XX镇位于城固县城以北15公里，镇域总面积186.5平方公里，辖21个行政村、2个社区居委会，178个村民小组，总人口42132人，有基层党支部29个，党员1380人。XX镇党委按照县委安排部署，深入贯彻学习十九大精神，严格落实全面从严治党总要求，以“两学一做”学习教育制度化常态化、基层党组织标准化建设、抓党建促脱贫为统揽，进一步加强基层党组织建设，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。
一、学习贯彻十九大精神，夯实党建工作责任
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党总要求，夯实抓党建工作责任，进一步提升工作水平。一是学思践悟、学习贯彻十九大精神。开展党的十九大精神“大学习大宣讲、大调研大梳理、大落实大推进”活动，举办专题培训班4场次，发放学习书籍和专用学习笔记1000余本，由包片领导到村上去宣讲十九大精神，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。同时抓好新党章及其他党内规章制度学习，组织开展梁家河精神再教育，每一名党员自费购买《梁家河》书籍一本，进行认真自学，开展《梁家河》学习交流会2场次，让《梁家河》精神在党员中入心入脑。同时坚持把学习贯彻十九大精神与重点工作相结合，狠抓目标任务完成，把十九大精神贯彻落实到具体工作中。二是夯实党建工作责任。认真落实县委“应知应会都明了、指到讲到要求到、知道做到能做好”三句话要求和镇(街道)党委书记“六个一遍”工作机制，每月至少召开1次党委会议，专题研究部署党建工作，建立镇领导班子成员党建工作联系点9个，每月到点指导调研党建工作不少于1次。严格执行党建纪实制度。定期对各支部书记纪实手册进行检查，全程跟踪督导抓党建责任落实。三是强化督导检查。全面推行基层党建整改“问题墙+回音壁”制度，强化督导检查和跟踪问效，推进抓党建促脱贫攻坚和基层党建标准化工作向纵深延伸。
二、抓党建促脱贫，凝聚发展合力
镇党委在县委、县政府的正确领导下，以市县“五大行动”、“三大工程”为载体，持续深化“党建引领致富路、脱贫攻坚当先锋”活动，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚工作中的核心引领和广大党员干部的示范带头作用，提升全镇脱贫攻坚水平。一是抓班子建设，提升支部组织力。认真落实头雁工程，选优配强村党支部班子，增强村级党组织的战斗力;开展新任村支部班子培训2次，进一步增强班子成员的素质，提升党支部解决问题的能力。开展贾家山村后进支部整顿工作，派驻工作组，走访群众，查找制约村级集体经济发展的因素，积极发挥扶贫合作社作用，建设石榴、瓜蒌2个产业示范园，带动贫困户增收，支部“两力两率”得到有效提升。二是抓四支队伍管理，促脱贫基础夯实。成立11个贫困村临时党支部，有效整合驻村“四支队伍”，制定管理办法，严格考勤、考核;加大四支队伍培训，每季度至少开展一次培训会议，提升四支队伍工作水平;实行周清单、月汇报、季点评制度，明确四支队伍工作任务，责任得到进一步夯实;实行村干部80%的绩效补贴与脱贫攻坚工作绩效挂钩，奖优罚劣，倒逼提升抓脱贫攻坚工作效率，确保四支队伍作用发挥。三是创新载体，促党员作用发挥。我们结合实际情况，因地制宜，创新举措，组织开展抓党建促脱贫攻坚“点线面”示范工程创建活动，将全镇产业脱贫分八个片区，镇党委书记统筹主抓，党委班子成员分8个片区联片具体抓，通过将各个产业点上的党员发动起来，亮明身份、公开承诺，发挥先锋模范作用，当好推动脱贫产业的宣传员、战斗员和联络员;通过把党小组建在产业链上，把方方面面的党员组织起来，凝心聚力抓产业，同舟共济促脱贫，充分发挥基层党组织在产业扶贫进程中的凝聚力、感召力和向心力;通过“点线面”创建活动，进一步凝聚各方力量，明确责任主体，细化责任清单，确保明责知责，强化述职评责，加大督查考核，压实工作责任，指导各片区因地制宜发展产业，推动脱贫攻坚促增收见实效。在陈家湾产业项目建设点上，片区指导员协助村上争跑项目，使项目早日落地;每一名党员充分发挥作用，带头宣传政策、做群众工作，有力的推进了产业点土地流转进程;党小组统筹做好企业服务工作，为企业解决用工问题，加快了项目建设进度。四是搭建平台，促贫困户增收。探索“党支部+村集体经济组织+企业+贫困户”四位一体的“三变”扶贫模式，陈家湾集体经济合作社和汉中华力农业科技有限公司规划用5年时间投资近1.6亿打造万亩竹海，贫困户最高可达五次分红，多渠道增加农民收入和集体经济，引领贫困户增收。积极引导小北村党支部以服务为纽带，成立城固县太极湾生态旅游开发有限公司为贫困户提供上岗职位，吸纳贫困户入股分红，创新了“支部+公司+贫困户”的扶贫模式;引导汉中三道中瑞公司以“公司+基地+贫困户”的模式和板凳村、史家庄村贫困户达成特种植物种植意向，建立特种养殖基地，有力的推进了贫困户脱贫摘帽的步伐。
三、严格纪律程序，抓好村“两委”换届选举工作
