学制度、学生科研“3I”培育制度、学生发展国际交流制度、学生事务科学管理制度等六大制度，彰显了书院教育重思想、重品德、重人文、重情智的特色。
4. 积极探索人才培养质量评价机制
一是积极完善人才培养质量评价标准体系。全面实施素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为人才培养质量评价的根本标准。教育部会同相关部门、科研院所、行业企业，研究制订本科专业类教学质量国家标准和高职高专相关专业教学标准，制定实施一级学科博士、硕士学位和专业学位基本要求；推动行业部门依据国家标准，制订相关专业人才评价标准；推动高校根据实际，修订专业人才培养方案，进一步明确人才培养规格，优化课程体系，强化实践育人。重庆医科大学坚持研究生招生与住院医师招录结合、研究生培养与住院医师规范化培训结合、学位授予标准与临床医师准入标准结合的“三结合”原则，全面修订了临床医学专业学位硕士研究生培养方案。
二是积极探索以社会化评价为主、多元评价为辅的人才培养质量评价机制。中国机械工业联合会等33家行业协会共同参与成立中国工程教育专业认证协会，在工程领域积极推进与国际实质等效的专业认证。有关社会化机构开始对2000年以来未参加评估的新建本科高校进行合格评估，对参加过评估并获得通过的普通本科高校进行审核评估。全国高校普遍加强自我评估，建立了本科教学质量年度报告发布制度。同济大学启动人才培养质量调查与评价工作，通过对校友、用人单位、应届毕业的本科生和研究生，以及校内研究生导师和兄弟院校的研究生导师、在校生进行调查，对教育质量实施公众监督。宁波诺丁汉大学整体引进英国诺丁汉大学的教学质量保障体系，接受英国QAA质量评定机构的外部审查。各门课程试卷按照校内二次评阅、校外同行抽检评估程序，在教师评判后寄往英国，经英方大学检查后，再交往第三方抽查，最后再行公布。
二、目前存在的主要问题
目前，各地各高校在创新人才培养机制方面，还存在着一些不容忽视的问题，主要体现在：
第一，对创新高校人才培养机制的基本内涵、实践要求、实现路径认识上有偏差，大多还停留在创新人才培养模式阶段，把重点仅仅放在推动协同育人上，对机制创新的系统性、整体性思考不深入、措施不到位。
第二，学科专业设置优化、招生培养没有很好地与经济社会发展需求、就业创业状况深度对接、良性互动，比较普遍存在着培养与需求、教学与科研、理论与实践、校内资源与社会资源结合得不够紧密的问题。
第三，创新高校人才培养机制的氛围环境、政策保障和评价制度有待加强。如，从高校内部看，教学管理制度亟待改革，实施教师互聘、课程互选、学分互认、自主选学、弹性学制，还有很多政策性瓶颈。又如，从高校外部看，集聚社会资源协同培养人才的法规政策不到位，影响了有关部门、科研院所、行业企业参与人才培养的积极性、主动性和创造性。再如，第三方对高校人才培养质量的评价监督不到位，高校自言自语的多，高校生均经费没有根据专业建设绩效特别是人才培养质量高低进行差异化拨付，好坏一个样。
三、创新高校人才培养机制的思路和建议
创新高校人才培养机制，是一项复杂的系统工程，是一个关系到“培养什么人，怎样培养人”的大问题。从宏观上讲，它涉及教育思想、教育价值、教育目标，要求我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把提高人才培养质量、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为出发点和落脚点。从微观上讲，它主要涉及四个方面：一是学科专业设置与优化，体现着学校的办学定位、办学特色和人才培养规格；二是课程体系和教学内容，体现着实施素质教育、培养高素质专门人才的知识体系和能力要求；三是教学组织和教学管理，体现着集聚人才培养优质资源、促进学生全面发展与个性发展相统一的运行机制和制度体系；四是教师队伍和教学评价，体现着人才培养的保障力度和社会认同度。
创新高校人才培养机制，要在认识上求共识，在机制上做文章，在创新上下工夫，激发高校人才培养的潜力和活力，提高人才培养质量，促进高校办出特色争创一流。当前，要从以下“五个着力”准确把握创新高校人才培养机制的实践要求与实现路径。
1. 着力推动建立主动适应社会需求，优化调整学科专业结构的长效机制
