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【成都市住房和城乡建设局】住房和城乡建设局2019年度上半年工作总结

【www.habasit-longbelt.com--半年工作总结】

  2019年以来,在县委县政府的正确领导下,县住建局坚持以提高城乡规划建设管理水平为抓手,着力改善民生和城乡人居环境,统筹推进脱贫攻坚等各项工作,努力推动住房城乡建设工作健康发展。

  一、主要工作进展

  (一)完善城乡规划体系。完成《XX县域空间规划》(多规合一)的编制。完成环万佛湖扶贫公路及其支线道路沿线景观工程及文化提升设计。继续开展景观风貌规划、地下空间、综合防灾、商业网点、公共服务设施专项规划的深化。开展城东等县城近期建设用地控制性详细规划编制和城市设计。指导万佛湖、千人桥等乡镇新一轮总规修编。开展县城建设变迁航拍资料采集,进行规划展览馆提质增容,充分发挥规划展览馆宣传平台作用,接待参观人员达6000人次。

  (二)推动城乡融合发展。一是增强县城承载能力。围绕推动“县改市”目标,进一步完善县城功能配套,上半年共实施各类工程项目13个,总投资约7635万元,已完成投资约2566万元。完成东门路污水管道工程及三拐塘社区排水系统改造,实施古城南路-螺丝巷、桃溪东路二期、七门堰路、广厦路等市政主支管网改造。启动杭北干渠北岸景观绿化工程及玉带河、护城河、大方塘公园等水环境综合治理工程。二是加快小集镇建设。大力推进新型城镇化建设,推动城乡要素合理配置和基本公共服务均等化。上半年,全县集镇建设“六个一”工程总投入17亿元,完成投资约4.5亿元。其中,建设一条街道16.7万平方米、规模化住宅小区41.5万平方米、绿地10.6万平方米、广场4.5万平方米、停车场4.7万平方米、公厕35座、专业市场2.8万平方米。三是改善城乡人居环境。县城着力推进“两治三改”,投资1194万元完成老旧小区改造项目4个9.89万平方米,惠及群众1123户。围绕“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、县域景区化”目标,统筹推动农村环境“三大革命”,制定出台了《XX县农村改厕实施方案》,督促各乡镇全面启动年度改厕任务,并同步进行网上录入和“一户一档”档案资料收集整理工作,确保年度7500户任务如期完成。

  (三)强化城乡住房保障。出台《关于进一步规范房地产市场秩序监管责任的通知》,成立房地产市场联合监管领导小组及房地产市场联合监管巡查组,进一步压实部门监管责任,共召开各类会议8次,约谈企业11家,发布巡查通报20多起。全县销售各类新建商品房4070套45.39万平方米,销售总额约31亿元,销售均价约6724元。其中,存量房交易710套21.86万平方米,现库存4754套55.36万平方米。同时,进一步强化商品房预售资金监管及商品房买卖合同备案撤销、变更等,促进房地产市场公正诚信体系建设。

  投资11329.5万元完成2019年棚户区改造任务498套、建筑面积45318平方米,全部拆迁和采取货币化方式安置完毕,完成率100%。廉租房租赁补贴计划发放1000户,新增发放租赁补贴计划50户,完成审核约650户,进入核查房产信息查询阶段。完成廉租房租金收取197户、公租房租金收取462户。

  (四)打好脱贫攻坚战。一是全面实施脱贫攻坚安全住房全保障。紧盯“县摘帽”目标,围绕“三率一度”指标体系,进一步加大农村危房改造力度,对四类重点人群实行“应改尽改”,因户施策推进一般农户危房处置。截至目前,全县危房改造已开工6651户,已竣工5423户,开工率达93.9%,竣工率达76.7%,完成验收1500户。评定全县农村疑似危房21898户、63617间,其中有人居住的11388户、34252间,附属房屋2612户、6243间,闲置废弃的有7898户,23123间。二是巩固结对共建村出列成果。投资100万元完成石桥村扶贫道路工程,彻底改善该村居民出行条件。局领导班子成员深入开展“组组进”活动,7名班子成员共走访了26个村民小组、150余人次,收集整理村民集体诉求14件,已解决2件。三是认真开展结对帮扶工作。全系统148人,结对帮扶365户,严格按照结对帮扶工作“户户访”要求,每月至少走访1次、每季度至少与贫困户“同吃同劳动”1次。四是认真抓好脱贫攻坚整改工作。结合省脱贫攻坚成效考核反馈、4月份全覆盖排查以及“找问题、补短板、抓整改、严责任”等工作,共排查脱贫攻坚工作存在问题2056条,主要均为农村危房改造问题,截至目前已整改1250条,正在整改856条。

