根据市委、市政府重大决策、部署和市政府2018年政府工作报告，结合我市综合交通“十三五”发展规划及我局2018年各项工作开展情况，现将我市2018年工作总结及2019年工作打算汇报如下。
一、2018年工作总结
(一)取得的成效
2018年是我市交通快速发展的一年，交通基础设施建设有序推进，交通路网进一步完善，道路运输、农村公路养护管理取得较大进步，交通运输安全形势稳定。一是积极开展城市道路、国省道改扩建、客运场站等重大交通基础设施建设，积极开展旅游公路规划相关前期工作;二是大力实施撤并建制村通硬化路、组组通公路、农村公路窄路面加宽、农村公路危桥改造、农村公路安全生命防护工程等交通领域民生工程，并得到市委、政府及群众的充分肯定，在2018年广场问政测评中成绩名列前茅;三是继续抓好道路运输管理工作，深化XX市出租车改革，积极推进城乡公交客运一体化发展，2018年成功申报成为国家级城乡交通运输一体化发展示范市、贵州省公交优先示范市创建县(市);四是加强交通运输安全监管，开展对在建项目、农村公路及道路运输、水上交通等重点行业领域的监督检查，发现问题立即整改到位，确保我市交通运输安全形势稳定。
1.国省道提等改造项目有序推进，国省干线交通运输水平不断提高。完成续建S205冷风坳至银石公路16.2公里，启动G321XX173岔口至团寨(绿茵湖水库至团寨段)4.557公里、S311XX墨冲经尖坡至S206马蹄岩公路23.5公里改扩建工程建设，预计2018年底， S311XX墨冲经尖坡至S206马蹄岩公路基本完成，G321XX173岔口至团寨(绿茵湖水库至团寨段)公路完成工程量50%以上。
2.积极启动市政道路建设，城市路网结构日趋完善。根据市政府安排部署，2018年先后启动XX南收费站至南出口大道联络线1.93公里、外环西路(毛尖大道至纬五路段)2.2公里、纬一路(环西路至外环西路段)1.197公里、莽山路(环西路至环西二路段)0.7公里、小围寨大桥、斗篷山路与银河路地下通道等城市路网建设。并积极配合黔南州交通建设集团完成红牛城市快速路、都独快速干道建设工作。
预计2018年12月底，XX南收费站至南出口大道联络线、外环西路(毛尖大道至纬五路段)、纬一路(环西路至外环西路段)、XX市莽山路(环西路至环西二路段)公路、小围寨大桥、斗篷山路与银河路地下通道等城市交通基础设施建设项目完成50%以上;红牛城市快速路一期工程已完成、都独快速干道完成80%以上。
3.全力推进实施撤并建制村通硬化路项目及组组通公路建设，加快脱贫攻坚步伐。启动实施XX市撤并建制村通硬化路项目共计79个396.3公里，组组通公路87个221.5公里。目前撤并建制村通硬化路项目总体工程形象进度88%，组组通公路项目总体工程形象进度70%，预计2018年12月底，全面完成建设。
4.启动建设窄路基路面拓宽项目建设，农村交通运输能力显著提升。根据上级交通主管部门下达计划要求，结合市委、市政府工作安排，积极启动通村公路4.5米拓宽至5.0-6.5米以上公路建设项目11个，共计86.5公里。目前项目已全面开工建设，累计形象进度为70%，预计2018年12月底完工。
5.继续实施危桥改造项目建设，城乡交通发展瓶颈不断突破。2018年重点实施小河桥、关乡桥等2座城市桥梁扩宽项目建设及农村公路团寨桥等6座150延米农村公路危桥改造，突破公路交通瓶颈。截止2018年11月，小河桥、关乡桥已完工通车;农村公路6座危桥改造项目除团寨桥(因涉及国防光缆)未启动建设外，其余项目均已完成。
