2020年上半年,XX镇紧紧围绕怀柔区“1+3”发展战略,以庆祝建国71周年重大活动保障为主线,以建设XX大学城、高端旅游休闲目的地为目标,立足“科教新城、红梨之乡、旅游强镇”镇域功能定位,抓服务保障、抓转型发展、抓服务群众、抓党的建设等各项工作,整体发展呈现良好趋势。截止6月底预计完成财政收入7173万元,占全年任务数92%。
一、主要工作及成效
(一)积极融入“1+3”发展战略成绩显著
一是举全镇之力服务保障“一带一路”高峰论坛。在景观提升方面,新建铁艺围栏10022.5米,铺设沥青道路10787.2平方米,绿化景观1700平方米,安装太阳能路灯15套,果皮箱6个,铺设彩色路面800平米,整理绿化用地13098.2平方米,新建文化墙墙143米,安装隔音板85米,新安装路缘石9390米,乡村面貌焕然一新。在维稳安保方面,以8项重点工作为抓手,全面做好安全稳定工作,峰会期间,全镇900名党员“红马甲”志愿者和686名群众志愿者、389名生态林管护员、244名保洁员、48名网格员共同参与服务保障工作,累计出勤达到1.1万人次。
二是协调各方确保重点工程顺利推进。XX庄棚改再展XX搬迁速度,镇村干部、拆评审公司、党员群众齐心协力,用时6小时完成287个院落、464户签约工作。XX庄棚户区改造项目有序推进,征地范围内村民宅基地与非宅拆除工作与补偿款发放工作已基本完成,安置房建设进展顺利,预计2021年下半年整体交房;汤河口110千伏输变电工程完成拆迁工作97%,已完成6村340户非宅地上物清点评估、拆迁协议签订工作,共拨付地上物补偿款330户5000万元;通怀路(京承高速-河防口)工程完成拆迁工作95%,已完成5村478户非宅地上物清点评估、拆迁协议签订工作,已发放地上物补偿款464户1.2亿元。
三是校地共建向深度融合高质量发展。今年以来,XX镇深度谋划与中国科学院大学校地共建工作,双方成立了领导协调联席会小组,建立定期对接机制,每季度开展一次具体事项对接活动。第一季度,就国科大在校师生医疗卫生、交通线路、信息沟通、日常消费需求、休闲娱乐需求、周边交通安全、生活服务保障等方面需求,XX镇积极回应,安排副职领导对接并具体负责,得到学校赞扬。第二季度就XX镇关心的“雏鹰助飞”(帮助困难家庭孩子学习成长)、红色资源共享、当地土特产销售等问题达成初步共识。经校地双方商讨逐步形成“民俗+大学”、“民俗+科学”的创建模式,将大学文化和科学城元素融入XX镇民俗村发展中,实现校地融合发展。
(二)坚持绿色创新发展生态良好
一是坚决打赢蓝天保卫战。严格落实蓝天保卫战重点任务实施方案和空气重污染应急预案,加大油烟直排、扬尘污染等管控力度。发放《北京市餐饮业废气治理宣传手册》20份、《致餐饮服务单位的一封信》210份。14处市区级空气质量加密监测网络覆盖全镇,截止五月底,我镇在大项工程多、施工密度大的情况下,PM2.5平均值为40ug/m3,与全区平均水平持平。
二是大力提升水环境治理水平。严格落实河长制工作责任,推进上下游、左右岸治理。上半年,镇环保办、农办、企业办、旅游办、消防支队联合区环保局、水务局对镇域内沙河、石夹子河沿线16家餐饮经营企业排污情况进行检查,对7处不达标问题责令限期整改,对1家不合格商户进行停业整改。全力做好农村污水整治,椴树岭、东庄、西庄、龙各庄4个农村污水改造工程有序推进,年底前全部完工。全镇截至6月底抽运污水共计4万余吨,确保无污水溢流现象。在每月区级河流断面水质考核中,峪道河水质监测点全部达标。
三是全面加强生态建设。聚焦“清脏、治乱、增绿、控污”关键任务,加大违建拆除力度,1-5月份完成各类拆除违法建筑1.46万平方米,让村庄恢复了原貌。优化生态环境,提高森林质量,腾退土地178.3亩实施植树造林工作,在大水峪村南新建9000平米的精品公园。成功争创首都森林城镇,顺利通过首绿办检查、评审。启动沙河治理工程,打造以生态廊道为基底,集文化旅游、生态景观、市民休闲为一体的综合带状湿地公园,计划年底开工,2020年完成。椴树岭村黄土梁滑坡修复工程基本完工,目前一完成全部工程的95%。
(三)推动产业转型升级效果明显
一是民俗旅游提质升级取得新进展。大力宣传解读怀柔区《怀旅九条》,推进民俗旅游提质升级,新发展精品民宿11家,全镇精品民宿累计已有35家。构建“手拉手”景区联盟机制,启动第五届惠民旅游季暨第十二届杏花节惠民旅游季活动,推出“景区+银行”“景区+合作社”等惠民合作举措。创新运用游客咨询导航系统,4个民俗村全部实现智能化推广,为游客提供智能化导航服务。发挥旅游协会组织作用,在统一洗涤床上用品的基础上,今年又实现了洗漱用品统一配送。截止6月底,XX镇旅游综合收人14348.49万元,接待游人83.24万人,比去年同期增长5.88%和5.7%。