一是进一步落实和扩大高校学科专业设置自主权。重点支持高校根据经济社会发展需要，自主设置国家战略性新兴产业发展和改善民生急需的相关学科专业，自主设置学科交叉融合有利于应用型、复合型人才培养的相关学科专业，自主设置有利于凸显学校办学特色和优势的相关学科专业。二是建立健全高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，健全专业预警、退出机制。对连续两年就业率较低的专业，调减招生计划直至停招。
2. 着力推动建立充分反映学科专业研究新进展、相关实践新经验、人的全面发展新需要的教学内容完善长效机制
一是以国标、行标颁布实施为契机，推动高校修订专业人才培养方案，进一步完善课程体系和教学内容，强化实践育人。二是扎实做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材组织编写和统一使用，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。三是推动高校改进科研评价办法，强调科研对人才培养的贡献度，及时把科研成果转化为教学内容。支持本科生参与科研活动，早进课题、早进实验室、早进团队。四是推动教学方法改革，鼓励学生进行更多讨论和课堂参与。五是强化现代信息技术应用，促进教师丰富教学手段、提高教学效果，促进学生自主学习、提高学习效果。六是宣传推广国家级教学成果奖。
3．着力推动建立集聚社会资源，有效实施部部、校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人长效机制
一是深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人计划。二是深入实施“2011计划”，坚持人才、学科、科研“三位一体”，推动协同创新。三是推动出台法规政策，调动社会各方面参与人才协同培养，特别是接收大学生实习、实训和社会实践的自觉性和主动性。四是筹备召开创新高校人才培养机制视频会，交流近年来协同育人的经验做法。
4．着力推动建立有力推进教师互聘、课程互选、学分互认、自主选学、弹性学制的教学管理长效机制
一是推动建立高校联盟或区域教学共同体，推广有关高校“第二校园经历”的经验做法。二是探索建立学分银行和学分转换制度，推广有关高校完全学分制改革的经验做法。三是建立更加灵活管用的学籍管理制度，进一步放宽修业年限，允许学生分阶段完成学业。四是开展在校大学生保留学籍创业试点，按创业绩效奖励学分。
5．着力推动建立以社会化评价为主、多样化评价为辅的人才培养质量评价长效机制
一是继续开展国际实质等效的专业认证，并逐步扩大认证领域。二是委托第三方机构对高校本科教学质量年度报告进行评析，并对社会公布。三是推动所有普通高校建立健全毕业生就业质量年度报告发布制度。四是开展本科专业综合评价试点，推动建立专业建设绩效与招生计划、专业调整、经费拨款的联动机制，特别是进行生均经费的差异化拨款。
第10篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
进入新时代，做好基层党校干部培训工作，就要在围绕县域经济社会发展中心、把握学员培训需求、整合培训资源、提高培训效果上下功夫。要重塑教育培训理念，提升教师授业能力，不断优化教学管理体系，强化以培训需求为导向的教学评价机制，完善激励和约束机制。
一、建立适应新时代要求的教育培训理念
为适应新时代对党员干部执政素质和领导能力提出的新要求，必须转变培训理念，蹚出一条适应转型发展的干部培训新路子。要把以往灌输式教学为主的教学模式转变为研究式、案例式、互动式和模拟式等形式相结合的多样的教学方式，让学员主动参与到教学活动中，提高他们的学习兴趣和积极性，这样不仅可以使学员在学习培训中提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，也可以促使教师不断提高教学水平，达到教学相长、学学相长的目的。在课程设置上，要更具针对性和有效性，既能满足学员共性需求，又能满足学员个体需求。在教学师资上，要“请进来”“走出去”，与上级党校、著名高校、兄弟院校等联合办学，整合优质教学资源，发挥最大效益。