6.大力实施农村公路生命安全防护设施建设，有效保护农村群众生命财产安全。2018年，积极启动146公里农村公路安全生命防护工程建设。目前，146公里农村公路安全生命防护工程已完成，并积极开展对通客运班线农村公路安全生命防护工程建设，预计2018年12月底可全面完成，为推动我市城乡公交客运一体化发展打下坚实基础。
7.启动建设客运西站建设工作，优化城区交通运输环境。2016年我市完成XX南客运站建设。2018年3月，积极启动XX西客运站建设，目前总体工程形象进度为40%，预计2018年12月底可完成工程量的50%。
8.积极开展旅游公路建设相关工作，大力推动我市旅游产业发展。2018年，我市积极申报XX杨柳街经斗篷山、甘塘、团寨、螺丝壳、团山至桐州旅游公路，规划里程135.478公里。目前已完可研报告批复，力争纳入交通部建设计划，待纳入计划后立即启动施工图设计。
9.继续推进出租车行业改革工作，城市公共交通服务质量有效提升。继续推进出租车行业改革工作，不断提升城市公共交通服务质量，有效解决广大市民打车难的问题。截止2018年11月，完成新增 542辆出租车投放工作，2018年主要对出租车行业经营秩序进行规范，做好出租车行业信访维稳工作，化解矛盾纠纷，2018年出租车行业信访矛盾及时有效化解。
10.推进城乡公交一体化，加快全市公路建设步伐。完成对全市所有通村公路状况以及安保工程存在的问题排查，形成XX城乡公交一体化改革方案、XX市公交客运一体化线路规划方案、XX市农村客运班线公交改造试行方案三大方案(初稿)，并已上报市政府审核，预计12月底印发方案后正式实施，完成2018年农村公路客运班线公交化率达55%的指标。
11.切实抓好安全专项整治，确保交通运输安全形势稳定。
结合季节性、重点时段的安全生产工作特点，采取自查与互查、明查与暗访相结合的方式，组织开展安全生产综合大检查。对检查中发现的突出问题和事故隐患提出限期整改，督促生产经营单位和行业管理部门及时落实整改措施，取得了较好的成效。
一是重点针对“两客一危”企业、客运场站、公交企业、出租车企业和货运企业进行专项检查，累计出动检查组72余次，出动检查人员336余人次，检查“两客一危”、普货、驾驶培训学校等企业，共检查出一般安全隐患96条，其中挂牌督办隐患1条，已治理95条;二是开展农村公路安全隐患大排查大整治工作，修复波形梁钢护栏20处/300余米，增设桥梁减速带66条，增设桥梁警示灯66个，全面保障了我市农村公路的安全通行。三是开展水上交通安全检查，出动巡查29/次，检查船舶231艘/次(其中：西山桥游乐船舶14艘、百子桥游乐船舶17艘、青云湖趸船1艘、沙寨乡凤啭河漂流船舶20艘)，其他14/次(三江堰未办证船舶)、出动检查执法检查车29次，行驶1180余公里，出动海事人员87人/次;四是加大在建工程隐患排查力度，重点对在建项目中相关的桥梁、办公驻地、民工驻地、“三高”(高边坡、高挡墙、高路堤)路段、施工场地(拌合场、钢筋加工场等)、施工便道、地质灾害隐患路段进行，发现一般隐患41个，已整改41个，整改率为100%，确保了在建工程安全生产形势稳定。
(二)工作措施
1.精心组织部署，强化责任落实。局党组定期专题研究交通各项重点工作开展，明确责任领导和责任部门，强化督促检查。局主要领导和分管领导按要求开展各项专题调查研究，多次现场办公解决实际问题，推进各项工作有效开展，确保顺利完成州、市目标任务。
2.科学规划，分类实施。坚持“统筹规划，分类实施”的原则，结合我市交通运输发展，深入学习贯彻中央十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会精神，结合XX市实际，科学制定“十三五”期国省道及农村公路网及XX市综合交通发展规划，逐步实施，进一步完善XX市交通发展网络。合理设置公路各项技术指标，提高公路安全条件，有效服务农业产业结构调整和新农村建设。