  (五)优化经济发展环境。一是全力抓好大气污染防治。先后制订了《XX县建筑施工视频监控及扬尘监测工作流程》、《XX县建设工程扬尘污染防治管理(暂行)办法》、《XX县2019年建筑扬尘整治工作方案》等文件,强力推进建筑工地大气污染防治工作。截至目前,已下发扬尘治理整改通知44份,停工通知20份,向重点部门和单位发函2次,制作通报2份,通报批评项目及企业15家,约谈企业负责人30多人次。二是加强建筑质量安全监管。截至目前,全县新在监项目60项,建筑面积约180万平方米。竣工备案113个单体,备案质量合格率100%,竣工标识牌制度落实100%。安全监督项目建筑面积约500万㎡,监督项目135个,累计开展执法检查2次,巡查1500余人次,下发各类整改通知2000多份,约谈项目负责人200多人次,对3个违法违规项目进行了行政处罚。三是大力提倡行业信用建设,积极推广的质量安全检查信用评价系统(“监管通”),推动各方责任主体诚信履职。实施建筑行业信用评分制度,建立科学、有效的建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度,实施工程建设不良行为黑名单记录管理,将肢解发包、转包、违法分包、合同违法、拖欠工程款和农民工工资等行为列入失信责任追究范围。四是加强政务服务建设。加快推进行政审批制度改革,大力践行“简政放权”, 推进“互联网+政务服务”基础平台建设,编制完成28项网上政务服务清单,正在编制、审核108项省厅下放的政务服务事项。进一步将服务下沉,组建政务服务杭埠分中心窗口,打通服务企业和群众的最后一公里。五是认真做好信访维稳工作。上半年共受理各类信访事项约46件,均及时进行了受理,并积极协调相关责任部门,在规定时间内给出答复和处理。

  (六)促进行业做大做强。一是扶持建筑企业发展。积极引导建筑业企业做大做强,支持安徽舒怡建设集团、安徽联鑫建设工程有限公司申报公路升一级资质,公路一级资质。支持安徽强工建设工程有限公司新增石油化工工程施工总承包三级,将在全市实现本地企业石油化工施工资质“零”突破。引导三级企业向劳务型企业发展,积极承接大型国企、央企纯劳务分包工作,向做专做精方面发展。二是加快推广绿色建筑。认真落实全省城镇新建民用建筑全面按绿色建筑标准设计建造,到2020年末达到50%要求,截止5月底已完成28个项目建筑节能设计审查备案工作。三是大力发展节能环保建材。积极推广应用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆,在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材,引导建筑行业绿色发展,多次组织有关企业参加新型建材绿色发展等培训会。引导安徽鑫生建材有限公司征地60亩,投资预拌砂浆生产线;安徽恒创建材有限公司征地70多亩,新建固废回收利用生产线和轻质隔墙板生产线,起到了良好的示范带动作用。

  二、存在的困难和问题

  (一)城乡规划引领作用仍需加强。城乡规划编制的科学性和实用性结合不够,,“多规合一”仍需推进,城乡规划严肃性、权威性有待加强,变更规划、不按规划实施等现象时有发生。

  (二)疲于应付上级的各类检查。以今年危房改造工作为例,各级检查巡视十分频繁且覆盖面广,很多检查部门的标准不一致,对问题定性不准确,基层干部无所适从。

  (三)城乡基础设施不够完善。从纵向来看,近年来我县城乡建设实现跨越式发展,但从横向来看,与先进地区相比,城镇基础设施、公共服务设施建设进度较为缓慢。

  (四)城市建设机制不够健全。目前,从事县城规划建设的单位至少了五六家,存在多部门重复施工改造现象,后续管理制度缺失问题。

  (五)行业监管水平有待提高。房地产市场违法违规行为监管较为滞后、被动,住宅小区物业管理工作有待加强,指导和监督小区成立业主委员会工作开展较为缓慢。行业监管落实不够到位,工程质量、安全生产问题较多,企业质量安全生产意识不够强,违法分包、挂靠、转包现象仍存在。