二、全方位全要素提高课堂教学质量
全面贯彻“用学术讲政治”的教学理念，提高党校教师“党校姓党”政治意识，开展教学素质提升工程，充分发挥老教师的“传帮带”作用，加强对中青年教师培训，督促中青年教师尽快成长为教学骨干。加强社会调研，营造以科研促教学的良好气氛，提高教师调研能力和教学水平，组织开发精品课程，不断增强理论教育的吸引力感染力说服力，提升基层党校的社会关注度和认可度。
建立师资库，制定专兼职教师一体发展的教师制度，健全教育培训制度，完善理论学习和教学能力考核激励机制，邀请政府部门和相关专技人员为兼职教师，为学员讲解实际工作中遇到的问题及解决方法，邀请上级党校或者高校的权威专家教授担任兼职教师，开展前沿知识专题讲座，弥补本校教师授课专业性不足的欠缺。
党校要在培训党员领导干部工作上出彩见效，不仅在课堂上要学懂弄通党的理论方针政策，还要积极整合校外的红色文化教学资源，使党校的教学资源能够最大化地和红色文化资源进行很好衔接，让学员通过走近革命遗址感悟红色文化，达到洗涤心灵陶冶情操坚定立场的教育培训效果。
三、建立健全培训联动机制提高学员培训效果
进入新时代，基层党校在培养党员领导干部工作中所承担的责任重大，使命光荣。学员学得好不好，不仅能体现个人能力和政治素养，还能反映党校培训工作效果。
组织部是干部培训的主管部门，在干部调训、大力提升干部工作能力和综合素质中发挥关键作用。在开展干部培训工作中，不仅要全程介入培训，第一时间掌握培训情况，为培训提出宝贵改进意见，同时还要及时反馈培训信息，对在党校正在培训的、已经培训过的学员进行后期跟踪调研，总结好工作经验和教训，为以后做好干部培训工作打下良好基础。学员所在单位对学员培训的情况要全程进行监督过问，不能放之任之，要和党校、组织部门随时沟通，了解培训情况，以便针对学员提出相应的培训意见，为提拔任用提供依据。作为负责培训工作的党校，则要将学员的培训现状和最终培训成绩及时反馈给组织部门和学员所在单位，以便把学员在校情况作为选用依据。
所以，将培训活动与工作需求相结合应成为党校干部培训的主导思想，也是新时代对党校干部培训活动的要求。组织部门、党校及学员所在单位三方要充分重视党校培训工作，通过综合评价多种信息挑选合适的培训人员参加培训，并且严格管理，端正学员的培训态度，从源头上把好培训学员的质量关。要注重对培训结果的应用，将干部学员在党校培训的成绩作为组织考核重要内容，并且与职业晋升相挂钩，充分激发党员干部参与党校培训的积极性。
四、与时俱进建立干部培训信息化服务平台
随着信息化社会的快速发展，网络平台的信息化建设显得尤为重要。作为基层党校，也要因时而动，及时利用现代信息技术手段，建立网络教育培训平台，进一步拓宽干部培训渠道，把线下课堂教学与线上网络教学结合起来，使学员能够及时、全面了解和掌握更具前沿性和权威性的培训课程，实现资源共享，大大开阔学员视野。
为满足部分学员对自我能力素质的认知，可以利用大数据，开发科学素质和综合能力自我检测系统，让广大干部学员通过测试了解自己的知识欠缺和能力短板，从而有针对性地进行自我提升。同时，还要满足教师教学科研需求，进一步丰富网络教学资源，可以通过大数据索引系统，帮助教师获得海量科研资料。
在利用信息化提升工作效率和培训质量的同时，基层党校要充分考虑教学培训任务与学员学习需求，在有限的人力、财力、物力情况下，依据教学要求实际，在广大干部学员和教职工中征集他们在工作和学习中遇到的信息化问题，咨询信息化平台建设意见，有针对性地收集开发教学资源，制定可行性的信息化改进方案，为下一步信息化建设工作提供参考。要对已经取得效果的信息化项目做进一步升级、推广，对不理想的项目及时改进，从而不断满足学员和教师需求。
第11篇: 新形势下社区治理与服务创新工作的思考
