根据会议安排，现就2019年度抓基层党建工作履职情况报告如下：
一、主要做法和成效
一是强化教育，在提高政治站位把牢政治方向上下足功夫。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把贯彻新时代党的组织路线作为理论学习、日常教育的出发点和落脚点，通过县委理论中心组学习、调研研讨、心得交流、专题党课、集体约谈等方式，全县各级党员干部“四个意识”更加强化、“四个自信”更加坚定，有力保证了全县改革发展稳定各项事业朝着正确的政治方向前进。
二是筑牢基础，在提高党建质量建设高标准支部上下足功夫。坚持把提高基层党建质量作为最高要求和最大任务，严格执行支部工作条例(试行)，全面抓好农牧村、机关、学校党支部标准化建设。落实880万元建设标准化村级活动场所11个，列支47.62万元县管党费推行“柜式管理”。举办党务工作者培训班2期、参学450余人，“六大讲堂”开讲540场次、参学党员群众3.3万人(次)，逐步将基层党建工作从外延覆盖转到质量提升上，有力推动了基层党支部全面进步、全面过硬。
三是压实责任，在明晰职责链条勇于担当主动作为上下足功夫。坚持把靠实、压实党建责任作为推进新时代党的建设的关键，今年召开9次县委常委会专题研究部署，给县委班子成员和乡镇党委书记列出“十个抓好”工作清单，给县直党(工)委书记提出了“十个抓严抓实”工作要求，给学校党建探索了“四联两带”的工作方法，给“两新”组织建立了“三链建设”工作制度，破除了部分领域党建工作弱化、虚化和边缘化问题，整顿提升软弱涣散党组织21个，整改完成上年度查摆的7类问题及省州巡视巡察反馈问题，实现了各行各业党的组织和党建工作全覆盖、唱主角、挑大梁。
四是突出重点，在精准扶贫主战场实现脱贫摘帽上下足功夫。紧盯2028户8505人贫困人口，从县直机关单位选派552名熟悉现代农牧业、群众感情真挚、工作能力突出的干部下沉乡村一线，将行政、工资和组织关系转到乡镇，会同挂职书记、帮扶队员、乡镇干部，汇聚起了以党员为先锋，众志成城拔穷根、促振兴的强大力量。同时，按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以党建带动扶贫、以扶贫助推党建，深入实施“五个一批”精准脱贫工程、驻村帮扶和脱贫攻坚“大会战”三大行动，为全县按期“脱贫摘帽”奠定了坚实基础。
五是抓住关键，在实施乡村振兴着力推动产业兴旺上下足功夫。我们坚持开展“党建+”行动，推广“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的模式，在产业链上设立党小组193个，在32个合作社成立党支部，496名党员带头创办合作社，基层党组织的引领力、带动力、号召力显著增强。立足卓尼资源禀赋，以“三变”改革为契机，推行“支部+企业+合作社+农牧户”的模式，全面消除了集体经济“空壳村”。采取补缴党费列支等多渠道筹资165万元，为33个贫困村和非贫困重点村每村补助5万元产业资金。全县有集体经济收入的村74个，收入2万元以上的达到55个。
六是精准施策，在发挥党建引领助推经济社会发展上下足功夫。坚持以党建领航经济社会发展，在各级党组织带领下，全面聚焦改革发展新目标，全力打好脱贫攻坚新战役，全面落实乡村振兴新战略，全面贯彻从严治党新要求，全力解决社会稳定新问题，迎难而上、积极工作，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展呈现新气象、取得新进步、迈上新台阶。
二、存在的主要问题及原因
一是农牧村发展年轻党员空间不够广阔。农牧村党员队伍结构不尽合理，特别是牧区党员老龄化严重、文化程度偏低，在工作中难以发挥带头示范作用。年轻党员发展资源缺乏，发展35岁以下年龄轻、素质高、情况熟的党员空间逐渐变小，基层党组织选人育人渠道受到一定限制。
二是村级组织后备力量储备不够充足。随着经济社会的快速发展，对党村支部书记的能力素质要求越来越高，但是农牧村有知识、有文化的中青年大都外出务工经商，导致村级组织后备力量不足，村干部存在“难选、难当、难管、难留”的问题。
三是基层党务工作者专业化水平有待提高。一些基层干部的能力、责任、作风与当前的形势任务不相适应，个别人员对党务工作不够熟悉，工作缺少有效措施。
四是个别重点工作落实还不够到位。党建工作重点任务安排部署、推进落实不够平衡，存在内容不具体、执行力不强的问题。开展党性体检，个人思想剖析不够深入。“主题党日”活动形式不够灵活，对党员的吸引力不够强等。
剖析根源，既有客观因素，更有主观不足。
一是谋划上立足当前与着眼长远统筹不够协调。对当前收益快、见效快的事情考虑得多，对涉及长远根本的基础性工作谋划不够。特别是对一些新情况新问题研究不够。
二是工作上常规措施与创新举措契合不够紧密。有墨守成规的惯性思维，常规措施多，开拓措施少。
三是落实上自觉主动与上级推动衔接不够顺畅。存在被压力和任务推着走的现象，大胆试、大胆闯的劲头不足。
三、下一步思路和措施
一是以更严的要求落实党建责任。始终坚持把讲政治贯穿组织和党建工作全过程、各方面，紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的“六大建设”为主方向，突出政治功能、丰富党内文化，定出举措、建强机制、抓好落实，不断提高党在基层的执政能力和领导水平。
二是以更高的标准提升党建质量。深刻领会、牢牢坚持、认真践行新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，全面落实党支部工作条例(试行)，创新组织方式、活跃活动形式、打响党建品牌，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
三是以更实的举措破解工作难题。牢牢把握信息技术带来的社会变革和时代变迁，以党支部标准化建设为抓手，积极推进基层党建和互联网、大数据的深度融合，在大数据管理、信息化服务中弥补党建短板、发挥党建优势、服务重点任务、扩大党建影响。
四是以更大的力度强化基层保障。紧紧聚焦基层党建全局性、基础性的工作，持续解决好队伍建设、人才选用、制度保证、经费保障等党建基础建设工作，从严从实贯彻落实党的纪律作风规定，探索实施正向激励办法，强化干事导向，努力使新时代党的建设工作更加科学、更加精准、更加有效。