3.提前实施项目，积极争取建设计划。为进一步加快我市交通路网建设，加快推进XX市新型城镇化建设步伐，改善城乡居民居住和交通环境，充分发挥交通运输路网在支持新型城镇化建设过程中的基础性、服务性、先导性作用，我局积极向上级部门争取项目计划，目前已列入贵州省交通路网规划的国省道、危桥改造项目，在尚未下达相关建设计划的情况下，我局积极开展相关前期工作，部分项目提前实施，争取社会融资，投入交通基础设施建设，尽早会发其社会效益。
4.加强规范我市出租车行业经营秩序。一是规范出租汽车经营行为，提升出租行业服务水平，认真严格开展服务质量信誉考核工作，通过对企业管理、安全运营、经营行为、运营服务、社会责任、遵守法规等指标的考核进行评分，促使出租车公司认真履行主体责任，把对本公司驾驶人的管理纳入常态化、规范化的管理;二是完善行业进入和退出机制。切实加强对出租车行业的日常监管，增强执法刚性，对服务质量不达标的企业和司机，坚决收回经营权，清退出市场;三是加强执法力度，规范出租车行业市场。道路运输管理部门进一步加大管理力度，加强车站、客源集散点等重点部位的现场管理，净化出租车客运经营环境，提高整个行业的文明水平。继续加大对无证“黑车”的打击力度，大力整治市场秩序，保护合法经营者权益。
5.加强调查研究，积极推动城乡公交客运一体化发展。坚持以人为本、便利群众的角度推动公交客运一体化协调发展。一是着手对城乡公交接点布局进行整合，让通往乡镇的公交线做到“无缝衔接”，提高群众坐车进出城的时效。二是对公交线路走向进行统筹调整，消除“热线车次过剩、冷线通达不足”的局面，提高公交覆盖率和通达率，努力实现村村通客运的目标，三是开展对农村公路生命安全防护设施大排查，逐步实施，确保村村通客运的目标全面完成。
(三)2018年存在的问题、困难
根据国家交通发展规划、交通扶贫政策及国家关于供给侧改革工作要求，结合我省大数据、大扶贫、大生态战略，对我市交通运输工作提出了新的要求。一方面，给我市交通运输重大发展机遇。我市交通建设投入将进一步加大，我市国省道骨架网络将进一步提升，农村公路网进一步完善，长期以来撤并建制村未能通硬化路的局面将彻底改变，农村公路危桥及生命安全防护设施严重不足等安全隐患将逐步消除，全市各乡(镇)通公交客运班线的愿望有望实现，广大群众出行难、出行安全的问题将有效得以解决。另一方面，我市交通基础设施发展滞后，交通基础薄弱的现状依旧未完全改变，我市交通基础设施建设需求依旧较大，按时完成省、州、市的目标任务依然艰巨，全面完成2018年目标任务，困难和问题依旧存在。
(一)项目建设方面，一是XX市“撤并建制村”通村公路任务重，根据州、市要求，我市今年内启动实施撤并建制村通硬化路396公里，但由于建设规模较大，项目的启动实施，将导致地方配套资金压力增大;二是国省道改扩建工程建设，需要市级国土、水务、环评、林业等相关部门大力支持配合，才能完成项目前期工作，积极争取国家建设计划和中央补助资金;三是国省道、县乡道改造项目中央补助资助金严重不足，地方财政配套压力过大，影响项目的顺利推进;四是市政道路开工建设快，建设程序办理不能有效时间内完善，存在部分项目为“三边工程”;五是项目建设手续，多为互相前置，存在办理困难。六是农村公路建设土地占用没征拆费，乡镇土地协调困难。
(二)项目管理方面，受编制的限制，我局技术管理人员严重补足(全局编制内项目管理人员不足15人)，部分领导干部当技术人员使用。多数技术员为临聘人员，工资待遇低，且流动性大，导致项目建设有效监督管理存在漏洞。