  三、下一步工作打算

  我局将按照县委县政府的决策部署,坚持全面深化改革推动发展、激发活力、破解瓶颈、惠及民生的目标,主要做好以下几方面工作:

  (一)提高城乡规划水平。全面梳理近年来城乡规划编制情况,狠抓《安徽省县城规划编制标准》及XX县城市总体规划编制成果的落实。认真落实《省住房城乡建设厅关于推进城乡建设绿色发展的意见》,在城市总体规划编制过程中,突出绿色发展导向,在控制性详细规划、修建性详细规划编制过程中,明确绿色发展指标要求。重点深化县域乡村建设规划编制和乡镇政府驻地整治建设规划,完成美丽乡村规划编制。

  (二)提升县城承载能力。坚持以“两治三改”为抓手,进一步加快城区棚户区、老旧小区、城中村改造,提前谋划实施2019年度改造计划。继续推进完工的项目建设,如杭北干渠北岸滨水绿地景观工程、古城南路改造工程、大方塘社区公园景观工程、桃溪东路二期污水主管网改造工程等。加快拟建项目招标工作。如玉带河、护城河水环境综合治理工程、(亚行项目)污水管网改造工程、西大街清溪园2#楼工程(土建)。完成环巢湖治理三期项目对接,就城区及周边沟渠、河道进行系统摸排,做好污水截污、截流工程计划,努力创建清水绕城、绿树成荫、环境优美、生态健康的城乡一体化的家园。

  (三)践行乡村振兴战略。围绕集镇建设“六个一”工程,重点解决集镇供水、道路、文化、娱乐、和市场等设施建设。开展农村人居环境整治,协调推进农村环境三大革命,确保7500户农村改厕任务顺利完成,积极推进农村污水治理和村庄绿化工作,全面推进农村生活垃圾专项治理,进一步巩固美丽乡村建设成果。围绕脱贫攻坚安全住房全保障目标,全面完成约7300户农村危房改造,7月份、9月份开展两次集中验收,确保在9月底资金全部打卡发放。同时,进一步加强农村危房改造工作管理,积极稳妥推进一般农村危房处置。

  (四)健全住房保障体系。一是大力推进棚户区改造。结合全省“两治三改”专项行动,进一步加快老旧小区改造步伐,消除城市居民安居“短板”。推进棚户区改造货币化安置,采取鼓励居民自行购买商品住房、政府购买商品房安置及直接货币补偿等方式,满足多样化安置需求。二是完善保障住房运行管理。督促保障性住房项目建设,加强质量安全监管,落实并完善保障房并轨运行工作,高效管理各保障房小区;三是扩大城镇住房保障范围,适度降低准入门槛,完善公租房运营机制。全面推进“租补分离、管办分离”制度,探索推进公租房保障货币化,探索长期租赁和市场收购方式增加公租房房源,加快已建成公租房分配入住。四是规范房地产市场。认真贯彻落实国家、省、市、县出台的促进房地产健康发展各项政策,规范房地产市场交易秩序,努力消化商品房去库存。实施商品房预售销资金监管网络化管理,强化商品房销售监管,引导房地产企业转型升级,优化在建商品住房供应套型结构、建筑品质。

  (五)促进建筑行业发展。认真落实全国、全省住房城乡建设工作要求,以提升工程质量安全水平为目标,以加快推动建筑产业转型升级为重点,以强化现场监管和信用管理为抓手,坚持发展与监管并重,继续深入开展建筑施工质量安全提升行动,不断完善工程质量安全管理制度,创新监督方式,加大监督执法力度,推广建设组织新模式,促进全县建筑业创新发展、持续发展,进一步提高建筑产业带动力和经济贡献率,促进全县建筑业持续健康发展。

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