按照县委统一安排，我镇从3月份全面启动村“两委”换届工作，截止目前全镇23个村(社区)换届工作已全面结束，在换届工作中，我们认真研判，严格纪律要求，严把程序，为圆满完成换届工作奠定了坚实基础。
1、确保“三个到位”，务求工作实效。一是确保组织领导到位。成立由镇党委书记任组长的换届选举工作领导小组，制定《XX镇村“两委”换届选举工作实施方案》，各村也均按照镇党委要求，成立相应工作机构。二是确保责任夯实到位。明确了镇党委书记是“第一责任人”，负总责;副书记、组织委员是具体组织者，是具体责任人，具体抓落实;23个村(社区)的党支部是组织实施主体，是“直接责任人”，负责工作实施。同时，成立9个换届工作指导小组，做好指导工作，全程参与换届选举工作。三是确保宣传动员到位。3月12日召开全镇村级换届选举动员部署会，以各村为单位，通过召开党员、群众代表会议、广播、宣传标语、发放宣传手册及传达村级换届选举相关文件精神的方式，对换届选举工作进行广泛宣传，提高党员群众的知晓率和参与率。
2、开展“三测三评三谈话”， 夯实换届选举基础。开展“三测三评三谈话”活动，为换届工作奠定坚实基础。对现任班子由群众测评、党员测评、镇党委测评，综合研判班子履职情况;对班子成员，采取个人自评、班子成员相互评、包村干部评的方式，得出客观评价;采取由镇党委书记和村支书主任谈、各村换届指导组和现任班子成员、党员、群众代表谈、村党支部书记和党员谈，进一步了解村级组织运行情况和存在不足，为换届工作奠定基础，同时让村干部正确对待进退流转，确保换届风清气正。
3、严把关口，稳步推进换届工作。一是严把时间关。合理制定工作日程表，紧扣日程表时间，全镇按照先易后难，分两批次推进，确保按时保质完成换届工作。二是严把选人关。严格按照“五选八不选”要求，细化资格条件，拓宽选人渠道，选出讲奉献、有本领、重品行的带头人。同时，统筹考虑，严把结构比例，确保实现一个15%，两个60%，四个100%目标。三是严把程序关。组织换届工作业务培训会议2次，就换届选举的政策法规，操作程序、时间节点安排等对各村党支部书记进行培训、强调。同时，坚持先审计后换届，先测评后推荐，坚持按程序、按步骤稳步推进，杜绝违规操作现象。四是严守纪律关。坚持六个严禁、三个全程、四个一律纪律要求，广泛宣传换届纪律要求，开展警示教育2次，签订换届承诺书160份，进一步严明换届纪律，确保换届风清气正。
四、紧扣村级组织标准化建设，深化“七个全面过硬”工程。
XX镇党委按照省市县“千村示范、万村达标”要求，统筹推进村级组织标准化建设、进一步巩固“七个全面过硬”工程。一是抓硬件建设。先后投资1300多万元，提升基层党组织活动场所规范化建设水平。在23个村、社区坚持“八室”标准，即“两委”办公室、党员活动室、便民服务室、信访调解室、卫生计生室、图书室、文化广播室和档案室，布局合理，配套设施齐备，达到村级组织活动场所全面规范。二是抓组织体系。在11个贫困村，成立临时党支部，推进脱贫攻坚步伐。我们在完善党组织设置的同时，把党小组设置在生产发展第一线上，如在刘家营、李家堡打蜡厂设置专门的党小组，实现了党的工作全覆盖。三是抓党员队伍管理。把“两学一做”学习教育和“三会一课”、“主题党日+”、“远程教育”活动相结合，每月集中开展学习，形成制度化、常态化。加强流动党员管理，建立流动党员管理台帐，建立流动党员微信群11个，利用网络平台，构建流动党员与党支部及流动党员之间沟通的桥梁。深化农村“党员中心岗”活动，设岗定责513个。推进“三位一体”党内激励关怀帮扶机制，大力扶持胡胜强等78名党员创业示范户创业;慰问救助困难党员138名，发放救助金72000元。四是严格组织生活。每半年召开一次组织生活会，通过征询意见、谈心谈话、开展批评与自我批评等方式，及时发现问题，加以整改，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的，进一步增强班子合力，提升党员党性修养，增强发挥先进性作用意识。每年开展一次党员双评议，由党组织和群众对党员践诺和作用发挥情况进行评议，评议结果进行公示，促进党员作用发挥。五是抓制度严管理，促工作落实。从制度建设、严格考核考评等方面加强镇村干部管理，进一步促进村级组织战斗堡垒作用发挥。建立周清单、月考核、季点评工作机制，每周一由包村干部带着本周重点工作清单到村，周五汇报本周工作开展情况及重点工作任务落实情况;每月对各村重点工作及村干部进行一次考核考评;每季度对各村重点工作开展情况进行一次点评，现场接受来自“两代表一委员”以及老党员、老干部、乡贤代表的现场询问和量化打分，对各村党建工作存在的问题，现场认领并承诺整改时限，并建立整改台账对外公示，倒排时限，狠抓落实;严格执行脱贫攻坚“十条铁规”从严管理村干部，实行村干部80%的绩效补贴与脱贫攻坚工作绩效挂钩，奖优罚劣，倒逼提升抓脱贫攻坚工作效率。六是灵活运用三项机制，激发干部干事激情。对陈家湾、邵家山村党支部书记采用容错纠错机制，让愿干事、肯干事的人得到“依靠”，从而释放出更为强大的干事创业激情。同时对每季度点评排名前10的村，采用激励鼓励机制，发放奖金5000元，其中40%可以用于村干部奖励，进一步在全镇范围营造了激情干事、争做优秀的良好氛围。