二是持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革,研究制定优化政务服务政策。加强集中办公区管理,提供政策咨询、洽谈、税收奖励等精准服务,促进“管家式”服务一站到位。认真落实镇(乡)街、村居“一窗”改革现场会要求,XX镇高标准完成“一窗”改革工作。加强科技、金融、会议休闲等高精尖企业的招商引资力度,培育经济增长新动力。引导镇域2家企业推进产业结构转型,做好安全生产和节能降耗督促。加大对文旅休闲重点项目的协调调度,积极推进金隅兴发水泥转型、紫云逸谷项目、京粮集团麦壳酒店建设进度。
(四)人民群众幸福感获得感不断增强
一是加快美丽乡村建设步伐。严格执行美丽乡村三年行动计划,认真落实“双控”“三线”要求,以分区规划为指导,重点推进村庄规划编制工作。第一批美丽乡村建设试点村(河防口、大水峪、龙各庄)规划和村庄规划区政府已审核通过,河防口村深化设计已完成;第二批5个村美丽乡村建设已报区农委进行审核。以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,全面开展“环境整治提升月”行动,清理生活垃圾900余吨,清理整治乱堆乱放、卫生死角1773处;清理拆除非法小广告、违规广告牌匾253块。第一批美丽乡村试点村已通过市级农村人居环境督导检查,考核成绩全部在85分以上。集中开展S5铁路沿线环境整治工作,共出动人工222余人、车辆61车次,拆除违法建设5处2300平米;清理乱推乱放13处、建筑垃圾8处共计40余吨;苫盖裸露路面800平米,沿线环境得到改观。
二是持续改善和保障民生。认真落实“七有”“五性”要求,上半年实现农村劳动力转移就业85人,完成全年指标数的47%;实现城镇劳动力就业72人,完成全年指标数的76%;为12名城乡失业人员发放失业金7.7万元,办理农户延期缴费30人,农户自缴保险35人,农户灵活就业申请补贴57笔17万余元。为农村计生家庭提供有力养老保障,完成2020年新进队奖扶89人、特扶2人、伤残2人的审核工作,资金已发放到位;落实意外伤害保险工作,安排12.4万元为803户计生家庭意外伤害保险投保,老百姓幸福感进一步提升。
三是积极回应群众诉求。坚持党建引领“吹哨报到”“接诉即办”工作,积极回应人民群众关切。探索完善了12345接诉即办“五项制度”“六步办理流程”,有效解决压力传导不够、动力不足、能力不强的问题。截止6月20日,XX镇12345市民热线共受理诉求923件,其中已办898件,已解决703件,满意672件;响应率100%,办结率97.29%,解决率78.27%,满意率74.83%,群众对政府的服务更加满意。
四是精神文明建设进一步深化。围绕庆祝新中国成立70周年活动主线,确定了“与国同行、筑梦XX”主题活动,深入开展“推广一个标识、唱响一首镇歌、精编一个宣传片、塑造一个文化品牌、做强一支民间文艺队伍”的“五个一”活动,推动精神文明建设守正创新、稳中求进。目前XXLOGO已经推广,镇歌编排已经完成。圆满举办怀柔区第二十九届群众艺术节暨XX镇第五届河防口古关迎春大集活动,现场交易额达300余万元。揭牌成立XX镇文明实践所和11个村居文明实践站,组建理论政策宣讲、环境整治、文化旅游、国科大社会实践等4支镇级志愿队伍,积极开展各项志愿活动。
五是扎实做好平安建设。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作制度,积极开展“安全生产月”活动,上半年,完成对132家企业安全检查,覆盖率61.97%,发现隐患265项,整改210项,整改率79.25%,圆满完成“一带一路”、第9届北京国际电影节、长城马拉松赛等重大活动安全保障任务。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,始终保持扫黑除恶的高压态势。依托镇村网格化指挥中心,充分利用人防技防措施,打造智能化社会治理防控体系。电子鹰眼系统全天候自动轮巡,实现城市管理无死角、无盲区。70名专职网格员在空气重污染巡查、河长制巡查、重大活动服务保障、防火防汛、环境卫生检查等重点工作中实现24小时全天候值守,确保镇域干净整洁、安全稳定。落实“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动,针对12类场所进行自查自改并建立问题台账。
(五)党的建设水平不断提升