?创新是发展的动力和源泉，是与时俱进的具体体现。党十六大报告深刻指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”当前，全地区已经吹响了“全力推进‘两个率先’总目标，努力开创跨越式发展和长治久安新局面。”的战斗号角，新形势、新任务对我们提出了“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”这是对我们各项工作提出的新要求，也是开创新局面的强大动力。党政机关是党委、政府的核心机构，发挥着承上启下、办文办事、综合协调、参谋咨询的重要职责，做为一名党政机关干部，如何在日常工作中体现创新意识，如何立足本职创造性地开展工作，对于加强和改进机关工作作风，确保全地区奋斗目标的顺利实现具有重要的意义。可以说，没有创新，机关工作就会停滞不前，党的事业就会失去生机和活力。在工作中开拓创新，就是要转变思想观念，锻炼思维方法，真正做到“意识创新、思路创新、工作创新、方法创新”，把政策性与灵活性结合起来，把一般性与特殊性结合起来，把现实性和前瞻性结合起来，研究新情况，解决新问题，从实际出发贯彻上级精神，使各项工作富于创造性，体现时代性。结合自身的工作实践，我认为党政机关干部立足本职推进工作创新要从以下三个方面做出努力。
一、注重思想和观念创新，树立机关工作新理念
党政机关工作不但繁杂，而且数年如一日，可以说既枯燥又清贫。要想在这样一个环境开拓创新、做出成绩，除了要有坚持的勇气外，还必须要做到注重学习、敬业奉献、团结和谐。一是要注重学习。注重学习是创新的基础。机关工作繁杂且政策性强，随着形势的发展和新任务的要求，党政机关工作新的理念正在逐渐形成，内涵也在不断扩大和延伸，“知识危机”、“能力危机”、“本领危机”无时不在、无处不在。这些都迫切要求机关干部必须要把学习做为一种政治责任和精神追求，刻苦练就抓好本职工作的本领，善于学习新东西，接受新事务，深入学习党的路线方针政策和做好工作需要的各种知识，坚持向书本学习，向实践学习，向群众学习，不断完善知识结构，提高理论素养，积累工作经验，做到“张嘴能说，提笔能写，有事能办，无事能思”，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和开展工作的能力，为立足本职推进工作创新夯实基础。二是要敬业奉献。敬业奉献是创新的关键。敬业，就是敬重自己从事的事业，专心致力于事业，千方百计将事情办好。世界上所有的成功，都是每个人用自己的心血和汗水创造出来的，离开持之以恒的劳动，没有敬业精神的灌注，没有对做好本职工作的那份执着追求，也绝不可能有工作的创新、工作的成效。奉献就是要安心定志，躬身做事，恪尽职守，殚精竭虑地工作。党政机关的干部处于核心部门，我们更要好好想一想，你在这个岗位上，究竟为什么工作、为谁工作、该怎样更好地工作。要有高度的责任感，对于领导交办的事项，要尽心尽力地办好，做到事事讲质量，项项能落实，件件有回音，让组织放心，让领导放心;要比干劲、比付出、比质量、比业绩、比贡献，做到不计个人得失荣辱，真正忘我工作，默默奉献，鞠躬尽瘁，创造性地、出色地完成单位的领导交给的各项任务。三是要团结和谐。团结和谐是创新的要件。“同心山成玉，协力土变金”，这句古话形象道出了团结的强大威力和丰厚回报。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结可以创造一个适合创新的良好环境，可以有一个适合创新的平台，可以给予创新有足够的思想、物质来源。党政机关干部更要树立团结意识、配合意识和协作意识，同志间要开诚布公、平等相处、谦和冷静、注意礼貌、互尊互谅;工作上要相互支持、相互配合、密切协作、取长补短、拾遗补缺;生活上要相互关心、相互帮助、相互爱护;要襟怀坦白，不拨弄是非、制造矛盾，不搞当面不说、背后乱说或会上不说、会后乱说。努力营造党政机关团结融洽、亲和**、心情舒畅、干事创业的良好工作环境。
二、注重思维和行动创新，强化干部主观能动性
党政机关干部承担着为领导决策服务、依法行政管理和为广大群众服务的重要职责，在本职工作中要做到工作创新并取得令领导和群众都满意的成绩，还必须要结合实际工作努力做到四个创新。一是要做到意识创新。意识是行动的先导，有无创新和超前意识、工作是否主动，工作效果将截然不同。党政机关单位所处的地位和它的职能作用，决定了它的所有工作只能是服从性的，但是工作的服从性不能与被动性划等号，这就需要我们增强创新意识和超前意识，放开手脚，凡事提前考虑，早作准备。