(三)债务方面， 2018年，我市交通建设项目全面铺开，项目建设规模大、投资高，给地方政府带来较大的债务困难，同时给项目全面推进带来一定挑战。
二、2019年工作打算
(一)工作目标
加快国省道提等改造项目建设，提升国省干线交通运输水平;大力实施撤并建制村及 “组组通”公路项目建设，加快脱坡步伐，扩大“同步小康”的范围;加快城乡公交客运一体化发展，优化交通运输资源，提升交通服务质量，继续实施农村公路生命安全防护设施工程，有效解决群众出行难、出行贵和出行不安全等问题。
(二)工作重点
1.加快国省道提等改造项目。积极将G210XX大塘至沙包堡公路、G210XX敬老院至小围寨等2个项目纳入改造计划，力争开工建设;加快国省干道续建工程;启动建设G321团寨至辣子关公路;同时，积极谋划将S311尖坡至凯口、S311凯口经石龙至马家河、S207石龙至窑上等公路纳入“十三五”改造计划。
2.争取县乡道项目建设计划。积极将X028黄丰至摆硐公路、X904普林至米秀公路等公路纳入“十三五”项目改造计划。同时，争取开工建设。
3.继续加大“组组通”公路建设力度。继续加大“组组通”公路，力争全面完成全市“组组通”公路入库项目262个501公里建设。
4.完善路网结构工程项目。积极争取计划，完善公路安全防护工程;加大投入危桥改造项目;争取更多农村公路拓宽改造工程;同时作好公路养护工作。
5.积极申报旅游公路项目。积极申报XX杨柳街经斗篷山、甘塘、团寨、螺丝壳、团山至桐州旅游公路纳入计划，争取早日开工建设，加快旅游带动脱贫攻坚。
6.加快推进市政道路建设项目。继续加快推进建设XX市南收费站至南出口大道联络线、XX市小围寨大桥改造工程、XX市纬一路、XX市莽山路、XX市外环西路(毛尖大道至纬五路段)、XX市斗篷山路与银河路地下通等项目建设力争2019年完成;同时，积极推动XX大河经墨冲至良亩公路项目建设计划，并积极配合黔南州交通建设集团继续完成红牛城市快速路、都独快速干道建设工作及启动环东路北延伸线建设。
7.继续实施客运场站建设工作。2019年重点加快推进XX西客运站项目建设，力争2019年完成，缓解城区交通压力，促进XX市经济社会发展。同时，启动奉合农村客运站的建设工作。
8.推进城乡公交一体化发展。全面推进城乡公交客运一体化发展，完成XX市75%公交化覆盖率(82个建制村以上)及90%建制村招呼站(98个建制村以上)的建设。
(三)工作措施
1. 强化项目谋划，突出问题解决，细化责任落实。一是根据州、市重大决策部署，加强对项目的提前谋划，充分做好项目建设准备工作;二是进一步细化责任，明确责任领导、责任部门和具体责任人，签订目标责任书，明确责任人责任，并定期开展督促检查。三是加强调查研究，坚持问题导向，重点解决各项工作开展过程中出现的问题和困难，确保各项工作有序推进。
2.分类实施，强化管理。一是加强对项目建设需求的研究讨论，根据项目建设的实际，分类别、分阶段逐步实施，实现有限资源的最大化利用，避免贪大求全，盲目推进，一定程度上造成项目的管理混乱和资源的浪费。二是强化项目的管理，加强对项目管理人员培业务培训，提高管理水平，加强项目调度，层层签订责任书，细化落实责任，做到谁管理谁负责，谁管理不好追谁责，确保项目有效推进。
3.拓宽融资渠道，推进项目建设。项目建设需要大量投资，为了缓减我市财政压力，在重大项目建设筹备中，积极寻求融资平台，向社会购买服务，积极推进我市区域的国道、省道、县乡道项目及市政工程，努力改变我市交通项目建设项目受资金困扰的艰难处境。