一是始终把党的政治建设摆在首位。坚决维护党中央统一领导,引领党员牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”“三个一”和“四个决不允许”,在重点工作中充分发挥敢担当、敢作为的先锋模范作用。在村居“两委”换届工作中,严格落实“十不能”候选人资格条件,推行“两委”干部任职资格准入和竞职报名制度,逐一对基层的实施方案、选举办法、公示公告、候选人资格等进行审核,严格按照程序进行指导,针对重点难点村制定有针对性方案,圆满完成了换届任务。
二是镇村干部能力明显提升。开展“干部培训年”活动,充分发挥镇党校主阵地作用,启动新一届村(居)“两委”干部培训班开班仪式,把习近平总书记对北京重要讲话精神、市区领导调研指示精神纳入培训重要内容,不断增强干部理论素养。以强班子带队伍为重点,书记亲自抓、带头讲,每月固定主题开展青年科级干部素质提升讲堂,打牢推动发展的坚实基础。
三是基层发展难题得到有效破解。开展“集体调研年”活动,主要领导带队,二级班子成员、包村干部集体下沉基层,分上、下半年到各村、社区开展两轮调研活动。上半年已完成7个村调研,通过集中讨论研究,将精神贯彻下去、问题收集上来、工作落实到位。同时随机选取1至2个点位进行实地调查了解,建立督查整改台账,严格督办落实。共梳理出7村近期即办问题8项,已经解决8项,列入会议议定事项督查的62项。村级发展思路更加清晰,历史遗留问题存量减少。
二、存在问题
一是XX镇建设发展的步伐加快,道路、电力等市政建设、征地拆迁和历史暴露的违建拆除、河道整治等问题引发的矛盾日益突出,需投入更多精力,积极应对解决。
二是重点工程建设、美丽乡村建设、环境治理、“12345”市民服务热线办理等重点工作任务依然艰巨繁杂,精细化管理仍有很大提升空间。
三是机关职能部门存在工作责任不清问题,部门联动机制还需进一步完善,工作人员工作作风、工作纪律有待进一步加强改进。
三、下半年工作重点
下半年,XX镇将围绕庆祝新中国成立70周年活动主线,服务好怀柔区“1+3”发展格局,立足镇域功能定位,奋力推动重点项目建设,以产业、文化、生态为驱动,以提升群众幸福感、获得感、安全感为落脚点,着力提高经济社会发展质量和效益。
一是加强重点工程建设管理。牢固树立新发展理念,推动工程建设及周边区域发展实现功能优化互补。加快XX庄棚改项目实施进度,抓紧安置房质量建设,改善周边景观风貌,提升镇域整体形象。积极推进怀柔科学城周边(河防口至椴树岭段)生态修复配套基础设施工程,高标准高质量落实通怀路工程、汤河口110千伏输变电工程。
二是促进乡村旅游提质升级。紧紧抓住创建全域旅游示范区契机,全面落实怀柔区促进乡村旅游提质升级奖励办法。以椴树岭村为核心,积极推进高端民宿、精品酒店建设,树立精品民宿示范点和乡村旅游精品路线,深化旅游品质、消费档次和产业层次,全面提升旅游产业软硬件实力。依托镇域长城文化和山水资源,由政府搭建平台,扩大惠民旅游季活动影响力,丰富旅游产品项目,打造旅游文化品牌,推动传统旅游产业逐步向高端旅游休闲度假目的地迈进。
三是大力开展“疏整促”专项行动。牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,坚定不移落实各项任务,不断提升人居环境、镇乡品质、发展水平。成立镇级综合执法中心,强化综合整治、长效管理。持续加大存在安全隐患的经营户、养殖业和“多合一”场所的疏解力度,坚决整治浅山区违法建设,加强常态化、精细化管理,扎实推动专项行动向基层延伸。
四是加快推进美丽乡村建设。严格执行美丽乡村三年行动计划,认真落实“双控”“三线”要求,以分区规划为指导,重点推进村庄规划编制工作。持续开展农村人居环境整治,加紧推进会都周边村庄和5个市区级美丽乡村试点村公共服务设施、基础硬件建设。围绕创建森林城市目标,巩固“首都森林城镇”成果,高标准做好造林绿化工作,打造镇在林中、林在镇中、人居舒适、绿色休闲的美丽镇乡。
五是立足群众关切补短板强弱项。扎实推进党建引领“街乡吹哨、部门报到”“足不出村办政务”“12345”市民服务热线办理工作,解决好服务群众“最后一公里”问题。加强智慧乡镇建设,深化运用无纸化办公软件系统,提升精细化管理水平。巩固安全隐患“三大”专项行动整改成果,有效防范重特大事故发生。建立健全食品药品、农产品安全保障体系,确保群众饮食用药安全。切实加强社会治安综合治理和信访维稳工作,整顿和规范市场秩序,全面部署推进扫黑除恶专项斗争,营造和谐稳定的社会氛围。
四、意见建议
我镇东庄村、西庄村与科学城相邻,村干部和群众对此区域未来发展充满期盼,建议将以上两个村的美丽乡村规划、村庄产业发展与分区规划统筹起来一并规划,便于东庄村、西庄村未来的建设发展。