同时，党政机关干部在日常事务工作中还应当有三快：即：对新的精神和文件要学习快、领会快;对新的经验和做法要接受快、消化快;对新的形式和方法要引进快、运用快。唯有如此，才能在大量的机关行政事务和服务工作中推陈出新、做出成绩。二是要做到思路创新。也就是想问题、出主意要有新思路、新理念。党政机关的干部是最先了解和掌握国家政策和上级要求的人，所以想问题做方案要超前些、前瞻些。什么事情老是跟在别人后面就缺乏新意了，什么事情都要领导点破就被动了，什么事情总要“亡羊补牢”就不称职了。制定工作计划要新颖些、独特些。也就是要有自己本单位的特点、特色，要有时代特点和较强的可操作性，不能照办照抄上面的，照葫芦画瓢跟别人的，老调重弹老话重提过去的。总结经验要简练些、生动些。既要符合国家政策和本地实际，又要有让人读了有一种耳目一新的感觉，而且要做到让基层单位和群众便于理解和操作。三是要做到工作创新。要有点要么不干，干就干好，干过硬、干出色，不甘落后的认真精神，做到不按部就班，集中精力研究自己的工作，集中精力把交办的工作干出色。全局性工作要做到走一步想三步。好比下棋，要有一种通盘考虑的思路，要有很强的计划性和件件事情到位，项项工作落实的负责精神。事务性工作要做到一步三回头。也就是要过细，办完回头看看，多检查几遍，重要的活动模拟一遍，办事办会做到滴水不露，天衣无缝，件件工作让领导满意、同级满意、群众满意。四是要做到方法创新。也就是在工作
方法上要不断改进，不断创新，创造出新颖、有效的新方法、新载体，主动地、能动地作好本职工作。要通过不断学习新知识，掌握新手段，应用新设备、新载体，把当今机关办公自动化的一切先进成果，熟练地运用于党政机关单位的日常工作。如网络、计算机、各类办公软件都要去掌握，学会运用。要注重调查研究，对工作中遇到的问题不能一知半解，不能只知道大概差不多，而要坚持深入基层，开展认真的调查研究，真正做到所完成的工作任务不落实不放过，没有一个满意的交代不放过。要在坚持和发扬好的传统的同时，根据新的形势、新的任务，不断探索工作的新办法，从而更好地总结新经验，开创新局面。
三、注重体制和机制创新，加强制度监督约束力
“无有规矩，不成方圆。”好的作风是实现工作创新的风向标，而好的作风要靠良好的管理制度和激励机制来保障。当前，地区各级党政高度重视党政机关作风建设，通过采取一系列行之有效的措施，解决了机关党员干部队伍中存在的一些突出问题，取得了一定成效。但是，党政机关单位固有的一些顽疾依然与加快发展的新形势、新任务要求和人民群众的期望还有较大差距。因此，组织上和各单位还要认真研究绩效考核机制，建立完善一整套比较科学、规范、操作性强的工作考核规章制度，努力形成“想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位”的氛围，引导各级机关干部把心思和精力用在工作上，真正做到“干与不干不一样，大干小干不一样，干好干坏不一样”
。
一是在管理体制上要注重“激”。通过建立健全管理和监督机制，在干部使用上真正确立“重一线、重实干、重绩效”的干部选拔思想，在干部的管理上形成“工作创新有效的提起来，工作稳步不前的放下来”的选拔机制;在干部管理上形成“晋职、提拔靠贡献;地位、收入靠工作;就业、上岗靠竞争”的激励机制，充分调动干部的工作积极性，切实做到以制度建设和创新来保证干部的创新精神和进取意志。二是在考核机制上要讲求“活”。有关部门要认真研究并采取有效措施，努力克服目前日常考核工作中存在的责任分解不细、目标量化不够、责任追究不力等形式主义现象，在考核和干部管理上动真格、抓关键，加快建立和完善科学的考核标准和行之有效的考核制度，真正在目标考核工作中推行末位降薪、待岗和淘汰制，在干部考核上形成“无功就是过，有错就追究，不奖就得罚，末位就处理”的激励机制，真正在考核工作中做到按实绩兑现奖惩。三是在具体工作中要突出“实”。这就要求各单位、各部门要把抓落实作为工作的座右铭，加快健全和完善抓落实的工作机制，实事求是地抓好各项任务的落实，安排部署工作任务要定人员、定责任、定时限、定要求，环环相扣，逐个突破，对难度较大的工作任务，要有抓住不放、一抓到底的韧劲。要在务求实效上狠下功夫，倡导重实绩、说实话、干实事、出实招、求实效，以实际工作业绩来衡量和检验机关干部的能力和水平，
进一步在全社会树立党政机关开拓创新、真抓实干的良好作风，从而更好地推动党政机关各单位“工作有创新、目标严要求、效率有保证”，为确保地区加快实现“两个率先”目标，开创跨越式发展和长治久安新局面打下坚实的基础。