4.强化问责，启动约谈制度。为深入贯彻落实州、市重大决策部署，切实抓好我局交通各项工作，根据目标责任分解，对照时间节点，对工作不力可能导致任务难以完成的，第一时间启动约谈制度，开展对责任人进行约谈，遏制不良事态的蔓延，避免出现严重后果。
三、2019年政府工作报告重点研究问题(推进我市农村公路建设，推进脱贫攻坚步伐)
(一)2018年农村公路建设推进情况
1.县乡道改造项目。2018年完成小马公路改造工程4.5公里建设。
2.通村公路建设。2018年启动实施XX市撤并建制村通硬化路项目共计79个396.3公里。截止2018年11月底，共完成路基工程396.3公里，路面310公里，总体工程形象进度88%，预计2018年12月底全面完成。
3.农村“组组通”公路建设。2018年9月底，启动农村“组组通”公路87个221.5公里建设。截止2018年11月底，组组通公路项目总体工程形象进度70%，预计2018年12月底，全面完成建设。
4.窄路基路面拓宽项目建设。根据上级交通主管部门下达计划要求，结合市委、市政府工作安排，积极启动通村公路4.5米拓宽至5.0-6.5米以上公路建设项目11个，共计86.5公里。截止2018年11月底，项目已全面开工建设，总体工程形象进度为70%，预计2018年12月底完工。
5.危桥改造项目建设。2018年重点实施农村公路团寨桥等6座150延米农村公路危桥改造，突破公路交通瓶颈。截止2018年11月，农村公路6座危桥改造项目除团寨桥(因涉及国防光缆)未启动建设外，其余项目均已完成。
6.农村公路生命安全防护设施建设。2018年，积极启动146公里农村公路安全生命防护工程建设。截止2018年11月，146公里农村公路安全生命防护工程已完成，并积极开展对通客运班线农村公路安全生命防护工程建设，预计2018年12月底可全面完成，为推动我市城乡公交客运一体化发展打下坚实基础。
(二)2019年目标任务
大力实施撤并建制村通硬化路安保、绿化等附属设施续建工程;加快推进农村“组组通”公路建设，打通交通基础设施服务群众“最后一公里”，加快脱贫攻坚步伐;争取农村公路窄路面加宽工程建设计划，努力实现农村公路从“通得了”向“通的好”转变，为加快农村经济社会发展，实现农民持续增收提供强有力的交通保障;争取农村公路危桥改造、农村公路安全生命防护工程等民生工程建设，保障人民群众生命财产安全。
(三)工作重点
1.争取县乡道项目建设计划。积极将X028黄丰至摆硐公路、X904普林至米秀公路等公路纳入“十三五”项目改造计划。同时，争取开工建设。
2.继续加大“组组通”公路建设力度。继续加大“组组通”公路，力争全面完成全市“组组通”公路入库项目262个501公里建设。
3.完善路网结构工程项目。积极争取计划，完善公路安全防护工程;加大投入危桥改造项目;争取更多农村公路拓宽改造工程。
(四)重点措施
1.科学谋划，争取建设计划。加强向上级交通主管部门对接，加强重点项目的谋划，积极申报计划，争取项目建设计划及补助资金，切实解决群众出行难的问题。
2.分类实施，强化管理。一是加强对项目建设需求的研究讨论，根据项目建设的实际，分类别、分阶段逐步实施，实现有限资源的最大化利用，避免贪大求全，盲目推进，一定程度上造成项目的管理混乱和资源的浪费。二是强化项目的管理，加强对项目管理人员培业务培训，提高管理水平，加强项目调度，层层签订责任书，细化落实责任，做到谁管理谁负责，谁管理不好追谁责，确保项目有效推进。
3.加快项目实施。2019年要完成全市所有30户以上村寨(组)通硬化路的目标，要加快推进项目建设各项工作，提前开展项目设计、招标等前期工作，对具备施工条件的项目提前组织进场施工，为全面完成“组组通”公路赢得宝贵的时间。
